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韓正談上海自貿試驗

韓正：上海自貿區將允許開設個人資本賬戶

上海市委書記韓正接受采訪時稱，自貿區未來將允許本地居民設立個人資本賬戶直接對外投資。這一重大改革最快或將在明年啟動。

上海市委書記韓正接受英國《金融時報》專訪時稱：“我們的一個重要目標，將是允許合格的個人投資者，在自貿區開設個人資本賬戶。這個過程將是在風險可控前提下，逐步和有序的完成。”

《金融時報》認為，上海自貿區允許個人開設資本賬戶，將大幅擴大中國本地居民對外投資渠道，包括投資股票、債券和房地產。這將是上海向國際金融中心目標邁出實質一步。

韓正的這番講話正值周一“滬港通”開通前夕。韓正沒有透露開放個人資本賬戶的具體時間表。

英國《金融時報》援引相關中央部門消息源稱，開放自貿區個人資本賬戶實驗最早將在2015年啟動。最終的時間取決於北京批複。

目前中國本地居民主要對外投資渠道，是所謂合格境內機構投資者機制（QDII）。QDII機制在2006年啟動，授權中國資產管理公司向本地投資出售共同基金，以投資海外股票和債券。

截至10月底，中國外匯管理局核準的QDII額度總共為870億美元。

華爾街見聞網此前曾報道，中國政府已經在研究QDII機制的“接班人”：QDII2。而準備在上海自貿區試點的“資本賬戶”計劃，將提供QDII和QDII2以外的又一條途徑。

在被問及滬港通的前景時韓正表示，他相信這將為金融創新鋪平道路，但首要任務是確保安全。

“我最關心的是滬港通通了以後，能夠持續地發展，” 他表示。“持續的發展就是一定要把風險防範好。因為這個市場，我們以前沒有碰到過。”

“為什麽要采用額度管理？如果沒有額度管理，大量的資本進出可能會產生不可控制的風險。我相信，采用額度管理以後，這個制度至少可以把目前所能想到的各種風險、包括最大的風險，都覆蓋了。我們目前是有信心的，至少不會發生顛覆性的風險。”

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韓正：不折不扣執行中央明確的G20空氣質量保障方案

今天下午，市委書記韓正主持會議專題研究部署G20峰會空氣質量保障工作。韓正強調，要進一步提高思想認識，不折不扣執行中央明確的G20峰會空氣質量保障方案，堅決細化落實到位，全力以赴為峰會舉辦創造良好環境。

韓正指出，G20是全球經濟治理的主要平臺，9月杭州峰會是中國今年最重要的主場外交，為峰會的順利舉辦創造良好環境是我們應盡的責任。全市各區、各部門和相關企業的主要領導是峰會保障工作的第一責任人，必須不折不扣地執行空氣質量保障方案，細化分解各項任務，狠抓措施落地。要充分考慮各種因素，完善應急保障預案，嚴守安全底線，確保萬無一失，為G20峰會圓滿成功舉辦貢獻力量。

市委常委、市委秘書長尹弘，副市長陳寅參加會議。市環保局、金山區、上海石化分別匯報相關工作進展。

據悉，各區、各部門和上海石化、寶鋼、華誼等重點企業均已制定細化工作方案，專題部署推進企業停限產、電廠清潔調度、高汙染車輛管控、揚塵汙染管控、交通樞紐和重點路段整治等措施。環保部門將全程加強監測監控，強化現場監督，對重點區域派駐現場工作組，實施全覆蓋的執法巡查。本市還充分調動專業力量，在區域方案制定、保障演練、信息共享、預測預報、全過程評估等方面做好協同保障工作。

韓正調研科創中心建設進展：全力支持互聯網信息安全行業發展

上海市委書記韓正今天上午前往浦東新區張江高科技園區，調研科創中心建設進展。在上海眾人網絡安全技術有限公司聽取互聯網信息安全產業發展介紹時，韓正說，沒有網絡安全就沒有國家安全，黨中央、國務院高度重視網絡安全和信息化工作，互聯網信息安全行業迎來了全新的發展機遇。上海建設具有全球影響力的科技創新中心，必須始終圍繞和服務國家戰略，我們要全力以赴支持互聯網信息安全行業發展，更好地為互聯網經濟發展保駕護航。

上午，韓正和上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明來到上海眾人網絡安全技術有限公司，該公司專業從事網絡信息安全技術研發和產品生產，堅持自主研發、自主設計、自主生產的國產化發展戰略，擁有一支年輕的創新團隊，申報國家專利過百項，主要技術和產品包括以動態密碼為核心技術的4A審計系統、基於雲的統一身份認證平臺、智慧城市公共區域安全網絡系統等。公司董事長談劍峰向市領導介紹，隨著移動互聯網、移動支付的快速發展，網絡信息安全問題日益突顯，公司創新團隊發明的創新性密碼技術—SOTP，即多因素動態可重構的確定真實性認證技術，融合密鑰與算法，一機一算法、一人一算法、一時一密、一次一密，實現了認證安全與便捷的平衡，填補了此領域的國內外空白。

在聽取公司創新團隊關於互聯網信息安全行業發展和自主核心技術研發的情況介紹後，韓正說，隨著互聯網技術和應用的快速發展，互聯網信息安全行業迎來了全新的發展機遇。信息安全事關每個人的切身利益，我們所處的發展階段、面對的市場需求、全民的共同利益，都為互聯網信息安全行業的進一步發展奠定了堅實基礎。上海將互聯網信息安全產業納入“十三五”發展重點，在聚焦國家戰略加快科創中心建設的進程中，要全力支持互聯網信息安全行業加快突破，實現更大發展，為互聯網經濟發展保駕護航。

韓正會見歐萊雅集團全球董事長兼首席執行官一行

上海市委書記韓正今天上午會見了法國歐萊雅集團全球董事長兼首席執行官讓·保羅·安鞏一行。

韓正說，中國改革開放以來，社會主義市場經濟體制不斷完善。我們致力於為中外企業創造更加開放、便利、法治的營商環境，各項改革舉措一直朝著這個目標推進。上海深化改革、擴大開放的力度會進一步加大，這座城市會越來越開放，越來越有創新的活力。歐萊雅集團在上海發展近20年取得了良好成績，已是家喻戶曉的品牌，我們贊賞歐萊雅集團在承擔企業社會責任方面的努力付出。上海將一如既往為中外企業創造更好發展環境，實現合作共贏。

讓·保羅·安鞏說，歐萊雅與上海之間的良好合作，證明企業與政府之間的良好合作可以實現真正的雙贏。我們十分贊同中國追求的創新、可持續、高質量的發展理念，非常非常期待與中國、與上海深化合作，加大創新投入，引領歐萊雅面向未來的發展。

韓正：對標國際最高標準，建立開放度最高的自貿區

當前上海市委、市政府正在按照中央要求，抓緊制定上海自貿試驗區到2020年的整體改革方案，報黨中央、國務院批準後正式實施。

上海市委書記韓正16日上午在參加市政協十二屆五次會議“堅持大膽闖、大膽試、自主改，深化自貿試驗區建設和改革系統集成”專題會議時說，下一步要對標國際最高標準，努力建立開放度最高的自貿試驗區並進行必要的壓力測試。

韓正說，要深入貫徹落實習近平總書記關於上海自貿試驗區建設的重要指示精神，牢牢把握上海自貿試驗區是國家試驗區、不是地方自留地，是創新高地、不是政策窪地，是苗圃、不是盆景，不忘初衷、深化改革，以自我革新的胸懷、腳踏實地的作風，堅定不移、百折不撓深化上海自貿試驗區改革創新各項工作。

自2013年9月底掛牌以來，上海自貿區把制度創新作為核心任務，把可複制推廣作為基本要求，用培育“苗圃”的標準推進制度創新。在3年多的建設中，上海自貿試驗區在建立與國際通行規則相銜接的投資貿易制度體系、深化金融開放創新、加快政府職能轉變和構建開放型經濟新體制方面，取得了重要成果，激發了市場創新活力。

數據顯示，3年多來，負面清單縮減三分之一，物流成本平均削減10%，開立自由貿易賬戶6萬多個，新註冊企業超過掛牌前20多年總和，上百項改革創新成果在全國複制推廣，以上海市1/50的面積創造了1/4的生產總值等等。

習近平總書記對上海自貿試驗區建設作出重要指示強調,上海市、商務部等3年來不負重托和厚望，密切配合、攻堅克難，緊抓制度創新這個核心，主動服務國家戰略，工作取得多方面重大進展，一批重要成果複制推廣到全國，總體上實現了初衷。

同時也強調，上海自貿區有要對照最高標準、查找短板弱項，研究明確下一階段的重點目標任務，大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可複制推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

下一步突破點在哪里？

韓正指出，上海自貿試驗區要在3年建設基礎上更進一步，必須不忘初衷、深化改革。要牢牢把握上海自貿試驗區是國家試驗區、不是地方自留地，始終按照黨的十八屆三中全會的精神，探索與開放型經濟相適應的政府管理體制和監管模式。當前，自貿區建設已經確立形成了以負面清單為核心的投資管理制度、符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度等一系列基礎性制度安排，下一步要對標國際最高標準，努力建立開放度最高的自貿試驗區並進行必要的壓力測試。

圖為上海市委書記韓正講話

上海人大代表沈立強表示，自貿區的金融服務創新在突出亮點和特色的同時，要進一步實現業務操作的便捷性。當前還存在手續比較繁瑣的問題。同時，在風險控制上要輕形式、重實質。要圍繞實質性風險的防控來優化好流程，簡化審批手續。要通過國際慣例的介入來提高國際化水平。但現在，在自貿區里不是按照國際慣例的會計準則，與國際銜接還不夠。

上海政協委員屠海鳴表示，不少外資企業、港澳臺企業依然反映，相比起新加坡、香港等地港口的服務水平，上海自貿區的海關通關效率還不夠高，檢驗檢疫等部門監管措施還比較複雜。對標“建設開放度最高的自貿園區”要求，還有不小的差距。

屠海鳴在《關於借鑒香港及新加坡港口管理經驗，建設開放度最高上海自貿試驗區的建議》中稱，上海自貿區三年累計推出 100 多項貿易便利化的改革舉措，統計顯示通關時間平均縮短 2~3 天。但與企業的期待相比，改革的效果還有待進一步提升。

上海政協委員方懷瑾則建議，應該在不同時期設定不同的退稅比例，同時在自貿區要把原來的靜態監管改為動態監管。

上海政協委員甘平說，上汽集團在自貿區規劃投資當中總投資在14.8億元，目前完成了2.84億元，預計按照規劃到2020年上汽國際整車、零部件、散件通過自貿區向世界各地輸出的話，要達到20億元的規模。但是目前在走出去，在外匯支付上遇到一些問題，希望自貿區在大的政策環境下突破一些外匯管理政策，針對走出去的自主品牌企業，在外匯管理流程以及審批管理流程上給予一些區內優勢和操作便利。

韓正指出，要牢牢把握上海自貿試驗區是創新高地、不是政策窪地，我們改革的初衷是形成制度創新的高地，而不是優惠政策的窪地，優惠政策不可複制、不可推廣，不是我們探索的方向。下一步要不斷強化制度創新改革的系統集成，這比單項改革舉措要求更高、難度更大。要牢牢把握上海自貿試驗區是苗圃、不是盆景，不求一地試驗成功，而要把創新制度成果在更大範圍內複制和推廣，在率先探索開放經濟新體制方面不斷取得新突破。

韓正強調，要有自我革新的胸懷，始終緊盯政府自身的改革。自貿區改革是一場“動奶酪”的改革，不是對著別人，而是對著政府自己手中的權力。沒有自我革新的胸懷，各項改革會很艱難，沒有自我革新的精神，就會因為不適應改革的進程而被淘汰。要有腳踏實地的作風，堅定不移、百折不撓。自貿區改革要始終堅持問題導向，一針見血看問題、看到問題不回避，所有的改革都是為了解決問題，達成目標的過程就是不斷攻堅克難啃硬骨頭的過程，每解決一個問題，就離既定目標更近一步。

在15日下午參加浦東新區代表團全團審議時，韓正說，浦東新區要當好改革開放排頭兵中的排頭兵、創新發展先行者中的先行者，大膽試、大膽闖、自主改，按照中央和市委要求，在探索地方一級政府管理體制和監管模式上闖出一條新路，深化政府職能轉變，打造提升政府治理能力的政府再造區。

韓正：深化上海國資國企改革 做強國有企業主業

2月27日據東方網消息，上海市委書記韓正27日分別前往百聯集團和光明集團，調研本市國資國企深化改革的進展情況。韓正強調，上海國資國企改革蹄疾步穩，三年多來取得了重大突破。今年要全面深化改革，把文章做在深化上，堅定不移貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照中央的要求部署，按照上海國資國企改革“20條”，聚焦重點大膽改革推進，為上海經濟社會發展作出更大貢獻。市場競爭類國有企業，要時刻把準市場變化趨勢，不斷改革體制機制，激發全體員工的積極性和創造性，努力適應變化、引領變化，推動上海國有企業真正成為充滿活力和競爭力的市場主體。

調研期間，韓正分別召開兩個座談會，詳細了解兩家國企下一步深化改革的目標和措施。韓正指出，上海國有企業門類多、體量大，對全市經濟社會發展貢獻度高。2013年底，上海認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，出臺國資國企改革“20條”，三年多來通過國有資本管理體制的改革，放開和搞活國有企業，實行分類管理，建立國資流動平臺，鼓勵國有企業集團整體上市，各項工作穩步不停步、一步一步朝前走，上海國資國企發展態勢向好，總體競爭力不斷增強。今年，要全面深化上海國資國企改革，各項工作都要始終堅持黨的領導，保持改革定力，按照管好國資、搞活國企的基本原則，聚焦重點全力突破。要進一步深化國資流動平臺改革，在國有企業的進一步改革重組中發揮更大作用；要做強國有企業的主業，國資國企的經營範圍不是越大越好，而是要以越來越強為目標，通過重組、整合等方式，支持、鼓勵、引導並且倒逼國有企業突出主業，更好做強;要有序推進職業經理人制度改革，調動廣大職工的積極性。

韓正強調，百聯集團、光明集團市場化程度高、直接面對廣大消費者，作為市場競爭類國企，惟有改革創新，才能走出一條新路。百聯集團作為零售業中的行業巨頭，要以市場為導向，隨著市場需求轉變、消費模式創新、消費業態轉換而加快創新轉型，努力適應變化、引領變化，不斷提升活力和競爭力。光明集團應當成為安全、優質、健康的象征和標桿，努力讓上海市民生活更健康、餐桌更放心、廚房更便捷，更好地立足上海、走向世界;要以崇明生態島建設為契機，拓展自身發展空間的同時，為崇明生態島建設作出更大的貢獻。百聯集團和光明集團，都要努力改革內部管理體制機制，充分調動一線員工的積極性和創造性，真正使企業的發展始終充滿活力和市場競爭力。

上海市委書記韓正：始終把自貿區建設作為當好改革開放排頭兵的突破口

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正今天下午(3月5日)主持上海代表團全團會議並發言。韓正說，《政府工作報告》鮮明體現了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央的大政方針和決策部署。報告簡明清晰，客觀務實，總結工作實事求是，報告目標任務實實在在，充滿以人為本、執政為民的宗旨情懷，凸現了強烈的問題意識和實幹興邦的責任擔當。

韓正說，黨的十八大以來，面對極其複雜嚴峻的外部環境，直面諸多重大風險挑戰和深層次矛盾難題，全黨全國各族人民在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，開拓創新、砥礪前行，“四個全面”推進黨和國家各項事業不斷開創新局面，具有劃時代的重大意義。

韓正說，上海的一切工作，始終按照習近平總書記的指示要求和中央決策部署，抓謀劃抓部署抓落實。我們始終把自貿區建設作為當好改革開放排頭兵的突破口，按照總書記對上海自貿區的要求，堅持制度創新為核心和可複制可推廣的原則，以開放倒逼改革，解放和發展生產力，探索構建開放型經濟新體制。我們緊緊咬住建設具有全球影響力的科創中心的目標定位，勇當創新發展先行者，破解制約科技向現實生產力轉化的體制機制瓶頸。我們積極探索符合特大城市特點和規律的社會治理創新之路，把握關鍵是體制機制、核心是人、重心在城鄉社區，註重系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策、持續推進城市從管理向治理的根本轉變。我們把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，牢牢守住人口規模、建設用地、生態環境和安全四條底線，疏解城市非核心功能，引逼產業結構優化升級，堅持以經濟體制改革為引領，努力降低企業稅費負擔、融資成本和制度性交易成本，推進科技成果轉化應用，不斷增強企業創新動力和活力，促進經濟轉型升級、提質增效。

韓正強調，我們要始終牢記習近平總書記對上海幹部提出的要求，始終保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，牢固樹立“四個意識”，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

共享單車、食品安全……韓正、應勇等代表回應媒體熱點問題！

今天下午，十二屆全國人大五次會議上海代表團在人民大會堂舉行全體會議，並對境內外媒體開放。韓正、應勇、殷一璀等代表回答了媒體的諸多熱點問題，涉及經濟轉型升級、上海自貿區建設、食品安全監管、城市“補短板”、共享單車規範發展、滬臺關系等話題。

詳見下文↓看看哪些是你關心的問題?

經濟發展

中央電視臺：從2008年開始，受金融危機影響，上海GDP增速一直低於全國平均增速，您是否會有所擔心?而2016年，上海GDP增速第一次跑贏了全國，這意味著什麽?原因是什麽?

韓正：2008年，過去快10年了，我們今天還記憶猶新。這場金融危機對上海經濟的沖擊還是比較大的，因為上海經濟外向度比較高，對外依存度也是全國比較高的地區。上世紀90年代初，一直到2008年，上海的經濟增長率一直保持在兩位數;2008年以前連續16年，上海平均經濟年增長率是12.7%。但2008年第一次跌到了個位數。

任何事情都是辯證的。經濟增速下降，一方面是一種沖擊，一方面也是倒逼改革、倒逼轉型升級的一次重大機遇。一個城市的持續發展關鍵是經濟的持續調整。從某種意義上講，一個城市的永續發展，經濟持續調整，是一個永恒的課題，永恒的主題。

我粗粗回顧一下，近10年，我們走了一條什麽路?大體經過了三次調整。2008年左右，上海第一步進行了大刀闊斧的傳統工業的調整。當時我們深深感到，傳統工業模式走不下去，這種危機倒逼我們轉型升級。當時上海鋼鐵業、煤化工業都還是支柱產業，我們下決心把中心城區的鋼廠全部關了，同時把具有一定含金量的、對GDP和稅收貢獻還比較大的鋼廠也轉移了;煤化工的耗煤量降了三分之一……這種調整，肯定會對一定時期經濟增長會有影響，但同時調整過程留下了很多新的發展空間。

到“十二五”之初，上海走了第二步。我們提出上海經濟發展要減少四個依賴，即減少對重化工業增長的依賴、對房地產業發展的依賴、對加工型勞動密集型產業的依賴、對投資拉動的依賴;同時每年對1000項左右高耗能、有汙染的產能進行調整，調整出來的空間發展新模式、新業態、新技術、新產業，促進上海經濟轉型。

十八大後，按照中央要求，上海進一步進行了第三階段調整。我們提出，上海要堅定不移地堅持以質量、效益、結構優化為導向的發展，市委市政府把經濟發展的評價體系、考核指標、政策舉措，都集中到如何促進效益好、質量高、結構優的路子上來。同時，我們提出要守住人口規模、建設用地、生態環境和城市安全四條底線。

經過這麽多年調整，轉型出現了一個非常好的局面，從去年整個運行來看，出現了經濟持續保持健康穩定向好的態勢。我們經過十年調整，單位GDP能耗降低了45%以上;去年PM2.5年均濃度降到了45微克/立方米;居民收入、政府財政收入等，每年都實現預期的增長目標。上海經過這麽多年的調整，基本上已經形成了以現代服務業為主體、以戰略性新興產業為引領、以先進制造業為支撐的產業體系，為長遠發展奠定了良好基礎。

自貿區建設

新華社：習近平總書記在參加上海代表團全團審議時對自貿區建設提出更高、更新的要求，上海如何貫徹落實，以新行動創造新作為?

應勇：建設上海自貿試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措。三年多來，上海自貿試驗區建設總體上達到了預期目標，實現了初衷。習近平總書記在上海自貿試驗區三年總結報告上作出重要批示，提出了下一步深化上海自貿試驗區建設的意見。

目前，上海市已會同商務部等國家部委，制定了深化上海自貿試驗區建設的工作方案，並上報國務院。總目標是到2020年，把上海自貿區建設成為投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利的國際高標準自由貿易園區，形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境。根據這樣的目標定位，上海自貿試驗區將進一步試點，通過改革系統集成，成為融開放和創新於一體的綜合改革試驗區;通過對標國際標準，成為開放型經濟體系的風險壓力測試區;通過服務“一帶一路”建設，成為市場要素資源配置的功能樞紐和市場主體走出去的橋頭堡;通過轉變政府職能，打造提升政府治理能力的政府再造區，力爭形成更多可複制可推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

結合自身特點，上海自貿試驗區還將加強“三個聯動”，即加強與上海國際金融中心建設的聯動，加強與具有全球影響力的科技創新中心建設的聯動，加強與浦東新區作為一級地方政府探索開放型經濟新體制、打造提升政府治理能力再造區的聯動。

補短板

人民日報：這兩年上海持續推進拆違，環境整治方面作了很多工作，我想問一下韓書記，補短板為什麽選擇城市大掃除方面，上海下一塊短板在什麽方面?

韓正：我先介紹一下情況。一個城市在10年、20年長時間高速發展後，比如浦東開發開放27年，會積累一些問題，積累到一定程度後就會成為進一步發展的瓶頸。我們現在講補短板，選的是什麽?一個是有一定歷史形成，同時是面向未來發展的瓶頸，更重要的是要選擇人民群眾反映強烈的問題。

違章建築現在叫違法建築，因為現在有法了。違章建築是城市化過程中極為普遍的現象。開始並沒有引起很大反響，可能對群眾生活影響不大。但是隨著時間的推移，在城鄉結合部、在農村，違章建築嚴重影響了城市的和諧發展，協調發展。因此我們選擇影響社會協調發展的薄弱環節，群眾反映強烈的突出問題，這個聚焦點就是我們要著力解決的短板。因此，我們上海就聚焦了“五違四必”問題。這個問題涉及到百姓切身利益。我們是全社會動員，群眾參與，幹部帶頭，公開、依法地整治，深受群眾歡迎，我也很受感動。群眾主動參與、積極參與、非常擁護。今年已經第三年了。前年拆了1000多萬平方米，去年拆了5000多萬平方米，今年各區積極性很高，大體預計還能拆5000萬平方米，這樣可以把上海大部分的違法違章建築都拆掉。

從上海的短板講，食品安全也是個短板。這個短板群眾特別關註，因此我們有了最嚴的食品安全條例。還有一個需要解決的是，垃圾的分類和無害化處理，這是國際化大都市城市文明的一個標誌，上海做的還不夠，還要進一步努力。

經濟日報：近日多家研究機構報告顯示，上海在“三去一降一補”中，“三去”的問題不多，但是“一降一補”的任務較重。上海怎麽解決“一降一補”的難題?

應勇：深化供給側結構性改革是當前和今後一個時期經濟發展和經濟工作的主線。在去產能方面，上海去年淘汰落後產能超過1100項，今年還將淘汰落後產能1000項左右。上海要堅定走創新驅動發展的道路，實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。

在補短板方面，上海開展了“五違四必”區域環境綜合整治，去年完成了前兩批200多個地塊的環境綜合整治，全市拆除違法建築5100多萬平方米，今年還將繼續完成300多個地塊的環境綜合整治，拆除違法建築5000萬平方米以上。上海去年開展了道路交通違法行為大整治。經過治理，交通事故數、死亡人數和受傷人數都大幅下降，城市交通通行能力和市民滿意度大幅提高。去年市人大常委會修訂了被稱為史上最嚴的《上海市道路交通管理條例》，這是繼最嚴的食品安全條例之外又一個“最嚴的條例”。今年還要繼續推進整治。

今年，上海補短板還要開展471條共631公里長的城鄉中小河道和702條段村溝宅河的綜合整治，實現年底全市中小河道基本消除黑臭和水域面積只增不減的目標。

食品安全

中央電視臺：上海今年初通過了《食品安全條例》，這個地方性法規的細則是怎樣落地的?在上海這樣的特大城市，食品安全怎樣做到監管到位?

殷一璀：食品安全一直是民生工作的重中之重，這些年市委市政府按照“四個最嚴”的要求，關於食品安全有大量決策，做了大量工作，上海食品安全總體上是全國最好城市之一。為什麽還要修法?一方面，新修訂的國家《食品安全法》，為我們的食品安全立法打開了“更嚴”的空間;另一方面，食品安全領域也出現了新的監管空白點。監管空白，主要是因為出現了新業態。各位記者你們很辛苦，經常要吃外賣;現在網絡食品也很多，還有中央廚房要配餐等等，都帶來新的問題。

因此，今年一月我們修訂了新的《食品安全條例》，3月20日就要實施。人們說它是“最嚴”條例，所謂最嚴，嚴在全過程、全環節、全覆蓋的監管，盡量把空白去除掉。同時，所謂“最嚴”，絕不是列一些不可操作的法條，一定要有可操作性，並支持政府在這方面的科學管理、創新管理。本著這樣的思想，人大對這部地方性法規進行了精細的修改，修改比例達到93.8%。

《條例》施行後，上海食品市場的準入將比以前更嚴格，一些空白將得到填補，對違法者的法律責任追究有了很多新規定，相關執法力度將大大加強，關於行刑銜接、備案後監管等難點問題的配套文件，目前也都在制訂之中;上海市人大已經連續六年進行食品安全執法檢查，今年還將繼續進行。相信有市委的重視，市人大、市政府一起努力，一定能讓上海成為食品最安全、消費最放心、人民滿意的城市。

共享單車

鳳凰衛視：網約車、共享單車等共享經濟發展很快，韓書記對此怎麽看?上海對共享經濟的態度是怎樣的?

韓正：我先表明我的態度：共享單車，我支持。這樣的一個創新舉措，我非常贊賞。現在上海共享單車投放量已經超過45萬輛，註冊用戶450萬，自行車生產廠家甚至來不及生產。這個新生事物短時間發展非常快，百姓很歡迎，社會也關註。

最近很多人說，共享單車出了一些問題，該怎麽看?我想，這些問題是發展中的問題，政府首先的態度應該是支持。換句話說，對這種創新的舉措，政府應該予以擁抱。但發展中的問題必須是要解決的。解決的辦法，是要引導，要規範，而且逐漸予以制度化的規範，並使每個使用者都能來規範自己的行為、更好地使用。

我註意到，很多上海代表在上海騎共享單車，到北京也騎。我的預判，共享單車已經不僅僅用來解決“最後一公里”問題，它一定能成為大城市的一種既低碳、又節能的出行方式。共享單車應當在規範中發展、在發展中規範。

關於網約車，上海已經有明確的規定，接下來就是依規管理。

城市管理

中央人民廣播電臺：習近平總書記在參加上海代表團審議時提到，像上海這樣的超大城市，要像繡花一樣精細化管理。超大城市管理是一道世界級難題，上海將采取哪些措施，解決這個難題?

應勇：這是城市管理者每天都要面對、時刻需要認真對待的問題。上海是一個超大型城市，常住人口超過2400萬，機動車達到300多萬輛，軌交運營里程居全球城市之首，每天超過1000萬人次通過地鐵出行。只有不斷加強城市精細化管理，才能讓廣大市民滿意。

2014年，上海市委的一號調研課題是“創新社會治理、加強基層建設”。近年來，上海牢牢把握核心是人、重心在城鄉社區、關鍵是體制機制創新，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的社會治理新路子。直到今年，這項工作仍然是市委重點推進和督查的工作，相信全市上下齊心、形成社會合力，這個目標就能實現。

滬臺關系

臺灣中天電視：臺北和上海一直互動非常多，今年會不會繼續舉辦雙城論壇?

韓正：兩岸一家親。在堅持“九二共識”的基礎上，滬臺兩地交流頻繁，特別是2010年以來，上海與臺北兩市連續七年成功舉辦“雙城論壇”。兩地以後更要加強民間的交往，加強年輕人之間的交往，加強文化交流。希望上海與臺北在“九二共識”的基礎上不斷深化各領域的合作交流，為兩市人民帶來更多福祉。

韓正：2020年上海基本建成國際經濟、金融等四個中心

5月8日消息，上海市第十一次黨代會於今天上午召開。市委書記韓正向大會作報告時說，市第十次黨代表大會以來的五年，上海改革開放取得重大成果。率先探索自貿試驗區建設，協調推進投資管理、貿易便利化、金融開放和政府監管制度創新;“營改增”、司法、公安、教育、醫藥衛生、群團等中央決定的先行先試改革試點，取得預期成效。 ​​​​

全面從嚴加強對各級領導幹部特別是一把手的監督

韓正表示，中央八項規定是鐵律，必須抓常抓細抓長，切實防範和認真查處群眾不滿和痛恨的“四風”問題。堅持黨管人才原則，構建具有國際競爭力的人才發展體制機制，培養引進用好各類高素質人才。堅持用制度管權治吏，嚴格落實規範領導幹部親屬經商辦企業行為規定，全面執行領導幹部個人有關事項報告制度。

構建更加完善的住房市場體系，加強房地產市場調控

韓正說，實保障改善民生，深化社會治理創新。辦好每一所家門口的學校，建設世界一流大學和一流學科。堅持把促進就業放在優先位置，千方百計增加居民收入。堅持以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主，構建更加完善的住房市場體系，加強房地產市場調控，健全房地產業健康發展的長效機制。建設健康上海，補好兒科、全科醫生、老年醫療護理等短板。中心城公共交通出行比重達到55%以上。實現上海與長三角區域主要城市90分鐘可達。提高城市科學化、精細化、智能化、法治化管理水平，讓城市更有序、更安全、更幹凈。

上海將推動市場競爭類國企整體上市，深化國企分類改革

韓正透露，上海將以國資管理創新帶動國企改革發展，深化國企分類改革，推動市場競爭類國有企業整體上市，走公眾公司為主的混合所有制發展路徑。他同時表示，上海將健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，推進市場化選聘職業經理人制度，構建中國特色現代國有企業制度，做強做優做大國有企業。韓正說，上海還將進一步深化經濟體制改革，上海將深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施，進一步放寬市場準入，激發非公有制經濟活力和創造力。

確保到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心

韓正說，上海要努力實現經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。確保到2020年基本建成“四個中心”，全面提升配置全球市場資源和要素的能力。實現中心城黃浦江兩岸全面貫通開放，打造高品質濱水公共活動空間。加快推進虹橋商務區、國際旅遊度假區、徐匯濱江、世博園區、臨港地區等重點區域功能建設。建成世博文化公園。舉全市之力，高水平、高質量推進崇明世界級生態島建設。全面提升水環境質量。以制度創新為核心，進一步深化改革、擴大開放。

貫徹落實國家戰略，深入推進自貿試驗區和科技創新中心建設

韓正說，上海要對標國際最高標準、最好水平，全面深化自貿試驗區改革開放。建設開放型經濟體系的風險壓力測試區。放寬投資準入，縮減自貿試驗區外商投資負面清單。建設人民幣全球服務體系，設立自由貿易港區。大力實施創新驅動發展戰略，加快科技創新中心建設。以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設。高水平規劃建設張江科學城

建設創新之城、人文之城、生態之城，在全球大都市中的影響力穩步提升

韓正說，上海今後五年奮鬥目標是：全面深化改革取得決定性勝利，創新驅動發展、經濟轉型升級實現歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩步提升。城市更加宜居宜業，吸引力、創造力、競爭力不斷增強，改革發展成果更多更公平惠及全市人民。未來，創新之城充滿活力、更有朝氣;人文之城公正包容、更富魅力;生態之城更具韌性，更可持續。建築是可以閱讀的，街區是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。

上海軌道交通運營里程躍居全球之首

韓正稱，上海的中心城市功能不斷增強。初步形成全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，金融市場年交易總額達到1300多萬億元。上海口岸貨物貿易進出口總額突破1萬億美元。上海港集裝箱吞吐量連續7年世界第一。機場航空旅客吞吐量突破1億人次，成為全國第一、全球第五個億級航空城市。軌道交通運營里程躍居全球之首。

第三產業增加值占全市生產總值比重達到70%以上

韓正說，過去五年，上海堅決減少經濟增長對投資、房地產業、重化工業、加工型勞動密集產業的依賴，主動適應引領經濟發展新常態。全市生產總值年均增長7.2%，第三產業增加值占全市生產總值比重達到70%以上，戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重超過15%，全社會研發經費支出相當於全市生產總值比例達到3.8%。全面謀劃部署和推進具有全球影響力的科技創新中心建設。

建設超大城市，要始終踐行以人民為中心的發展思想

韓正總結五年工作時談到五點體會：①謀劃上海工作，要始終牢記習近平總書記對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅持服從服務國家戰略，緊密結合本市實際，堅決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處;②推進上海發展，要不斷解放思想，勇於創新，敢為人先;③建設超大城市，要始終踐行以人民為中心的發展思想;④做成各項事業，要堅持目標導向和問題導向，有咬定青山不放松的韌勁，有一抓到底釘釘子的精神，深入實際抓推進抓落實抓突破;⑤辦好一切事情，關鍵在黨。

上海率先規範領導幹部親屬經商辦企業行為

韓正表示，黨的建設全面加強。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，推進全面從嚴治黨。從嚴管幹部、從嚴帶隊伍，率先規範領導幹部親屬經商辦企業行為，以體制機制和制度創新管權治吏。馳而不息糾“四風”，以零容忍態度懲治腐敗，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成。

上海國際文化大都市建設成效明顯

韓正說，過去五年上海抓好報業、文廣、出版集團改革，媒體深度融合、整體轉型有力推進，輿論影響力和話語權顯著增強。文化創意產業成為支柱產業，影響力全面提升。一批重大功能性文化體育設施建成並投入使用，現代公共文化服務體系日趨完善，更多歷史建築和文化風貌得到修繕保護，城市更顯歷史底蘊、文化內涵。

上海的社會治理創新走上新路

韓正說，過去五年上海抓住城鄉社區基層治理這個重心，全面取消街道招商引資。補短板、強法治，依法嚴禁外環線內煙花爆竹燃放，加強“五違四必”區域環境綜合整治，開展道路交通違法行為大整治，推進城鄉中小河道綜合整治，全面加強食品安全工作，總體環境面貌顯著改善。

上海將建成法治環境最好的城市之一

韓正說，把握正確方向，加強民主政治建設。把上海建成法治環境最好的城市之一。加快法治政府建設，實現政府活動全面納入法治軌道。深入推進司法體制改革，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，著力提高司法公信力。 ​​​​

提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力

韓正說，堅持文化強市，大力提升文化軟實力。大力弘揚城市精神，增添城市人文魅力，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。展示大都市形象，講好上海故事，傳遞中國聲音。加快規劃建設一批功能性多樣化文化體育設施，提升舉辦一流藝術展演和國際性重大專業賽事的能力。