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上海大調研：開展調研近74萬次 企業獲得感更強

為期一年的全市大調研，正在成為上海打造營商環境新高地的重要突破口。

6月9日，上海國際汽車城產業發展有限公司副總經理黃軍對第一財經記者表示，因為竣工驗收流程加快，新能源汽車及關鍵零部件產業園的企業孵化器三期項目（下稱“企業孵化器三期項目”）即將於7月啟用。

目前，企業孵化器三期項目的招商已經基本完成，一旦啟用，將推動完善整個新能源汽車及關鍵零部件產業園的新能源汽車產業鏈布局。

試點的效應

汽車產業是上海的支柱產業，汽車工業產值占全市工業總產值超過1/6，汽車產量約占全國的1/10。2017年新能源汽車實現產值232.38億元，同比增長42.6%。

嘉定是全國單體城市中汽車產業規模最大、研發水平最高、產業鏈最完整的區域。集聚了上海大眾等整車和零部件企業300多家、研發機構100多家，汽車專業人才3萬多名，涵蓋研發設計、軟件開發、金融服務、博覽貿易等功能的汽車全產業鏈基本成形。

2017年，嘉定汽車產業完成規模以上工業總產值4358.3億元，同比增長12.1%，其中汽車零部件產業完成規模以上工業總產值2106.9億元，同比增長9.5%。

上海已經提出，要全力打造汽車、電子信息產業兩個萬億級世界級產業集群，這就需要聚集更多相關產業鏈企業，形成更好的營商環境。

幫助企業孵化器三期項目加速完成竣工驗收的，是嘉定區在大調研中發現問題，進而推進的社會投資項目竣工聯驗改革試點。

5月10日，企業孵化器三期項目迎來了嘉定區建管委、綠容局、規土局、水務局、衛計委等部門的現場聯驗。

按照以往的流程，建設單位申請竣工驗收，需要分別向衛生、公安、綠化、建管等近十個部門申請，這些部門也都需要建設單位分別提供驗收資料，並組織上門驗收。根據以往經驗，完成所有的竣工驗收手續至少需三到四個月，對企業來說，既“不便”又“不快”。

今年一季度，嘉定區行政服務中心在走訪上海新時達機器人有限公司、上海圓邁信息技術有限公司（京東）、外岡新能源汽車及關鍵零部件產業園等基層企業時，了解到企業目前均有建設項目在加快施工中並急於投產使用。

“三期項目主要是布局新能源汽車的關鍵零部件企業，我們當然是希望能夠盡快驗收盡快啟用。”黃軍說。

了解到這一情況後，嘉定區行政服務中心第一時間召集區建管委、區綠容局等相關部門就全區產業項目竣工驗收手續辦理召開座談會，並在部門支持下對區內辦理流程進行優化，明確將部分串聯手續變為並聯，最大程度縮短辦理周期。

改革後，建設單位只需要向行政服務中心的“嘉定區產業項目竣工聯驗專窗”提交一次驗收申請，由牽頭部門組織各部門一起現場踏勘，聯合驗收即可。

而且，不同部門之間的驗收，由串聯辦理改為並聯辦理，“如果一個部門的驗收沒完成，不影響其他部門的驗收，這就加快了驗收速度。”黃軍說，從實際效果來看，竣工驗收的時間更短，速度更快，要準備的材料也更少。

作為嘉定區的首個竣工聯驗試點項目，企業孵化器三期項目享受到了更便捷的驗收流程。嘉定區行政服務中心方面表示，目前嘉定區已有3個項目申請了竣工聯驗，其中圓邁信息三期項目已順利完成了竣工驗收備案，其余2個正在加快辦理中，在辦企業對於竣工驗收原有的“不便”和“不快”的印象有了明顯改觀。

通過大調研，上海不斷地發現營商環境方面諸多待優化的地方，也逐漸找到了相應的破解之道。

為全面貫徹黨的十九大精神，按照習近平總書記關於大興調查研究之風和對上海工作的指示精神，上海市委決定2018年在全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。

2018年1月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強來到上海虹橋商務區調研，拉開了上海大調研序幕。此次大調研沒有預設主題，要領導幹部到基層去“真找問題”，“找真問題”。

數據顯示，截至今年4月底，上海全市年初以來展開各種形式的調研73.96萬次。通過明察暗訪、蹲點座談、網絡平臺等方式，共收集各類問題43萬件。其中民生難題、改革難點、開放盲區是重點。

上海市稅務局在大調研中，還特別關註那些稅源基數較小，但是數量龐大的各類市場和個體工商戶。

在走訪柳營路燈具市場時，調研組發現，市場里很多個體工商戶因為辦理電子繳稅程序複雜，仍采用銀行櫃面繳稅的傳統方式。經調研組與虹口區稅務局研究，目前首批已有28戶市場內個體工商戶成功簽訂了三方協議並采取銀行扣款繳稅。

近日在接受《人民日報》專訪時，李強表示，營商環境是一個地方發展的重要軟實力，也是核心競爭力。上海土地資源、環境約束日益趨緊，商務成本、生產成本不斷上升，要增強吸引力、創造力和競爭力，就必須對標國際最高標準、最好水平，不斷提升制度環境軟實力，努力打造營商環境新高地。

期待營商環境新排位

在去年10月31日發布《2018年營商環境報告》之後，世界銀行正在進行新一輪營商環境指標評估，以形成2019年的營商環境全球排名。

世界銀行的評估，主要是考察開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產等10個指標，以此判斷各個經濟體的監管環境是否利於企業的開辦和運營。

自2004年以來，世界銀行每年發布的這份營商環境報告影響力日增，覆蓋範圍從133個經濟體擴展到190個經濟體。《2018年營商環境報告》顯示，中國內地排名第78位。數據采集來自上海和北京，其中上海權重為55%，北京為45%。

上海打造營商環境新高地的努力，已經轉化為了企業更強的獲得感。

比如，辦理施工許可方面，上海將取得土地到獲得施工許可的政府審批時間，從原來的105天，縮短到工業項目、小型項目、其他社會項目分別不超過15個、35個和48個工作日。

獲取電力方面，上海將用戶申請電力接入辦理手續從5項縮減為2項，平均用時從原來的145天，縮減到不超過25個工作日。同時，取消低壓非居民用戶的外線工程費用，小微用戶取得電力接入的成本由原來的近20萬元降為0。

納稅方面，關鍵指標是每年的納稅次數、納稅小時數。上海全年納稅時間由207小時減少至160小時；納稅次數從9次減少至7次。

5月21日，上海市政府與世界銀行營商環境評價團隊召開了政策磋商會。上海市相關部門就獲得電力、開辦企業、財產登記、施工許可和跨境貿易五個指標分別向世界銀行評價專家團隊作了改革陳述，並就世界銀行評價團隊關心的問題進行了交流。

世行營商環境評價團隊肯定了上海為優化營商環境所作的努力，同時也希望上海能堅持不懈、保持耐心，不斷為企業提供更好的發展環境。

上海市政府副秘書長、市發改委主任馬春雷表示：“優化營商環境是一項系統工程，是一場‘馬拉松’。上海已經將2018年定為‘上海營商環境改革年’，將在現有工作基礎上，進一步完善改革措施，加大改革力度，爭取世行營商環境指標持續改善提升。”

加快落實新版負面清單 上海擴大開放100條已落地74條

近日發布的特斯拉二季度財報稱，特斯拉在中國的獨資工廠將會在接下來幾個季度啟動建設，第一輛車有望三年內下線。

這家位於上海浦東臨港地區的超級工廠，是特斯拉在美國之外的第一個超級工廠，將用於滿足不斷增長的本地市場需求。工廠初期產量將達到每年25萬輛，後期增長到每年50萬輛。

財報中，特斯拉對在中國建設超級工廠表示“興奮”（we are excited about this opportunity）。原因在於中國是目前全球最大的電動汽車市場，且中國對於電動汽車的支持非常有力。

加快落實新版負面清單

“當前，我們正加快落實新版負面清單，努力形成開放新優勢。” 浦東新區區委常委、副區長，上海自貿試驗區管委會副主任陸方舟說，特斯拉新能源整車項目在浦東落地，就是新版負面清單取消新能源汽車整車制造外資股比限制、上海“擴大開放100條”頒布後，在國內成立的第一家外商獨資汽車生產項目。

2018年全國版負面清單、2018年自貿區版負面清單分別於7月28日和30日開始施行，包括汽車、金融等行業的進一步對外開放頗受關註。

作為全面深化改革和擴大開放的試驗田，上海自貿試驗區的開放力度、開放效果更為人矚目。

陸方舟說，金融開放的舉措正在加快落實。比如，位於上海自貿試驗區的英國韋萊保險經紀公司今年獲批成為全國首家獲準擴展經營範圍的外資保險經紀機構，工銀安盛人壽保險公司今年獲批籌建第一家合資保險資產管理公司。

全國第一張外商投資負面清單是在上海自貿試驗區誕生的，近5年來經過4次修訂，從最早2013版的190條縮減到2018版的45條。

以數字展示開放的效果，截至今年6月底，上海自貿試驗區2批54項擴大開放措施中已累計落地2600多個項目。其中包括了我國首家獨資醫院、首家再保險經紀公司、首家獨資遊艇設計公司、首家獨資職業技能培訓公司、首家金融類投資性公司等一批首創性項目。

今年5月31日，國際信用評級三大評機構之一的穆迪公司也在上海自貿試驗區落戶，註冊成立穆迪（中國）有限公司，註冊資本1億元人民幣，填補了外資資信調查和評級服務領域的空白。

開放也提升了上海自貿試驗區對外資的吸引力。截至目前，上海自貿試驗區內累計新設外資企業1萬多戶，外企占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到20%左右。

推動開放的力度不斷加碼。7月10日，上海發布“擴大開放100條”行動方案。上海市發改委稱，目前落地實施的已達到74條。

其中，取消在滬銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制等66條舉措是國家已經明確的開放事項和上海的特色事項，自發布之日起立即啟動。另外34條因涉及中央事權所以需進一步爭取國家支持的舉措，目前已有8條落地。

消除不確定性

除了通過開放為外資、外企提供更多空間，長寧區區長顧洪輝對第一財經記者表示，中美貿易摩擦打破了原有預期，帶來不確定性，因此政府需要通過放管服的改革，營造更好的營商環境，為企業盡可能地消除不確定性。

長寧區國際化程度較高，10%的居民是境外人士，區域內的駐滬領事機構和外交官官邸分別占上海全市1/3和1/2。外資企業7400多家，占全區企業總數的近1/4。

日前召開的中央政治局會議也要求，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。

對將於11月舉辦的進口博覽會，紐仕蘭充滿期待。在此前不到一年的時間里，長寧區的一項改革舉措讓企業實現了進口鮮奶銷量的10倍增長。

紐仕蘭新雲(上海)電子商務有限公司董事長盛文灝介紹，過去進口乳制品的檢驗檢疫需要7~8天，再加上空運，等到產品上架，保質期只剩下一半不到的時間。這不但影響消費者的消費體驗，也影響了企業銷售，使得優質的進口產品失去了競爭力。

去年12月，紐仕蘭成為上海長寧區首批5家貿易便利化的試點企業，探索鮮奶進口的“快檢快放+外檢內放”。由此實現了周一擠牛奶、周二上機、周三到港、周四上櫃的速度。也就是說，鮮奶從紐仕蘭在新西蘭的29個自有牧場直達中國消費者餐桌，從以前的8天縮短為3天。

這個質的變化，推動紐仕蘭銷量大增，目前已經成為全口岸進口鮮奶第一品牌。數據顯示，2017年9月，紐仕蘭每周的銷量是3000瓶，到2018年8月，已經達到30000瓶/周，增長9倍。“2018年底預計達到80000瓶/周。”盛文灝說。

 “在營商環境中，成熟企業更關註的是政策的可預期性。從基層政府的角度，就是把企業的問題清單匯總到政府部門形成任務清單，通過兩張清單的管理，在幫助企業解決問題中，為企業提供確定性的發展環境。”顧洪輝對第一財經記者說。

中國巨大的市場需求，加上良好的營商環境，成就了企業穩定可期待的發展預期。

商務部新聞發言人高峰在7月的例行發布會上稱，中國有穩定的投資環境、較強的產業配套能力，有潛力巨大、正在升級而且不斷開放的消費市場。“我們將繼續改善營商環境，保護外資企業在華的合法權益，使中國繼續成為外國企業投資的首選之地。”

8月3日，國務院辦公廳通報了部分地方優化營商環境典型做法共28項，長寧區的“一照多址”和“一證多址”改革試點位列其中。

“擴大開放100條”也提出，2018年組織實施上海營商環境改革年系列行動，以打造投資環境最便利、政府服務效率最高、服務管理最規範、法治環境最完善為核心，集中推出一批務實管用的改革舉措。

對於不確定性，上海也在加強分析研判和對外貿企業的跟蹤研究，以拿出切實有效的舉措，幫助企業發展。

上海自貿試驗區管委會政策研究局常務副局長鄭海鰲對第一財經記者表示，截至6月底，上海自貿試驗區目前的實到外資、外貿數字都在增長。

美國是上海自貿試驗區保稅區域投資企業的第一大貿易往來國，2017年，與美國的進出口額占到保稅區域投資企業總貿易額的12.7%。

上海自貿區管委會保稅區管理局信息中心主任戴擎宇對照了自7月6日開始實施的中美兩國加征關稅的商品目錄，發現中方公布目錄中（影響進口額），保稅區域前5個月涉及商品範圍約28億元；美方公布目錄中（影響出口額），保稅區域前5個月涉及商品範圍近5億元。兩者合計約占保稅區域進出口額0.8%。

陸方舟對記者表示，目前自貿試驗區的相關指標還是良性增長，“作為改革開放的試驗田，自貿區還是要在‘增’上做文章，為全國的‘穩’發揮作用。”

責編：楊小剛

萬達電影上半年收入74億，靠“電影票”也靠“爆米花”

看電影已經成為國民休閑娛樂必選項，今年上半年有多少觀眾走進了電影院？萬達電影（002739.sz）晚間發布中報，上半年走進萬達電影院觀影的觀眾有1.19億人次，比去年上半年增長了18.3%。

電影票房依然是萬達電影的收入主要來源，根據半年報，公司上半年營業收入73.67億元，同比增11.38%；凈利潤9億元，同比增1.46%。公司直營影院實現票房50.15億元，同比增長15.8%。

不過，以“爆米花”為代表的非票房收入仍在加速崛起。中報顯示，萬達電影上半年非票房收入超25億元，主要包括銷售零食飲料、電影周邊的衍生品以及電影播放前投放的各類廣告等。在2018年7月中旬，萬達電影更是在其全國各大影城舉辦了“萬達電影爆米花節”，預計爆米花將為其下半年的營業收入貢獻更多營收。

另外，今年上半年，萬達電影的衍生品業務同比增長達到了118%，這一類產品通常包括影片角色、劇情及道具相關的主題類紀念商品。

萬達電影目前仍在停牌。萬達電影2017年的7月4日因重大資產重組事項開始停牌，至今已經停牌一年有余。根據其公告，這次萬達電影的重大資產重組事項涉及影視類資產收購。

深交所對萬達電影重大資產重組相關文件進行事後審核，並於2018 年7月4 日向萬達下發了《關於對萬達電影股份有限公司的重組問詢函》，深交所根據萬達電影提交的重組相關文件提出若幹反饋意見，並要求公司及相關中介機構做出說明或出具核查意見。

萬達電影稱，“為進一步做好《問詢函》回複工作，公司股票將繼續停牌，待公司回複《問詢函》且經深交所審核通過後，公司將及時公告並申請股票複牌。”

在股權變動方面，截至今年上半年，萬達投資持有萬達電影50.7%的股份。今年1月22日，萬達電影第一大股東萬達投資所持的6.8億股解除限售，剛剛解除限售後，萬達投資便“按耐不住”，在2月份以協議轉讓方式將其持有公司的9000萬股轉讓給阿里集團的關聯方杭州臻希投資管理有限公司（下稱“杭州臻希”），占公司股份總數的7.66%。目前，杭州臻希已成為萬達電影第二大股東，持股比例為7.66%。

另外，在今年2月5日和阿里集團一同與萬達電影簽訂戰略投資協議的文投控股（600715.SH）也將從萬達投資手中“接過”6000萬股，並在2018年中報稱，文投控股已出資2.26億元認購信托計劃份額。完成認購後，文投控股將以5.11%的持股比例成為萬達電影的第三大股東。

責編：杜卿卿

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