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內蒙古首推“黨政同責” 設40億“環保母基金”

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4752415.html

內蒙古首推“黨政同責” 設40億“環保母基金”

一財網 章軻 2016-02-22 17:37:00

內蒙古自治區環保基金由自治區政府和4家合夥企業共同發起,政府引導性資金作為“環保母基金”,2016年“環保母基金”達40億元,按1∶5吸收社會資本放大後,基金投資規模可達200億元

環境保護部22日發布消息稱,內蒙古自治區黨委辦公廳、政府辦公廳近日聯合印發《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》(下稱《工作職責》)。這是地方首次以黨委名義印發的落實“黨政同責”、“一崗雙責”的重要文件。

近年來,內蒙古自治區環境問題較為突出。《第一財經日報》記者就多次實地調查內蒙古水汙染、礦業汙染、企業大氣汙染等問題。此外,由於超載放牧、過度開墾、毀林造地等,內蒙古生態環境受到嚴重破壞。

據內蒙古自治區環境保護廳介紹,“十二五”期間,內蒙古環保專項整治行動出動執法人員20余萬人次,檢查企業7.6萬家次,立案查處環境違法企業703家。騰格里園區汙染問題曾被環保部掛牌督辦。2015年,環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動發現4954個環境問題。對4個盟市、29個旗縣開展了環保綜合督查,對治理措施不到位、工作推進緩慢的3個區政府和3個園區領導進行了約談,對烏海及周邊地區78個問題實施了掛牌督辦。

據了解,《工作職責》明確“各級黨委、政府對本地區環境保護負總責,黨政主要領導對環境保護工作負全面領導責任”。以建立環保部門對環境保護統一監督管理工作機制為核心,不僅明確了各級黨委、政府,以及組織部門、宣傳部門等3個黨委職能部門和涉及環境保護工作的36個政府組成部門、直屬單位的環境保護工作職責,而且明確了審判與檢察機關的工作職責。

環保部表示,內蒙古《工作職責》的出臺為內蒙古自治區建立各級黨委、政府對環境保護負總責、環保部門統一監管、各有關部門和單位各負其責的工作機制提供了重要的政策依據和制度保障。通過進一步明確責任分工,對形成各級黨委、政府統領全局,有關部門、單位各司其職,全社會齊抓共管的環境保護新格局具有重要作用。

為解決環境基礎設施和治汙設施建設與經濟建設不能同步發展,環保投入長期不足的問題,日前召開的內蒙古自治區政府第63次常務會議研究批準設立內蒙古自治區環保基金,成立環保投資公司,搭建環境治理投融資平臺、環境技術服務平臺。

內蒙古自治區黨委書記王君表示:“要探索建立環境汙染治理市場化機制,鼓勵開展第三方治理。自治區考慮設立環保基金,將排汙費、排汙權交易資金等作為政府引導性投入,帶動社會資本投入。”內蒙古自治區主席巴特爾在2015年政府工作報告中也表示:“探索推行環境汙染第三方治理模式和建立環境保護基金,下大氣力解決損害群眾健康的環境汙染問題。”

根據內蒙古自治區印發的《內蒙古自治區環保基金設立方案》,內蒙古自治區環保基金由自治區政府和4家合夥企業共同發起,政府引導性資金作為“環保母基金”,2016年“環保母基金”達40億元,按1∶5吸收社會資本放大後,基金投資規模可達200億元。

根據上述《方案》,內蒙古自治區環保基金投資堅持優先區內、優先環保、市場選擇3個原則。投資方向重點用於解決政府職責範圍內的公共環境問題。支持企業解決汙染治理設施建設運行和汙染物綜合利用資金投入不足問題。充分發揮基金的杠桿效應,引進吸收國內外環境治理先進技術和團隊,推動環境治理技術的研發、應用和第三方治理服務市場的形成與發展。

內蒙古自治區環保部門預測,“十三五”期間,內蒙古自治區環保投資公司每年將根據政府引導資金規模按比吸收合夥企業的資本金,5年預計用於汙染治理項目的投資規模可達千億元以上。

內蒙古烏梁素海水面一度大量黃苔滋生,意味著水體已受到嚴重汙染。攝影/章軻

編輯:劉展超

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內蒙古 內蒙 首推 黨政 同責 40 環保 基金
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山東省紀委同58名廳局級黨政正職進行廉政談話

來源: http://www.yicai.com/news/5024514.html

為推動落實全面從嚴治黨主體責任,山東省不斷創新完善省紀委常委同廳局級黨政正職廉政談話制度,重點圍繞嚴明黨的紀律、落實主體責任和加強廉潔自律情況開展談話,堅持關口前移,強化日常監督,進一步壓實管黨治黨責任,促進領導幹部廉潔從政。2016年,省紀委常委共與7個市和40個省直部門、單位的58名廳局級黨政正職進行了廉政談話。

堅持廉責主題 突出問題導向

5月5日上午,山東省委常委、省紀委書記李法泉與煙臺市黨政主要負責同誌進行廉政談話。

“這種談話不同於發現幹部違規違紀問題的談話,而是從關心愛護幹部的角度出發,立足抓早抓小抓經常,與領導幹部面對面溝通思想、交流情況、提出要求,同時根據形勢任務的發展變化,不斷創新形式、豐富內容。”省紀委黨風政風監督室相關負責人介紹,今年廉政談話工作在以往基礎上作了創新完善,總體聚焦廉和責兩大主題,重點談落實全面從嚴治黨主體責任和廉潔從政情況;突出問題導向,帶著問題談、針對問題改;按照省紀委常委工作分工,堅持誰分管、誰主談,增強談話的針對性和實效性。

談話開始前,省紀委要求談話對象提供本人及所在部門單位黨風廉政建設查擺問題情況,省紀委機關相關部門和省委巡視辦也對談話對象及其所在部門單位黨風廉政建設情況特別是存在問題進行匯總,共梳理出7大方面176項具體問題,為開展廉政談話做好充分準備。

在廉政談話結束後,德州市委書記陳勇表示,一定帶頭加強黨性修養,帶頭遵守廉潔自律各項規定,帶頭自覺接受監督,發揮好表率作用;認真履行第一責任人職責,從嚴從實抓好班子、帶好隊伍,為全市經濟社會健康發展提供有力保障。

省紀委副書記孫成良介紹,廉政談話是堅持把紀律挺在前面、加強“一把手”監督的重要舉措。下一步,省紀委將適時開展談話回訪,督促問題整改,不斷總結深化,進一步提高廉政談話的針對性和有效性,促進管黨治黨責任的落實,推動全省黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

強化壓力傳導 推動全面從嚴治黨向基層延伸

省紀委把推動全面從嚴治黨向基層延伸,著力整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,與廉政談話有機結合,督促各市和省直有關部門認真履行主體責任,健全防範基層“微腐敗”的長效機制。

“今年的廉政談話將整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重要內容,主要考慮通過開展廉政談話,進一步強化壓力傳導,督促各職能部門主動排查、認真解決職責範圍內侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,增強人民群眾對黨風廉政建設的獲得感。”省紀委黨風政風監督室相關負責人說。今年的廉政談話共涉及省教育廳、省民政廳、省衛生計生委等12個與群眾切身利益密切相關的省直部門單位,廉政談話開始前,這12個職能部門共主動排查、認真梳理黨風廉政建設方面的問題45條。

為深入推進整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,山東省紀委今年在全省開展重點督導,每名委廳領導確定1個縣(市、區)進行調研和指導,現場向黨委、紀委主要負責同誌集中交辦問題線索,並將重點督導工作作為與各市黨政正職廉政談話的重要內容。

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國務院:黨政機關帶頭安置殘疾人就業 鼓勵優先錄用

8月17日,據中國政府網消息,國務院今日發布《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》,要求促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收,各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業,在同等條件下要鼓勵優先錄用殘疾人。

《綱要》指出,要確保農村貧困殘疾人如期脫貧。制定實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016—2020年)》。將農村貧困殘疾人全部納入精準扶貧建檔立卡範圍,強化分類施策和精準幫扶,政策、項目向貧困殘疾人傾斜。加強實用技術培訓、社會化生產服務和金融信貸支持,充分發揮農民專業合作社、龍頭企業和殘疾人扶貧基地的輻射帶動作用,確保農村貧困殘疾人家庭至少參與一項養殖、種植、設施農業等增收項目。

有序組織農村殘疾人轉移就業。在資產收益扶貧工作中,財政專項資金形成的資產可折股量化優先配置給貧困殘疾人家庭。積極引導貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權、農村土地承包經營權入股等方式,實現家庭資產增值增收。第一書記等駐村幹部要將殘疾人貧困戶作為重點幫扶對象,選好配強幫扶責任人。將殘疾人減貧成效納入地方各級政府扶貧開發工作成效考核範圍。持續實施“農村基層黨組織助殘扶貧工程”,依托“光伏扶貧”、“農家書屋”、“農村電商”等項目搭建社會力量參與殘疾人扶貧開發平臺。

《綱要》提出,要依法大力推進殘疾人按比例就業。研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。各級黨政機關、事業單位、國有企業應當帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業。各級黨政機關在堅持具有正常履行職責的身體條件的前提下,對殘疾人能夠勝任的崗位,在同等條件下要鼓勵優先錄用殘疾人。切實維護殘疾人平等報考公務員的權利,為殘疾人考生創造良好的考試環境。

未安排殘疾人就業的事業單位申請使用空編招聘時,應優先招聘符合條件的殘疾人。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。將安排殘疾人就業情況納入全國信用信息共享平臺,列為企業履行社會責任內容。各類醫療機構要積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業執業。積極做好殘疾軍人退役安置工作。培育殘疾人就業輔導員隊伍,發展支持性就業。加強殘疾人就業保障金管理,建立征收使用情況公示制度。

《綱要》還提出,要穩定發展殘疾人集中就業。落實稅收優惠政策,完善殘疾人集中就業單位資格認定管理辦法。福利企業、盲人按摩機構和殘疾人輔助性就業機構等殘疾人集中就業單位參照社會福利機構享受城市建設與公用事業收費優惠。

搭建殘疾人集中就業單位產品和服務展銷平臺,制定政府采購殘疾人集中就業單位產品和服務的有關政策。培育殘疾人集中就業產品和服務品牌,扶持帶動殘疾人就業能力強的龍頭企業。繼續開展“千企萬人就業行動”。支持盲人按摩業發展,鼓勵盲人按摩規模化、品牌化。扶持殘疾人文化創意產業基地建設。

《綱要》還要求,多渠道扶持殘疾人自主創業和靈活就業。完善對殘疾人自主創業、靈活就業和為殘疾人提供就業崗位的個體工商戶的扶持政策。對符合條件的自主創業、靈活就業殘疾人,按規定給予稅費減免和社會保險補貼,幫助安排經營場所、提供啟動資金支持。建立完善殘疾人創業孵化機制,扶持殘疾人創業致富帶頭人。對符合條件的殘疾人全面做好創業擔保貸款支持和配套金融服務。借助“互聯網+”行動,鼓勵殘疾人利用網絡就業創業,給予設施設備和網絡資費補助。扶持殘疾人社區就業、居家就業。支持殘疾人參與非物質文化遺產傳承、振興傳統工藝、家庭手工業等項目。促進殘疾婦女就業創業,拓寬盲人、聾人就業渠道。

《綱要》指出,要大力發展殘疾人輔助性就業和多種形式就業。東部地區基本滿足精神、智力和重度肢體殘疾人等適宜人群的輔助性就業需求,中西部地區每個縣(市、區)至少建有一所輔助性就業機構。為輔助性就業殘疾人提供工資性補貼和社會保險補貼,對輔助性就業機構設施設備、無障礙改造等給予補助。政府開發的公益性崗位優先安排符合就業困難人員條件的殘疾人。扶持殘疾人親屬就業創業,實現零就業殘疾人家庭至少有一人就業。

此外,《綱要》要求加強殘疾人就業服務和勞動權益保護。為有就業意願和相應能力的殘疾人普遍提供職業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓和就業創業服務。為就業困難殘疾人提供就業援助和就業補助。實現城鎮新增50萬殘疾人就業。公共就業服務機構和基層網點將殘疾人作為重點服務對象。各級殘疾人就業服務機構加強績效管理,提高服務的針對性和有效性,發揮服務示範作用。

加強殘疾人教育機構、就業服務機構和用人單位之間的轉銜服務。完善殘疾人就業創業網絡服務平臺,加快推進殘疾人就業創業服務信息化,實現部門間和區域內殘疾人就業信息互聯互通。建立高校殘疾人畢業生數據庫,推進就業見習、實習,提供重點幫扶。繼續舉辦全國殘疾人職業技能競賽暨全國殘疾人展能節,組團參加國際殘疾人職業技能競賽。消除影響殘疾人平等就業的制度障礙。加強勞動保障監察,依法查處違法行為。

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8省出臺黨政領導生態損害責任追究實施細則

環境保護部24日透露,截至目前,全國已有有11個省份出臺環境保護“黨政同責”“一崗雙責”制度,8個省出臺“黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則”。

環保部環境監察局局長田為勇表示,這些制度的落實,理清了各級黨委政府環保責任,明確了各部門任務分工。

他介紹,今年上半年在案件查處方面,環保部組織查處了汙染源自動監控弄虛作假典型案例8起,私設暗管偷排偷放案件3起,機動車尾氣排放弄虛作假案件2起,環境影響評價資質弄虛作假案件16起,共拘留22人。地方各級環保部門還先後查處、曝光了一批涉嫌偷排偷放、超標排放的典型違法案件,起到了以案釋法、以案說法的作用及明顯的震懾效果。

在清理整頓違法違規建設項目方面,今年上半年,環保部印發《關於進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》,明確提出了清理整頓違法違規建設項目的時間表及任務要求。

截至7月底,全國32個省(區、市、兵團)共排查發現違法違規建設項目62.4萬個,按照“三個一批”的要求,已完成清理整頓任務19.1萬個,約占總數的31%。其中淘汰關閉類7.2萬個,已完成80%;整頓規範類30.8萬個,已完成21%;完善備案類24.4萬個,已完成28%。

田為勇介紹,除西藏外,各省(區、市、兵團)均已按要求在省級環保部門網站公開了違法違規建設項目排查清理情況。下一步,環境保護部將繼續按月調度各省(區、市、兵團)建設項目清理進展情況,並適時組織督查。

在落實《環境保護法》四個配套辦法方面,田為勇介紹,2016年上半年,地方各級環保部門實施按日連續處罰案件307件,罰款數額達26447.62萬元;實施查封扣押案件2942件;實施限產停產案件1202件;移送行政拘留1291起;涉嫌犯罪移送公安機關案件840起。與2015年上半年相比,按日計罰案件數量上升6%,適用查封扣押案件數量上升62%,適用限產停產案件數量上升10%,移送拘留案件數量上升65%,移送涉嫌環境汙染犯罪案件數量上升14%。

田為勇介紹,上半年,環保部門以《環境保護法》四個配套辦法執行效果、環境空氣質量指數變化等為依據,對環境執法不力且區域環境質量明顯下降的10個地市提出公開批評,督促其切實加大環境執法力度。在對典型違法案件除依法進行行政處罰外,還采取了對責任人處以行政拘留或追究刑事責任、啟動公益訴訟、列入違法企業“黑名單”或“失信企業名單”等多種措施。

今年上半年,環保部門還聯合山東、浙江、廣西等省級政府共同對惡意環境違法行為掛牌督辦;為有效處理跨界汙染,對兩個相鄰地區同時掛牌督辦、督促聯動整改;為推動重點問題解決,同一問題既對企業又對地方政府實施掛牌督辦,增強影響力及效果。2016年上半年環境保護部直接掛牌督辦案件19起,涉及14家企業、1個工業園區、1個飲用水源地、5個地市級政府。

田為勇介紹,自今年3月以來,環保部直接出動查辦30起案件,涉及排汙企業及環境問題53家(件)。對這些案件的直接查辦,既樹立了環境執法權威,也起到了查處一起、震懾一批的作用。

田為勇表示,下半年,全國各級環保部門將繼續加大環境監管執法力度,嚴格落實《環境保護法》的各項要求,嚴厲打擊環境違法行為,切實保障人民群眾的環境權益。

省出 出臺 黨政 領導 生態 損害 責任 追究 實施 細則
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山東:7月查處違反中央八項規定問題248起 黨政處分289人

據中紀委網站25日消息,2016年7月,山東省各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題248起,處理407人,黨紀政紀處分289人。

山東 查處 違反 中央 八項 規定 問題 248 黨政 處分 289
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中船重工:1至8月咬耳扯袖641人次 黨政紀處分13人

據中紀委網站18日報道,中國船舶重工集團公司2016年1至8月,開展“咬耳扯袖”641人次,其中談話提醒139人,誡勉談話13人。對232件問題線索認真研判,分類處置,全程督辦。

據悉,2016年1至8月,集團公司接到舉報反映的89件自收自辦的問題線索中,涉及集團管理的黨員領導幹部51人。針對反映黨員領導幹部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題,嚴格標準,跟蹤問效,推動談話函 詢常態化。針對反映黨員領導幹部問題線索,著力治“病樹”,努力拔“爛樹”,全力護“森林”。

1至8月共初步核實黨員領導幹部問題線索56件次,立案7件,給予黨紀處分10人,政紀處分3人,組織處理8人。針對擬提拔的黨員領導幹部公示期內的問題線索,實行快查快結,從嚴把關,防止幹部“帶病提拔”。

集團公司黨組紀檢組深入推進“三轉”,將監督執紀防禦戰線向前推移:加強隊伍建設,成立6個調查組;組建四個巡視組,每年巡視3輪;推進派駐紀檢組,選拔一批紀檢組長、紀委書記,強化崗 位交流及異地交叉任職。實行聯合辦案、異地核查、交叉辦案,用活用好辦案協作機制;科學設置機構職能,進一步提升監督執紀效果。

中船 重工 月咬 咬耳 耳扯 扯袖 641 人次 黨政紀 黨政 處分 13
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中紀委:2013年來全國黨政紀處分101萬人

據中央紀委監察部網站,2013年至2016年9月,全國紀檢監察機關共立案101.8萬件,給予黨紀政紀處分101萬人。2013至2015年,全國紀檢監察機關立案、結案、給予黨紀政紀處分數量逐年上升。

從十八屆中央紀委三次、五次、六次全會報告公布的數據看,2013年,全國紀檢監察機關共立案17.2萬件,結案17.3萬件,給予黨紀政紀處分18.2萬人。2014年,全國紀檢監察機關共立案22.6萬件,結案21.8萬件,給予黨紀政紀處分23.2萬人。2015年,全國紀檢監察機關共立案33萬件,結案31.7萬件,給予黨紀政紀處分33.6萬人。據日前中央紀委通報的2016年前三季度全國紀檢監察機關紀律審查數據,2016年1~9月,全國紀檢監察機關立案29萬件,處分26萬人。

十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。截至目前,中央紀委監察部網站公開發布的紀律審查消息中,接受組織調查的中管幹部共計109人,其中省區市70人。此外,不少中央一級黨和國家機關、國企和金融單位也有被查處的中管幹部,涉及司法、金融、環保、安監、體育等多個領域。

黨的十八大後不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導幹部,這三種情況同時具備的是執紀審查的重中之重。中央紀委監察部網站2015年以來公開發布的72份中管幹部黨紀處分通報中,有46位出現“十八大後仍不收斂、不收手”等表述,不少領導幹部被指“性質惡劣、情節嚴重”。

2016年1月1日,《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。梳理《條例》正式施行以來中央紀委監察部網站公布的28份中管幹部黨紀處分通報發現,26人出現違反政治紀律的行為。

在紀律審查環節,各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點。中央紀委監察部網站2016年以來公開發布的28份中管幹部黨紀處分通報中,79%的中管幹部都涉及違反中央八項規定精神的問題。

 

 

 

 

 

中紀委 2013 年來 全國 黨政紀 黨政 處分 101 萬人
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環保垂直改革,不是弱化黨政履責對話環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤

來源: http://www.infzm.com/content/120346

環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤曾在2015年參與了南方周末舉辦的綠色傳媒研究獎學金班,詳細解析“水十條”。(資料圖/圖)

如果說垂直管理把縣環保局作為市分局後,地方政府就無法履行環保職責,這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責,把責任不正確地壓在環保局長身上。

我們首先講的就是讓地方黨委政府負總責,然後再把監察系統獨立出來,省督市縣,監督地方履責,這是最重要的。

切勿為了垂改而垂改。開始時候,很多人想的方案是全部垂直,讓環保系統做大做強,其實這樣的話,對中國環保事業的發展反而不是一件好事。

對於雙重管理幹部任免是有規定的,如果意見不一致,市環保局長的任命,提請省委組織部進行裁決;副局長任命,由省環保廳說了算。

2016年9月22日,中央《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》(下簡稱《意見》)正式公開發布。

為了環保機構垂直管理制度改革,環保部整合各司局及環境規劃院人員,專門成立了地方環保垂直管理工作小組辦公室,歷時十個月,完成《意見》起草工作。

2016年10月6日,環保部地方環保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤接受了南方周末記者的采訪,全方位權威解讀《意見》。

市縣黨政履責不能弱化

南方周末:你們赴陜西等多個省份調研,調研的內容和目的有哪些?

吳舜澤:各地調研的目的和內容不同。去陜西調研最主要的目的就是看看縣區環保局成為市環保局的分局後,縣區政府的履責機制到底變沒變?

我們不擔心市環保局,因為市環保局以後仍然是市政府的工作部門,履責機制沒有變化。但不少人擔心縣環保局成為市局的分局後,縣級黨委、政府如何履行環保主體責任?我們最關心的就是陜西14年以來市以下垂改能否提供這方面經驗。

南方周末:得出的結論是什麽?

吳舜澤:調研之後,我們還是很有信心的,認為沒什麽問題。履責機制有所變化,但是黨委、政府履責沒有因為縣環保局成為分局而有弱化。

《意見》做了很多針對性的配套安排,包括成立環保委員會等議事協調機制、制定相關部門環境保護責任清單、強化部門協作聯動、搞好信息共享等。如果說垂直管理把縣環保局作為市分局後,地方政府就無法履行環保職責,這說明過去縣委、縣政府就沒履好環保的責,把責任不正確地壓在環保局長身上。將來縣環保局的主要職責就是:通過環保委員會,對環境質量改善出謀劃策,對工業汙染源進行執法。

不能垂直過度

南方周末:有些人認為,垂改以後地方政府可能會推卸環保責任。

吳舜澤:這次垂改,不單單是對環保機構的垂改,而是對“條”“塊”關系的重新界定,落實責任是垂改的主線。綜觀其他部門的垂直改革,沒有一個像環保一樣,首先明確的是地方黨委、政府及相關部門的環保責任。

不能說垂改以後地方黨委政府把環保職責移交給環保部門了。恰恰相反,是要“條”“塊”結合地去落實責任。“塊”就是地方黨委政府對生態環境負總責,各部門按照責任清單去履責。“條”上,省級主要抓環境質量監測、評價和考核,以及市縣政府及其相關履職情況的監察工作。市局抓好綜合統籌,縣級側重執行,主司執法。

所以我們首先講的就是讓地方黨委政府負總責,然後再把監察系統獨立出來,省督市縣,監督地方履責,這是最重要的。

南方周末:《意見》是如何設計監督地方黨委政府環保履責的?

吳舜澤:垂改首要問題不僅僅是說責任落實問題,而是要落實對地方政府及其相關部門的監督責任問題。按照《意見》,這個對履責情況的監督責任被賦予了省級環保部門及其環境監察系統。

實際上,環境監察就是圍繞落實地方黨委政府及其相關部門責任而做的命題作文。過去講黨委政府對生態環境負總責,黨政同責、一崗雙責,但是沒有量化、不好操作、責任不明確、末端無追責,沒有建立對地方責任落實情況的監督檢查手段、機制、隊伍。環保和工商、質檢系統不一樣的地方是,環保必須首先考慮地方黨委政府的職責,形成齊抓共管的工作格局,這也是從環境保護本身的規律出發的。

像環保這樣,涉及的方方面面越多,事情越複雜,越不能垂直過度了。調整隸屬關系只是手段,必須把黨委政府的職責放在首要位置。

南方周末:這個“度”如何把握?

吳舜澤:這確實是比較需要拿捏的事,切勿為了垂改而垂改。垂直管理是個大概念,是和屬地管理相對應的,是以“條”為主的管理。其中不同的模式,垂管程度不同。開始時候,很多人想的方案是全部垂直,讓省級環保部門做“大”做“強”,其實這樣的話,反而抽空了市縣環保力量,不利於市縣黨委政府履責,對中國環保事業的發展不是一件好事。

監測、監察等等不同線上,安排了多種不同的垂管方式,比較錯綜複雜。但我們覺得,改革不能追求簡單的整齊劃一模式,只有系統安排、統籌規劃好,才能夠把各種方式的優缺點統籌處理好,使得體制能夠長期穩定運行下去。

(東方IC/圖)

“監察”和“執法”要分開

南方周末:按照你這樣講,監察聽起來是否應該放在比執法和監測更靠前的位置?

吳舜澤:你說得非常對。正文講管理體制調整改革部分,講完環保機構調整後就講監察,監察是排在監測和執法之前的。

南方周末:過去一提起來監察執法,大多時候二者是不分的,例如某某縣環境監察執法大隊。這次把監察和執法二者分開,是怎麽考慮的?

吳舜澤:以後名字可能要改改了,就叫“執法大隊”,職能也要做相應調整。很多基層工作者可能沒有正確理解監察和執法的關系,他們認為監察就等於執法。過去監察,可能也有一部分對政府的“督政”,但是總體來說不夠。督政是隨著近些年的重視才慢慢發展起來的。

企業和政府是兩個不同的主體,督政和查企性質和做法是完全不一樣的。我們不搞混業經營,環境監察和環境執法各自聚焦主業,把各自的事情做好。

監察全部放在省級,執法放在市縣級,這也是個趨勢。執法的重心要下移,讓執法人員更加貼近執法對象。所以收和不收,這是一個比較大的考量。以前有的理解是把監察和執法全收上來,這是錯誤的。不該收的不收,該收的就把它收到位。

賦予獨立的執法權

南方周末:垂改後,環境監測機構的執法監測職能保留在縣一級。如果把監測和執法並在一家,是否更有利於執法?

吳舜澤:你覺得呢?

南方周末:執法人員在現場執法中需要用數據說話,一些基層工作人員認為,這種當時當地的證據采集非常重要。但是監測單位屬於事業單位,而執法單位以後會作為行政部門,兩家合並可能會有現實困難。但是否可以建立一種配合協同機制?聽聽你的想法。

吳舜澤:你剛才講得很有意思。這是一個方向,但到底是用體制解決還是機制解決?所謂體制解決,就是類似你說的,幹脆把兩家合二為一,要動機構;所謂機制解決就是兩家仍為兩個主體,但是通過一些方法讓兩家很好地合作,我們叫做“測管協同”,《意見》對此也做了安排。

南方周末:這種可選項是交給試點省份自主選擇嗎?

吳舜澤:是的。

南方周末:對於環境執法來說,始終面臨來自方方面面的幹預,通過垂改如何得以解決?

吳舜澤:《意見》從幹部任免、經費供給等做了安排,垂改之後,地方保護主義對執法的幹預問題會明顯減少。

環境執法機構的地位一直不明確,很尷尬,也是基層反映比較強烈的事情。現在環保執法機構現場檢查權有了,但是他不能做出行政處罰的決定,不能實施行政強制實施的權力。《意見》明確“依法賦予環境執法機構實施現場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段”。就是要解決這個問題。其實質就是“依法賦予環境執法機構獨立的執法權”。

有幾種辦法可以解決。第一是結合事業單位分類改革,將事業性質的執法機構轉為行政機構;第二種類似於重慶的做法,通過《重慶市環境保護條例》,賦予參公(參照公務員)管理的環境執法機構以現場檢查、行政執法、行政處罰的權力。如果是一種委托執法,又沒有通過法律法規的方式解決,做出處罰的主體就是環保局,那麽打官司時候應訴的主體就是環保局長。

南方周末:即使擁有執法權,執法重心下移到縣一級,或許仍然面臨著縣政府領導對環境執法的幹預。你怎麽看?

吳舜澤:《意見》中我們提出:“在全市域範圍內按照生態環境系統完整性實施統籌管理,統一規劃、統一監測、統一執法,整合設置跨市轄區的環境執法和環境監測機構。”這是很猛的一招,可以做很多文章,包括交叉執法、異地執法。

這也是全文中唯一一次出現“市轄區”的概念。各個市轄區環境相關性比較強,由市統一執法,市環保局長可以拒絕縣領導的無理要求,這樣也避免了執法受到幹擾。

至於執法主體問題,以後縣級環境執法大隊到底是用縣環保分局的章,還是市環境執法支隊的章,還是市局的章,將來會不會市環境執法機構統一管理縣級執法機構,這需要試點省份探索。全國性的文件只規定了“市環保局直接管理縣級環保部門”,這給了無限的可能性。

鼓勵創新突破

南方周末:所以我們是鼓勵試點省份根據各自的情況進行不同的探索?

吳舜澤:對,特別希望試點地方在一些具體實施的問題,在全國層面沒辦法做出硬性規定的方面可以勇於嘗試。只要不違反原則,地方做一些創新、突破,都是可以的。我們樂見在頂層設計的指導下,地方在不同方面上的探索發揚光大。

不能走樣的地方,就堅決不能走樣,例如領導幹部任免的問題,我們規定得非常具體。

南方周末:除此之外,還有哪些具體內容是地方可以自主確定的?

吳舜澤:還有很多地方自主確定的內容,例如現有的監察上收,到底怎麽上收、上收多少人,也是地方可以自選的動作。如果仔細看,你會發現,文件里說的是職能上收,並非人員上收。

試點工作完成,根據文件規定的期限大概是2017年6月。這個方案雖然寫著是對試點工作的指導意見,但其實把全面推開的東西也都講了。屆時經過總結、評估試點工作情況,報經黨中央、國務院同意然後在全國推開。在全國推開也是成熟一個、備案一個、啟動一個。總體來說,到2018年6月,全國全部完成省以下垂改工作。

南方周末:全面推開以後,上述的地方自選動作還會保留嗎?

吳舜澤:可以。將來隨著試點的推進,有地方在編制問題上做了探索,有地方在環境執法問題上做了探索、有地方去探索監察機構建立問題,可能形成多個不同的樣板,這樣歸納總結以後,也會提出不同的建議,供後續第二批改革省份做參照,最終形成符合各自省份實際的改革方案。

幹部使用:有進有出

南方周末:對於本次垂改,基層反映相當多的是幹部上升空間問題,垂直管理後,只能盯著上級環保部門為數不多的職位。你怎麽看?

吳舜澤:垂直管理,從過去的經驗來看,對幹部個人上升空間和幹部隊伍成長,確實存在一定的局限。但是從另一方面看,垂直管理後,幹部的專業性明顯提升,由專業的人辦專業的事,對環保事業是有好處的。

為了解決這一問題,《意見》做了諸多安排。例如,市級環保局長、副局長除了由省級環保廳負責提名外,還要會同市級黨委、組織部門進行考察,征求意見,並提交市級黨委政府按照有關規定程序辦理。這也就是說,市級黨委政府對市環保局幹部任免仍然有一定的發言權,這也利於環保系統外的人可以有機會進入環保部門,而不總是自身內部循環。

南方周末:這樣的發言權如何作用於環保幹部良性循環問題?

吳舜澤:地方政府既然可以推薦有基層工作經驗的優秀幹部到環保部門任職,環保系統是不是也可以推薦幹部去地方政府其他部門任職?這樣也就是為環保系統幹部找到一個“塊”上的出口。

你有沒有註意到,在《意見》中專門有一句話:“要註意統籌環保幹部的交流使用。”這句話是到最後的時候,經過反複考慮加進去的。這樣的表述也是中央組織部提出來的。

南方周末:如果地方政府和環保部門對幹部任免發生爭執時,聽誰的?

吳舜澤:對於雙重管理幹部任免是有規定的,如果意見不一致,市環保局長的任命,提請省委組織部進行裁決;副局長任命,由省環保廳說了算。

環保 垂直 改革 不是 弱化 黨政 履責 對話 環保部 地方 管理 工作 小組 辦公室 辦公 副主任 吳舜 舜澤
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中國全面推行河長制:各省黨政主要負責人擔任總河長

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》(下稱意見),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

意見指出,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級河長職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

意見要求,全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同誌擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長,由省級負責同誌擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長,由同級負責同誌擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室,具體組成由各地根據實際確定。

根據不同河湖存在的主要問題,實行差異化績效評價考核,將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

《關於全面推行河長制的意見》全文如下:

河湖管理保護是一項複雜的系統工程,涉及上下遊、左右岸、不同行政區域和行業。近年來,一些地區積極探索河長制,由黨政領導擔任河長,依法依規落實地方主體責任,協調整合各方力量,有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等工作。全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是解決我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。為進一步加強河湖管理保護工作,落實屬地責任,健全長效機制,現就全面推行河長制提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修複水生態為主要任務,在全國江河湖泊全面推行河長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

(二)基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,處理好河湖管理保護與開發利用的關系,強化規劃約束,促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級河長職責,強化工作措施,協調各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際,統籌上下遊、左右岸,實行一河一策、一湖一策,解決好河湖管理保護的突出問題。

——堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

(三)組織形式。全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同誌擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長,由省級負責同誌擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長,由同級負責同誌擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室,具體組成由各地根據實際確定。

(四)工作職責。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排汙、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下遊、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項。各有關部門和單位按照職責分工,協同推進各項工作。

二、主要任務

(五)加強水資源保護。落實最嚴格水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納汙三條紅線,強化地方各級政府責任,嚴格考核評估和監督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動,防止不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅持節水優先,全面提高用水效率,水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目,加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造,堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督,根據水功能區劃確定的河流水域納汙容量和限制排汙總量,落實汙染物達標排放要求,切實監管入河湖排汙口,嚴格控制入河湖排汙總量。

(六)加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態空間管控,依法劃定河湖管理範圍。落實規劃岸線分區管理要求,強化岸線保護和節約集約利用。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,恢複河湖水域岸線生態功能。

(七)加強水汙染防治。落實《水汙染防治行動計劃》,明確河湖水汙染防治目標和任務,統籌水上、岸上汙染治理,完善入河湖排汙管控機制和考核體系。排查入河湖汙染源,加強綜合防治,嚴格治理工礦企業汙染、城鎮生活汙染、畜禽養殖汙染、水產養殖汙染、農業面源汙染、船舶港口汙染,改善水環境質量。優化入河湖排汙口布局,實施入河湖排汙口整治。

(八)加強水環境治理。強化水環境質量目標管理,按照水功能區確定各類水體的水質保護目標。切實保障飲用水水源安全,開展飲用水水源規範化建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排汙口。加強河湖水環境綜合整治,推進水環境治理網格化和信息化建設,建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃,因地制宜建設親水生態岸線,加大黑臭水體治理力度,實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活汙水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治農村水環境,推進美麗鄉村建設。

(九)加強水生態修複。推進河湖生態修複和保護,禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖,恢複河湖水系的自然連通,加強水生生物資源養護,提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。強化山水林田湖系統治理,加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度,對三江源區、南水北調水源區等重要生態保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生態保護補償機制,加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔型小流域,維護河湖生態環境。

(十)加強執法監管。建立健全法規制度,加大河湖管理保護監管力度,建立健全部門聯合執法機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度,實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為,堅決清理整治非法排汙、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

三、保障措施

(十一)加強組織領導。地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措,切實加強組織領導,狠抓責任落實,抓緊制定出臺工作方案,明確工作進度安排,到2018年年底前全面建立河長制。

(十二)健全工作機制。建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度,協調解決河湖管理保護的重點難點問題,定期通報河湖管理保護情況,對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協調,督促相關部門單位按照職責分工,落實責任,密切配合,協調聯動,共同推進河湖管理保護工作。

(十三)強化考核問責。根據不同河湖存在的主要問題,實行差異化績效評價考核,將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核,考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

(十四)加強社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺,通過主要媒體向社會公告河長名單,在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容,接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。

各省(自治區、直轄市)黨委和政府要在每年1月底前將上年度貫徹落實情況報黨中央、國務院。

中國 全面 推行 河長 長制 各省 黨政 主要 負責人 負責 擔任 總河
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黨政一把手管河湖 2018年全國建成四級河長體系

海南省的鴨尾溪、白沙河過去汙染嚴重,群眾意見較多。但短短一年多的時間,鴨尾溪、白沙河已完成了消除黑臭的目標,一彎碧水再現。

據海南省水務廳介紹,該省自2015年實施“河長制”以來,各市縣采取截汙納管、河道清淤、雨汙分流管網改造等工程措施推進64條城鎮內河(湖)綜合治理,城鎮內河(湖)水汙染治理取得明顯成效,到今年年底,海口、三亞、瓊海等五市縣基本消除內河水體黑臭現象。

在湖南德清縣,河長制也帶來了“河長治”。“管、治、保”履行到位,截至10月底,德清縣級河道III類以上水質占87.7%,湖南省對德清縣交接斷面考核保持優秀。德清縣還將“河長”職能拓展為“區域長”,將治理重心逐步從河道向兩岸及兩側片區延伸。

河長制發源於無錫,成長在全國。據《第一財經日報》記者了解,2007年太湖水危機後,無錫首創河長制,並且很快推廣至大江南北。目前,北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河長制”,16個省區市部分實行“河長制”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於全面推行河長制的意見》(下稱《意見》)提出,在2018年底前全面建立河長制。構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

根據《意見》,各省(自治區、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同誌擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長,由省級負責同誌擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長,由同級負責同誌擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室,具體組成由各地根據實際確定。

在國務院新聞辦12日上午舉行的新聞發布會上,水利部副部長周學文介紹,實行河長制的目的是為了貫徹新的發展理念,以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修複水生態為主要任務,構建一種責任明確、協調有序、嚴格監管、保護有力的河湖管理保護機制,實現河湖功能的有序利用,提供制度的保障。

環保部水環境管理司司長張波也介紹,“河長制實際上會把我國政治體制的優勢發揮出來,有攻堅克難的作用。”

他解釋說,在水汙染防治過程當中,環保部門遇到的一個很大的“攔路虎”,就是一些地方的產業結構比較重,布局不夠合理。當推動這些工作的時候,會遇到環境與發展兩難的問題。如何統籌環境保護與經濟發展、社會穩定,地方黨委政府具有這方面的能力,“所以當黨委政府的責任落到實處,黨委政府領導成員對每一個河段都負起責任來的時候,我相信他們統籌經濟、社會發展和環境保護,推動一些像化工園區產業的結構調整,優化布局,就會更加有利了。”

“北方有河皆幹,南方有水皆汙”,這句話基本上反映了目前我國的河流狀況。2015年,環保部一份報告稱,有三分之二的地下水和三分之一的地表水對人體接觸是有害的。在全國七大流域中,面臨的嚴重問題是水體汙染和水資源短缺,主要河流有機汙染普遍,主要湖泊富營養化嚴重。

水利部曾對全國700余條河流,約10萬公里河長的水資源質量進行了評價,結果顯示,46.5%的河受到汙染,水質只達到四、五類;10.6%的河嚴重汙染,水質為超五類,水體已喪失使用價值;90%以上的城市水域汙染嚴重。

環保界元老、全國人大環資委原主任委員曲格平認為,水汙染嚴重主要受三個因素影響:工業汙染,即使所有工業合理布局,汙水全部達標排放,處理過的汙水也是超五類的;城市生活汙水,我國完全達到處理後排放還需要很長一段時間;面源汙染,即農田施用化肥、農藥及水土流失造成的氮、磷等汙染。我國是世界上使用化肥強度最高的國家。多種因素造成的複合汙染,將使得中國水汙染惡化的狀況會越來越嚴重。

但“汙染在水里,問題在岸上”。最根本的原因是沒有處理好河湖管理保護與開發利用的關系,職責不清,問責不力。

那麽,河長有哪些任務?《意見》確定,河長們負責組織領導相應河湖的管理和保護,包括水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排汙、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題。

此外,河長們還要對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下遊、左右岸實行聯防聯控。對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作,落實河長確定的事項。

“河長制”另一個特征就是上下遊、左右岸“共治”。《意見》確定,對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下遊、左右岸實行聯防聯控。

有專家對本報記者表示,盡管河長制9年的實踐取得了長足發展,但仍存在三個難題需要在新一輪實踐中破解。

職責非法定。河長制缺乏一定的法律基礎,大多數地區在執行時仍以行政強制命令為主,造成河長制呈現臨時性、突擊性特點,不少河長缺乏內在持久動力。同時,不少河長僅擔任政府或部門副手,缺乏必要的工作手段和協調推進能力,容易造成河長制流於形式。

考核欠科學。當前,各地對河長制的考核多數以結果為導向,僅註重水質改善效果,但水質改善並非朝夕可至,一味從嚴從緊的考核方式缺乏科學性。而且,只關註短期水質結果,可能在一定程度上造成反效果,甚至會挫傷基層河長的積極性。

共治待健全。從根本上說,“九龍治水”難題主要是由部門職能分割、政府缺位和越位等引起的,實際工作中也經常會出現上下遊聯動機制難建立,多頭管理、多頭建設、百姓袖手旁觀等協同機制失靈現象。

也有專家說,“由於湖泊眾多,湖北省武漢市很早就推行過湖長制,多由區級領導幹部兼任,但由於責任不清、監督乏力、領導幹部職務變動、又缺乏必要問責機制,這些湖長並不能發揮足夠的作用,倒是湖泊環境保護形勢日益嚴峻。”

專家建議,制定、修改法律法規,破解權責不等、協同機制失靈等難題。建立科學的考核機制,強化公眾參與機制,破解社會共治難題。

《意見》也明確,根據不同河湖存在的主要問題,實行差異化績效評價考核,將領導幹部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核,考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

保潔員每天下河打撈垃圾,這在全國許多地方已經司空見慣。攝影/章軻

12月11日,中央第四環境保護督察組副組長翟青(右2)等在深圳督察茅洲河治理情況。攝影/章軻

黨政 把手 河湖 2018 全國 建成 四級 河長 體系
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兩辦:將追責生態環境損害明顯地區黨政負責人

22日據新華社消息,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《辦法》明確,生態文明建設目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標,以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。

《辦法》指出,考核結果將作為各省、自治區、直轄市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。

對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的地區,給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區,進行通報批評,並約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求;對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的),按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定,進行責任追究。

生態文明建設目標評價考核辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,加快綠色發展,推進生態文明建設,規範生態文明建設目標評價考核工作,根據有關黨內法規和國家法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於對各省、自治區、直轄市黨委和政府生態文明建設目標的評價考核。

第三條 生態文明建設目標評價考核實行黨政同責,地方黨委和政府領導成員生態文明建設一崗雙責,按照客觀公正、科學規範、突出重點、註重實效、獎懲並舉的原則進行。

第四條 生態文明建設目標評價考核在資源環境生態領域有關專項考核的基礎上綜合開展,采取評價和考核相結合的方式,實行年度評價、五年考核。

評價重點評估各地區上一年度生態文明建設進展總體情況,引導各地區落實生態文明建設相關工作,每年開展1次。考核主要考查各地區生態文明建設重點目標任務完成情況,強化省級黨委和政府生態文明建設的主體責任,督促各地區自覺推進生態文明建設,每個五年規劃期結束後開展1次。

第二章 評價

第五條 生態文明建設年度評價(以下簡稱年度評價)工作由國家統計局、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門組織實施。

第六條 年度評價按照綠色發展指標體系實施,主要評估各地區資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態進展,生成各地區綠色發展指數。

綠色發展指標體系由國家統計局、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門制定,可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及生態文明建設進展情況作相應調整。

第七條 年度評價應當在每年8月底前完成。

第八條 年度評價結果應當向社會公布,並納入生態文明建設目標考核。

第三章 考核

第九條 生態文明建設目標考核(以下簡稱目標考核)工作由國家發展改革委、環境保護部、中央組織部牽頭,會同財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家統計局、國家林業局、國家海洋局等部門組織實施。

第十條 目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標,以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。考核目標體系由國家發展改革委、環境保護部會同有關部門制定,可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及生態文明建設進展情況作相應調整。

有關部門應當根據國家生態文明建設的總體要求,結合各地區經濟社會發展水平、資源環境稟賦等因素,將考核目標科學合理分解落實到各省、自治區、直轄市。

第十一條 目標考核在五年規劃期結束後的次年開展,並於9月底前完成。各省、自治區、直轄市黨委和政府應當對照考核目標體系開展自查,在五年規劃期結束次年的6月底前,向黨中央、國務院報送生態文明建設目標任務完成情況自查報告,並抄送考核牽頭部門。資源環境生態領域有關專項考核的實施部門應當在五年規劃期結束次年的6月底前,將五年專項考核結果送考核牽頭部門。

第十二條 目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法,考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核牽頭部門匯總各地區考核實際得分以及有關情況,提出考核等級劃分、考核結果處理等建議,並結合領導幹部自然資源資產離任審計、領導幹部環境保護責任離任審計、環境保護督察等結果,形成考核報告。

考核等級劃分規則由考核牽頭部門根據實際情況另行制定。

第十三條 考核報告經黨中央、國務院審定後向社會公布,考核結果作為各省、自治區、直轄市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。

對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的地區,給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區,進行通報批評,並約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求;對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的),按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定,進行責任追究。

第四章 實施

第十四條 國家發展改革委、環境保護部、中央組織部會同國家統計局等部門建立生態文明建設目標評價考核部際協作機制,研究評價考核工作重大問題,提出考核等級劃分、考核結果處理等建議,討論形成考核報告,報請黨中央、國務院審定。

第十五條 生態文明建設目標評價考核采用有關部門組織開展專項考核認定的數據、相關統計和監測數據,以及自然資源資產負債表數據成果,必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數據作進一步核實。

因重大自然災害等非人為因素導致有關考核目標未完成的,經主管部門核實後,對有關地區相關考核指標得分進行綜合判定。

第十六條 有關部門和各地區應當切實加強生態文明建設領域統計和監測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設,加大財政支持力度,增加指標調查頻率,提高數據的科學性、準確性和一致性。

第五章 監督

第十七條 參與評價考核工作的有關部門和機構應當嚴格執行工作紀律,堅持原則、實事求是,確保評價考核工作客觀公正、依規有序開展。各省、自治區、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關統計和監測數據,對於存在上述問題並被查實的地區,考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價考核結果失真失實的,由紀檢監察機關和組織(人事)部門按照有關規定嚴肅追究有關單位和人員責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第十八條 有關地區對考核結果和責任追究決定有異議的,可以向作出考核結果和責任追究決定的機關和部門提出書面申訴,有關機關和部門應當依據相關規定受理並進行處理。

第六章 附則

第十九條 各省、自治區、直轄市黨委和政府可以參照本辦法,結合本地區實際,制定針對下一級黨委和政府的生態文明建設目標評價考核辦法。

第二十條 本辦法由國家發展改革委、環境保護部、中央組織部、國家統計局商有關部門負責解釋。

第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。(完)

兩辦 將追 追責 生態 環境 損害 明顯 地區 黨政 負責人 負責
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10部門:黨政領導幹部協會商會任、兼職不得領取報酬

28日據民政部網站消息,國家發改委、民政部等10部門近日印發《行業協會商會綜合監管辦法》(下稱:《辦法》)。其中,黨政領導幹部在協會商會中任(兼)職的,必須符合幹部管理有關規定,按照規定程序審批,且不得領取報酬和獲得其他額外利益。

《辦法》指出,要厘清行政機關與協會商會的職能邊界,改變單一行政化管理方式,構建政府綜合監管和協會商會自治的新型治理模式,促進協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規範、行為自律的社會組織。要健全專業化、協同化、社會化的監督管理機制,完善政府綜合監管體系,切實加強事中事後監管,落實“誰主管、誰負責”原則。各行業管理部門要按職能對協會商會進行政策和業務指導,並履行相關監管責任。加強黨的領導,建立健全協會商會黨組織,發揮黨組織的政治核心作用。

為此,一要完善法人治理機制。對按程序提出的全國性協會商會負責人人選,由中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國資委黨委按歸口關系負責審核。地方協會商會的負責人人選按程序提出後,由各地社會組織黨建工作機構負責審核。協會商會負責人人選經審核通過後方可正式選舉。黨政領導幹部在協會商會中任(兼)職的,必須符合幹部管理有關規定,按照規定程序審批,且不得領取報酬和獲得其他額外利益。確屬需要的工作經費,要從嚴控制,不得超過規定標準和實際支出。紀檢監察機關對發現的違規違紀行為進行查處,審計部門對執行規定情況依法進行審計監督。

二要加強資產與財務監管。協會商會應建立完善資產使用和管理制度,承擔相應主體責任。對協會商會接受、管理、使用財政資金情況,財政部門依法進行監督。協會商會重大資產配置、處置必須經過會員大會(會員代表大會)、理事會(常務理事會)審議,接受內部監事會(監事)監督。

三要加強服務及業務監管。對獲法律授權或按規定承接國家有關職業資格資質認定、認證、評比、達標、表彰等職能的行業協會及其從業人員,嚴禁違規收取費用、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序。行業協會及其從業人員從事職業資格認定、認證等行為,必須符合國家有關規定。

四要加強納稅和收費監管。協會商會不得從事下列違法收費行為:強制入會並以此為目的收取會費(法律法規有規定的除外);利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立收費項目、提高收費標準;強制會員付費參加各類會議、培訓、展覽、評比、達標、表彰活動及出國考察等;強制會員贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物;以擔任理事(常務理事)、負責人為名向會員收取費用(會費除外);其他違反法律法規的收費行為。

五要加強信用體系建設和社會監督。登記管理機關、行業管理部門按規定建立健全信用記錄,將協會商會註冊登記、政府委托事項、信用承諾、違法違規行為等信息記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,通過“信用中國”網站公開。實行協會商會年檢制度,探索建立協會商會年度報告制度。

《辦法》還提出要推進黨的組織和工作有效覆蓋。有3名以上正式黨員的協會商會,都要單獨建立黨組織;黨員不足3名的,要建立聯合黨組織;沒有黨員的,通過選派黨建工作指導員等方式開展黨的工作。

10 部門 黨政 領導 幹部 協會 商會 任、 兼職 不得 領取 報酬
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習近平:黨政主要負責同誌要親力親為抓改革、撲下身子抓落實

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平2月6日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議並發表重要講話。他強調,黨政主要負責同誌是抓改革的關鍵,要把改革放在更加突出位置來抓,不僅親自抓、帶頭幹,還要勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,撲下身子,狠抓落實。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、《關於加強黨對地方外事工作領導體制改革的實施意見》、《關於改革駐外機構領導機制、管理體制和監督機制的實施意見》、《關於改革對外工作隊伍建設的實施意見》、《關於改革援外工作的實施意見》、《關於社會智庫健康發展的若幹意見》、《國家科技決策咨詢制度建設方案》、《關於推進公共信息資源開放的若幹意見》、《按流域設置環境監管和行政執法機構試點方案》、《外國人永久居留證件便利化改革方案》、《關於深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》、《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》;聽取了《關於全國總工會改革試點工作總結報告》、《上海市委全面深化改革領導小組關於群團改革試點工作總結的報告》、《重慶市委全面深化改革領導小組關於群團改革試點工作總結的報告》。

會議指出,工人階級是我國的領導階級,產業工人是工人階級的主體力量。要從鞏固黨的執政基礎的高度,從促進我國經濟社會持續健康發展的高度,加快產業工人隊伍建設改革,堅持全心全意依靠工人階級的方針,按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路,針對影響產業工人隊伍發展的突出問題,創新體制機制,提高產業工人素質,暢通發展通道,依法保障權益,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。

會議強調,要把加強黨對對外工作的集中統一領導貫徹到對外工作體制機制改革方方面面,加強戰略謀劃,強化統籌協調。要明確地方黨委對本地區外事工作的主體責任,完善省以下地方黨委對外事工作的領導和工作體制。要深化駐外機構管理體制改革。要健全招錄和培養選拔機制,打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍。要優化援外戰略布局,改進援外資金和項目管理,改革援外管理體制機制,提升對外援助綜合效應。

會議指出,規範和引導社會智庫健康發展,對發揮民間智力、為黨和政府決策服務具有重要意義。要堅持用黨的理論和路線方針政策引領社會智庫建設,堅持把社會責任放在首位,緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究。要優化發展環境,拓展社會智庫參與決策服務的有效途徑,完善社會智庫人才政策。要完善管理體制,建立重大事項報告制度和信息公開制度。

會議強調,建設國家科技決策咨詢制度,要把立足點放在支撐國家發展全局、服務黨中央重大科技決策需求上,著力做好機制設計。國家科技決策咨詢委員會既要對科技創新發展面臨的重點難點問題及時提出意見和建議,又要瞄準世界科技前沿,從全球科技創新視角為國家經濟社會發展、保障和改善民生、國防建設等方面重大科技決策提供咨詢建議。要健全國家科技預測機制,完善國家科技創新調查制度。

會議指出,推進公共信息資源開放,要加強規劃布局,進一步強化信息資源深度整合,進一步促進信息惠民,進一步發揮數據大國、大市場優勢,促進信息資源規模化創新應用,著力推進重點領域公共信息資源開放,釋放經濟價值和社會效應。要堅持全面部署和試點帶動相結合,依法有序推進改革。

會議強調,按流域設置環境監管和行政執法機構,要遵循生態系統整體性系統性及其內在規律,將流域作為管理單元,統籌上下遊左右岸,理順權責,優化流域環境監管和行政執法職能配置,實現流域環境保護統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法,提高環境保護整體成效。

會議指出,實施外國人永久居留證件便利化改革,要圍繞服務國家人才發展戰略,回應社會關切,在優化證件設計、改造信息系統等方面推進改革,著力解決外國人永久居留證可識驗和便利化問題,推動永久居留外國人在華資格待遇落實。

會議強調,要深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革,統籌配置編制資源,開展人員編制總量管理試點,深化人事薪酬制度改革,完善考核評價和退出機制,增強新聞輿論工作隊伍事業心、歸屬感、忠誠度,為新聞事業長遠健康發展提供堅實有力的人才支撐。

會議指出,要實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,明確國家機關普法職責任務,堅持普法工作和法治實踐相結合,堅持系統內普法和社會普法並重,健全工作制度,加強督促檢查,努力形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。

會議聽取了全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點工作總結報告,指出試點工作圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線,著力破除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題,取得明顯成效。已經開展試點的群團和地方要繼續在建機制、強功能、增實效上下功夫,鞏固改革成果。其他群團和地方要學習借鑒試點經驗,針對實際問題抓實改革舉措。各級黨委要切實加強對群團工作的組織領導。

會議強調,黨政主要負責同誌抓改革,具有重要示範作用,要以上率下,真抓實幹。黨中央關於改革的精神要第一時間傳達貫徹,黨中央部署的改革任務要積極部署落實,黨中央提出的重大改革問題要認真研究解決。要在研究改革思路上發揮主導作用,把住重要改革方案的質量關,把黨中央要求和地方部門實際結合起來,抓關鍵問題、抓實質內容、抓管用舉措,不做華而不實的表面文章。要把調研貫穿改革全過程,做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數,對改革舉措成效如何,要刨根問底,掌握實情。

改革越向縱深推進,遇到的硬骨頭越多。看準了的事情,黨政主要負責同誌要敢於拍板、敢於擔當,堅定不移幹。對一些重大改革,其他層面協調難度大的,要敢於接燙手山芋,加強統籌協調,做好思想政治工作,營造良好氛圍。各地區各部門要發揮深改領導小組作用,重要改革和重大事項要集體研究、集中部署,各方面改革工作要定期會商、及時通氣。

中央全面深化改革領導小組成員出席,中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。

習近平 黨政 主要 負責 同誌 誌要 要親 親力 力親 親為 為抓 改革 、撲 撲下 身子 落實
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環保專項督查:保定易縣黨政事業單位鍋爐改造只完成10%

環境保護部官方微博“環保部發布”19日晚通報,目前,2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組,繼續對京津冀及周邊地區18個城市空氣質量進行現場督導檢查。督查堅持問題導向,督政督企結合,傳導壓實地方政府及部門責任。

2月18日,18個督查組共走訪檢查231個地方政府相關部門和企業,發現的主要問題有:

滄州市重汙染天氣應急預案編制不夠合理,滄縣、河間市等重汙染天氣應急預案中停限產企業清單不全,很難達到預期減排效果。

保定市易縣黨政事業單位鍋爐改造工作只完成計劃任務的約10%。東揚威城村已完成589戶煤改電改造工程,但目前只有部分用戶使用電供暖,多數仍在使用煤供暖或煤電混用供暖。

德州市各縣(市、區)級人民政府重汙染天氣應急預案修訂不及時,2016年9月20日,該市下發《德州市人民政府辦公室關於調整重汙染天氣預警分級標準的通知》,截至目前,各縣(市、區)政府重汙染天氣應急預案預警分級標準仍未按要求作出相應調整。

焦作市未按照《焦作市重汙染天氣應急預案》要求,在2月12日-17日紅色預警期間啟動單雙號限行等應急措施。

一些企業環境問題依然突出。

北京市房山區燕山石化分公司3號硫磺回收裝置部分煙氣從脫硫旁路直排,煙氣在線監測設備運行不正常;2號硫磺回收裝置在線設備顯示顆粒物濃度為40毫克/立方米,與實際數值差距較大,無設備校正記錄。

天津市軍永工貿有限公司自行車配件生產車間內電焊環節煙氣無組織排放較為嚴重。百汐自行車有限公司棒材加熱環節的2臺加熱爐無治理設施。

廊坊市霸州新利鋼鐵有限公司廠區部分原料堆料場防塵措施不到位。萬事達金屬制品有限公司酸霧吸收處理裝置陳舊,部分管道破損嚴重,現場“跑冒滴漏”跡象明顯。

保定市易縣鴻華供熱有限公司2017年1月23日至2月18日10時無在線監測數據。太行和益水泥有限公司歷史在線監測SO2數據長期為0。天澤林板業有限公司雖已停產,但廠區依舊異味明顯。

唐山市豐潤區冀源加油站未完成油氣回收治理。邯鄲市廣太公路工程有限公司未按要求設置車輛沖洗設施,料倉無組織排放較為嚴重。恒質築路有限公司料倉無組織排放較為嚴重。河北凱泰化工有限公司物料倉無組織排放嚴重。

石家莊市欣港藥業有限公司鍋爐廢氣治理工藝不能滿足達標要求。衡水市美利達股份有限公司鍋爐運行時氮氧化物不能穩定達標排放,啟停鍋爐時尤為突出。臨汾市晉能焦化有限公司燃料堆場道路積塵較多,抑風防塵措施不到位,部分燃料裸露堆放。

德州市華北紙業(集團)有限公司、陽煤平原化工有限公司10萬KW以下煤電機組不能穩定達到特別排放限值。

鄭州市滎陽兩家碳素企業煙氣治理設施老舊,煙氣跑冒,廠區內及周邊煤煙味嚴重。鄭東新區2家企業鍋爐未按要求拆除到位。

焦作市晉煤天慶煤化工有限責任公司未按計劃完成超低排放改造。馬村區陸村磚廠無組織排放嚴重。

督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

2月19日上午,環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻

2月19日上午,環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻

2月19日上午,環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查在線監測設備運行情況。攝影/章軻

環保 專項 督查 保定 易縣 黨政 事業 單位 鍋爐 改造 完成 10%
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王岐山:只有黨政分工,沒有黨政分開

據新華社報道,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山5日下午參加他所在的北京代表團審議。他強調,探索黨長期執政條件下自我監督的有效途徑,關乎堅持和加強黨的領導,關乎提高黨的執政能力和治理水平,要以自我革命的勇氣,深化國家監察體制改革,構建黨統一領導的反腐敗工作體制。

蔡奇、徐和誼、劉忠軍等代表發言後,王岐山指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。政府工作報告體現的是以習近平同誌為核心的黨中央的要求,體現了執政的中國共產黨的治國理政方略,我完全贊成。承諾高期盼更高,要把深入貫徹習近平總書記關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述,同“兩學一做”常態化制度化聯系起來,從思想到行動都體現“四個意識”,堅定不移走中國特色社會主義道路,毫不動搖堅持黨中央的集中統一領導,加強黨的建設、踐行黨的宗旨,兌現對人民的承諾。

王岐山強調,國家監察體制改革是重大政治改革,目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導。全面從嚴治黨要善於從習近平總書記系列重要講話里找答案,深刻理解依規治黨與依法治國的關系。黨和國家的治理體系包括兩個方面:一是依規治黨,堅持紀嚴於法、紀在法前,實現紀法分開,以黨章黨規為尺子,靠嚴明的紀律管全黨治全黨;二是依法治國,依據憲法法律法規治國理政。黨既要加強對自身的監督,又要實現對國家機器的監督;黨內監督全覆蓋必然要求實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,強化黨和國家的自我監督。在中國歷史傳統中,“政府”歷來是廣義的,承擔著無限責任。黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關以及法院和檢察院,在廣大群眾眼里都是政府。在黨的領導下,只有黨政分工、沒有黨政分開,對此必須旗幟鮮明、理直氣壯,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

王岐山指出,要把全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機結合起來,通過制定國家監察法,賦予監察委員會必要的調查權限,使黨的主張成為國家意誌。留置是調查權的手段,要將其在國家監察法中確立,彰顯全面依法治國的決心和自信。隨著我國法律體系的完善,所有政紀均已成為國家立法,政府依法行政,黨紀與法律之間沒有中間地帶,要實現法治建設的與時俱進,體現依規治黨和依法治國有機統一,鞏固黨的執政之基,完善治理體系、提高治理能力。

中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍參加審議。

王岐山 只有 黨政 分工 沒有 分開
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工信部發佈《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》

1 : GS(14)@2012-02-29 00:11:58

http://blog.sina.com.cn/s/blog_6bdb8fda0102dx6q.html
一、汽柴油轎車通用名稱 車輛型號 款型
1 安徽江淮汽車股份有限公司 和悅 HFC7150B 2011款1.5MT尊逸型
2 2011款1.5MT運動版
3 2011款1.5MT優雅型
4 2011款1.5MT豪華型
5 HFC7150BNF 2011款1.5MT CNG豪華版
6 和悅RS HFC7150M 2011款1.5MT舒適版
7 比亞迪汽車有限公司 比亞迪F0 QCJ7100L 尚酷11版1.0MT尚酷型
8 尚酷11版1.0MT悅酷型
9 尚酷11版1.0MT鉉酷型
10 比亞迪F3 QCJ7150A9 駕馭型
11 2012款新F3 1.5MT豪華型
12 QCJ7160A4 1.6L 自動檔
13 比亞迪G3 QCJ7152A5 2012款新G3 1.5MT豪華型
14 2012款新G3 1.5MT標準型
15 比亞迪G6 QCJ7151ET1 1.5TI尊貴型
16 QCJ7151ET2 1.5TID尊享型
17 1.5TID行政款
18 比亞迪L3 QCJ7153A5 2012款新L3 1.5MT尊貴型
19 2012款新L3 1.5MT舒適型
20 東風汽車公司 H30 DFM7160B2D 尊雅型AT
21 DFM7160B2E 尊雅型MT
22 H30 CROSS DFM7160B3B 尊逸型AT
23 DFM7160B3C 尊逸型MT
24 尊尚型MT
25 S30 DFM7160B1D 尊雅型AT
26 尊貴型AT
27 電子導航型
28 DFM7160B1E 尊雅型MT
29 尊貴型MT
30 廣州汽車集團乘用車有限公司 傳祺牌轎車 GAC7180B2M4 2012款1.8MT手動舒適版
31 GAC7180B5M4 2012款1.8MT手動精英版
32 GAC7180B8A4 2012款1.8AT自動尊貴版
33 2012款1.8AT自動豪華版
34 哈飛汽車股份有限公司 哈飛路寶 HFJ7110CE4 標準型
35 舒適型
36 哈飛賽馬 HFJ7152E4 舒適型
37 豪華型
38 標準型
39 湖南江南汽車製造有限公司 Z200 JNJ7131Q 2011款 1.3MT精英型
40 JNJ7152 2011款 1.5MT精英型
41 JNJ7152T 2011款 1.5AT精英型
42 華晨汽車集團控股有限公司 駿捷 SY7162G2SBBB 11款1.6MT舒適型
43 11款1.6MT經濟型
44 11款1.6MT豪華型
45 SY7182BSBBB 11款1.8MT舒適型
46 11款1.8MT豪華型
47 SY7182BZBBB 11款1.8AT豪華型
48 SY7182CSBBB 11款1.8TMT豪華型
49 SY7182CZBBB1 11款1.8TAT尊貴型
50 駿捷FRV SY7130W1SBAA 10款1.3MT舒適型
51 10款1.3MT豪華型
52 SY7150WSBAA 10款1.5MT舒適型
53 10款1.5MT豪華型
54 SY7150X1ZBAA 10款1.5AT舒適型
55 10款1.5AT豪華型
56 駿捷FSV SY7150WSBAB 1.5MT舒適型
57 11款1.5MT基本型新銳版
58 SY7150X1SBAB 1.5MT精英型
59 1.5MT經典型
60 10款1.5MT豪華型-運動版
61 SY7150X1SHEVBAB 1.5MT起停經典版
62 1.5MT 起停精英版
63 SY7150X1ZBAB 1.5AT舒適型新銳版
64 10款1.5AT豪華型-運動版
65 1.5AT豪華型新銳版
66 中華530 SY7160XSBAC 1.6MT舒適型
67 1.6MT豪華型
68 SY7160XZBAC 1.6AT舒適型
69 1.6AT豪華型
70 尊馳 SY7181CSBBB 11款1.8TMT舒適型
71 11款1.8TMT豪華型
72 SY7181CZBBB 10款1.8TAT舒適型限量版
73 10款1.8TAT豪華型限量版
74 1.8TAT行政型
75 南京汽車集團有限公司 MG7 NJ7182ZTA4 MG7 AT舒適版
76 NJ7182ZTM4 MG7 MT舒適版
77 奇瑞汽車股份有限公司 風雲2 SQR7150A130 1.5 MT豪華型
78 SQR7150J150 1.5 MT豪華型
79 奇瑞A3 SQR7161M117 1.6 MT尊貴型
80 1.6 MT進取型
81 SQR7161M11T7 1.6 1.6CVT尊貴型
82 1.6 CVT進取型
83 奇瑞E5 SQR7151A210 1.5 MT卓悅型
84 1.5 MT卓悅型(天窗)
85 1.5 MT智悅型
86 旗云2 SQR7150A150 2012款 1.5MT尊貴型
87 2012款 1.5MT豪華型
88 旗云3 SQR7163A210 1.5 MT精英型
89 瑞麒G3 SQR7160J180 1.6 MT舒適型
90 1.6 MT旗艦型
91 1.6 MT豪華型
92 瑞麒G6 SQR7181B12T7 1.8T AT舒適型
93 1.8T AT舒適天窗型
94 上海華普汽車有限公司 海景1.5MT SMA7151K01 節能版舒適型
95 節能版基本型
96 節能版標準型
97 SMA7158B4 新銳版舒適型
98 新銳版基本型
99 新銳版標準型
100 海景1.8MT SMA7188E4 新銳版舒適型
101 新銳版基本型
102 新銳版標準型
103 自由艦1.0MT SMA7101K01 精英型
104 自由艦1.3MT SMA7131K01 時尚型
105 自由艦1.5MT SMA7151K02 運動型
106 上海汽車集團股份有限公司 MG3 CSA7130AC 2011款MG3 1.3自動舒適版
107 CSA7130MC 2011款MG3 1.3手動舒適版
108 CSA7153AC 2011款MG3 1.5自動精英版
109 CSA7153MCF 2011款MG3 1.5手動精英版
110 MG3 Xcross CSA7153AC 2011款MG3 Xcross1.5L AMT 豪華版
111 CSA7153MCF 2011款MG3 1.5 Xcross手動精英版
112 MG6 CSA7183AC 2012款MG6 1.8T AT精英版
113 CSA7183MC 2012款MG6 1.8T 舒適版
114 CSA7184AC 2012款MG6 1.8DVVT AT精英版
115 2012款MG6 1.8DVVT AT駕值版
116 CSA7184MC 2012款MG6 1.8DVVT 舒適版
117 2012款MG6 1.8DVVT MT駕值版
118 MG6 Saloon CSA7186AC 2012款MG6 Saloon自動精英版
119 CSA7186MC 2012款MG6 Saloon手動舒適版
120 榮威350 CSA7150AC 2011款350S 1.5L AT 訊達版(配INKANET)
121 2011款350S 1.5AT 訊達版
122 2011款350D 1.5L AT 訊豪版
123 2011款350D 1.5L AT 訊豪版(配INKANET)
124 2011款350C 1.5L MT 訊智版(配GPS)
125 2011款350C 1.5L AT 訊逸版
126 2011款350C 1.5L AT 訊逸版(配INKANET)
127 2011款350C 1.5L AT 訊逸版(配GPS)
128 2011款350C 1.5AT訊悅版(配INKANET)
129 CSA7150MC 2011款350S 1.5L MT訊捷版(配INKANET)
130 2011款350S 1.5L MT 訊馳版(配INKANET)
131 2011款350C 1.5MT 訊馳版
132 2011款350C 1.5L MT 訊智版
133 2011款350C 1.5L MT 訊智版(配INKANET)
134 榮威550 CSA7181AC 2012款550D 1.8T AT品臻版
135 CSA7181MC 2012款550D 1.8T MT品逸版
136 CSA7182AC 2012款550S 1.8L DVVT AT啟臻版
137 2012款550 1.8L DVVT AT啟智版
138 2012款550 1.8DVVT超值版(手自一體)
139 CSA7182MC 2012款550S 1.8L DVVT MT啟逸版
140 2012款550 1.8L DVVT MT啟悅版
141 2012款550 1.8DVVT超值版(手動)
142 榮威750 CSA7180AC 2011款750S 1.8T AT迅雅版
143 2011款750 1.8T AT 逸雅版
144 2011款750D 1.8T AT NAVI商雅版
145 CSA7180MC 2011款750 1.8T MT 逸雅版
146 2011款750S 1.8T MT 迅雅版
147 2011款750D 1.8T MT NAVI商雅版
148 天津一汽夏利汽車股份有限公司 威志 V2 CA7137E4S 1.3 MT豪華型
149 CA7137E4Z1S 1.3 AMT旗艦型
150 夏利 N5 TJ7103UE4S 2010款年型車 1.0 MT舒適型
151 TJ7133UE4S 2010款年型車 1.3 MT豪華型
152 一汽海馬汽車有限公司 Haima2 HMC7133C4H0 1.3 MT 舒適型
153 1.3 MT C-sport
154 1.3 MT 實用型
155 福美來 HMC7165D4S1 1.6 MT 舒適型
156 1.6 MT 豪華型
157 長城汽車股份有限公司 哈弗M2 CC7151AMA06 新天窗版
158 天窗版
159 精英型
160 豪華型
161 CC7151AMA07 天窗版
162 精英型
163 豪華型
164 騰翼C20R CC7152BMA00 尊貴型
165 都市版
166 騰翼C30 CC7150CE05 精英型
167 2012款1.5豪華型
168 CC7150CE06 2012款1.5精英型
169 2012款1.5豪華型
170 炫麗 CC7152SM05 2011款1.5CROSS版
171 CC7152SM07 2011款1.5CROSS版
172 浙江豪情汽車製造有限公司 GC715 1.5MT JL7151K05 舒適型
173 GC718 1.8MT JL7181K01 標準型
174 SC515-RVMT JL7150E4 炫酷版B型
175 炫酷版A型
176 尚酷版
177 吉利熊貓1.0MT HQ7102E4 舒適型
178 豪華型
179 標準型
180 吉利熊貓1.3AT HQ7131EA4 尊貴型
181 無敵型
182 吉利熊貓1.3MT HQ7131 尊貴型
183 舒適型
184 吉利熊貓1.5AT HQ7151EA4 尊貴型
185 金剛1.5MT JL7152D 無敵版
186 經典版
187 豪華型
188 標準型
189 JL7157E4 無敵版
190 豪華型
191 標準型
192 金鷹1.5MT JL7152B1D 豪華型
193 標準型
194 JL7156E4 豪華型
195 標準型
196 遠景1.5MT JL7151K02 天窗版
197 舒適型
198 標準型
199 JL7153D 天窗導航版
200 鉑金版
201 白金版
202 遠景1.8MT JL7180D 舒適型
203 標準型
204 BMBS版舒適型
205 BMBS版標準型
206 浙江吉利汽車有限公司 EC715MT MR7153B4 2012款舒適型
207 2012款標準型
208 EC715-RVMT MR7152B4 經典款天窗型
209 經典款舒適型
210 經典款豪華型
211 經典款標準型
212 2012款舒適型
213 2012款豪華型
214 2012款標準型
215 EC718CVT MR7181EA4 經典款尊貴型
216 經典款天窗型
217 經典款精英型
218 經典款豪華型
219 2012款尊貴型
220 2012款舒適型
221 2012款豪華型
222 EC718-RVCVT MR7182EA4 經典款尊貴型
223 經典款天窗型
224 經典款精英型
225 經典款豪華型
226 2012款尊貴型
227 2012款舒適型
228 2012款豪華型
229 帝豪1.8L MR7181 經典款尊貴型
230 經典款舒適型
231 經典款旗艦型
232 經典款豪華型
233 經典款標準型
234 MR7181B1 經典款尊貴型
235 經典款舒適型
236 經典款豪華型
237 自由艦1.0MT MR7102E4 進取型
238 自由艦1.3MT MR7131D 時尚型
239 自由艦1.5MT MR7152E4 運動型
240 中國第一汽車集團公司 奔騰B50 CA7165AT4 2012款 1.6 MT尊貴型
241 2012款 1.6 MT天窗版
242 2012款 1.6 MT時尚型
243 2012款 1.6 MT豪華型
244 CA7165MT4 2012款 1.6 MT尊貴型
245 2012款 1.6 MT天窗版
246 2012款 1.6 MT時尚型
247 2012款 1.6 MT豪華型
248 重慶力帆乘用車有限公司 620 LF7152 2011款1.5MT
249 重慶長安汽車股份有限公司 CX20 SC7139A4B 2012款1.3 MT公務版
250 SC7139B4B 2012款1.3 AT公務版
251 CX30 SC7163B4YB 2011款1.6 MT 豪華型
252 2011款1.6 MT 智能豪華版
253 SC7163H3B 2012款1.6 MT豪華低碳版
254 奔奔mini SC7106A4B 2010款1.0 MT舒適型
255 2010款1.0 MT公務版
256 SC7106B4B 2010款1.0 IMT舒適型
257 2010款1.0 IMT公務版
258 悅翔 SC7136D4B 2012款1.3 IMT豪華型
259 2012款1.3 IMT公務版
260 SC7151A4Y1B 2011款1.5 MT尊貴型
261 2011款1.5 MT豪華型
262 2011款1.5 MT公務版
263 SC7151B4B 2011款1.5 AT尊貴型
264 2011款1.5 AT豪華型
265 志翔 SC7155HEV 2010款1.5 MT中混豪華型
二、多功能乘用車 車輛型號 款型
1 安徽江淮汽車股份有限公司 瑞風 HFC6470A3F 2011款2.0MT短袖豪華型
2 2011款2.0MT短袖標準型
3 HFC6470AF 2011款2.4MT短袖標準型
4 2011款2.4MT短袖豪華版
5 HFC6470AR3F 2011款2.4MT短袖標準型
6 2011款2.4短袖標準型
7 HFC6500A1C7F 2011款2.4MT長軸舒適型
8 2011款2.4MT長軸標準型
9 HFC6500A1C8F 2011款2.4MT長軸舒適型
10 2011款2.4MT長軸標準型
11 HFC6500A3C7F 2011款2.0MT長軸舒適型
12 2011款2.0MT長軸標準型
13 HFC6500A3C8F 2011款2.0MT長軸舒適型
14 2011款2.0MT長軸標準型
15 HFC6510A3C7R3F 2011款2.0MT政采標準型
16 2011款2.0MT政采舒適型
17 比亞迪汽車有限公司 比亞迪M6 QCJ6480M 2.0MT行政版
18 QCJ6480MJ 2.4AT行政版
19 2.4AT公務版
20 東風柳州汽車有限公司 風行菱智 LZ6470AQAS 2011款2.4短車舒適型
21 2011款2.4短車豪華型
22 LZ6472AQ3S 2011款2.0短車豪華型
23 LZ6510AQAS 2011款2.4長車豪華型
24 LZ6510AQASN 2011款2.4長車豪華型
25 LZ6512AQ3S 2011款2.0長車舒適型
26 LZ6512AQ3SN 2011款2.0長車舒適型
27 湖南江南汽車製造有限公司 朗悅 JNJ6411A 2011款 1.6MT豪華型
28 JNJ7161A 2011款 1.6MT豪華型
29 江鈴控股有限公司 江鈴陸風風尚 JX6442L 2012款 1.6 MT
30 奇瑞汽車股份有限公司 威麟V5 SQR6470B147 2011款 2.0 MT舒適型
31 2011款 2.0 MT豪華型
32 SQR6470B14T7 2011款 2.0 AT豪華型
33 SQR6471B147 2011款 1.8 MT舒適型
34 2011款 1.8 MT豪華型
35 瀋陽華晨金盃汽車有限公司 閣瑞斯 SY6481G4SBG 2.0御領舒適型MT短軸7座
36 2.0御領商務型MT短軸7座
37 2.0御領旗艦型MT短軸7座
38 SY6521G4S1BG 2.0御領舒適型MT長軸9座
39 2.0御領商務型MT長軸9座
40 2.0御領旗艦型MT長軸9座
41 一汽海馬汽車有限公司 普力馬 HMC6445B4 1.8 CVT 尊享型
42 HMC6445E4M0 1.8 MT 創想型
43 HMC6446D4M0 1.6 MT 開拓型
44 1.6 MT 創想型
45 長城汽車股份有限公司 騰翼V80 CC6460VM02 舒適型
46 實用型
47 精英型
48 豪華型
49 標準型
50 CC6460VM06 舒適型
51 實用型
52 精英型
53 豪華型
54 標準型
55 鄭州日產汽車有限公司 帥客 ZN6440V1B4 商用型
56 ZN6441V1B4 舒適性
57 實用型
58 豪華型
59 ZN6442V1R4 舒適型
60 豪華型
61 御軒 ZN6471V1J4 豪華型
62 行政型
63 標準型
64 重慶長安汽車股份有限公司 長安歐諾 SC6449C 2012款1.3 MT公務版
三、越野車 通用名稱 車輛型號 款型
1 安徽江淮汽車股份有限公司 瑞鷹 HFC7200EF 2011款2.0MT亞運版
2 2011款2.0MT豪華舒適
3 2011款2.0MT都市版
4 HFC7200ETF 2011款2.0T AMT豪華版
5 HFC7200SF 2011款2.0T MT豪華版
6 2011款2.0T MT公務版
7 HFC7240EF 2011款2.4MT豪華型
8 2011款2.4MT都市版
9 HFC7240SF 2011款2.4MT豪華運動
10 2011款2.4MT公務版
11 安徽長豐揚子汽車製造有限責任公司 飛鈴旅行車 YZK6510E1 2011款2.0MT標準型
12 比亞迪汽車有限公司 比亞迪S6 QCJ6480S QCJ6480S尊貴型(行李架|天窗)
13 QCJ6480S豪華型
14 QCJ6480S2 488MT公務版
15 QCJ6480S4 488DCT公務版
16 QCJ6480SJ QCJ6480SJ尊享型
17 湖南江南汽車製造有限公司 ZOTYE5008 JNJ6406A1F 2011款 1.3MT舒適型
18 JNJ6406B1 2011款 1.5MT舒適型
19 華晨汽車集團控股有限公司 中華V5 SY7160XZBAD 1.6AT舒適型
20 1.6AT豪華型
21 江鈴控股有限公司 江鈴陸風X8 JX6466L 2012款 2.4 MT 兩驅
22 JX6467L 2012款 2.0 MT
23 江鈴汽車股份有限公司 馭勝 JX6470P4 2010款標準型
24 JX6470T4 2010款標準型
25 JX6471P4 2010款標準型
26 奇瑞汽車股份有限公司 瑞虎 SQR7160T117 1.6 AMT豪華型
27 SQR7161T117 1.6 MT舒適型
28 1.6 MT豪華型
29 SQR7162T110 1.6 MT豪華型
30 SQR7180T117 1.8 MT豪華型
31 SQR7180T11T7 1.8 AMT舒適型
32 1.8 AMT豪華型
33 SQR7200T11A7 2.0 MT豪華型
34 SQR7200T11T7 2.0 AT尊貴型
35 瑞麒X1 SQR7130J04T7 1.3 AMT舒享型
36 1.3 AMT豪華型
37 威麟X5 SQR6470P117 2.0T MT舒適型
38 2.0T MT精英型
39 SQR6470P11A7 2.0T MT 舒適型
40 2.0T MT 精英型
41 2.0T MT豪華型
42 上海汽車集團股份有限公司 榮威W5 CSA6471AC 2011款W5 1.8T 6AT 4WD豪域版
43 2011款W5 1.8T 6AT 2WD勝域版
44 CSA6471MC 2011款W5 1.8T 5MT 2WD馳域版
45 瀋陽華晨金盃汽車有限公司 S50 SY6460L1SBS 2.0MT舒適型
46 2.0MT標準型
47 SY6460L2SBS 2.4MT舒適型
48 2.4MT標準型
49 一汽海馬汽車有限公司 Haima7 HMC6440A4T0 2.0 MT 典雅風尚型
50 2.0 MT 智能領航型
51 2.0 MT 都市精英型
52 HMC7200B4T0 2.0 AT 智能領航型
53 2.0 AT 典雅風尚型
54 長城汽車股份有限公司 哈弗H5 CC6460KM07 智尊版天窗版
55 智尊版精英型
56 智尊版豪華型
57 CC6460KM09 智尊版舒適型
58 智尊版豪華型
59 智尊版超豪華型
60 CC6460KM29 智尊版舒適型
61 智尊版豪華型
62 智尊版超豪華型
63 CC6461KM09 2012款歐風版舒適型
64 2012款歐風版豪華型
65 2012款歐風版超豪華型
66 CC6461KM29 2012款歐風版舒適型
67 2012款歐風版豪華型
68 2012款歐風版超豪華型
69 CC6461KM48 2012款歐風版兩驅舒適型
70 2012款歐風版
71 2012款歐風版兩驅超豪華型
72 CC6461KM49 2012款歐風版舒適型
73 CC6461KM68 2012款歐風版四驅舒適型
74 2012款歐風版四驅豪華型
75 2012款歐風版四驅超豪華型
76 哈弗H6 CC6460RM00 尊貴型
77 精英型
78 都市型
四、新能源轎車 通用名稱 類別 車輛型號
1 安徽江淮汽車股份有限公司 同悅純電動車 純電動 HFC7000AEV
2 比亞迪汽車有限公司 比亞迪F3DM 插電式混合動力 QCJ7100ADM
3 奇瑞汽車股份有限公司 瑞麒 M1 EV 純電動 SQR7001ELS18
4 重慶長安汽車股份有限公司 奔奔love 純電動 SC7001EVB
5 湖南江南汽車製造有限公司 E300 純電動 JNJ7000EVM
2 : GS(14)@2012-02-29 00:12:09

朱文2012-02-27 08:46:25 [舉報]
以下是我跟一個同學對此討論的內容:

我的看法如下:一、強調了國家支持自主品牌、自主技術、自主製造一貫的態度,可惜好多人看到合資、外資車超級暢銷就似乎常常忘記這一點了;二、說明了國產技術、品牌還有待提高,如果本來就很強、具備國際競爭力,國家沒必要特意來支持吧,相信美國、德國政府不用出台這樣的規定;三、說明了國產技術過去幾年還是有進步的,如果仍像起步時那樣開兩公里就熄火的話,相信國家也不敢出台這樣的規定做硬性要求,最後大家都不敢買、不願買,規定形同虛設,就自討沒趣了。總之,這個規定讓我體會到:革命尚未成功,自主仍需努力。

結合前一陣子國家對外資稅收優惠的逐步取消,以及對外資整車企業投資的限制,而鼓勵零部件研發和投資,我感覺到一個有利於國內自主汽車製造業大發展的環境正在醞釀形成。至於合資企業推出的「自主品牌」,在這種環境裡能走多遠,還有待觀察。
工信 信部 發佈 2012 年度 黨政 機關 公務 用車 選用 車型 目錄
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=278008

北京黨政機關傳搬市郊通州

1 : GS(14)@2015-06-15 00:50:09

北京市黨政機關要搬去通州區傳言再有進展,有親中港媒引權威渠道消息稱,今年十月一日前北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政協)將全部由城區遷往通州區潞河鎮,地鐵六號線附近。不過,北京市政府辦值班人員昨回應稱,要以官方消息為準。



打造北京副中心

有關北京市官方機構要搬遷到通州傳聞已久,此為習近平上台後,要推行北京市「消腫減肥」、京津冀一體化策略的一部份。傳包括央企、醫院、大學都要遷出北京核心區,當局要全力打造北京城市副中心,以紓解首都非核心區功能,對京津冀協同發展至關重要。根據新修編的《北京城市總體規劃》,京郊通州、順義、亦莊三地為發展新城,規劃在通州建設新的中央行政辦公區,打造北京的副中心。不過,今年三月全國兩會時,北京市長王安順否認北京市黨政機關搬通州,王當時稱,北京城市總規劃正在修改,目前沒有計劃要將市政府等政治功能搬通州。據悉,北京市黨政機關搬出北京市,牴觸最大是數以萬計市黨政機關官員,他們不滿過去幾十年中央國家機關人員膨脹,卻要北京市「減肥」,認為首當減肥者應是中央國家機關。通州區在北京東部,區中心距北京市中心(天安門)直線距離約25公里,有地鐵六號線通達,雖交通算可,但始終不如市內方便。澎湃網/新浪





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20150614/19183659
北京 黨政 機關 傳搬 市郊 通州
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=290852

北京市黨政機關 明年底遷郊區

1 : GS(14)@2016-03-08 16:11:57

北京昨公佈市黨政機關遷往郊區時間表。全國人大代表、北京市副市長李士祥表示,明年年底,市委、市人大、市政府、市政協四套班子將按時序搬到行政副中心辦公,並帶動相關部門搬過去辦公,將實現40萬人向外疏解。北京行政副中心位於北京東郊的通州區,區中心距北京市中心(天安門)直線距離約25公里。李士祥昨在全國人大北京團舉行全體會議上作審議發言時表示,今年將圍繞空間結構重組,着力優化提升首都核心功能。



疏導40萬人


在空間結構調整方面,今年將特別加快北京行政副中心建設,突出綠色、宜居、人文、智慧發展。抓住生態環境用地、居住生活用地、產業發展用地三塊地,實現高水準規劃建設,2017年底見到實效。李士祥表示,目前北京常住人口已達到2,172萬,機動車達到562萬輛(圖),要通過疏解非首都功能帶動人口疏解。除了四套班子將在明件底按時序搬到行政副中心辦公、約40萬人疏導到郊區外,北京同時規劃了三個新城區,大興、順義、昌平將按照新型城鎮化規劃,承接北京功能向外疏解。新華網





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北京市 北京 黨政 機關 明年 底遷 郊區
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民主黨中委落實黨政分家

1 : GS(14)@2016-09-09 05:20:07

【本報訊】民主黨中委會昨晚開會,通過黨政分家決議。據了解,民主黨早在去年區議會選舉後,已在黨內成立小組探討黨政分家問題,近日已提出具體方案,諮詢黨內各支部,包括是否設立黨魁,以及改革黨內架構。有中委指黨內主流意見認同黨政分家原則,但對如何落實仍要商討。民主黨中委會開會,討論黨政分家問題。民主黨副主席羅健熙昨晚接受本報查詢表示,民主黨中委會昨晚召開會議,通過將於年底會員大會議提出黨政分工決議,交由會員大會通過。羅指黨政分工可讓立法會議員專心政務,而主席可更專心發展黨務,若該決議獲會員大會通過,則由下屆中委會正式落實及着手處理相關修章工作。據了解,民主黨在去年區選後,已由該黨南區區議員柴文瀚牽頭,成立一個內部小組研究黨政分家可能性,但黨內討論至今一直未有共識。


研是否需設黨魁


有民主黨中委表示,現時黨內主流共識,是立法會議員難以兼顧處理黨務,故普遍傾向同意落實黨政分家。但不少黨員對具體如何落實仍有不少問題,例如是否需要設立黨魁;黨魁應由立法會議員投票產生,還是交由全黨黨員選舉產生;另外,一旦設立黨魁,他與黨主席的權力如何分配;誰是黨最高代表,黨內亦未有共識。另外,黨政分家具體方案中,亦建議改變現時黨內結構,包括將現有隸屬民主黨中委會的政務部,改為隸屬立法會黨團,但有關建議是否獲採納,仍要待黨內討論。■記者林俊謙




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160909/19765170
民主黨 民主 中委 落實 黨政 分家
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