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法國財政預算案：拒絕緊縮 歐盟應再寬限赤字率達標

面對德國和歐盟對屢次違反財政紀律的批評，法國強勢回應要求歐盟第三次寬限達標。

法國政府此前確認無法按時達到歐元區赤字率目標，最早要到2017年才能達到歐盟規定的3%赤字率及格線。

法國財長薩潘（Michel Sapin）堅稱法國推遲達標時間是“合法且有充分的理由。”

薩潘還呼籲德國做更多事情推動歐元區經濟複蘇。他說“盡管法國要承擔自己的責任”，但是那些“已實現盈余的國家”必須擔負起“推動經濟複蘇的責任”。

據法國政府周三公布的2015年財政預算，今年財政赤字率將上升至4.4%，預計明年將回落至4.3%，2017年降至2.8%。

此前法國已經兩次違反了歐盟規定的3%赤字率目標，歐盟委員會曾兩次寬限，要求法國在2015年達標。

薩潘說基於法國和歐洲普遍疲軟的經濟狀況，法國政府的財政目標是“非常現實的”。法國政府預測2015年法國經濟增長率為1%，2017年為增長1.9%，遠低於此前的預期。但負責制定財政政策的法國高級委員會認為，最新的預期依然過於樂觀。

為顯示削減支出的決心，法國政府承諾在未來三年內削減500億歐元公開支出，在2015年將削減210億歐元。

薩潘說：“法國從來沒有做過如此之大的努力”。

但是法國政府拒絕歐盟更大規模削減開支的要求。法國預算聲明稱：“法國不會迫於外界壓力削減更多支出，法國拒絕緊縮。政府承諾對財政紀律負責，刺激經濟複蘇。”

盡管赤字率超標，薩潘要求德國和其他歐盟國家“尊重”法國政府的決定，其中包括一個為企業減稅400億歐元，重振法國競爭力的方案。

法國公布的新預算還將在明年為家庭減稅30億歐元，以緩解民眾近幾年對緊縮政策的憤怒情緒。

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預算案硝煙彌漫 法意聯手反抗德國

周五歐洲歐盟峰會進入第二天，歐元區領導人繼續討論如何避免經濟停滯以及對抗通縮風險。德國一貫堅持的緊縮立場再次成為焦點，以法國和意大利為首的國家希望可以放寬財政預算。

歐洲央行的決定意味著類似美國全面QE目前並不在歐洲的討論範圍之內，因此留給歐洲的選擇權並不多。芬蘭財長Alex Stubb表示，歐洲央行行長徳拉吉將在第二天的會議上向歐元區領導人陳述如何找到經濟增長及金融穩定之間的平衡點。

歐元區經濟增長已經連續第二個季度陷入停滯，包括美國和國際貨幣基金組織在內的國際社會都對該地區的前景表示擔憂。法國和意大利希望可以開放金融危機時采取的財政預算限制，但是德國依然堅持其一貫的緊縮預算。

意大利總理倫齊認為，在當前形勢下，歐洲必須"為增長投資"，而不是"僅著眼於采取強硬的節儉措施"。 迄今的緊縮措施並沒有解決問題。法國總統弗奧朗德對此表示贊同。他補充說："到處都存在著不確定性。美國的經濟陷於癱瘓，歐洲還沒有找到恢複經濟增長的方法，我也在為促進增長而奮鬥。"

歐元區領導人們認為如果不擴大投資的話，歐元區經濟很難有所進展。但是法國和意大利如果希望可以擴大財政預算的話，歐洲第二和第三大經濟體必須承諾做出更多的財政改革。

主持歐元區財長會議的Dijsselbloem表示，“改革是核心議題。法國和意大利對於改革雄心勃勃，但是他們的行動才是關鍵。”

歐盟委員會最晚將於下周三決定是否拒絕法國的2015年預算案。但是分析人士認為，即便法國的新預算案碰了釘子，法國也較難出現實質性的變革。

明年將加入歐元區的立陶宛總統Dalia Grybauskaite表示，“緊縮政策應該保留，但是投資也應該加大。”

投資者一直希望歐洲央行可以采取全面QE措施，但是行長徳拉吉面臨諸多阻力，其中德國的阻擾最為明顯。

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日本內閣通過2017年度預算案，防衛費連續五年增長創新高

日本政府22日在內閣會議上通過了2017年度預算案，一般預算總額創歷史新高，達到97.4547萬億日元(約合人民幣5.7萬億元)。預算總額比2016年度原始預算增加7329億日元，連續五年創歷史新高。

據共同社報道，重點實施的政策中，包括特別預算在內“一億總活躍”政策相關預算為2.9352萬億日元，日俄經濟合作約為35億日元。防衛費連續五年增長，為創下歷史新高的5.1251萬億日元，政府開發援助(ODA)和觀光廳預算也有所增加。公共項目預算微增至5.9763萬億日元，農業和教育等其他經費幾乎與上年持平。

不過，由於老齡化而增多的社保費用增長額僅為5000億日元，將加大國民在醫療和護理方面的負擔。報道分析稱，經濟形勢改善遲緩導致稅收見頂，政府借款居高不下。這成為了一份在財政重建遲遲得不到落實的情況下生活壓力上升，即便財政支出增至巨額也難以讓人實際感受到好處的預算。

另外，國債(借款)的新發額為34.3698萬億日元。雖然政府通過低估國債利息和積極籌措稅外收入來將國債新發額控制在上年度以下水平，但仍占到財政收入整體的35.3%。

基礎財政收支的赤字額為10.8413萬億日元，近五年來首次擴大。日本政府將把預算案提交至明年年初開幕的例行國會，力爭3月底前獲得正式通過。

政策經費為73.9262萬億日元。其中社保費增加4997億日元至32.4735萬億日元。根據財政整頓計劃將人口老齡化導致的增幅較預算申請額壓縮1400億日元，因此醫療和護理的保險費和窗口付款額將面臨一部分的上調。因消費稅率上調至10%政策而計劃向低額養老金人群發放的補貼等部分政策因增稅延期而暫不實施。

用來償還借款本利的國債費為23.5285萬億日元，因估計利率較低而減少836億日元。財政收入方面，稅收為57.7120萬億日元。企業業績表現不濟，稅收增幅僅為1080億日元。政府持有的美國國債運作收益等稅外收入預計為5.3729萬億日元。

香港公布財政預算案 將推出系列減稅措施

香港特區政府財政司司長陳茂波22日在特區立法會發表2017/2018年度政府財政預算案。據新華社報道稱，陳茂波表示，2016/2017年度盈余928億港元，財政儲備在3月31日預計為9357億港元。

陳茂波介紹，2016/2017年度政府收入的修訂預算為5595億港元，較原來預算高12%，即613億港元，主要原因為賣地和印花稅收入的增加。

政府支出方面，陳茂波表示，修訂預算為4667億港元，較原來預算低4.1%，即202億港元，主要是由於原來預算為醫院管理局公私營協作基金撥款的100億港元，已於上年度提早支付。

陳茂波還稱，針對香港當前經濟情況，並考慮到政府的財政盈余狀況，特區政府會推出一系列減稅措施，包括寬減薪俸稅及個人入息課稅;寬減75%的利得稅以及在未來推行5項恒常的稅務寬減措施等。

他表示，今年的預算案繼續寬減75%薪俸稅及個人入息課稅，維持上限達2萬港元，惠及全港184萬名納稅人，有關扣減會在2016/17年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少164億港元。

另外，政府將寬減75%的利得稅，上限為2萬港元，全港13.2萬名納稅人受惠，政府收入將減少19億港元;至於增加供養兄弟姊妹免稅額，會由現在的3.3萬港元增至3.75萬港元，將惠及2.38萬名納稅人。

除了以上的一次性措施，為減輕納稅人的負擔，陳茂波建議從2017/2018年度起推行以下5項恒常的稅務寬減措施，包括薪俸稅邊際稅階由4萬港元擴闊至4.5萬港元;增加傷殘受養人免稅額，由現時6.6萬港元增至7.5萬港元;增加供養兄弟姊妹免稅額，由現時3.3萬港元增至3.75萬港元;延長居所貸款利息扣除年期，由15個課稅年度增至20個課稅年度，最高扣減額則維持每年10萬港元;增加個人進修開支的最高扣除額，由現時8萬港元增至10萬港元。

特朗普的首份預算案：大增國防開支540億美元

本周一特朗普在白宮對各州州長發表演講。演講中特朗普透露了他在本周二的國會演講中的相關內容，包括基礎設施支出的方案，國防開支增加和稅改等。

特朗普在講話中重點談及了軍費開支，表示此次政府預算對美國軍費開支的增加將是“史無前例的”，隨後白宮行政管理和預算局的相關官員透露，特朗普將在首份預算提議中將國防開支增加540億美元，較上年度預算國防開支增長9%。據紐約時報報道，為了確保不增加赤字，特朗普預計將大幅削減美國環境保護署和美國海外援助項目的預算以平衡新增的國防開支。

特朗普還在講話中表示將大幅投資基礎設施建設，但關於稅改，特朗普表示只有在處理了奧巴馬醫改法案後才會發布他的稅改方案。

特朗普新預算案出爐 多部門經費遭狂砍

當地時間16日，美國政府公布2018財年預算案，大幅提高國防支出，並削減其他多個政府部門開支。

特朗普計劃將美國的國防支出提高到540億美元，並削減對外援助資金。而美國國防支出增加所需的資金將通過大幅削減其他部門的預算取得，這些部門包括國務院、美國環境保護署、能源部門、公共廣播公司。

首當其沖的是美國環境保護署(EPA)。據《華盛頓郵報》報道，該部門預算將削減30%，直接導致50個項目和3200個職位“消失”。特朗普總統不同意美國環境保護署提出的氣候變化和可再生能源計劃。美國環境保護署的計劃旨在讓美國履行巴黎協議氣候協議中規定的義務。

此外，特朗普計劃將美國國務院的預算削減約28%，並大幅削減公共廣播公司的資金。美國政府還計劃在食品和平計劃上節約更多資金。該計劃向遭受戰爭或自然災害的國家提供援助。

特朗普曾承諾要在美國和墨西哥邊境修建城墻，以阻止非法移民的入境。因此，此次預算計劃也包括了一項15億美元的邊境墻建造項目，用於支付邊境墻地址確認以及施工方面的花費。

特朗普還將削減公共教育、住房和城市發展部、以及運輸部門預算的計劃。社會保障和醫療保險等社會項目占了美國聯邦政府的大部分成本。然而，特朗普在競選期間承諾維持這兩個部門的預算不變。

美國政府各部門預算變化情況   圖片來源：《華盛頓郵報》

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