面子墓價：中低價墓地少有 低價丟面子

德國欲勸烏不要摧毀親俄勢力：給普京留點面子

在對俄羅斯總統普京施壓幾個月後，德國和其他一些歐洲國家開始擔心，烏克蘭軍隊在東部的節節勝利會讓普京很沒面子，這將降低俄羅斯以保全顏面的方式解除危機的可能性。

於是，由德國牽頭的外交活動的焦點發生了轉移。據路透社報道，他們希望說服烏克蘭總統波羅申科保持克制，避免對親俄勢力造成羞辱性的打擊，德國擔心這會引發普京的強勢回應。

德國總理默克爾預計在本周六訪問基輔，這是她自烏克蘭危機爆發後第一次踏上烏克蘭國土，也釋放出柏林支持波羅申科的明確信號。波羅申科上臺還不到三個月。

但是默克爾可能會利用這趟行程說服波羅申科，認真思考摧毀親俄勢力會帶來的後果。

一位官員對路透社表示：

波羅申科需要知道，烏克蘭東部的問題是無法靠軍事來解決的，他在武器上是贏不了的，普京不會允許這種事情發生。

在過去幾周，烏克蘭軍隊在戰事上占據了主導地位，奪下了不少親俄勢力控制的據點，政府軍幾乎包圍了親俄勢力的核心城市——頓涅斯克和盧甘斯克。

親俄勢力的三位高級領導人被替換，頓涅斯克的親俄勢力開始對逃兵處以極刑，希望重建軍隊的秩序。

外交官員認為，親俄勢力的退守可能會讓俄羅斯更傾向於通過談判尋求解決路徑。

但是對基輔來說，他們有機會趁勝追擊，一舉平息叛亂，因此很難接受停戰並且簽署和平協議的想法。

上周日，應德國的邀請，烏克蘭和俄羅斯的外交部長們在柏林會談。德國的目的是尋求停火，但是在5個小時的談判中，雙方並未表現出妥協的意向。

下周，普京和波羅申科將會在白俄羅斯首都明斯克碰面。

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貧困縣面子工程多任性？5000萬元就雕兩只鳳凰

貧困縣面子工程多任性？5000萬元就雕兩只鳳凰

一財網 霜月 2015-05-15 16:03:00

近日，媒體爆出國家級貧困縣廣西鳳山縣曾花5350萬元在入縣的山壁上雕刻了兩只鳳凰，花費超過縣財政年收入一半，但實際造價僅290萬元。

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大讀世界 中日高鐵戰 淪落面子之爭

國企破產沒面子的觀念要改，地方官員是“重災區”

破除地方保護主義、逐步完善破產制度，中國市場化破產新體系正“破繭而出”。

國務院日前發布的《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》(下稱《意見》)指出，要因企制宜實施企業破產清算、重整與和解。對於扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵屍企業”，要破除障礙，依司法程序進行破產清算。全面清查破產企業財產，清償破產企業債務並註銷破產企業法人資格，妥善安置人員。

《意見》發布當日，連續九次債務違約的東北特鋼正式進入破產重整程序。中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，這是地方大型國企第一次公開宣布用破產重整的市場化方式解決債務問題，具有風向標意義，也意味著中國當前的破產制度和破產觀念實現了一次突破。

國務院國資委研究中心研究員胡遲向第一財經記者表示，用市場的方法化解企業破產過程中面臨的問題時，政府不再承擔損失的兜底責任，但要扮演好“教練”和“裁判”的角色，遵循市場化、法治化的原則，而不是親自參與其中。

觀念要變

破產重整的積極意義在於它用市場化、法治化的方式最大限度地保障債權人、企業職工等各方利益，幫助企業實現重生。

東北特鋼債務危機爆發後，曾嘗試使用債轉股、引入戰略投資者等方式掙紮求生，政府、企業、債權人、銀行之間也經歷了諸多博弈。

長期以來，人們對破產存在觀念上的誤解。李錦對第一財經記者表示，國資系統此前存在的一種守舊觀念亟須破除——有人覺得，國企實施破產重組非常沒面子。這種觀念應該改變了，破產重組對於央企和大型國企同樣適用。去產能、降杠桿不能老靠政府兜底，應該用更為市場化的手段推進。

“黨政官員對於破產制度的誤讀較深，對破產重組有對抗心理。”李錦表示，許多企業經營者和政府官員都認為破產很不光彩，“企業經營者認為自己的聲譽會受損，以後難以在行業內立足，政府官員則認為破產有損於政績和形象。”

實際，破產並不完全等同於倒閉、清算，還包括依法重組和調整。根據《中華人民共和國企業破產法》(下稱“破產法”)，有重整、和解與清算三種破產程序。重整、和解都是對債務人企業的挽救程序，重整更是被各國公認為是預防破產最有力的再建型法律制度。

李錦表示，破產重整和破產清算有本質區別。破產重整是為了拯救陷入困境的企業，通過在法院監督下進行資產、債務、業務等方面的重組，使得企業最終脫困重生;破產清算則是為了清理陷入困境的企業，通過在法院監督下的財產變現、分配等行為，實現企業出清、退出。

第一財經記者了解到，我國引入破產重整制度，已取得一定成效。如同為國有企業的長航鳳凰(000520.SZ)，就通過破產重整，清償了重整中的全部債務，還由於股票公開競價處置產生溢價，為公司依法獲得了約7000萬元資金用於補充現金流。又如無錫尚德太陽能電力有限公司，也是通過破產重整、引入戰略投資者，不僅挽救了企業，也使債權人利益得到了最大限度的保障。

完善制度

中國政法大學研究生院院長、破產法與企業重組研究中心主任李曙光將破產法比喻為市場經濟的“憲法”。隨著破產法的建立和逐步改進、破產審判庭在全國範圍內逐步建立，中國破產制度也日趨完善。

破產法自2007年開始已實施了9年。截至目前，破產審判案件的總量已達3萬多件。李曙光表示，破產是一項系統性工程，破產法難以實施的原因也是多方面的。首先，破產法本身是不完整的，破產制度的適用範圍並未與我國市場經濟發展同步;其次，地方政府的幹預，導致地方法院受理破產案件難，還占用了大量的社會資源，向市場釋放錯誤信號;由於破產案件一般較為複雜，審理周期長，法院受理的積極性本身也不高;此外，市場缺乏專業隊伍，政府機構主導的清算組是實踐中的主要模式，這就使得破產程序的運轉專業性不強，擠壓了市場中介組織的發揮空間。

二十國集團(G20)杭州峰會期間公布的《中美元首杭州會晤中方成果清單》明確，中美雙方均認識到建立和完善公正的破產制度和機制的重要性。中方高度重視運用兼並重組和破產重整、破產和解、破產清算制度和機制依法解決產能過剩問題。在解決產能過剩問題過程中，中方將通過繼續建立專門的破產審判庭、不斷完善破產管理人制度以及運用信息化手段等方式推進破產法的實施。

最高人民法院今年6月29日出臺了《關於在中級人民法院設立清算與破產審判庭的工作方案》，要求轄市應當至少明確一個中級法院設立清算與破產審判庭，省會城市、副省級城市的中院應當設立清算與破產審判庭。8月8日，全國首家高級法院破產審判庭(執行裁判庭)在廣東省高級人民法院揭牌。

財政部副部長朱光耀9月初在杭州透露，中國正在全國範圍內逐步推進建立破產審判庭，這是依法化解過剩產能的重要手段

李曙光表示，建立專門的破產審判庭非常必要，也非常重要。首先，破產制度的完善需要一支專業性很強的法官隊伍；第二，這支隊伍要職業化，專註於破產審判；第三，強調破產審判庭的獨立性。破產審判案件往往會涉及地方政府的利益，破產裁定要具備權威性，就必須破除地方司法保護主義。當然，對於破產法官權力的監督和制約也十分重要。

積累經驗

當前的破產機制在以往運行中存在大量地方保護主義現象，政府幹預的程度較深。此次《意見》明確“政府不承擔損失的兜底責任”，似乎正在“稀釋”這種地方保護主義。

李曙光表示，在處理失敗的企業時，地方政府不能沿用過去慣性的、簡單粗暴的行政方式，要真正運用法治思維、市場方法。一定要正確看待規則和規則對整個社會和市場經濟的功能。破產制度的設計，目的是提高效率，減少治理成本。短期救一家企業只能短期有效，但長期來看卻把整個社會的遊戲規則打亂了，社會運行的成本就會很高。

萬博新經濟研究院院長助理劉哲也表示，在面對將要破產的企業時，政府一方面不能通過行政手段強制其關閉或破產，另一方面也不能“力挺”困難企業，影響生產要素向新供給端轉移。政府應該做市場機制的建設者，促進市場在要素轉移中發揮主導作用。同時，重視社會政策的“托底”作用，做好社會保障和再就業培訓等。

清華大學國家金融研究院、中國政法大學破產法研究中心課題組聯合發布的《加強破產法實施 依法實現市場出清》報告顯示，我國已基本具備利用市場機制、依法依規實現市場出清的條件，部分地方政府在實踐中也積累了一些經驗。

比如，山東將省國資委旗下的179戶“僵屍”企業移交給了山東國有資本投資公司，該公司則依據股東權利對相關企業的資產進行處置，資產處置決策完全由公司基於市場化原則作出，目前已實現了140家企業的出清。

以民營企業為主、沒有歷史性負擔的溫州，當地政府建立起了破產案件行政司法聯動機制，對破產重整所涉及的產權變更登記、破產企業稅收、工商登記變更註銷、破產財產具體處置方式等作出明確規定，大大提升了破產案件審理和破產企業重整的效率。

萬達如何玩大體育產業？王健林稱“不看面子，只看銀子”

12月4日，萬達集團董事長王健林在“第七屆財新峰會暨第二屆中國體育產業論壇”上發表主題演講，從世界體育產業的演化展望了中國體育產業的未來，更首次揭秘萬達體育的新玩法。

“我們是不看面子，只看銀子”，王健林透露，萬達集團“玩大”體育產業的四大舉措分別是擴大國際體育組織合作、開展國際產業並購、引進重大國際賽事以及確保體育公司持續盈利。

據新華網報道，王健林表示，萬達體育的目標是2016年全球合計報表實現比較好看的盈利，2020年凈利潤至少要做到10位數，或者幾個10位數，“最終使萬達體育公司在資本市場上上市，給中國資本市場奉獻一個極其優秀的，具有唯一性、高價值，擁有持續盈利前景的優秀公司”。

王健林面對觀眾，和盤托出了萬達體育的新玩法。首先，就是擴大與國際組織的合作,通過國際體育組織獲得體育賽事授權，擁有體育賽事的IP。第二就是開展國際產業並購，三年前花了10個億歐元並購了歐洲的最大的體育公司盈方，這也是萬達體育的起點，從而建立體育產業的人脈關系，再通過他又接連並購了美國的WTC等等一系列賽事，並逐漸把國外的優秀賽事挪到中國來辦。第三就是引進重大國際賽事，培育一個賽事要花十年，甚至更長的時間，萬達舉辦足球中國杯、環廣西自行車賽等等，還有一系列，基本都是這個打法，通過這種落戶，萬達從而擁有自己知識產權，如果萬達將來做到十到十二個賽事，每月都有體育賽事，這個價值就非常高了。

更為關鍵的是，王健林表示，萬達玩體育要確保持續盈利，“企業不盈利是不道德的”。他介紹稱，搞俱樂部是體育產業的一個方面，但不是萬達體育公司追求的目標。因為很少有俱樂部實現較大盈利，不管什麽球。“我們是不看面子，我們只看銀子，熱熱鬧鬧的事當然也要搞了，但是熱鬧還要能賺錢才行。”

“大家以為體育產業是搞俱樂部，這個是大大錯誤的，體育產業主要是搞賽事，而且從賽事延伸出來的賽事的經濟，賽事的商業，傳媒等等，這才是真正體育產業最主要的方向。”

財政、招商等數據都曾被造假 遼寧省長稱頂著面子壓力擠水分

17日，遼寧省委副書記、省長陳求發在遼寧省十二屆人大八次會議上作政府工作報告時首次對外確認，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數字、數字出官”，導致經濟數據被註入水分。

報告稱，遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數據造假行為，且呈現持續時間長，涉及面廣、手段多樣等特點。虛增金額和比例從2011年至2014年，呈逐年上升趨勢。財政數據造假問題，不但影響中央對遼寧省經濟形勢的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省轉移支付規模，降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力。

有財政數據造假也有招商引資作假

第一財經記者梳理巡視報告發現，2014年以來，遼寧省14個地市中曾被公開通報存在經濟數據作假的就有8個，其中不僅包括財政數據造假，還有招商引資弄虛作假。

2014年，中央巡視組首輪巡視遼寧時指出，“遼寧全省普遍存在經濟數據造假問題”。其中，重點提到大連虛增財政收入，沈陽、營口、盤錦等市招商引資弄虛作假。

隨後，遼寧省給出整改報告，對於虛增財政收入，大連市高新園區、普蘭店市和莊河市主要領導被嚴肅批評，莊河市塔嶺鎮問題較為突出，鎮長被免職。同時，要求各地依法依規組織財政收入和確定財政收入預算目標，並報同級人大審議。

當年，遼寧取消了考核56個城區財政收入指標，不再對城區和縣(市)的公共財政預算收入及增幅進行排名。

招商引資弄虛作假方面，遼寧采取的整改措施是取消利用外資指標考核，重新確定引進外資的統計範圍和辦法，並且調整招商引資工作重點，進一步優化投資結構，改進招商方式，規範數據統計，優化投資環境。

對於一些市縣為追求政績弄虛作假的問題，則要求各地嚴格審核政府融資平臺公司發行企業債券融資，制止違規融資及擔保等行為。制定舉債償債規劃，加強政府債務借、用、還的全過程管理。對工作嚴重失職、失誤造成重大損失或惡劣影響的政府投資項目決策行為進行問責。

2015年初，國家審計署發布《關於2013年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況》指出，遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元。

同年，遼寧省委巡視組在對各地市的巡視中發現：本溪某些單位和部門為了完成上級下達的經濟指標弄虛作假;阜新經濟數據存在較大水分;鐵嶺固定資產投資數據、規模以上工業企業戶數參雜水分，開原市、調兵山市為了爭取百強縣虛報各項經濟指標，有的縣直部門和地區為完成招商指標東挪西借。

而據官方媒體從有關渠道獲悉，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，約占同期財政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達23%。

一些地市巡視期間GDP增速曾出現大幅下滑

2016年2月27日至4月28日，中央巡視組“回頭看”，再次重申遼寧經濟數據造假。8月，遼寧省委在巡視整改通報中指出：“對全省各地區主要經濟指標數據進行嚴格評估審核，做到基層數據準確、宏觀數據匹配，指標統計數據客觀真實。加大統計執法力度，對經濟數據造假的，一經發現依紀依法追究責任。”

有統計專業人士對記者表示，數據造假實際上非常難，因為統計環比、同比數據是環環相扣的，不同經濟指標之間又有內在的邏輯聯系，一年一個數據造假就意味著後面所有的年份都需要造更多的假來填補以前的“坑”，最終根本不能圓謊。

也正因為如此，在數據造假被發現後，由於基礎數據被擠水分，2014年以來，遼寧經濟數據很難看。地區生產總值是負的，財政收入一段時期兩位數下滑，固定資產投資60%-70%的下跌。主要經濟指標大幅下降，但經濟社會基本穩定，民生也未受太大影響。

就在中央巡視組“回頭看”期間，遼寧去年一季度GDP增速僅-1.3%，成為全國唯一經濟實際增速負增長的地區。

一些地市的情況表現的更為突出，其中鐵嶺市在遼寧省委巡視後的GDP增速也出現了暴跌。其在整改通報中稱，已完全杜絕虛增收入現象。2015年，全市一般公共預算收入完成50.3億元，下降46.1%。

遼寧頂著面子壓力認真擠水分

對忽悠成風，數字出官、官出數字的“忽悠”文化，新一屆遼寧省委深惡痛絕。遼寧省委書記李希強調，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒有市場，讓忽悠者沒有前途!”。

在中央巡視組巡視後，遼寧針對一個時期全省普遍存在的經濟數據造假問題，對全省各地區主要經濟指標數據進行嚴格評估審核，要求做到基層數據準確、宏觀數據匹配，指標統計數據客觀真實。

同時，加大統計執法力度，對經濟數據造假的一經發現依紀依法追究責任。其中，遼寧省統計局就披露，去年3月8日至10日，遼寧省統計局抽調18名業務骨幹，組成5個抽查組，深入大連、本溪、丹東、錦州、阜新、朝陽、葫蘆島等7個市和8個縣(區)的統計機構進行抽查和指導，同時隨機抽取69家企業，對其是否是虛假調查單位，是否獨立、真實上報統計資料等情況進行重點抽查。開展規模以上工業企業專項核查工作。遼寧省統計局還組成了8個核查組，深入一線開展核查。省局工業、能源、貿易等專業統計，針對專業統計發現問題，制定措施制度;各地統計部門也采取完善制度、強化培訓、做好普法等措施，推動專項整治。

讓真實可靠的數據來確定地方實際的經濟情況，地方痛定思痛後才能在新的起點拿出實實在在的經濟增長。

陳求發說，“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政數據，2016年以來努力夯實其他經濟數據。2016年遼寧克服重重困難，一般預算收入實現2199億元，同比增長3.4%，超額完成目標。”

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