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保監會副主席陳文輝：認真總結僑興私募債風險處置經驗教訓

2017年2月14日，中國保監會召開全國財產保險監管工作座談會，陳文輝副主席出席會議並講話。

陳文輝指出，此次會議是貫徹落實十八屆六中全會、中央經濟工作會議和全國保險監管工作會議精神的具體行動。財產保險監管系統要認真學習領會系列會議精神，貫徹落實習近平總書記關於堅持穩中求進工作總基調、把防控金融風險放到更加重要的位置、金融企業要回歸本源等要求，深刻理解其內涵和重大意義，始終奮發有為。要統一思想，全面落實“保險業姓保、保監會姓監”，引導行業專註主業，堅持風險管理的主攻方向，改變不顧風險、片面追求規模和利潤的趨向，不斷提高服務經濟社會大局的質量和水平。要勇於擔當，切實抓好整頓市場秩序、防範化解風險、保護消費者權益等監管職責，不斷增強做好財產保險監管工作的緊迫感和責任感。要擺正位置，分清主次，處理好監管和發展的關系，著力營造有利於發展的良好外部環境。

陳文輝指出，在中國保監會黨委的正確領導下，2016年，財產保險監管系統做了大量工作，取得積極成效。一是防範化解風險取得新成效。截至2016年底，所有財產保險公司償付能力充足率均達標，守住了風險底線。二是財險監管改革實現新突破。商車改革試點全國鋪開，消費者普遍獲益，商業車險車均保費較改革前下降8%，商業三責險平均責任限額提升20%。產品改革實現7×24小時在線實時註冊和註冊產品向社會全面公開，2016年註冊主險和附加險產品6104個。再保險監管制度建設得到加強，市場主體不斷豐富。三是巨災保險建設邁出新步伐。地震巨災保險產品正式全面銷售，2016年累計出單18.07萬筆，保險金額177.62億元。廣東10個地市開展巨災指數保險探索，黑龍江開展農業財政巨災指數保險試點，巨災保險實踐探索不斷推進。四是保險扶貧工作形成新局面。就做好保險業助推脫貧攻堅工作出臺多項政策，探索總結出河北阜平“金融扶貧、保險先行”等一批可複制的保險扶貧典型經驗。五是服務經濟社會發展取得新成果。2016年，財險業提供保險保障1282.88萬億元，同比增長36.22%;支付賠款5042.33億元，同比增長13.35%。其中，農業保險累計為2.04億戶次農戶提供風險保障2.16萬億元，向4575.51萬戶次農戶支付賠款348.02億元。責任保險提供風險保障118.2萬億元。小額貸款保證保險為8.91萬家小微企業獲得融資金額315.90億元。

陳文輝強調，深化整頓市場秩序是2017年的重點工作。要主動作為，絕不護短，在前期工作的基礎上，以更大的決心、更有力的舉措加大市場整頓力度。要加強市場監測力度，加強國際比較研究，抓緊完善監管制度，劃定監管紅線。要把握重點，高度關註農業保險、車險領域的問題，積極發揮主觀能動性，嚴肅查處虛假承保、虛假理賠、虛假費用、套取財政資金以及惡性價格競爭等違法違規行為。要從嚴處罰，保持震懾，對觸碰紅線的，堅持機構和人員同處的原則，堅決采取停止新業務、停用產品、吊銷經營許可證、撤銷任職資格等監管措施。要加強同新聞媒體的溝通，積極做好說明解釋工作，營造良好的輿論環境。

陳文輝強調，2017年，要切實把防範化解風險放在更加突出的位置，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。要緊緊抓住化解金融風險的時間窗口，增強“同風險賽跑”的意識，全面排查風險，切實摸清底數，積極主動應對，做到早發現、早介入、早幹預、早化解，防患於未然。要敢於亮劍，敢於揭蓋子，敢於硬碰硬處置，聚焦重點公司、重點領域和突出風險集中發力，下決心處置潛在風險點。要認真總結浙商財險僑興私募債風險處置的經驗教訓，不斷完善監管制度，督促保險公司提升風險管控能力，防止新增風險。要密切跟進非壽險投資型業務滿期給付情況，督促保險公司加強資金調配，確保按時足額給付到位，切實維護好消費者權益。

陳文輝強調，要抓好抓實推動發展、服務大局的各項工作，不斷提高財產保險服務經濟社會全局的能力。要抓好保險服務脫貧攻堅，探索更多具有示範意義的保險扶貧模式。要抓好商業車險改革，不斷提高廣大車主的滿意度。要抓好農業保險發展，為服務農業現代化做出更大貢獻。要抓好巨災保險發展，爭取更大的政策支持力度。要抓好責任保險發展，積極服務社會治理創新。

保監會相關部門、各保監局、中國保險行業協會、中國保險學會以及中國保險信息技術管理有限責任公司、上海保險交易所股份有限公司等單位相關負責同誌參加會議。

保監會陳文輝：“一行三會”一直在緊鑼密鼓制定資管監管統一框架

2月22日下午15:00，國務院新聞辦公室召開“2016年保險業監管和改革發展情況及今年監管工作安排”的發布會，保監會主席項俊波、副主席黃洪、副主席陳文輝、副主席梁濤參加了會議。

21日網絡傳一份由一行三會共同起草的《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》(征求意見稿)，被認為未來金融機構資產管理有望統一監管。對此，在發布會上，保監會對此作出回應。

保監會副主席陳文輝表示，事實上央行牽頭，一行三會一直在緊鑼密鼓的制定監管框架的統一設計。因為整個資管業務，是有個共同的規律，所以統一的監管規則，非常有必要。資管業務占保險業務的很小一塊，但是也存在著問題，我們也不主張多層嵌套，包括杠桿率過高，下一步會有一個統一的規範。

陳文輝：不應盲目追求“全牌照” 防止“種了別人的田、荒了自己的地”

3月18日，保監會副主席陳文輝在中國發展高層論壇上表示，金融業存在六大方面的風險，對應地需要加強監管。

“金融業如果脫離了實體經濟，最後必然會出現系統性風險，這也是美國次貸危機產生的深層次原因。”陳文輝稱，當前金融領域存在資金空轉、以錢炒錢的現象，一些金融機構忘記本源，偏離主業，盲目搞全牌照，跑馬圈地，導致“種了別人的田、荒了自己的地”。

陳文輝認為，當前金融領域存在脫離實體經濟、偏離主業的風險，金融領域第三個風險在於金融機構公司治理。“金融機構有很強的外部性，”他表示，如果金融機構公司治理不健全，成為某些個人的牟利平臺，將會造成非常不良的影響。

第四個風險表現在激進經營。金融機構給市場的往往是穩健經營的形象，但是目前存在不同的金融機構在收益率上盲目攀比的情況。事實上，考慮風險等因素，各類金融機構的產品收益率不同是有合理性的，並非越高越好。

第五個風險是資產負債錯配風險。陳文輝認為，金融資產存在一定的錯配是正常的，也是金融機構利潤來源之一，但是現實中部分金融機構人為加大了短錢長配、長錢短配的問題，提高了風險。

第六是流動性風險。陳文輝表示，這是其他風險結果的體現，比如一些金融機構激進經營，不註重資產負債合理配置，最終很可能就會導致流動性風險。

“我們在應對這些風險上，要更新觀念，主動作為，”他認為，首先要樹立服務實體經濟的意識，實體經濟是立身之本，要將此作為基本規律貫徹到金融各個領域。

其次，金融創新要以提高效率為目標，反對以錢炒錢、自我膨脹的現象;第三，應堅持主業，金融各業之間差異不小，有的金融機構自己的事情還沒做好，卻“這山望著那山高”，金融業只有回歸本源、專註主業，才能提高核心競爭力;第四，要健全公司治理機制，金融機構要求股權分散有合理性，對於大股東擔任董事長要有約束，CEO最好是職業經理人，這將有利於公司治理，也有利於培養金融家;第五，要堅持審慎穩健的經營，有效防控金融風險;最後，要加強和改進監管，同時加強監管協調，讓監管長出“虎牙利齒”。在他看來，最近一次金融危機的發生，一個重要原因就是監管層對金融風險的熟視無睹。

陳文輝：保險資金要積極參與“一帶一路”基礎設施項目

保監會副主席陳文輝5月5日在《中國金融》刊文稱，發揮保險資金長期穩定優勢，積極參與長周期、大規模的“一帶一路”基礎設施項目。發揮信用和海上風險管理優勢，支持與沿線國家的貨物運輸、能源進口等經貿往來。

陳文輝表示，要準確把握保險業助力“一帶一路”建設的重點內容。一方面，支持境內“一帶一路”重點區域的道路、港口、油氣管道、通信等重點項目和沿線省份的園區建設，如連霍國道主線、糯紮渡水電站、貴陽軌道交通和西安保稅區基礎設施等重點項目。另一方面，積極穩妥參與境外交通、能源管道等基礎設施建設，探索投資境外油氣產業園和中外產業合作基地。

大力發展信用保險和海上保險，創新保險產品和服務，為我國實施貿易多元化戰略、建設貿易強國、整合區域經濟提供強有力的保險保障。一方面，針對出口企業的風險特點，豐富出口信用保險產品體系。創新開發綜合保險、中小企業綜合保險、信用證保險、特定買家保險、農產品出口特別保險、特別合同保險、買方違約保險、出口票據險等保險產品，出口企業可根據規模大小、付款形式、貿易形式等不同進行選擇，增強交通運輸、電力、電信、建築等對外工程承包重點行業的競爭能力，支持優勢產業產能輸出，推動高鐵、核電等高端行業向外發展。另一方面，針對進口企業的保障需求，提供專業的產品和服務。加快發展“進口預付款信用保險”和“國內貿易信用保險(進口保理)”等業務，對先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口提供風險保障。

原文標題：《陳文輝：保險助力“一帶一路”發展》

現代保險源於海上貿易的興起，一部海上保險發展的歷史就是大航海時代商品和資本全球流動的歷史。保險業的發展和保險技術的進步，為近百年全球化進程提供了有力支持。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，其中必然伴隨著產品、資源、資本和勞動力的大規模跨境流動。從保險業的歷史和屬性看，保險業與建設“一帶一路”是天然契合的。保險業將充分發揮資金支持、風險管理、信用管理和監管制度等優勢，助力“一帶一路”建設深入推進。這是歷史賦予保險業的重大責任和光榮使命。

深刻認識保險業服務“一帶一路”建設的重要意義

一是服務“一帶一路”建設是保險業講政治、顧大局，堅持“保險業姓保”的必然要求。建設“一帶一路”，是以習近平同誌為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，對於開創我國對外開放新格局、推動產業轉型升級、推進沿線國家合作發展、實現中華民族偉大複興等都具有十分重要的作用。保險業要深刻認識和把握“一帶一路”倡議的歷史意義和現實意義，把服務“一帶一路”建設作為一項重要政治任務抓實抓好。“一帶一路”倡議涉及的時空領域寬廣、內外因素複雜，保險業必須堅持總體國家安全觀，充分發揮保險保障的核心功能，為實施“一帶一路”倡議保駕護航，為構造沿線國家區域合作新格局保駕護航，為有效維護我國海外利益、滿足日益增長的國家安全需求保駕護航。

二是服務“一帶一路”建設是保險業適應中國對外開放新形勢、更好地服務實體經濟的必然要求。隨著全球化進程的不斷推進，中國經濟與世界經濟的融合程度日益加深。作為當前全球化進程的重要領導者之一，中國經濟“走出去”步伐不斷加快，海外商業存在越來越多，全球配置資源的能力越來越強，對保險的需求也在不斷擴大。在國際貿易方面，2016年中國實現進出口總值24.33萬億元，經濟對外依存度為32.7%;其中，與“一帶一路”沿線國家的進出口總值為6.3萬億元。2016年中國進口原油3.8億噸、天然氣5404萬噸、鐵礦石10.2億噸、谷物2199萬噸、大豆8391萬噸，石油和天然氣的對外依存度分別上升至65.4%和34.5%;其中，“一帶一路”沿線國家正是我國進口資源的主要提供者。在對外投資方面，2016年中國境內投資者共對全球164個國家和地區的7961家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現投資1701.1億美元，同比增長44.1%，位居全球第二;其中，截至2016年底，在“一帶一路”沿線國家建立初具規模的合作區56家，累計投資185.5億美元，同比增長38.6%。2016年中國對外承包工程新簽合同額2440.1億美元，其中“一帶一路”沿線國家的新簽合同額1260.3億美元，占比高達51.6%。“一帶一路”倡議不僅為中國商品和資本國際流動創造了新機遇，也為中國實體經濟發展提供了新動能。保險業要更好地服務實體經濟，服務“一帶一路”建設是一個重要支點。可以預見，隨著“一帶一路”建設的深入推進，國內經濟中與“一帶一路”相關的比重將日益增大，做好對相關領域的金融保險服務將成為保險服務實體經濟一個日益重要的課題。

三是服務“一帶一路”建設是保險業抓住歷史機遇、拓展發展空間的必然要求。“一帶一路”倡議的實施，不僅對保險業自身提出了新的更高要求，更為中國保險業進一步發展提供了寶貴的歷史機遇。一方面，通過服務“一帶一路”建設激發內部潛力，可以不斷提高保險產品和服務與國際市場需求的擬合度。當前，我國保險業難以提供與國際貿易需求相匹配的優質保險產品和服務，保險服務國際貿易不僅體量小，而且長期處於逆差狀態。以2016年前三季度為例，我國保險服務出口額29億美元，僅占我國總保費收入不到1%，逆差為61億美元。同時，面對錯綜複雜的海外風險，我國保險機構提供跨境保險服務的能力仍有待提高。當前，我國能提供海外投資保險的只有中國信保一家機構，能提供海外工程保險的中資保險機構也屈指可數。因此，大力推進保險業服務“一帶一路”建設，有助於行業加快自身能力建設，圍繞“一帶一路”倡議實施產生的風險保障需求，找準保險業提供風險管理和保障的切入點，加大產品服務創新，全面提升保險業的自身素質和服務水平。另一方面，充分運用沿線市場和資源助力保險強國建設，可以拓展行業外部發展空間。當前保險業存在的一個重要問題是行業大而不強，特別是國際競爭力水平有待提升。截至2016年底，我國共有12家中資保險公司在境外設立了38家保險類營業機構，海外機構數量的不足限制了保險海外業務的開展。“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊，沿線64個國家，2016年GDP之和12萬億美元，占全球GDP16%，人口總數32.1億人，占全球人口43.4%，對外貿易總額7.2萬億美元，占全球貿易總額的21.7%，沿線絕大多數是新興經濟體和發展中國家，發展潛力巨大。“一帶一路”倡議的實施在為中國經濟“走出去”帶來無限機遇的同時，也將產生大量的風險保障需求，有助於加快保險業“走出去”的步伐，開創新的業務增長點。

準確把握保險業助力“一帶一路”建設的重點內容

隨著保險業大力推進供給側結構性改革，行業整體實力和服務能力大幅提升，將在支持國家相關建設和對外開放方面發揮更加積極的作用，成為服務“一帶一路”的重要力量。

發揮保險資金長期穩定優勢，積極參與長周期、大規模的“一帶一路”基礎設施項目。保險資金是支持實體經濟發展的重要力量，具有長期性、穩定性的特點，與“一帶一路”基礎設施建設項目資金需求大、建設周期長、收益穩定的特點非常匹配。保險資金服務“一帶一路”，可以通過債權、股權、股債結合、股權投資計劃、資產支持計劃和私募基金等方式，以及通過投資亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和其他金融機構推出的金融產品等途徑，直接或間接投資“一帶一路”重大投資項目，促進共同發展、共同繁榮。一方面，支持境內“一帶一路”重點區域的道路、港口、油氣管道、通信等重點項目和沿線省份的園區建設，如連霍國道主線、糯紮渡水電站、貴陽軌道交通和西安保稅區基礎設施等重點項目。另一方面，積極穩妥參與境外交通、能源管道等基礎設施建設，探索投資境外油氣產業園和中外產業合作基地。截至2016年底，保險資金運用余額達13.4萬億元，已累計為重大基礎設施等提供資金1.65萬億元，成立總規模3000億元的保險投資基金，主要投向包括“一帶一路”在內的國家戰略項目。在中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊能源合作及中哈產能和投資合作等重大項目中，保險資金都可以積極參與、主動發揮作用。

發揮全面風險管理優勢，為不斷增長的海外權益和人員安全提供全方位風險保障。風險管理是保險業的重要屬性，是保險區別於其他金融行業的重要特點。保險業圍繞“一帶一路”倡議要求，加快發展海外投資保險和其他保險業務，發揮保險的損失補償和風險管理作用，積極應對國內“一帶一路”核心區、節點城市建設中的特殊風險保障需求和我國海外人員和財產、海外投資面臨的各種風險，可以為“一帶一路”建設提供全方位的保險保障。積極發展各類責任保險、貨物運輸保險、企業財產保險、工程保險、營業中斷保險、失地農民養老保險、務工人員意外傷害保險以及支持創新創業的小額信貸保證保險等個性化的保險產品服務，化解核心區和節點城市建設中出現的各類風險，減輕政府和企業壓力，優化社會治理，保障民生。大力發展海外投資保險等業務，為我國在境外的油氣資源、礦產資源和電力資源開發建設等海外項目提供風險保障，提升能源安全程度。2016年，海外投資保險共承保“一帶一路”項目263個，涉及國家29個，承保金額307.3億美元。開發境外工作人員人身保險，創新團體意外傷害保險、緊急醫療運送和運返、境外緊急救援、意外或疾病醫療、恐怖襲擊、戰爭、暴動或武裝叛亂等附加險種，為境外人員提供更加全面的保障。提供風險咨詢。加強“一帶一路”沿線國家和地區的政策及形勢研判，切實做好風險管控。保險業每年提供的《國家風險分析報告》，從政治風險、經濟風險、商業環境風險和法律風險四個維度，對國家風險進行分析和揭示，為我國企業“走出去”提供風險咨詢和支持。特別是發布《“一帶一路”沿線國家風險分析報告》，為企業參與“一帶一路”建設提供更有針對性的風險咨詢服務。

發揮信用和海上風險管理優勢，支持與沿線國家的貨物運輸、能源進口等經貿往來。大力發展信用保險和海上保險，創新保險產品和服務，為我國實施貿易多元化戰略、建設貿易強國、整合區域經濟提供強有力的保險保障。一方面，針對出口企業的風險特點，豐富出口信用保險產品體系。創新開發綜合保險、中小企業綜合保險、信用證保險、特定買家保險、農產品出口特別保險、特別合同保險、買方違約保險、出口票據險等保險產品，出口企業可根據規模大小、付款形式、貿易形式等不同進行選擇，增強交通運輸、電力、電信、建築等對外工程承包重點行業的競爭能力，支持優勢產業產能輸出，推動高鐵、核電等高端行業向外發展。另一方面，針對進口企業的保障需求，提供專業的產品和服務。加快發展“進口預付款信用保險”和“國內貿易信用保險(進口保理)”等業務，對先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料的進口提供風險保障。2016年，出口信用保險保費收入24.4億美元，實現承保金額4389.6億美元，服務客戶數量達到9萬家次。同時，通過大力發展中長期出口信用保險，服務大型成套設備出口。2016年，中長期出口信用保險共承保“一帶一路”項目40個，支持大型成套設備出口123項，涉及國家17個。

發揮監管制度優勢，降低企業“走出去”面臨的制度成本。習近平總書記強調，要著力打造融通中外的新概念、新範疇、新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。監管規則的完善、統一和輸出，有利於保險要素在“一帶一路”沿線區域更好地流動，方便保險企業“走出去”，更好地融入當地市場。近年來，保監會立足我國保險業發展實際，借鑒國際經驗，建立了以風險為導向的償付能力監管框架(下稱“償二代”)，基本建成了以“償付能力監管、公司治理監管、市場行為監管”為三支柱的現代保險監管體系。國際保險監督官協會正在研究制定的全球保險資本標準采納“償二代”的成果，對中國單獨分組，設定專門的風險因子。保監會還舉辦了“亞洲償付能力監管與合作研修班”，宣講“償二代”的理念、框架和技術。亞非保險與再保險聯合體(FAIR)接受“償二代”監管，定期向保監會報送償付能力報告。完善的監管體系和先進的監管規則，在相關國家具有較高的推廣價值，在助力“一帶一路”建設中，監管“走出去”可以為行業繁榮作出更大貢獻。

切實遵循保險業護航“一帶一路”發展的重要原則

保險業護航“一帶一路”發展，涉及區域廣、服務領域多，面臨的情況較為複雜。因此，必須遵循下述原則，在提供風險管理服務、不斷拓寬發展空間的同時做好內部風險管控，加大監管規則輸出力度，努力在護航“一帶一路”發展過程中實現社會效益和行業效益的雙贏，在助力國家戰略的前提下提升行業和監管在國際上的影響力。

一是遵循市場規律，使市場在保險資源配置中起決定性作用。利用保險資金和保險保障的市場屬性，遵循市場規律和國際通行規則，為沿線區域和企業“走出去”提供風險保障和資金融通服務，減少相關國家對政府直接出資和提供補貼行為的顧慮和排斥。要堅持按市場規律辦事，推動保險資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效率最優化和服務效果最大化，最大限度地激發保險市場主體創新活力和服務意願，培育我國保險業核心競爭力，提高保險業服務“一帶一路”建設的可持續性。

二是堅持統籌兼顧，不斷拓展保險業服務空間。第一，風險保障與投融資並重。既重視發揮保險風險保障功能，為“一帶一路”建設提供全面的保險服務，又重視發揮保險資金的長期性、穩定性優勢，為重點項目建設提供資金支持。第二，陸地走廊與海洋通道並重。既要圍繞陸上大通道，支持重點經貿產業園區建設，打造國際經濟合作走廊;也要服務於保障海上港口城市建設以及海上貨物安全，促進通暢安全高效的海上通道建設。第三，國際區域與國內市場並重。統籌國際國內兩個市場，堅持國際視野，推動保險業“走出去”，積極開拓“一帶一路”沿線市場，同時，要立足國內，圍繞“一帶一路”沿線省份需求，擴大保險覆蓋面，提高保險參與度。

三是加強區域保險監管合作，大力提升我國保險監管的國際影響力。國際規則說到底，是國際利益調整的手段，金融監管規則更是國際金融競爭的制高點，直接影響國際競爭的趨勢、格局和結果。當前我國正處於從保險大國向保險強國轉變的關鍵時期，如果離開國際規則制定權的支撐，保險強國是不可能實現的。要加強溝通和交流，探索建立“一帶一路”保險監管合作機制。積極推動“償二代”監管規則輸出，通過開展監管技術援助擴大對“一帶一路”沿線國家監管人員的培訓和技術交流，在國際規則制定中註入中國元素，提升“償二代”的國際影響力。積極開展其他監管制度與我國“償二代”的等效評估互認，強化多邊對話機制，推動簽訂區域金融保險監管合作協議，對接“一帶一路”沿線國家監管體制機制，為我國保險企業“走出去”提供制度便利。

四是做好風險管控，努力維護金融安全。保險在服務“一帶一路”建設過程中，承擔著風險管控和風險吸收的重要職責。由於不少“一帶一路”沿線國家處於熱點地區，不穩定因素較多，保險業面臨著大量非常規風險，對現有的風險識別、預警和處置能力提出了更高要求。在做好風險管理服務的同時，保險業要時刻繃緊風險防控這根弦，嚴格把好風險控制關，確保相關業務風險總體可控。

陳文輝：引入活水也要過濾汙水，對外開放把握三個原則

“不僅要引入‘活水’，也要過濾‘汙水’，引入的外資機構必須具備優秀的專業能力、充足的資本實力。”銀保監會副主席陳文輝在5月19日的”2018清華五道口全球金融論壇“上表示。

當前，金融業迎來了全面開放新格局，在構建全面開放新格局、打造開放型經濟體的新時期，金融業扮演著至關重要的角色。

陳文輝表示，銀保監會加快推進銀行業和保險業對外開放，近期已推出一系列對外開放舉措，並積極推進各項開放措施盡早落地。同時，把握三大原則：一是要把握擴大開放和防範風險平衡的原則，完善監管規章及配套制度建設；二是堅持穩妥有序、平等互利；三是補齊監管短板，提升監管能力和水平。

隨著對外開放程度的加深，外資銀行業和保險業機構在華蓬勃發展，外資機構數量穩步增長。數據顯示，銀行業方面，截至2017年末，共有外資銀行業營業性機構209家，外資銀行總資產3.24萬億元，同比增長10.76%；2017年全年外資銀行凈利潤146.46億元，同比增長14.59%。保險業方面，共有外資保險業營業性機構71家，外資保險公司總資產1.03萬億元，同比增長13.33%；2017年全年外資保險公司保費收入2140.06億元，同比增長35.7%。

此前，外資機構在國內的市場份額一直維持於較低水平，至2017年末，外資銀行總資產占銀行業總資產比重僅1.32%。而不論在英、美等發達金融市場還是在俄羅斯、印度、南非、巴西等其他金磚國家，外資銀行資產份額占比均超過10%。

與此同時，在華外資保險公司的總資產份額和保費收入市場份額分別為6.71%和5.85%，也處於較低水平。

“雖然外資銀行業和保險業市場份額較低有多方面因素，但不可否認目前仍存在制約外資發揮業務優勢的制度因素。”陳文輝表示，當前國內外經濟形勢和利益格局已發生重大變化，我國經濟發展進入轉型階段，改革步入攻堅期，進一步擴大對外開放具有現實的必要性。

他表示，從內部動力看，銀行業和保險業需要通過進一步擴大開放，提高金融資源配置效率，更好地服務實體經濟。擴大金融對外開放，將有助於利用好境內外兩種資源、兩個市場，更好地挖掘外資機構的特色金融服務，實現“以外促內”，在更大範圍內優化金融資源配置和提升金融服務效率。

從外部環境來看，中國經濟全球化發展和中資機構“走出去”要求實施內外一致的金融制度，建立公平、開放、透明的市場規則。

除上述兩方面原因之外，中國金融行業的開放也基於其已具備擴大對外開放的有利條件。當下，我國銀行業和保險業體系已具備較強的綜合實力，對國際金融規則制定權和話語權逐漸增大，銀行業保險業監管能力獲得國際認可。

陳文輝表示，銀保監會認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極推動各項開放措施落地。一是放寬外資投資和設立機構條件。確保放寬外資持股比例限制的重大措施落地，鼓勵銀行業和保險業機構引進境外專業投資者。允許外國銀行在中國境內同時設有子行和分行，以及在全國範圍內取消外資保險機構設立前需開設2年代表處的要求。

二是擴大外資銀行業務經營空間。取消外資銀行人民幣業務等待期，支持外國銀行分行從事政府債券相關業務，放寬外國銀行分行從事人民幣零售存款要求，允許符合條件的境外投資者來華經營保險代理業務和保險公估業務。近期，中英合資的韋萊保險經紀公司成為首家獲準擴展經營範圍的外資保險經紀機構。

三是優化外資機構監管規則。對外國銀行境內分行實施合並考核，調整外國銀行分行營運資金管理要求。

“為確保上述對外開放措施及早落地，銀保監會正在加快完善相關法律法規和配套制度建設，同時也在同步受理對接各項開放措施的準入申請。”陳文輝介紹，近期，已有一些外資金融機構表達了在華新設機構或增持股權的意向，將根據既定的開放方案做好政策和準入輔導，推動一批對外開放舉措適時落地。

[貼圖]梁乃鵬、陳文琦、王雪紅、方逸華、陳國強、童小幪

1 : GS(14)@2011-04-02 12:54:31

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[貼圖]陳文輝

1 : GS(14)@2011-06-15 21:57:05


Source: 東方日報
http://orientaldaily.on.cc/cnt/finance/20110603/00202_020.html

此圖或按版權持有人刪除，敬請留意。

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電話施壓梁振英阻陳文敏任副校

1 : GS(14)@2015-02-12 08:26:21





梁振英



【本報訊】香港大學再爆特首干預學術自主醜聞。親政府報章連日批鬥港大法律學院前院長陳文敏，反對他出任副校長之際，《明報》前總編輯、法律學院校友劉進圖昨撰文爆料，稱有政府人員致電校務委員，要求否決遴選委員會成員一致推薦陳文敏任副校長的建議。公民黨法律界議員郭榮鏗也從校內人士口中得悉，特首梁振英及行會成員曾經直接游說校務委員，務求使陳文敏「墮馬」。記者：倪清江　白琳　林俊謙


繼董建華任特首時干預港大民調，港大的學術自主再次受壓。劉進圖昨在《明報》撰文，直指「一些極具影響力的政府人士」親自致電若干校務委員，要求否決陳文敏任副校長的建議，更形容港大學術自主遭受前所未有的威脅」。劉更引述分析稱這只是「懲治」港大的第一步，接着或待佔中發起人、法律學院副教授戴耀廷被定罪後，研究開除他藉以殺一儆百。


陳文敏

校務委員昨出席「攤牌飯局」


郭榮鏗昨日接受本報查詢時表示，在香港大學任教的法律界人士約兩星期前向他透露上述消息，「即係梁振英同有行會成員直接游說，叫佢哋（港大校務委員）唔好贊成陳文敏委任」。校務委員會共有二十一名成員，其中廖長江及張祺忠均向本報否認接獲政府來電。身兼立法會議員的廖長江說：「我就冇嘞，第二個有冇，你要問吓其他人」。對於是否感到梁振英等人做法有問題，廖稱不回答假設性問題，指「如果真係有人咁講過，你再問我啦」。身兼港大教師與職員協會副會長張祺忠則說：「如果真係有人打嚟，一定抦佢，再話畀記者知。」他指如果遴選委員會已上呈人選給校委會，但被人卡住，「事件都幾弊！」他形容現屆政府不少事都「豁出去」，未能排除有政府人士干預的可能。身兼港大校監的梁振英昨首度宴請港大校務委員到禮賓府午膳，校長馬斐森坐在梁振英旁邊。由於梁及其幕僚連番攻擊港大，此午宴被形容是「攤牌飯局」，但校務委員會主席梁智鴻會後僅稱席間討論宿舍不足等問題，沒提及陳文敏、法律學院及《學苑》風波。港大學生會發聲明稱，副校長遴選程序一早展開，校務委員會卻仍未審議委任安排，憂慮有人從中作梗，故意拖延任命，故發起師生聯署，要求校務委員會公開與此事相關的所有會議文件，並堅守「能者居之」評審原則，不容政治干預。




特首辦截稿前未回應


以學生會會長身份成為校務委員的梁麗幗表示，過去兩天校內已流傳上述消息，聯署人數昨因劉進圖的文章而大增，累積六百人參加。梁形容此事非常嚴重，有關副校長掌管人力資源，擔心此例一開，往後港大所有任命都涉政治考量。梁麗幗認為有需要徹查事件，呼籲公眾施壓，令涉事人物及機構披露相關文件和內情，「大家唔好習以為常，唔好影響港大呢座堡壘」。本報昨嘗試聯絡陳文敏，電話無人接聽。港大發言人表示，沒有收到相關消息。據本報了解，最大嫌疑洩密者是特首辦中人。特首辦至昨晚截稿時仍未回覆查詢。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20150212/19039200

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TVB提覆核陳文敏代表通訊局應戰

1 : GS(14)@2015-10-08 01:57:25

【反競爭案】【本報訊】無綫電視（TVB）禁止非全職合約藝人及歌手亮相其他電視台等做法，前年被通訊局指屬濫用支配優勢及反競爭行為，違反《廣播條例》，罰款90萬元及要求無綫更改合約。無綫提出司法覆核，指局方沒有司法權力作裁決，行會上訴機制亦違憲，聆訊昨在高院進行。近日捲入港大副校長委任風波的名譽資深大律師陳文敏，代表通訊局出戰。



無綫：上訴機制違憲


無綫昨由御用大律師Dinah Rose代表陳詞，團隊亦包括資深大律師麥高義等人。而答辯人之一通訊局則由御用大律師Mark Hoskins代表，陳文敏亦屬團隊成員之一。至於另一名答辯人特首會同行政會議，則由資深大律師余若海代表。陳文敏庭外表示，自己得悉中午在港大舉行的港大教職員捍衞港大自主靜默遊行，但因參與本案而未能出席。無綫一方指，通訊局裁定無綫違反《廣播條例》，罰款可達100萬元，按刑罰阻嚇性而言猶如作出刑事檢控，惟3年調查過程中未有披露相關證人供詞，無綫無從作出挑戰，最終高院亦只能釐定罰款金額，無權參與通訊局的決定。至於向行會上訴的機制，無綫也指並非在正式法庭審理，欠缺舉證及盤問等程序，違反《基本法》和《人權法》賦予被告接受公平公開審訊的權利。無綫又指，通訊局由特首委任，欠缺獨立性。惟法官林雲浩回應指自己擔任競爭事務委員會主任法官一職，也是由特首根據司法人員推薦委員會的推薦而作出任命，此話引起哄堂大笑。聆訊今續。案件編號：HCAL176/13■記者楊家樂





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20151007/19323762

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3部長換馬　肖捷任財長　習家軍陳文清掌國安部

1 : GS(14)@2016-11-08 05:45:37

■習近平被認為染指部長人事安排。



內地昨日連換三名部級首長。國家安全部長不出所料，由習近平親信陳文清出任。肖捷出掌財政部；原財長樓繼偉雖屬「夠齡退休」，但外界對這位富有改革意識的財長突然去職有所議論。民政部長李立國未到退休年齡被換下，顯示他出了問題。接掌民政部長是原監察部長黃樹賢，變相反證外界盛傳民政部出了貪腐窩案被當局調查的傳聞。全國人大常委昨通過人事任免，免去耿惠昌國安部長職務、李立國民政部長職務、黃樹賢監察部長職務、樓繼偉財政部長職務。同時任命陳文清為國安部長、黃樹賢為民政部長、肖捷為財政部長。去職三位部長中，耿惠昌、樓繼偉均滿65歲，達到正部長級退休年齡界線；李立國今年63歲，未達退休年齡，當局並無表示另有任用，顯示其下台不尋常。


李立國下台傳遭查

日前海外有報道指，李立國被中紀委調查，缺席六中全會；出事或與他早年在遼寧任官有關。遼寧官場目前正經歷中共反腐風暴，落馬高官數以十計。另外民政部官網昨更新「部領導」名單，除了李立國被拿下，還有原排名第一的副部長兼部黨組成員竇玉沛，被去掉部黨組成員頭銜，而且他兩度缺席部黨組會議，事有蹊蹺。有消息指，民政部爆貪腐窩案，正被中紀委調查。



肖捷習李之間協調

至於國安部長由陳文清接掌，為預料之中。陳為法律科班出身，大學畢業回四川警界，從基層做起，官至地方公安局長、安全局長、省安全廳長；後調任福建省紀委書記；中共十八大後獲習近平、王岐山器重，調任中紀委副書記，成為「習家軍」成員，今年4月從中紀委過檔國安部出任部黨委書記，外界已視為要接掌國安部長的徵兆。原財長樓繼偉雖也是年滿65歲屬退休之齡，但在全球擔心中國經濟放緩之際，樓的去職仍引議論。英國《金融時報》網昨刊文指，樓繼偉與中國央行行長周小川一起，被視為中國政府最有能力的財經官員，他實施了包括地方政府融資在內多項艱難改革；擁有頂住強大政治反對推進改革的才能和技術。今年以來，外界一直盛傳習近平的經濟觀點和策略與李克強有分歧，新任財政部長肖捷曾在總理李克強手下工作，任國務院副秘書長；之前他曾主管國家稅務總局近6年。《金融時報》網分析指，肖捷無疑屬於習近平的人，不過因他與總理李克強密切合作過，故可被視為習李之間的協調者。新華網/博聞社/《蘋果》記者




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161108/19826537

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