📖 ZKIZ Archives

長沙樓市新政：首套房首付3成，非本市戶籍家庭限購1套

長沙市政府網站18日發布《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房；無住房的非本市戶籍家庭限購1套住房；首套房首付比例不低於30%。

文件全文：

各區縣(市)人民政府，市直各單位：

為貫徹落實國家關於房地產市場因城施策、分類指導的總體要求，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、實行區域性住房限購

(一)限購區域為芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區、望城區、長沙縣(限長沙經開區、星沙區域)。

(二)暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房。

(三)對在限購區域內無住房的非本市戶籍家庭：湖南省外戶籍家庭憑在長沙市連續繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明限購1套新建商品住房;屬於省、市、區引進人才和公務工作調動的湖南省外戶籍家庭憑有關部門證明限購1套新建商品住房;長沙市外湖南省內戶籍家庭限購1套新建商品住房。

稅務部門、人力資源社會保障部門分別負責嚴格審核納稅證明、社會保險證明。補繳、補辦個人所得稅納稅或社會保險繳納的證明不予認可。

二、實施差別化住房信貸政策

(一)對在限購區域內購買商品住房申請商業性個人住房貸款的購房家庭：購買首套商品住房首付比例不低於30%;擁有1套住房且相應貸款已結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低於35%;擁有1套住房且相應貸款未結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低於45%;暫停發放第3套及以上住房的商業貸款。

(二)對在限購區域內購買商品住房申請住房公積金貸款的購房家庭：購買首套住房首付比例不低於20%;擁有1套住房且相應貸款已結清的戶籍家庭購買家庭第2套住房首付比例不低於35%;暫停發放家庭第3套及以上住房公積金貸款。

(三)家庭住房套數的認定包含購買新建商品住房和存量住房(二手住房)。

三、加強房地產市場監管

(一)嚴格價格備案制度。建立市發展改革部門牽頭，住房城鄉建設、國土資源、規劃、統計、稅務等部門和區縣(市)人民政府參與的房地產價格會商機制，凡銷售商品房須到價格主管部門備案。

(二)嚴格預售審批。凡漲價、未進行價格備案的項目不批準預售。

(三)嚴格交易網簽備案。期現房交易未經網簽備案不得辦理登記、轉讓、抵押、租賃、貸款、完稅等手續。

(四)嚴格執法檢查。繼續開展房地產市場秩序專項整治，依法打擊哄擡房價、捂盤惜售、違規銷售、中介違規等行為。

四、加大普通商品住房有效供應

落實供地計劃，適度加大普通商品住宅用地供應。國土資源部門要加強閑置土地清理，盤活各類存量土地，分類引導，有序供地。相關職能部門要加快房地產項目報建審批，加快項目建設進度，盡快形成市場有效供給。

長沙市人民政府辦公廳

2017年3月18日

長沙住房公積金出新政 今起首付比例全面上調

長沙住房公積金管理中心網站20日發布《長沙市住房公積金管理委員會關於調整住房公積金個人住房貸款政策的通知》，通知包括提高購買首套房個人住房組合貸款最低首付款比例、提高購買二套房住房公積金貸款最低首付款比例、停止三套房相關貸款政策等。

廣州長沙超3000億地鐵規劃獲批 廣州每公里造價8.5億

隨著近幾年中國由城鎮化向都市化轉變，大城市的人口規模越來越大，對軌道交通的需求也越來越大，大城市正紛紛加碼城市軌道交通建設。

國家發改委日前批複廣州市和長沙市城市軌道交通第三期建設規劃，兩個項目的估算總投資額分別為2196億元和840.13億元。兩個項目合計超過了3000億。

廣州兩條快線直通南沙新區

去年12月28日，廣州地鐵六號線二期、七號線一期和廣佛線二期三條地鐵新線正式開通試運營。三條地鐵開通後，廣州地鐵線網總里程已改寫為308.7公里，位居全國第三，世界前十。

按照發改委此次批複的《廣州市城市軌道交通第三期建設規劃(2017-2023年)》，廣州將建設10條地鐵新線路，總長度258.1公里，總投資2196億元。到2023年，廣州將形成18條線路、總長800公里的軌道交通網絡，通車里程約為現在的2.5倍。

發改委批複指出，本期建設項目要做好與鐵路廣州站、北站、東站、南站及南沙站樞紐等重要交通樞紐的規劃無縫銜接，換乘設施工程應一次建成，可分期投入使用;不能一次建設成的，應充分做好預留。重要的地鐵換乘樞紐應盡可能實現不同線路間同臺換乘，不能同臺換乘的，通過建設或改造配套換乘設施實現便捷立體換乘。

其中，支持南沙自貿片區等重點發展區域是廣州本輪地鐵規劃的最大亮點。新規劃的10條地鐵線路中，有2條直通南沙區，分別是18號線和22號線。值得註意的是，這兩條線路定位為市域快線，列車最高運行時速為160公里，將成為廣州迄今為止最高規格的地鐵線路。建成後，南沙新區至廣州東站30分鐘，至白雲機場只需45分鐘。

廣州華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析，廣州地鐵18、22線獲批意義重大，這兩條線最高時速達到160公里/小時，比一般地鐵最高時速80公里快一倍，這樣一來從南沙到市中心就只需半個小時，堪稱是廣州地鐵的一個重要里程碑。

胡剛說，因為隨著更多市域快線的開通，未來包括南沙增城從化等遠城區將成為半小時通勤的區域，這些區域就變成人們可以常住的區域，這樣一來，城市外圍的土地都可以得到很有效的利用，這將極大地改變廣州的城市空間結構和人們的居住分布。由於外圍土地多、房價便宜、環境好，便捷的軌道交通將吸引更多人口轉移到這里。人口、產業往外擴散，可以減輕中心城區交通、環境、房價壓力，廣州城市空間得到優化。

實際上，這種變化已經體現在這兩年廣州的樓市和人口分布之中。從2016年以來，廣州外圍區域的樓盤，得益於價格便宜、環境好，吸引了大量的年輕人前去置業居住，外圍區域的房價漲幅明顯超過了荔灣、越秀等老城區。

“我覺得住在新塘很舒服，房價便宜，環境超級好，上班有樓巴直達天河，自己開車也不用多久，未來地鐵開通後會更方便。”來自東北、2014年在廣州增城新塘片區置業的張先生說。

“現在郊區的人口增長明顯超過了中心城區人口增長的速度，反映在樓市上，就是外圍的區域房價雖然低，但增速上超過了中心區。”胡剛說。

廣東體制改革研究會副會長彭澎說，在廣州的東進戰略中，黃埔和增城都有國家級開發區，這也是廣州未來先進制造業重要發展平臺，產業發展將帶動人口增長。

軌道交通投資空間大

發改委同日公布的長沙市城市軌道交通第三期建設規劃(2017～2022 年)方案顯示，未來五年，長沙將建設 1 號線北延一期、2 號線西延二期、4 號線北延、5 號線南延、5 號線北延、6 號線、7 號線一期共 7 個項目，總長度121.29 公里，項目總投資為 840.13 億元。到 2022 年，形成 7 條線路、總長 264 公里的軌道交通網絡。

批複顯示，為適應城市經濟社會發展需要，支持長沙市重點區域及新區建設，提升綜合交通樞紐接駁水平，發揮軌道交通網絡效益，原則同意長沙市城市軌道交通第三期建設規劃。本期建設項目要與黃花機場、城際鐵路金橋站、汽車南站和汽車東站等主要對外交通樞紐做好規劃銜接。

隨著近幾年人口加速向一二線大城市轉移，都市圈的交通壓力日益增大，軌道交通建設還有很大的空間。貴州省社科院研究員胡曉登說，加快城市軌道交通建設的確存在很大的剛性需求。尤其是在城鎮化速度加快的情況下，數億農民進城，中心城市傳統的地面交通模式已經滿足不了供應需求。

在專家看來，把錢投資到城市軌道交通中，不僅能擴大投資拉動經濟增長，而且能滿足老百姓的實際出行需求，同時還能部分消化目前鋼鐵、水泥等行業存在的過剩產能，可謂一舉多得。

以廣州為例，盡管廣州地鐵線路長度高居全國第三，但廣州的交通仍十分擁擠。胡剛說，按照統計，廣州有1400萬人口，但實際上還有好多人沒有去登記為常住人口，如果加上半年以下的流動人口，則廣州範圍內所擁有的總人口遠超過了統計數字。“像廣州地鐵三號線的擁擠程度，說明了目前的地鐵建設還未能滿足人民群眾的日常出行需求。”

“目前廣州地鐵的擁擠程度，說明廣州還需要修建更多的線路。”胡剛說，未來不光是類似廣州這樣的大城市內部需要更多的地鐵線路，隨著城市群、都市圈的發展，連接各個城市之間的城際軌道交通、高鐵等也還有很大的建設空間。

例如在珠三角，隨著軌道交通的建設，城市之間的界限越來越模糊，一些城市的郊區，得益於城際軌道交通的建設，往往變成左右逢源的熱門區域。以地處廣深之間的增城為例，目前該區域成為珠三角現代制造業的重要基地。3月1日，廣州增城，全球最大電子專業制造商富士康公司投資的10.5代8K顯示器全生態產業園破土動工。這一項目投資總額達610億元，是廣州改革開放以來單筆投資最大的先進制造業項目，也是目前全球最先進的顯示器項目，年產值規模將達到千億元。

不過，隨著拆遷等各種成本的上升，軌道交通的造價也不斷升高。按照三期規劃中的數據計算，廣州城市軌道交通第三期每公里造價達到了8.5億元，長沙城市軌道交通第三期每公里造價也達到了6.9億元。

因此，發改委在兩個項目的批複中均提出，要合理安排近期規劃建設項目，控制投資，積極探索多元化投融資工作，做好資源開發和經營工作，保證城市軌道交通可持續發展。

又一國家級重大開放平臺 長沙臨空經濟示範區獲批

據新華網消息，17日，長沙市人民政府在新聞發布會上表示，長沙臨空經濟示範區成功獲批，成為繼青島、重慶、北京、上海、廣州、成都後成功獲得批複的第7個國家級臨空經濟示範區。

長沙臨空經濟示範區位於長沙主城區東側，規劃面積140平方公里。範圍包括長沙縣、雨花區、芙蓉區所轄的10個鎮（街道），包含國家級長沙經濟技術開發區、長沙黃花國際機場航空產業功能區、黃花綜合保稅區、高鐵新城等平臺載體。

根據國家發改委、民航局的複函意見，長沙臨空經濟示範區下一步將按照“一軸兩核三組團”的總體空間布局進行規劃建設。即沿著空鐵聯動發展軸，圍繞空港與高鐵樞紐兩個核心，劃分三個產業發展組團和服務片區。

長沙樓市調控再加碼：本市戶籍家庭限購兩套房

據新華社報道，長沙市住房和城鄉建設委員會20日發布新的樓市調控政策，限購對象擴大至本市戶籍家庭，限購範圍也從新房擴大至二手房，其中本市戶籍家庭限購兩套房。

根據長沙市住建委的新規，暫停對在限購區域內已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭出售商品房(含新建商品住房和二手房，下同);暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售商品住房。

對在限購區域內無住房的非本市戶籍家庭：憑在長沙市連續繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明限購1套商品住房;屬於省、市、區引進人才和公務工作調動的非本市戶籍家庭憑有關部門證明限購1套商品住房。

同時，在限購區域內購買的商品住房，需取得《不動產權證書》滿2年後方可上市交易。

2016年下半年以來，長沙房價持續上漲。今年3月，長沙實行區域性住房限購政策，非本市戶籍家庭限購1套新房，限購區域為6個城區及長沙縣的長沙經開區、星沙區域。當時，本市戶籍家庭和二手房沒被納入限購政策。

長沙時隔兩個月再度加碼樓市調控，與當前長沙市房價上漲壓力加大有關。自3月份實行限購政策以來，長沙新房成交數量大減，但價格仍在上漲，熱點區域繼續“一房難求”。同時，由於二手房未在調控範圍內，呈現量價大幅攀升態勢。國家統計局相關數據顯示，今年4月長沙二手住宅價格環比上漲4.3%，漲幅居全國大中城市前列。

鋼管新國標實施周年：落實存障礙 長沙抽檢僅一家品牌合格

每經記者 李彪

鋼管新國標實施一年，但是，新國標推進仍舊面臨重重困難。

5月26日，在中國鋼結構協會鋼管分會、冶金工業信息標準研究院聯合主辦的“鋼管標準推進委員會”成立大會上，冶金工業信息標準研究院院長王麗娟表示，當前中國焊接鋼管產能約9000萬噸，最為量大面廣的品種是GB/T3091-2015生產的低壓流體輸送用鋼管，但是，該行業的面臨的問題是產品質量參差不齊、市場無序競爭、標準執行不統一等。

2016年6月1日，鋼管行業開始執行GB/T3091-2015《低壓流體輸送用焊接鋼管》國家標準，也被稱為我國鋼管行業的新國標。新國標實施近一周年，但是，落實過程中仍面臨諸多阻礙。

一位鋼管行業專家告訴《每日經濟新聞》記者，新國標中最大的亮點之一就是提出了鋅量300g/㎡的硬性要求，但是，也帶來了生產產品成本的普漲的現象，一些企業為規避成本上漲，拖延落實新國標的情況仍較為普遍。

為了對新國標的實施情況進行摸底，今年3月，由中國施工企業管理協會工程物資設備工作委員會、中國建築業協會材料分會聯合參與的“尋找中國好鋼管，新國標中國落地核查行動”啟動，以鄭州、長沙、南京和杭州四個城市為調查樣本，所選取的樣本鋼管品牌均為當地市場的主流銷售品牌，在當地市場占有率和鋼管社會庫存方面均在90%以上。

調研結果顯示，抽樣品牌在鋼管行業貫標執行方面，鄭州抽檢的5個品牌，僅2家合格；長沙抽檢的4個品牌，僅有1家合格；南京抽檢的6個品牌，4家合格；杭州抽檢的6個品牌，4家合格。

王麗娟介紹，低壓流體輸送用焊接鋼管的行業特點是生產廠家多，主要以民營企業為主，企業之間產品質量參差不齊；產品消費者是涉及、施工、建築安裝和直接使用者，用戶較分散，缺乏對產品質量的直接檢驗和驗收能力；市場無序競爭，標準執行不統一等。

標準化的落實難的問題也是市場上的共性。以天津為例，天津市場監管委一位負責人介紹，2016年天津市標準化工作改革取得突破性進展，但是，標準化工作還存在著一定差距和問題，譬如：標準化工作改革推動進度不夠均衡、標準化助力質量提升和引領產業新動能的作用發揮不夠充分、企業標準化的意識和能力還沒有廣泛普及和提升，團體標準市場認可度和影響力還不高等。

為此，與會各方對於鋼管標準推進委員會在推進新國標等標準落實方面給予厚望。

王麗娟介紹，鋼管標準推進委員會的成立是鋼管行業標準引領質量的重要一步，同時也是鋼管行業加強行業自律、維護行業健康發展的重要行動。後期委員會將開展企業執行標準檢查，推進鋼管行業質量水平提升和品牌形象的重塑和建設。

同時，作為鋼管標準推進委員會牽頭企業，鋼管標準推進委員會組長、友發集團董事長李茂津在致辭中表示標準不是兒戲。在他看來，標推委的成立是全國鋼標委和中國鋼結構協會鋼管分會在職能上的一次突破和創新，也是具有強烈責任感企業“引領精神”的一次體現。標推委的成立有助推進鋼管行業規範化經營，加快行業洗牌，使得執行新國標的企業發展之路越走越寬廣。

長沙實施差別化購房措施，優先滿足首套剛需購房群體

3月27日，長沙市住建委下發《關於實施差別化購房措施的通知》，從當日起長沙市限購區域內商品住房銷售實行差別化調控措施，將優先滿足首套剛需購房群體。

《通知》明確，首套剛需購房群體，是指長沙市戶籍的無房家庭和個人，自簽訂征收協議之日起１年內的被征收人以及符合長沙市限購政策的本市以外戶籍無房家庭。另外，《通知》下發施行之後，離婚且不滿１年的市民不包括在首套剛需購房群體之內。

首套剛需群體可優先選購，分別是實行“限房價、競地價”政策的商品住房項目（不含定向限價房），以及新建商品住房項目中144平方米（含）以下戶型的普通商品住房。　

《通知》規定，新建商品住房項目開盤前，積累的首套剛需購房群體數量少於或等於上述兩種類型的可售房源數，按首套剛需購房群體登記時間先後順序銷售；開盤前積累的首套剛需購房群體數量大於上述兩種類型的可售房源數，在全部登記的首套剛需購房群體中進行搖號銷售。開發企業不得對首套剛需購房群體購房另行設置不合理要求與條件，不得以任何理由予以拒絕。

IPO觀察|城商行接連過會，長沙銀行資本充足率低於平均值

5月29日，長沙銀行股份有限公司（下稱“長沙銀行”）順利通過發審委的審核，就在一周前，鄭州銀行率先過會，成為今年首家過會銀行。另外，一同上會的北京中視電傳傳媒廣告股份有限公司（下稱“中視電傳”）被否，而在上會前一天，證監會也發出公告稱，鑒於祝小蘭委員回避，決定由黃少軍委員審核中視電傳。

回顧今年IPO的發審會，已有5家證券公司順利過會，中信建投也於上周五拿到了上市批文。值得註意的是，目前排隊的名單中仍包括了證券公司、銀行以及期貨公司等金融機構，這些在排隊的金融機構占總體排隊企業的7.3%。

北京的一名券商投行部經理對記者表示，預計今年下半年將迎來更多的金融機構上市。

湖南省將迎來首家上市銀行

長沙銀行緊隨鄭州銀行腳步，成功過會，預備登陸A股市場。但不同的是，長沙銀行的目標上市地為上證所主板。

長沙銀行本次預計發行不超過10億股，意料之中，長沙銀行的募集資金也將全部用於補充核心資本，由中信證券擔任長沙銀行的保薦機構。

值得註意的是，長沙銀行是湖南省首家區域性股份制商業銀行，也是湖南最大的地方法人金融機構。根據長沙銀行招股書顯示，長沙銀行不存在控股股東和實際控制人，截至2017年9月底，長沙市財政局以擁有長沙銀行的21.4%的股份，是長沙銀行第一大股東。而發審委也針對這個問題進行了詢問，發審委稱“發行人認為公司無控股股東和實際控制人”，要求長沙銀行說明其認定無控股股東和實際控制人的依據是否充分，是否符合實際情況。

業績方面，根據長沙銀行2017年的年報顯示，長沙銀行2017年的營業收入為人民幣121.28億元，同期凈利潤為人民幣39.85億元，營收和凈利潤相比2016年均增長20%以上。

盡管營收和凈利潤的成績不錯，但長沙銀行的應收款項投資余額較大且持續增長，主要為理財產品、資產管理計劃及信托計劃三類投資。發審委對該行理財產品是否形成了資金池，以及發行人能否真正掌握資金的投向等提出問詢。

值得註意的是，發審委詢問的問題中，有一項為統計數據不真實。發審委稱，“對照銀行業監管規定，發行人對流動性風險比例等監管指標複核後發現，系統取數規則及統計口徑存在偏差，年報披露的流動性風險比例及流動性覆蓋率不真實。”

長沙銀行資本充足率低於均值

根據長沙銀行2017年年報顯示，該行去年資產總額達到4581.99 億元，同比增長22.28%。實現利潤總額48億元，增長17.09%。不良貸款率為1.25%，同比略有上升。

具體而言，截至 2017 年年末，長沙銀行不良貸款190,871.45萬元，較年初的141,226.63萬元增加49,644.82萬元，不良率為1.24%，較年初增加0.05個百分點。與近期銀保監會公布的全國城商行平均不良率1.53%相比，長沙銀行不良率仍保持相對低位。

撥備覆蓋率方面，去年長沙銀行撥備覆蓋率為256.31%，遠高於城商行撥備平均值213.54%達42.77個百分點。反映盈利能力的指標顯示，長沙銀行去年資產利潤率 0.93%，加權平均凈資產收益率18.25%，同比提升了1.25個百分點。

長沙銀行稱，該行基本形成了以公司業務為主體，以大零售、大資管為兩翼，以網絡金融為一尾，聯動發展、協同推進的格局。其中，零售貸款余額達到405.32億元，增長65.72%，零售貸款規模占比提高6.33個百分點。

資本充足率方面，長沙銀行核心一級資本充足率達8.70%，一級資本充足率8.72%，資本充足率11.74%，相比上一年度分別提高了0.14、0.16和0.18個百分點。 資本充足率低於一季度全國城商行資本充足率均值12.76%，相差1.02個百分點。

長沙銀行在其招股說明書中指出，首次公開發行有助於該行提高資本充足率，對保持資金流動性、促進各項業務發展、提高盈利能力和抗風險水平、滿足監管要求等方面，都具有重大意義。

長沙銀行擬設金融租賃公司，銀行系金租將擴容至47家

剛剛過會的長沙銀行，近期在金融租賃領域又將有新動作。

友阿股份在5月29日的一份公告稱，擬與長沙銀行、湖南省通信產業服務公司共同發起設立湖南金融租賃，註冊資本擬為10億元。三家股東分別持股25% 、69%和6%，其中長沙銀行為第一大股東。

公告顯示，湖南金融租賃設董事會，由5-7名董事組成。第一屆董事會由5名董事組成，其中從長沙銀行提名的董事候選人中產生4名董事，從友阿股份提名的董事候選人中產生1名董事。

第一財經發現，在當前已經成立的66家金融租賃公司中，銀行系金融租賃公司為46家。這就是說，若湖南金融租賃最終獲批成立，銀行系金融租賃將達47家。

公開資料顯示，長沙銀行由長沙市財政局、湖南省郵電管理局、長沙市信達實業股份有限公司、長沙市原15家城市信用社等共同發起設立，現有註冊資本 30.79萬元。截至2017年年末，長沙銀行總資產規模為4705億元，凈利潤為39.8億元。

2007年1月，銀監會發布了《金融租賃公司管理辦法》修改稿，允許符合條件的商業銀行發起設立金融租賃公司，在監管政策支持下，隨後一年多的時間內，銀行發起設立金融租賃公司開閘，首批共有工行、建行、交行、招行、民生銀行五家獲批並相繼成立子公司。

2014年後，銀監會再次大規模放開金融租賃公司設立門檻，城商行、農商行等中小型銀行迎政策利好發展空間，以城商行、農商行為主力的銀行系金融租賃公司已經迅速得到籌建。

2015年，國務院印發了《國務院辦公廳關於促進金融租賃行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2015〕69號），對金融租賃行業發展進行頂層設計，推動建設金融租賃“新高地”。

截至2017年年末，全國共開業66家金融租賃公司，行業資產總額已超過2.4萬億元。中國銀行業協會金融租賃專業委員會專職副主任金淑英不久前稱，“過去金融租賃十年的發展，打破了境外租賃公司在國內民用航空、船舶、大型設備領域的壟斷地位，並將航空、航運等優勢產業租賃業務拓展到境外。金融租賃行業正在向專業化、差異化、特色化發展轉變，在貢獻較好的財務回報的同時，也為促進銀行的綜合化經營不斷增光添彩。”

33個一二線城市人口變化：深廣杭領銜增量，長沙鄭州也很猛

在人口自然增長率持續放緩後，人口向大都市集聚的態勢並沒有減緩，反而有加快的趨勢。

第一財經記者通過對33個一二線城市2017年常住人口增量的變化統計梳理發現，2017年，有13個城市的人口增量超過了10萬，超過20萬的達到了6個，比上年多了2個。其中人口增量最多的5個城市是深圳、廣州、杭州、長沙和重慶。從地域分布上看，南方城市占據主導。

需要說明的是，個別重點城市如沈陽尚未公布2017年的最新人口數據。另有部分重點城市只公布戶籍人口數據，在文中會特別備註。

深廣杭領銜

從絕對值來看，珠三角的兩個一線城市深圳和廣州，繼2016年之後，2017年繼續領跑各大人口凈增量榜單。

深圳市統計局發布數據顯示，初步統計，該市2017年末常住人口1252.83萬人。而2016年末深圳常住人口為1190.84萬人。按此計算，去年深圳常住人口凈增了61.99萬人。

需要說明的是，在深汕特別合作區GDP納入深圳GDP計算後，去年深汕合作區的人口也首次納入到深圳常住人口計算。扣除這一因素，去年深圳人口凈增55.08萬人。

深圳之後，廣州位居第二。2017年末，廣州市常住人口1449.84萬人，比上一年度增加了45.49萬。

值得註意的是，不管是深圳還是廣州，近三年，常住人口均實現大幅增長。例如，2015年到2017年，深圳常住人口增量分別為60萬、53萬、55.08萬。同期廣州常住人口增量分別為42.06萬、54.24萬、45.49萬，近三年這兩個城市人口增量在各大城市中領跑，這也顯示珠三角尤其是廣深的人口吸引力不斷增強。

在廣深之外，有著“第五個一線城市”之稱的杭州，人口流入的速度同樣迅速。數據顯示，2017年，全市年末常住人口為946.8萬人，比2016年末增加28.0萬人，增幅3.05%。2015年、2016年、2017年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬，呈現快速增長的態勢。

近幾年，杭州新經濟表現亮眼，尤其是以阿里巴巴、螞蟻金服等為代表的新實體經濟、戰略新興產業對浙江省經濟轉型升級帶動效應十分明顯。2017年，杭州市信息經濟發展持續向好，增速較快，占比擴大，全年實現增加值（剔重）3216億元，增長21.8%，高於全市GDP增幅13.8個百分點，占全市生產總值25.6%，占比較上年同期提高1.3個百分點。2015-2017年，杭州市信息經濟連續三年增長超過20%，成為該市經濟增長主引擎。產業的發展也帶動了人口的快速流入。

這些城市也很猛

在深廣杭之後，長沙、重慶和西安的增量也都超過了20萬。這其中，長沙已是連續兩年增量超過了20萬。近幾年，長沙主打產業裝備制造業、文化產業、醫藥、汽車等帶動區域經濟快速增長。產業的蓬勃發展和湖南人口從沿海地區的回流，大量人口進入到長沙。

在西安，去年實施人才落戶新政以來，戶籍人口快速增長，去年一年戶籍人口增長了20.15萬。而今年的一系列舉措更是加快了人口流入。

根據當地媒體報道，2005年以來，西安市落戶政策一度十年未調整，近5年時間內全市僅增加戶籍人口29萬人。但最新數據顯示，自2017年3月1日實施戶籍新政以來，截至今年5月已新遷入落戶64.5萬人，相當於一年遷入一座中等城市。當然，這些遷入的人口，有相當大一部分是已經在西安就業的外來人口。

另外，有統計數據顯示，今年1月至5月14日，西安市市外遷入401938人，其中，博士以上781人，碩士研究生11218人，本科生126054人。

在這三個城市之外，佛山和鄭州的增量也超過了15萬，分列7到9位。其中，佛山去年的人口增量達到了19.4萬，增量超過了武漢、成都等中西部的大城市，成為珠三角又一人口重點流入地。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，新一輪發展過程中，工業4.0、制造業高端化、智能化在廣東尤其是珠三角的發展空間很大。除了產業基礎之外，珠三角地區還擁有良好的氣候、生活環境、便捷的軌道交通，珠三角形成的一小時生活圈，有利於吸引高端制造業所需的高素質人才，因此，高端制造業在珠三角擁有較大的發展空間。產業的快速發展也吸引人口的不斷流入。

鄭州則是西安之外，又一個人口快速增長的北方城市，去年該市人口凈增加了15.7萬，這也是鄭州連續7年常住人口增量超過15萬，在二線城市中的表現相當亮眼。2017年鄭州市市域城市建成區面積達到830.97平方公里。與2016年相比“長大”了86.2平方公里，這一增量也超過了不少河南省內其他地級市現有的建成區面積。

河南大學中原發展研究院院長耿明齋對第一財經分析，鄭州人口快速增長，城市高速擴張，主要因素是，河南人口規模很大，城鎮化水平又相對滯後，到2017年才剛突破50%，比全國低了8個百分點。城鎮化滯後，這也意味著發展潛力很大，目前河南處在高速城鎮化的階段，使得各種要素不斷向鄭州集聚。

其次，與沿海省份大多擁有雙中心乃至多中心的格局相比，河南是一個單中心的區域結構。耿明齋說，在省會鄭州之外，河南其他地級市與鄭州的差距太大，無法形成於鄭州相競爭的格局，這也使得河南的產業要素、資源等優先向鄭州集聚。

第三，企業考慮物流、運輸成本以及較低的生產成本，在鄭州設點是很好的選擇。耿明齋說，從全國的發展格局來看，鄭州目前的比較優勢尤其是作為交通樞紐、物流樞紐的優勢不斷凸顯，鄭州往全國各地的運輸成本都比較便宜，這種交通物流優勢帶動產業要素向鄭州集聚。

彭澎說，原來中西部一些後發的因素，卻變成了優勢，比如地價、勞動力等成本都比沿海大城市低，在沿海大城市的高昂成本之下，很多人才、勞動力也會考慮性價比，留在中西部就近就業。

最新的一個例子是，今年年初，移動電競遊戲研發商、發行商英雄互娛計劃在北京招聘100位程序員，可5個月過去了，只招到了7人，其中4人還辭職。但是公司搬到西安之後，僅用一個月時間就招聘了25人，而且性價比很高。比如，在西安一個技術總監的月薪為18000元，放在北京這個崗位的薪酬則是現在的3到4倍。而這個團隊大部分成員來自西安電子科技大學。

南方城市新經濟領先

從總體上看，南方城市無論是在增量還是在增速方面，都顯著超過了北方城市。

例如，在增量前10名中，除了西安和鄭州這兩個近幾年的中西部明星城市外，其他8個城市全部來自南方，這些城市包括珠三角的廣深佛，長三角的杭州、寧波，以及長江中上遊的長沙、重慶和成都。

從增長率來看，有8個城市的增速超過了2%，除了西安之外，全部在南方。其中深圳以4.6%遙遙領先。長沙、廣州和杭州也都超過了3%。佛山以2.6%位居第5。北方唯一超過2%的城市西安，以2.44%的增速位居第6。廈門和貴陽也都超過了2%，分列7、8位。南昌和寧波位居第9、10位，這兩個城市也都來自南方。

相比之下，在榜尾端，有6個城市的常住人口或戶籍人口出現了負增長。其中，除了京滬兩大直轄市出於人口控制和疏解而出現下降外，其他幾個城市大連、長春和哈爾濱都是來自東北地區，戶籍人口減少，即既有出生率和人口自然增長率低的因素，也有經濟增速下降人口外流的原因。

從各城市所在的省份看，也是呈現人口增長南快北慢的格局。根據中泰證券首席經濟學家李迅雷的研究，去年凈遷移人口較多的省份集中在南方，排名靠前的包括廣東、浙江、重慶、江蘇、安徽、四川，這些省份常住人口的增長，是自然增長和遷徙流動共同作用的結果。

人口的增長與區域經濟的發展緊密相關。在4月初舉行的“中國區域經濟50人論壇2018年會”上，國務院參事、國家發改委原副主任杜鷹介紹， 2013年以來，我國南方與北方之間的經濟增速開始拉開，增速的差距由2013年的0.6個百分點擴大到2017年的1.4個百分點，2017年南方實現GDP為52.5萬億元，占全國總量的61%，是1980年以來占比最高的時期。相應的北方的占比下降到39%左右，呈現出全國經濟增長“南快北慢”和經濟總量占比“南升北降”的格局。

與我國區域經濟發展南快北慢相對應的是，城市創新創業發展也呈現出明顯的南強北弱態勢。標準排名城市研究院5月22日發布的“2018年中國城市創新創業活力排行榜”顯示，北京、上海、深圳、廣州、杭州、西安、蘇州、武漢、天津、南京位列前十名。前十名城市中只有北京、西安、天津三個北方城市，還都是科教資源非常豐富的城市，也就是傳統的大區中心城市。

標準排名城市研究院院長謝良兵對第一財經分析，南北方經濟差距拉大背後是傳統產業與新經濟之間的比拼，是開放創新快與慢的差別。這一區域經濟格局的變化反映在雙創領域，就是創新也呈現出這樣的格局，即南北差距正在拉大，畢竟創新驅動正在成為經濟轉型的主要抓手。

創新最直接的數據就是科技研發支出經費的數據。統計數據顯示，1998年，北方研發支出經費是曾是南方的122%，2012年下降為73.8%，2016年進一步下降至南方的64.1%。

表：2017年33個一二線城市人口變化表（單位：萬人））

數據來源：第一財經根據各地統計公報及公開資料梳理制作