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馬英九選總統越選越省 遭爆非法收頂新二億 陽光法案烏雲密布 疑點查不清

2015-01-05  TWM

 

一向標榜清廉的總統馬英九,竟身陷非法政治獻金疑雲。台灣相關法規長期存在漏洞,無法有效管理政治獻金,遑論將複雜綿密的政商關係攤在陽光下,立法院應盡速修法,杜絕民眾最痛恨的政商勾結。

撰文‧何欣潔

資深媒體人周玉蔻爆料,總統馬英九曾在上次總統大選期間,私下收受來自頂新集團的政治獻金,引發社會震驚,特偵組已分案偵查。雖然馬總統是否有收受非法獻金,目前不得而知,但台灣的《政治獻金法》與《總統副總統選舉罷免法》中規定競選經費上限等法律,看來都難有效抑止「政商勾結」情況。

根據《政治獻金法》,候選人必須先開立專戶,並向監察院申請許可,許可日起可開始收受政治獻金,而且須開立受贈收據,並須查證對方是否為法定不得捐贈政治獻金之主體,否則必須返還或繳庫,選後必須申報政治獻金會計報告書;營利事業對同一政黨、政治團體每年捐贈總額不得超過三百萬元。看來候選人收受獻金的每一步驟皆規定詳細,但為何這些「陽光法案」無法達到候選人金錢流向的透明化?

漏洞一:後門太多

基金會、後援會不受管轄

中正大學政治系助理教授陳尚志研究指出,目前政府幾乎無力管制枱面下的政治獻金收受,以監察院現行人力也只能抽樣查核。事實上,監察院查核以形式審查為主,也就是看候選人政治獻金的金額或對象是否有違反法令規定,但是「《政治獻金法》對意圖隱匿者,並無實質的約束力。」律師出身的民進黨發言人黃帝穎也指出,政治獻金黑幕重重,「監察院的查核能力與公信力不足,要負很大的責任。」此外,現行法規未限制政黨對候選人的捐助,造成財力雄厚的政黨可不斷補助候選人,也讓政黨成為企業捐款給特定候選人的白手套,致使限制捐獻總額上限的立法原意盡失。部分政治人物透過成立基金會、後援會來募款並使用,也不受《政治獻金法》管轄,成為政治資金管制的大漏洞。

漏洞二:罰則太輕

當選無效才能有效嚇阻

《政治獻金法》規定,如涉及違法收受、超額捐贈、匿名捐贈及不實申報、漏報等事項,僅須受到行政罰(二十萬到一百萬元不等的罰鍰),但美、日、德、韓等先進國家,相同的罪行通常都處以刑事罰。

有的國家甚至不只是刑事罰,還會附加褫奪公權及沒收。例如日本政黨、政治團體及政治人物若違反《政治資金規正法》相關規定,將面臨有期徒刑、褫奪公權等處分,違法捐獻者也將受到處罰,收受的違法捐獻也須追繳。

公民監督國會聯盟執行長張宏林指出,現行《政治獻金法》最大問題,就是罰則太輕,「不影響候選人當選資格,他怎麼會痛?無論罰鍰如何提高,會違反的人,只會把這些罰鍰當成選舉成本、不斷上加。」若違反《政治獻金法》情節重大者,應直接面對當選無效的處罰,才能收到嚇阻效果。

監察院公布的二○一二年總統大選候選人政治獻金收支結算報告,馬英九、吳敦義以五一.六%得票率打敗對手蔡英文、蘇嘉全四五.六三%的得票率,但馬吳配的政治獻金收入四.四六億元,支出四.四四億元,低於馬英九○八年的競選支出六.七億元,更遠遠少於蔡蘇配的支出七.一億元。

漏洞三:經費上限不合理

兩次大選花費藍比綠少?

但眾所周知,○八年民進黨深陷扁案泥淖,馬英九、蕭萬長以五八.四五%得票率壓倒性打敗對手謝長廷、蘇貞昌,順利登上大位,何以一二年這場雙方實力旗鼓相當的選戰,卻花了更少經費?

按照《總統副總統選舉罷免法》三十八條規定,計算之後,一二年的總統候選人競選經費上限為四.二億元,無論是花費四.四億元的馬英九,或花費七.一億元的蔡英文,競選經費均已超標。明知候選人公布的花費有疑問,現行法令卻一點辦法也沒有,更荒謬的是,因為沒有查核與處罰機制,導致形同具文,即使候選人違反上限,也毋須受罰。

關於競選經費上限規定,早有學者、立委提出警告,認為這項法條的金額計算方式,根本不敷實際需求。而陽光法案的目的,是讓候選人競選經費的來源與去處公開透明,若法令上限規定不合理,導致候選人隱匿,隱匿後卻沒有罰則,是不是該訂定更合理的上限?

在一九九五年立法過程中,政大公行系教授薄慶玖曾提出「聾子的耳朵、只是做做樣子」的譬喻,認為如果對競選經費的查核不能嚴格執行,倒不如取消競選經費上限。像美國對於選舉經費上限規定得比較寬鬆,最高法院曾對此表示意見,只有在候選人接受公費補助的前提下,政府才具有法理基礎限制其上限。

不規定則已,一旦規定後就要嚴格查核,法令規定才有意義。例如:新加坡就有嚴格的上限規定,若競選經費超過上限,將須繳交罰鍰,且三年內不得再選舉、被選舉。

無論欲採取哪一種制度,台灣的政治獻金諸多制度缺失都應盡速修正,莫再讓一六年的總統大選,持續籠罩在「非法政治獻金」疑雲之中。

「陽光法案」防君子難防小人問題 台灣現狀 外國作法查核政治獻金不夠力 監察院只做形式查核,對於意圖隱匿者,無約束力。 美國:執行機關為聯邦委員會,並以監察使辦公室監督之。

日本:總務省下設政治資金適正化委員會。

違反《政治獻金法》,罰則過輕 如涉及超額捐贈、匿名捐贈及不實申報等事項,僅須受到行政罰。 美、德、日、韓、星等國,超額捐贈、匿名捐贈及不實申報等事項多處以刑事罰,甚至有國家可褫奪公權並沒收。

競選經費上限不合理 訂定過於嚴格上限,但是違反了也沒有罰則。 美國:採彈性競選經費設計,自費選舉無上限,僅對公費選舉候選人做出限制。

新加坡:《總統選舉法》規定,候選人違反競選經費上限規定,將被處以罰鍰,且三年內不再具備選民和候選人的資格。

資料來源:內政部委託文化大學研究報告《我國政治獻金制度改革之研究》 整理:何欣潔                                                                                                                              

馬英 九選 總統 越選 選越 越省 遭爆 非法 頂新 二億 陽光 法案 烏雲 密布 疑點 查不 不清
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亞視股東:出糧不重要中午叫員工捱多30日遭爆粗 總裁下午稱盡量明發薪

1 : GS(14)@2016-02-04 17:16:33

■亞視新投資者司榮彬(中)沒現身員工大會,並於下午3時許離開公司。曹家誠攝


【本報訊】亞視欠薪纍纍成無糧僱主,距離釘牌不足兩個月,員工仍未獲發1月薪金,部份人更被拖欠去年12月人工。逾200員工昨出席緊急員工大會,股東代表何子慧欲再拖糧多一個月,遭員工爆粗指罵。亞視營運總裁馬熙昨承諾盡力明天清還欠薪;但據知情人士透露,股東間均不願再出錢,相信明天出糧機會不大。記者:曹家誠 王家文



出糧無期,亞視昨早臨時召開員工大會,逾200人出席,但未有藝員列席。據有份出席的員工向本報透露,昨早會議氣氛甚差,只有股東代表何子慧出席。她在會上要求員工捱多30日,又指出糧並不重要,可持續發展才最重要。現場隨即起哄,部份人更以粗口指罵,員工多番要求見新股東司榮彬,但他全程留在辦公室未有現身。








傳員工罷播 兩台一度沒畫面

傳媒人李鴻彥也在facebook透露,會上約20名員工聞訊後離場抗議,更有傳員工醞釀罷播行動。亞視製作部副總裁趙汝強在會後宣佈離職,稱已情至義盡。由於早上對話破裂,昨午3時再續員工大會,司榮彬在會前乘座駕離開亞視,未有回應記者提問。亞視營運總裁馬熙在下午大會上稱,盡力明天發出12月和1月薪金的支票,屆時會安排車輛接送員工到銀行兌現。據悉他在會上自稱有承擔,「唔會講大話」;並指亞視即使停播,也只是轉型,不會消失。日前坦承亞視隨時有停播風險的亞視高級副總裁劉瀾昌,昨有傳與亞視公關及宣傳科高級經理黃守東一同辭職,黃透過短訊回覆本報稱:「我仍在亞視,感謝關心。我對亞視有深厚感情,未到最後,不輕言退。劉先生也仍在亞視。」另有傳亞視員工不忿沒糧出而罷播,令部份地區接收亞視本港台和國際台時,一度沒有畫面。民主黨主席劉慧卿斥亞視離譜,令人憤怒,促政府協助;立法會資訊科技界議員莫乃光也批評,勞工處對亞視拖糧愛理不理,沒有積極介入。



蘇錦樑籲其他機構吸納員工

商務及經濟發展局局長蘇錦樑表示,關注亞視員工的情況,勞工處會提供適切支援,呼籲其他免費電視服務提供者,考慮吸納亞視員工。他又指通訊事務管理局辦公室昨收到亞視通知,表示會繼續提供服務直至牌照期滿。他指政府已通知亞視,終止其部份發射站的租約,香港電台將會在4月接手,提供模擬廣播服務。但莫乃光質疑,近日港台才開始就協助傳送網絡作招標,相信難做到無縫交接。勞工處表示關注事件,有少數亞視員工到勞工處提出申索。通訊辦則沒收到有關亞視中斷訊號的投訴或查詢。發言人指亞視需按守則,過去6個月服務提供率的平均值不低於99%,故短暫的訊號中斷沒違規定,但會跟進。





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20160204/19478775
亞視 股東 出糧 糧不 重要 中午 員工 捱多 30 日遭 遭爆 爆粗 總裁 下午 盡量 明發
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《美選》佳麗泰國遭爆竊

1 : GS(14)@2016-09-18 10:51:56

ViuTV選美節目《美選D.n.A》早前派出五位參賽者陳意嵐、馬倩宜、譚凱倫(圖)、湯沛宜以及余思逸到泰國拍外景,其間被賊人入屋爆竊,損失數千元港幣,幸無人受傷。馬倩宜說:「我哋全部熟睡,冇人發覺,懷疑個賊放咗迷暈煙。」有裸睡習慣的譚凱倫則說:「我唔擔心財物遺失,最驚係全裸時被人睇全相,好彩今次保得住貞操。」




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/entertainment/art/20160918/19773831
美選 佳麗 泰國 遭爆 爆竊
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