ZKIZ Archives


發改委央行牽頭起草 國家信用體系建設框架即將公佈 李雪

http://xueqiu.com/8289182823/29096312
news:發改委央行牽頭起草 國家信用體系建設框架即將公佈

goal:2017年建成全國統一的金融、工商、稅務、交通等信用信息平台

key steps:
1,2014年6月底前要完成的任務包括:
推動部署建立統一的信用信息平台,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息;
提出加強政務誠信制度建設的方案;
提出建立以公民身份證為基礎的公民統一社會代碼制度的方案;
建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

2,2015年要完成的任務包括下列項目:
推進商務誠信建設;
出台並實施政務誠信制度;
出台並實施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度;
出台並實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

3,2017年要完成的任務:基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台,實現資源共享。
發改 改委 央行 牽頭 起草 國家 信用 體系 建設 框架 即將 公佈 李雪
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=98254

草根創業:如何起草一份合夥協議?

來源: http://newshtml.iheima.com/2015/0312/149327.html

\文/曹楨娟律師
 
寫一份合同就跟做一道菜一般,柴米油鹽缺一不可,有些要素雖然細小卻是關鍵。但做菜若是少了一味要素,最多讓人覺得淡而無味;而若合同少了一味要素,有可能導致你在創業中遭受巨大損失。
 
所謂合同,就是當事人之間談好了寫下來留為字據的東西。我國民事法律規則對合同的要求是:法無明文規定即可行。意思是,你想寫進合同的東西只要合同各方認可且不跟法律相抵觸,它都是有效的。有了以上原則的指導,我們現在來談一個草根創業比較關心的問題,我們的合夥協議具體該怎麽寫?
 
合夥協議總體可以分為四個方面:企業、合夥人、合夥事項執行、合夥事項變動。
 
合夥協議從某種程度上來說就是創業者的藍圖,它從企業成立開始,怎麽成立、哪些人成立、成立時要幹什麽以及成立後要怎麽做都做了詳細的規劃,這種規劃是由各方合夥人協商認可並承諾嚴格按照要求執行的。只要藍圖設計好,各方能夠恪盡職守履行各自義務,那麽這項創業基本也就十拿九穩了。
 
一、企業
 
1、企業基本情況主要包含“企業名稱“、“地址”等。
 
2、“合夥宗旨“、“經營範圍”、“經營期限”等作為企業未來發展運營的規劃必需寫入合夥協議,作為協議中全體合夥人共同認可的發展方向。
 
二、合夥人
 
合夥人這一塊是合夥協議的重點,大家尤其關心的股權分配問題也應該在這一塊給予明確說明,具體包含以下要素:
 
1、合夥人的資料:各個合夥人姓名、身份證號碼(應附身份證複印件)、有效送達方式等應該在協議中載明。此項為合夥人的基本身份信息,很多人在談合作的時候往往過分關註業務方面的信息而忽視了主體,如果能在主體方面盡可能以細化的方式載明,並能夠有心為對方做一份“盡職調查”,其實也可以規避很多未來潛在的風險。
 
2、股權分配:這一塊主要以合夥人協商為主,分配模式多種多樣,市場上也有很多五花八門的分配方案以供合夥人參考。具體模式得根據企業性質和經營方式以及具體情況來決定。在此只提一句,股權設計是一項複雜的工程,它是企業的頂層設計,良好的股權架構可以為公司未來發展繞開很多不必要的彎路,而且股權設計往往在企業成立的時候就應當慎重考慮,它不像普通商品可以直接交易,股權份額的調整和創業者的切身利益相關,換句話說“股權不是你想買,想賣就能賣”。因此在股權方面,多咨詢這方面的專家、前輩是非常有必要的。
 
3、出資方式和出資期限:《公司法》對出資方式這塊已經放寬了很多,取消舊法對現金出資的最低要求,新法技術出資的比例甚至可以高達100%,這對於新型的技術創業公司來說是非常有利的。各個合夥人之間約定明確,各自以什麽方式出資,出資期限是何時,應當在協議中載明。
 
4、收益分配、虧損分擔以及合夥債務承擔:企業在運作中是要盈利的,盈利後利潤是否分配、如何分配應當寫入合夥協議;其次,有盈利就有虧損的風險,如果企業虧損了,虧多少,各個合夥人之間怎麽分擔這部分虧損也應當寫入合夥協議另外,合夥企業如果出現對外債務,這部分債務該如何承擔,也應當約定明確。
 
三、合夥事項執行
 
一個團隊對未來藍圖規劃得再好,也必須通過腳踏實地的執行才能實現發展,因此合夥協議中應明確具體執行人、執行事務、權限等。
 
1、具體崗位分配清楚:誰負責公司日常運營管理、誰負責業務、誰負責技術開發、誰負責產品設計等都應該予以明確,CEO、COO、CTO、CPO等具體權限範圍得說明。
 
2、日常執行的最終決策權應該落實清楚。初創企業最怕的就是幾個合夥人七嘴八舌為點小事把創業發展的機會給白白耽擱了,因此日常事項明確約定一個人來做最終決定是提高企業運行效率的關鍵。
 
3、重大事項執行程序:企業發展遇到重大事項,例如融資、並購、收購等該如何決定,應制定一套可行並能夠得出最終結果的程序。
 
4、對合夥人的約束機制:商業秘密協定、禁業競止、限制條款等,防止創業公司開發的技術產品在合夥人跳槽後被帶到其他公司甚至競爭對手手里。
 
以上內容雖然在公司章程中應當明確,但合夥協議是章程制定的基礎,細節問題也是越早明確越好。
 
四、合夥事項的變動
 
主要包括合夥財產變動、入夥與退夥、企業解散清算等。
 
1、財產變動:合夥人如果不想幹了,想把財產份額轉讓掉,該怎麽轉,對內還是對外,對外時其他合夥人是否享有優先購買權等,應予以明確約定。
 
2、入夥與退夥:有新的小夥伴想加入創業,應該如何入夥,入夥程序是怎樣的;以及如果有人想退夥,退夥程序是怎樣的。
 
3、企業解散並清算:任何企業、公司都是有生命周期的,當企業發展到一定程度後,要麽通過並購、收購等以另一種方式延續生命,要麽就是解散並清算,因此合夥協議也應載明觸發企業解散的理由以及如何解散、清算。
 
以上四個方面就是一份普通合夥協議應當具備的主要內容,除了以上方面,合夥人還可以通過制定明確的違約條款對合夥各方的義務予以加強,增加合夥人違約的成本,從而保障合夥事項的順利進行。
 
文/三道律師事務所:曹楨娟律師
 
【綠菜心微信號:lvcaixin】
 
(本文由三道律師事務所曹楨娟律師授權綠菜心平臺在各大媒體發布,轉載請標註括號內文字,違者必究)

本文為i黑馬版權所有,轉載請註明出處,侵權必究。


“一帶一路”主要起草者:不存在哪個省缺席的問題

來源: http://www.yicai.com/news/2015/04/4604547.html

“一帶一路”主要起草者:不存在哪個省缺席的問題

一財網 桐欣 2015-04-10 12:58:00

“一帶一路”是中國今後對外開放和對外經濟合作的總綱領,不存在誰在路上、誰在帶上,誰不在路上、誰不在帶上的問題。這個問題是個偽問題。

近半個月前,《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(下稱《願景與行動》)發布。

立即有細心的媒體發現,在《願景與行動》第六部分“中國各地方開放態勢”中,“點名”的省份有18個。這18個省份包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、雲南、西藏、上海、福建、廣東、浙江、海南、重慶等。

沒有點名的省份是否就沒有納入“一帶一路”呢?

“這種說法顯然是不對的。‘一帶一路’是中國今後對外開放和對外經濟合作的總綱領,不存在誰在路上、誰在帶上,誰不在路上、誰不在帶上的問題。這個問題是個偽問題。”國家發改委西部司巡視員歐曉理回應外界報道時如是說。

歐曉理介紹“一帶一路”願景與行動。來源:中國網

歐曉理現在是國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室的負責人,也是《願景與行動》的主要起草者。

中國國際經濟交流中心4月10日舉行《願景與行動》研討會。歐曉理在該研討會上詳細闡述了一帶一路的“全機遇”。

在分析中國將推動與沿線國家加強領域的合作時,歐曉理首先談到基礎設施的互聯互通。

在這方面特別提到加快形成三個通道:中國-波羅的海、中國-波斯灣、中國-印度洋。

此外,還有提升經貿合作的水平、優化貿易結構、培育貿易新增長點;大力拓展產業投資;深化能源資源合作;拓寬金融合作領域,推進亞洲貨幣穩定體系,投融資體系和信用體系建設,加快人民幣國際化步伐等。

全國各省區市應該做些什麽呢?

歐曉理透露,領導小組第一次會議上要求地方編制本省區市推進“一帶一路”建設的實施方案。“這個要求是全覆蓋的,各個省區都要編制,而不是18個省區市。”

他建議,各個省區市按照“一帶一路”建設的總體藍圖,根據自己的特點,發揮自己的優勢,去尋找參與的契合點。

歐曉理還特別以江蘇為例,詳解一帶一路的機遇。他說,江蘇地理位置特殊,經濟開放程度很高,而且是“一帶一路”的重要交匯點,與沿線國家也有深厚的歷史淵源和廣闊的經貿合作往來。江蘇的連雲港就是《願景與行動》里面規劃的“新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的東方起點”,也是中亞一些國家最便捷的出海基地。 “‘一帶一路’不存在哪個省缺席的問題。” 歐曉理稱。

歐曉理在當天的研討會上還透露,目前在依托國家信息中心建立“一帶一路”的強大數據庫,作為“一帶一路”辦公室的重要支撐。

據新華網報道,從2013年10月開始,國家發展改革委會同外交部、商務部等各個部委研究落實推進“一帶一路”建設有關事項。

歐曉理2014年1月曾帶隊就共同推進“一帶一路”建設去中亞調研。

新華社3月29日報道透露,中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組,指導和協調推進“一帶一路”建設。領導小組辦公室設在國家發展改革委,具體承擔領導小組日常工作。

編輯:楊誌

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
一帶 一路 主要 起草者 起草 存在 哪個 缺席 問題
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=139385

交通部:網約車獎勵促銷需提前10日公告 正起草專車管理辦法 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-10-10/952154.html

10日,交通部發布了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,進行為期一個月的公開征求意見。

交通部:網約車獎勵促銷需提前10日公告

10月10日,交通運輸部對外發布了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(以下稱《指導意見》)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》),進行為期一個月的公開征求意見。

《管理辦法》明確,網絡預約出租汽車(簡稱“網約車”)經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,接入符合條件的車輛和駕駛員,通過整合供需信息,提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

《管理辦法》要求網約車車輛應為7座以下乘用車,使用性質登記為出租客運,取得出租汽車類別的《道路運輸證》。駕駛人若想成為網約駕駛員,應取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷,符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員並經考核合格的,取得預約出租車汽車駕駛員類別的從業資格證。

對於運價管理,《管理辦法》規定,網約車運價實行政府指導價或市場調節價。網約車經營者要合理確定運價結構和水平,實行明碼標價。《管理辦法》還對網約車經營者低價傾銷和獎勵、促銷等行為作出規定,要求實行市場獎勵、促銷等行為應符合相關法規規定,並提前10日將方案向社會公告。(記者莊勝春劉會民)(來源:央廣網)

正起草專車管理辦法:鼓勵打車軟件有序發展 欲禁止非營運車輛接入經營

關於立法治理專車市場的提案

關於立法治理專車市場的提案收悉。現答複如下:

網絡約租車運營模式是新時期現代信息技術在出租汽車行業的創新應用,對提高出行效率、優化市場資源配置和滿足高品質、多樣化、差異性出行需求發揮了積極作用。同時,網絡約租車作為新生事物,在發展過程中也存在發展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

目前,我部正在研究起草網絡約租車經營服務管理辦法。一是明確責任主體,提供網絡約租車服務平臺企業是網絡約租車的責任主體,要承擔相應主體責任。二是要保障乘客安全,加強網絡約租車平臺、車輛和駕駛員管理,禁止非營運車輛接入經營。三是要維護乘客合法權益,網絡約租車平臺企業對服務過程中發生的服務質量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。四是要維護公平規範的市場秩序,網絡約租車平臺企業要遵守運輸市場規則,公平規範地參與市場競爭。五是加強政府監管,將網絡約租車服務納入政府管理部門監管,因勢利導,建章立制,促進網絡約租車規範發展。在規範網絡約租車發展的同時,我部也在積極推進傳統出租汽車深化改革,鼓勵傳統出租汽車利用移動互聯網技術推動轉型升級,改進服務質量,拓展服務功能,為社會公眾提供更便捷、舒適的個性化出行服務。(交通部網站)

已成立出租車行業改革小組 將出臺新的行業管理政策

關於出臺出租車行業管理相關法規或規範性文件的建議

關於出臺出租車行業管理相關法規或規範性文件的建議收悉。現答複如下:

我部對規範出租汽車行業管理高度重視,先後出臺了一系列部門規章和規範性文件及國家標準。一是2011年出臺了《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《出租汽車服務質量信譽考核辦法(試行)》,分別對於出租汽車駕駛員從業資格和出租汽車企業及駕駛員服務質量作出了具體的規定;二是2013年出臺了國家標準《出租汽車運營服務規範》(GB/T22485-2013),其中對於出租汽車運輸車輛、服務人員要求、服務流程、運輸安全都提出了明確的標準規範;三是2014年出臺了《出租汽車經營服務管理規定》,對於保障乘客等各方的合法權益、規範出租汽車經營服務行為作出了相關規定。這些文件的出臺對於規範出租汽車行業管理起到了積極的推動作用。

近兩年來,移動互聯網技術快速進入出租汽車行業,加劇了新舊矛盾交織、利益關系碰撞,按照中央深化改革的決策部署,今年以來,我部會同有關部門成立了聯合工作組,抓緊推進深化出租汽車行業改革工作,研究起草了深化出租汽車行業改革的指導意見和管理辦法。下一步,我部將進一步加強與有關部門的溝通協調與密切配合,推動深化出租汽車行業改革的有關政策措施和管理制度盡快出臺。

加強收費公路管理 減輕運輸企業稅負

與此同時,據交通運輸部網站消息,交通部今日就關於改善公路貨車司機生存狀況的建議作出答複,答複指出,下一步,將完善收費公路管理政策,規範和加強收費公路管理。財政部、稅務總局等部門將擴大營改增行業範圍,使交通運輸企業相應的外購支出納入抵扣範圍,減輕其稅負水平。

關於減輕公路貨運稅費負擔方面,交通部指出,一是按照相關規定,全國所有收費公路均在收費站顯著位置設置了公告牌,公示了收費單位、標準、起止年限和監督電話等內容。各省級人民政府也通過網站等載體,全面公示了本省行政區域收費站等信息,接受社會監督。2011年,交通部會同相關部門,聯合組織開展了收費公路專項清理工作,對各地收費公路超期收費、違規設站等問題進行了全面排查和清理。

二是2012年,交通運輸業營改增試點推開以來,部分交通運輸企業的稅負有所增加。為幫助企業盡快適應稅制改革要求,財政部等部門通過多種形式加強政策宣傳和企業輔導,隨著試點地區和行業範圍的擴大,以及企業逐步適應增值稅制度的要求,交通運輸企業稅負水平已表現出逐步降低的趨勢。

下一步,交通部將結合《收費公路管理條例》修訂工作,進一步完善收費公路管理政策,規範和加強收費公路管理。財政部、稅務總局等部門將擴大營改增行業範圍,使交通運輸企業相應的外購支出納入抵扣範圍,減輕其稅負水平。(中新網)

  • 每經網綜合
  • 柴剛

每經網客戶端推薦下載

每經網首頁
交通 網約 約車 獎勵 促銷 提前 10 公告 起草 專車 管理 辦法
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=163810

外媒:中國將推出CDS市場 已起草合約範本

據華爾街日報報道, 中國接近推出信用違約掉期 (CDS) 市場。中國銀行間監管機構已經起草信用違約掉期指導方針及合約範本,並已進行業內咨詢,或很快要求央行批準推出信用違約掉期市場。

外媒 中國 推出 CDS 市場 起草 合約 範本
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=208670

財政部發改委PPP操作文件沖突?文件起草專家否認

10月27日,國家發改委公布了《傳統基礎設施領域 實施政府和社會資本合作項目工作導則》(下稱“PPP工作導則”),對基礎設施領域PPP項目的操作細則進一步規範。

部分PPP市場人士發現,發改委的PPP工作導則和近期財政部出臺的公共服務領域PPP項目操作細則有些沖突、“打架”現象,引起了一些擔憂。

上海錦天城律師事務所合夥人律師劉飛參與了PPP工作導則部分起草和討論工作,她告訴第一財經記者,發改委PPP工作導則和財政部相關文件並不存在直接沖突。

市場人士認為,發改委PPP工作導則沒有提到PPP項目物有所值評價和財政可承受能力評價(下稱“兩個評價”),而這是財政部近期文件里著重強調的內容,因此發改委在弱化財政部力推的兩個評價。

劉飛解釋,雖然發改委PPP工作導則沒有提到上述兩個評價,但其他部委(如財政部)有相關規定還要適用其規定,不存在弱化兩個評價的含義。

PPP工作導則提出,為提高工作效率,對於一般性政府投資項目,各地可在可行性研究報告中包括PPP項目實施專章,內容可以適當簡化,不再單獨編寫PPP項目實施方案。

對此,部分市場人士認為,財政部強調的PPP項目實施方案被並入了可行性研究報告。

劉飛認為,發改委文件里提到的可行性研究報告可以包含PPP實施方案,但只是針對“一般基礎設施項目”,而且是“可以”而非“必須”,因此地方政府可以根據實際情況來自行選擇是否將PPP實施專章並入可行性研究報告。

另外,有專家認為,發改委PPP工作導則規定只有通過招投標方式選定的社會資本,在實施過程中采購工程和設備時不需要再招標。這與財政部近期文件沖突,財政部規定通過其他方式選定的社會資本在采購工程和設備時不需要再招標。

劉飛表示,發改委只是重申了招投標法的現行規定,而財政部近期公布的《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》中提到,對於涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目,已經依據政府采購法選定社會資本合作方的,合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的,按照《招標投標法實施條例》第九條規定,合作方可以不再進行招標。所以,兩者並不存在沖突。

在PPP推進中,財政部和發改委非常重視統籌協調合作。今年財政部和發改委聯合發布《關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》,要求各地要進一步加強部門間的協調配合,形成政策合力,積極推動政府和社會資本合作順利實施。

有分析人士認為,近期財政部出臺的PPP項目財政管理辦法和之前征求意見稿相比做了很大改動,特別是減少了涉及其他部門職責的內容。同樣,發改委PPP工作導則對財政部職權範圍的事情都沒有提到,這說明兩個部門比較克制,沒有正面沖突。在PPP項目執行階段,兩部門的很多觀點趨向一致。

財政部 財政 發改 改委 PPP 操作 文件 沖突 起草 專家 否認
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=220952

《政府工作報告》起草組負責人:中國堅持不搞強刺激

5日公布的政府工作報告提出,今年貨幣政策要保持穩健中性,廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。

今日下午,《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在解讀《政府工作報告》有關情況時表示,去年M2的增長速度是11.3%,低於13%左右的預期目標,這就意味著沒有完成任務。其實,(M2增速)在目前中國經濟形勢下低於13%,對整個經濟社會發展是更有利的。這正好印證了我們所講的中國政府堅持不搞強刺激政策,也說明我們沒有放開“閘門”,這個指標可以列入超額完成之列。

黃守宏解讀《政府工作報告》有關情況(圖:國新網)

據新華社報道稱,全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保也表示,“今年M2目標的設定,比去年目標低1個百分點,但又比去年實際情況高0.7個百分點,充分體現了今年貨幣政策穩健中性的要求,兼顧了穩定經濟增長和防風險抑泡沫。”

全國人大代表、中國人民銀行參事王順分析,今年貨幣政策的執行要考慮:保障經濟穩定增長,在下行壓力較大情況下,貨幣政策不能收得太緊;適應去杠桿、去產能要求,貨幣政策不宜太松;為保證金融穩定和推動金融改革創造良好環境,貨幣政策要保持中性態勢。

值得註意的是,社會融資規模作為一項新指標出現在報告中。全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛表示,隨著金融的發展特別是融資渠道的增多,僅把M2作為衡量貨幣政策的主要指標,已經跟不上形勢變化。加入社會融資規模指標,可以更全面反映當下貨幣政策的執行和市場的融資情況。

政府 工作 報告 起草組 起草 負責人 負責 中國 堅持 不搞 強刺激
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=238317

消息稱特朗普開始起草1萬億美元基礎設施計劃

3月9日消息,據華爾街日報報道,美國總統特朗普(Donald Trump)周三敦促白宮起草1萬億美元基礎設施支出計劃,該計劃將要求各州簡化地方審批流程、優先考慮現有公路和高速公路翻新項目,而非新建公路,並優先考慮可以很快開工的項目。

特朗普在與幕僚及企業高管舉行的非公開會議上說,除非各州可以證明自己已做好準備、願意並能夠立即開始項目,否則不會獲得撥款;如果各州因為官僚作風拖延七年還不開工,就不會獲得撥款。

特朗普說,他傾向於給各州90天的時間以開始項目,並要求美國國家環境保護局新任局長Scott Pruitt提供建議。他表示有意建造新的高速鐵路,詢問向移動運營商拍賣廣播頻譜的可能性,並要求提供有關超級高鐵(Hyperloop)的更多信息,該項目是由特斯拉(Tesla)創始人馬斯克(Elon Musk)提出的,將通過在低壓管道中行駛的膠囊列車高速運輸乘客。

與會者包括房地產公司LeFrak首席執行長Richard LeFrak、Vornado Realty Trust首席執行長、基礎設施項目聯席主席Steve Roth、Apollo Global Management聯合創始人Josh Harris、General Atlantic LLC首席執行長Bill Ford、Nature Conservancy董事總經理Lynn Scarlett、麥肯錫公司(McKinsey & Co.)的Tyler Duvall以及馬斯克。

消息 特朗普 特朗 開始 起草 萬億 美元 基礎 設施 計劃
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=238889

國土部起草“耕地跨省占補”辦法 將專項督察

中央出臺相關文件之後,國土部門正在抓緊制定補充耕地國家統籌政策的具體實施辦法。

近日,國土資源部副部長曹衛星就《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(下稱《意見》)的貫徹落實情況赴浙江開展調研。

關於改進耕地占補平衡,曹衛星強調,落實占補平衡要算好大賬,以縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統籌為補充。對於資源環境條件嚴重約束、補充耕地能力嚴重不足的省份,由於實施國家重大建設項目造成的補充耕地缺口,要理性、務實、規範、實事求是地做好補充耕地的國家統籌。國土部會同財政部等相關部門正在研究起草耕地後備資源匱乏省份補充耕地國家統籌管理辦法等相關配套制度,下一步將征求地方意見,共同推動《意見》落實。

今年1月23日,《意見》下發,在跨省占補平衡方面提出探索補充耕地國家統籌。

我國之所以要實行耕地占補平衡政策,保護耕地是根本目的。官方數據顯示,截至2015年年底,全國31個省(區、市)耕地總面積為20.25億畝,與2014年底相比,全國耕地凈減少89.2萬畝。

我國耕地面積的減少,建設占用是最大原因。如2011年減少的532.7萬畝耕地中,建設占用耕地485萬畝,占比為91%。

國土部數據稱,“十二五”期間,建設占用耕地1710萬畝,補充耕地2561萬畝,補充耕地中有1415萬畝建成高標準農田,落實了占一補一、質量有提升。

近年來,占補平衡政策在實際操作過程出現不少新問題。如地方時常占優補劣,占多補少,甚至有地方在占用城郊優質的耕地資源後,將山上的土地“開發”成耕地資源,用來完成占補平衡指標。

此外,實行占補平衡要求地方擁有一定的耕地後備資源,這樣占用之後才有能力去補。但我國東部沿海、轄區面積較小的直轄市和個別省份,耕地後備資源已近枯竭,落實耕地占補平衡困難,個別省市出現了難以足額落實耕地占補平衡的情況。

國土部地籍管司副司長馮文利近日曾表示,匯總結果顯示,全國耕地後備資源總面積8029.15萬畝。從區域分布看,耕地後備資源主要集中在中西部經濟欠發達地區,其中新疆、黑龍江、河南、雲南、甘肅等5個省份後備資源面積占到全國近一半,而經濟發展較快的東部11個省份之和僅占到全國15.4%。

此外,集中連片耕地後備資源集中在新疆(不含南疆)、黑龍江、吉林、甘肅和河南等5個省份,占69.6%。而東部11個省份之和僅占全國集中連片面積的11.0%。

“這反映出,經過多年持續開發利用,經濟發展快的地區後備資源稀缺甚至枯竭,在省域內實現占補平衡越來越難。”馮文利說。

除了缺少後備資源,經濟發達地區近年來補充耕地成本也越來越高。統計數據顯示,北京市2011年至2013年共補充耕地4.17萬畝,畝均成本3年增長了一倍多;天津市2009年至2013年共補充耕地30.02萬畝,畝均成本5年增長了2.5倍。

東部耕地後備資源近乎枯竭,這種現狀也逼迫耕地占補平衡政策作出應對,跨省統籌成為一種“大勢所趨”。

目前來看,通過國家統籌的方式來實現跨省占補平衡有望成為現實,但這也會提高監管難度。

一位土地專家在接受第一財經記者采訪時表示,目前政府在耕地占補平衡問題上的制度建設和監管力度都在加強,對操作環節上的要求非常嚴格。

第一財經記者獲悉,國土督察部門正在謀劃加強耕地保護和改進占補平衡專項督察。

國土 起草 耕地 跨省 省占 占補 辦法 專項 督察
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=248312

發改委:有關部門正研究編制起草大灣區相關規劃

5月12日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,發展改革委副主任寧吉喆、工業和信息化部副部長辛國斌介紹“一帶一路”沿線國家和地區產能合作有關情況,並答記者問。

深圳衛視記者:

我的問題想問給寧主任。我們知道,在今年的全國兩會中,像粵港澳大灣區建設列入到今年的政府工作報告中,這也是整個粵港澳三地構建“一帶一路”開放新格局的重要舉措。我想請問您,粵港澳大灣區方面在“一帶一路”的開放過程中應該怎麽發揮自身的優勢,跟沿線國家形成新一輪的開放合作?此外,我們知道深圳一直是中國經濟改革開放的排頭兵,在新一輪的“一帶一路”開放過程中,深圳應該發揮什麽樣的作用?謝謝。

寧吉喆:

香港在我們整個國家“一帶一路”的構想中發揮重要的平臺作用。正像十多年前在中國實施西部大開發戰略、向西開放中發揮了重要作用一樣,可以發揮香港的許多綜合優勢、橋梁作用,在“一帶一路”當中為企業更好的服務。還有香港服務業的優勢,香港金融、航運、貿易中心的作用都可以在“一帶一路”構想的實施當中更好的發揮。

大灣區規劃,因為今年政府工作報告已經提出,也跟“一帶一路”有關聯,同時也是我們大區域規劃的一個重要的內容。現在國務院有關部門、包括國家發改委等部門,正在跟香港有關部門緊鑼密鼓的對接,研究編制起草相關的規劃。

深圳是我們改革開放的排頭兵,中國最早的經濟特區,在新一輪高水平對外開放中必將發揮新的重要的作用。相信無論是在“一帶一路”構想的實現當中,還是在粵港澳大灣區建設當中,都會發揮應有的作用。謝謝你。

此前,據新華社報道,國務院總理李克強4月11日上午在中南海紫光閣會見林鄭月娥,頒發了任命她為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官的國務院第678號令。李克強首先祝賀林鄭月娥當選香港特區第五任行政長官。李克強表示,中央政府全力支持你和新一屆特區政府的工作,全力支持香港發展經濟、改善民生、加強與內地交流合作。香港的發展既是自身的需要,也是國家的需要。今年,中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃,將推出內地和香港之間的“債券通”,目的就是進一步密切內地與香港的交流合作,繼續為香港發展註入新動能。只要有利於香港繁榮穩定、有利於內地和香港互補互利、有利於鞏固和提升香港三大中心地位的措施,中央政府都將一如既往予以支持。

據人民網報道,香港特區行政長官梁振英率團考察粵港澳大灣區多個城市,預計6月底前,就大灣區規劃發展事宜向國家發展和改革委員會提交意見。

梁振英指出,香港在現代服務業、金融、法律、會計、建築等方面具備優勢。香港重視與廣東省的合作,更重視國務院總理李克強在政府工作報告中提出的粵港澳大灣區城市群發展規劃。香港特區政府此行旨在把握時機,推動香港積極參與到規劃工作去。

發改 改委 有關 部門 研究 編制 起草 大灣 相關 規劃
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=248880

被斥故意隱瞞後 梁振英刪改聲明李柱銘:證基本法起草含公提

1 : GS(14)@2015-04-06 14:32:55





梁振英


【本報訊】前日公開指《基本法》起草時並沒有提及公民提名的特首梁振英,昨天傍晚突然在基本法起草委員會委員李柱銘炮轟他「講大話」後三小時,刪走原在昨午發出的聲明內、指《基本法》草擬期間「非普選方案也沒有公民提名」的關鍵字句,變相引證起草《基本法》時曾提及公民提名。記者:姚國雄


李柱銘


曾任香港基本法諮詢委員會秘書長的梁振英,前日在《基本法》頒佈25周年論壇致辭指,當年起草《基本法》時提及特首產生辦法的五個方案中,沒有一個方案有公民提名,更逐一介紹五個方案以資證明;當他提及「方案三」時,刻意不談此方案的提名方法。當傳媒昨早開始報道基本法委員會副主任梁愛詩於一節目中,曾就公民提名改口風,由原先指《基本法》起草時沒有公民提名方案,及後回應傳媒質疑時改稱自己不能確認:「我
被斥 故意 隱瞞 梁振英 刪改 聲明 李柱 柱銘 基本法 基本 起草 含公 公提
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=289272

英助起草譴責以國議案關係急凍

1 : GS(14)@2016-12-31 01:06:18

聯合國安理會早前通過議案,譴責以色列在西岸及東耶路撒冷殖民,令以色列強烈不滿。英媒報道指出,該議案原來有英國在背後秘密協助起草,不只惹怒以色列,更可能影響未來跟特朗普政府的關係。


以警告支持議案如宣戰

報道引述以色列外交人員指,在埃及和巴勒斯坦起草議案期間,英國曾派人協助他們修訂字眼,目的是確保議案會符合奧巴馬政府的期望,令美國不會投反對票。美國最終因議案取態較「平衡」,只譴責暴力、煽動以及違法的殖民行為,未有行使否決權。英國內閣本身也對議案持不同意見,但政府最終也決定支持,外交部在議案獲通過後隨即表示歡迎。據報因為這個立場,英以關係即時冷卻,英揆文翠珊與以色列總理內坦亞胡原定會在本月會面,現在已取消。在安理會表決前,以色列已動作頻繁,希望推倒議案。以媒指出,外交部在表決前曾對新西蘭表示,若支持議案以方或關閉大使館抗議。內坦亞胡(圖)更親自致電新西蘭外長麥卡利,警告指支持議案等同向以國宣戰。不過新西蘭最終沒有理會。英國《衞報》




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161230/19880921
英助 起草 譴責 以國 議案 關係 急凍
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=320633


ZKIZ Archives @ 2019