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汽车下乡被指补贴少 部分车企自掏腰包追加补助


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http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20090316/06535979012.shtml


  每辆车按销售价格的10%给予补贴,最高的额度为5000元。很多人认为补贴力度不够。

  部分车企承诺自掏腰包追加补助

  晨报讯 (实习记者 刘卓) 上周五,人们期盼已久的“汽车下乡”补贴细则正式出台,每辆车按销售价格的10%给予补贴,最高的额度为5000元。细则出台后引起了网上热议,很多网友认为补贴力度不够。

  根据方案,2009年3月1日至12月31日,农民报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车以及购买微型客车,按换购轻型载货车或微型客车销售 价格的10%给予补贴,单价5万元以上的,每辆定额补贴5000元。同时,对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴,每辆分别补贴2000元和3000元。 此外,每户农民限购一辆享受补贴的换购轻型载货车或微型客车,两年内不得过户。

  2009年2月1日至2013年1月31日,农民购买摩托车按销售价格的13%给予补贴,单价5000元以上的,每辆定额补贴650元。每户农民限购两辆享受补贴的摩托车。

  此次“汽车下乡”总补贴额为50亿元,补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中,中央财政负担80%,省级财政负担20%。“目前微型车市 场主流产品价格在3万元至5万元之间,大部分车补贴额度也就确定在3000元至5000元,以此计算至少能拉动150万辆的汽车消费。”一位汽车业内人士 告诉北京晨报记者。

  细则的出台也引起消费者的关注和网友的热议。不过,让人有些意外的是,很多网友认为补贴力度不够。在记者截稿之前,共有3558人参加了网上的 一项民意调查,其中2133票投给了补贴力度远远不够,占总数的60%。他们的理由是目前我国大部分农民收入和消费能力有限,10%的补贴比例还不足以吸 引他们换新车。有14%的人认为比较合理,能有效平衡农民的消费能力和市场总量控制。此外,有75%的人认为,可以接受的轻型载货车和微型客车价格在3万 元至4万元之间。

  不过,在细则出台后,相关受益车企纷纷表示了自己的决心。长安汽车(6.44,0.22,3.54%)市 场部副部长杨大勇接收媒体采访时表示,在国家补贴的情况下,长安会再给一个补贴,这表示农民购买长安汽车会享受双重补贴。此外,消费者很关心是否会有车型 简配和价格回升的情况发生。对此,上汽通用五菱销售公司总经理杨杰表态,上汽通用五菱近期不会专门针对汽车下乡政策推出 “农村版”车型,也不会趁汽车下乡之机涨价。
汽車 下鄉 被指 補貼 部分 車企 企自 掏腰包 追加 補助
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员工:十级伤残仅获5个月平均工资补助金


http://epaper.nbd.com.cn/shtml/mrjjxw/20100527/703356.shtml


  每经记者 伍承波 发自苏州
一些还在住院的员工说,正己烷中毒导致的手脚不听使唤给他们带来的伤害很大,当他们看到伤残等级为十级的这个 结果所占的比例高达70%时,对自己的伤残等级鉴定感到“非常担心”。
5月14日的苏州显得有些阴冷,天上不时飘着小雨。上午9点过,体育场 路4号,苏州市工伤认定和劳动能力鉴定中心(以下简称苏州市工伤鉴定中心)楼下,20多名苏州工业园区联建(中国)科技有限公司(以下简称联建科技)的员 工正焦急地等待上楼询问工伤等级鉴定结果存异议的同事代表。
伤残鉴定为十级 少赔1.5万元
代理这起职业中毒案件的律师霍志杰告诉 《每日经济新闻》记者,首批出院的10名员工中,除3名未完全康复还没有做伤残等级鉴定外,其余的7名出院者有2人被苏州市工伤鉴定中心鉴定为“职业性慢 性中度正己烷中毒”,伤残等级为九级;其余5人被鉴定为“职业性慢性轻度正己烷中毒”,伤残等级为十级,其比例占到70%。“这意味着伤残等级为十级的员 工获得比九级少1.5万元以上的补偿。”霍志杰说。
霍志杰说,他之前也代理过苏州同类电子工厂正己烷中毒案件,根据《劳动能力鉴定职工工伤与 职业病致残等级》(GB-T16180-2006)标准,那起案件全部鉴定为九级。这次联建科技首批出院者中有5人被鉴定为十级,与国标不符让他感觉“有 一些其他力量在左右这个结果”。
根据江苏省实施 《工伤保险条例》办法的规定,这些员工在与用人单位解除或者终止劳动关系时,年龄在20~30岁之间的职业中毒员工,伤残等级为九级的员工可获得苏州平均 工资10个月的一次性伤残就业补助金,而同等年龄阶段的十级伤残等级员工,则只能获得苏州平均工资5个月的一次性伤残就业补助金。
苏州高新区 人力资源开发管理中心历年平均工资标准显示,2008年苏州市在岗职工年平均工资为36090元,平均每月3007.5元。如果仅以2008年的平均工资 计算,伤残等级为十级的员工将比九级员工少获得15037.5元。若2010年平均工资比2008年还有涨幅,则获得的一次性伤残就业补助金则更少。
除此之外,办法还规定,工伤职工还可获得一次性工伤医疗补助金,其中伤残等级为九级的员工,每满一年发给0.4个月的当地职工平均工资;伤残等级为十级 的员工,每满一年发给0.2个月的当地职工平均工资。不满一年的,按一年计算。患职业病的工伤职工,一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发40%。
以苏州市2008年平均工资计算,伤残等级为十级的员工将比九级的少获得842.1元。加上少获得的一次性伤残就业补助金,两项将少获得15880元。
仍在住院的联建科技员工说,照此下去,至少有40名职业性中毒员工伤残等级被鉴定为十级,照此推算,联建科技将少付出63.52万元。
公司否认 未实施劳动防护
无独有偶,《每日经济新闻》记者在分析联建科技母公司台湾胜华科技公司2009年财报时发现,胜华科技2009年的薪资、劳健 保、其他用人等3项费用,分别比2008年下降了18%、27%和29%,为39.97亿新台币(约合人民币8.5亿元)、1.74亿新台币 (约合人民币0.37亿元)、8.25亿新台币(约合人民币1.75元)。而合并损益表中的营业收入仅比2008年下降了16%,为276.9亿新台币 (约合人民币58.9亿元)。
《每日经济新闻》记者就上述3项费用下滑的原因致电台湾胜华科技公司,该公司财务部经理兼代理发言人黄忠杰 称,2009年上述3项人力成本的下降主要是受当年上半年全球经济危机的影响,公司整体运营状况下滑,加班费等人力成本因此下滑。
对于联建科 技员工正己烷中毒,是否与没有实施相应的劳动防护,降低这部分费用有关,黄予以否认。
《每日经济新闻》记者在联建科技母公司台湾胜华科技 2009年财报上看到,该公司最大的客户2009年度的销售额为73.69亿新台币 (折合人民币约15.67亿元),占了其全部销售额的27%,比2008年度提高7个百分点。第二大客户销售额为66.81亿新台币 (折合人民币约14.21亿元),占全部销售额的24%,销售份额比2008年度提升了13%。
东莞日报3个月前曾报道,苹果、诺基亚、三星 是其主要客户。《每日经济新闻》记者就此询问销售额居前两位的客户是否是苹果和诺基亚,黄忠杰称,由于胜华科技提供的产品不是最终产品,因此不好说具体的 客户名称。
中毒员工艰难求助
伤残等级被鉴定为十级的联建科技员工之一老崔 (应受访人请求,为保护员工隐私,以下员工姓名均为化名)对《每日经济新闻》记者说,他们经过对照《工伤保险条例》的配套规定发现,这种“中毒性周围神经 病轻度感觉障碍”所对应的伤残等级为九级,对首批被鉴定为十级的情况感到“很不理解”。
一些还在住院的员工说,正己烷中毒导致的手脚不听使唤 给他们带来的伤害很大,且不像外伤那样容易彻底康复,当他们看到伤残等级为十级的这个结果所占的比例高达70%时,对自己的伤残等级是否也会被鉴定为十级 感到“非常担心”,于是便委托部分尚能行走的代表,与已经出院拿到鉴定结果的联建科技员工一道,来到苏州市工伤鉴定中心,希望得到一个合理的说法。
苏州市工伤鉴定中心工作人员告诉联建科技的这些员工,伤残等级的鉴定是根据中毒员工经过治疗出院的结果来确定的。至于为何与国标不符,则没有得到更多的 “有用信息”。
在没有得到满意答复之后,这些中毒员工代表又来到隔壁——苏州市人力资源与社会保障局工伤保险处处长遇光的办公室,想听听她的 说法。
遇光告诉这些员工代表,伤残等级的确定是经过苏州市劳动能力鉴定专家组集体讨论商议后,根据国家相关标准作出的决定,并表示如果对鉴定 结论不服,可根据鉴定通知上面的提示,在接到通知后15日内,以书面形式向江苏省劳动能力鉴定委员会(以下简称江苏省劳鉴委)再次提出鉴定申请。
老崔为此感到担忧,他说他需要将最新的复查报告提供给江苏省劳鉴委,“没有这个最新的复查报告,对再次鉴定意义不大。”老崔说,他于1月14日出院后, 身体感觉还是“有些不适”,联建科技当时答应他出院后3个月内安排复查,但已经过去4个月了,也一直没有安排,其间他试着自己去预约复查,结果被告知要到 10月份才能排得上号,“而通过公司安排复查的话,就会快很多,因为复查的医院为联建科技专门设立了快速通道。”
安排复查尽快重新鉴定
经过苏州市人民来访接待中心协调,联建科技公司管理部课长戴志豪代表公司现场同意为老崔等被鉴定为十级伤残的员工尽快安排复查,以确保能够在15日之内 向江苏省劳鉴委申请再次鉴定。
当记者问及联建科技近期有哪些防护措施的改善时,戴志豪称他只负责员工的看病和复查,媒体采访事宜由苏州工业园 区新闻中心负责。
记者随后联系苏州工业园区管委会,新闻中心主任刘杰表示,联建科技自从去年发生正己烷中毒事件之后,他们成立专门小组责令其 改善作业环境,加强员工的职业防护,目前没有最新的情况。
苏州工业园区疾病防治中心卫生检验科科长刘仁平在接受《每日经济新闻》记者采访时 说,他们对联建科技接触正己烷的员工实行每半年体检一次,对没有接触正己烷的员工则每年体检一次。

員工 十級 傷殘 僅獲 個月 平均 工資 補助金 補助
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政府補助減少 太陽能廠照樣交出好成績蠑太陽能產業重回鎂光燈下的祕密

2011-3-7  TWM




油價高漲,太陽能補貼價格卻反向步步走低,多空交雜的太陽能市場沒人看得懂,當下游廠商還忙著抗議政府調降補貼,太陽能產業生態卻已悄悄改變。

撰文‧賴筱凡

利比亞政局動盪,一朵茉莉花點燃了中東地區的政治革命潮,但任誰也想不到,茉莉花不只在中東遍地開花,更催升油價飆上一百美元,讓太陽能產業重新見到光明。

「我 實在不懂太陽能。」搖了搖頭,一位觀察太陽能產業已久的投資人充滿了疑惑,「怎麼去年第四季一片看衰,隔了一季,現在太陽能產業前景又一片光明了?」這大 概是觀察太陽能產業投資人的共同心聲,因為去年第四季,許多投資機構都預估今年太陽能產業將供過於求,偏偏太陽能廠今年營收交出好成績;就在茉莉花革命點 燃中東改革之火後,太陽能股票再次成為投資人的新寵。

關鍵因素是什麼?中美晶董事長盧明光給了這個答案:「價格。」

當降低補貼成趨勢

產業開始邁向成熟化

「今年申請的補助都還沒下來,哪有人就在砍明年的補助額度?」這是一位太陽能廠董事長的抗議之聲,當他聽到經濟部要再調降太陽能安裝補貼,直呼沒道理。

然 而,面對德國、法國、義大利等國頻頻調降太陽能裝機補貼,政府減少補助的動作,似乎是反映全球趨勢,「這就是一個新興產業邁向成熟化的必經路程,起初能用 補貼來刺激需求,但當產業漸形成熟,政府補貼減少才能讓產業更獨立。」工研院太陽能產業分析師王孟傑舉例,像德國去年調降補貼後,今年還要進一步將補貼減 少一五%。

每每德國、義大利等太陽能需求大國調降補貼,市場便多以利空解讀,這也是為什麼去年德國確立減少補貼策略時,市場擔心,需求恐怕也會同步減少,供過於求的夢魘又再度籠罩太陽能產業。

「當 你看到江西賽維、保利協鑫這樣擴產,需求卻一直減少,你絕對會害怕。」盧明光舉了一個例子,有一次保利協鑫主席朱共山來到中美晶參觀,提到他最佩服的人是 江西賽維董事長彭小峰,原因是去年彭小峰一口氣就訂了兩百台的長晶機台,「結果,朱共山回去之後,他訂了兩千台。」在盧明光眼中,大陸的競爭對手就是這麼 瘋狂,「中美晶這次擴產已經是多達一五○億元的投資,可是要追上江西賽維,我們還得再投三百億元。」倘若這樣打下去,儼然是新一輪的太陽能軍備競賽。

於是,當去年各國政府減少補貼太陽能產業的消息紛紛傳出,盧明光踩了煞車,「我們得非常小心,因為比大不一定就能贏別人。」之所以感觸深刻,是因為二○○九年一場金融風暴,讓過度擴張的太陽能廠狠狠摔了一大跤,江西賽維就是最好的例子。

所以,當去年第四季太陽能市場一片看衰時,中美晶的擴產計畫轉向了,變得非常保守,「因為風浪越大的時候,越是考驗船長掌舵能力的時候。」

當毛利率走低

太 陽能廠打群架的時代來臨然而,時序來到今年一月,太陽能市場看法開始出現分歧,儘管補貼越來越少,在供過於求的陰霾下,太陽能廠卻個個交出好成績。市場上 供過於求的聲音言猶在耳,卻有一件事改變了整體生態的平衡——「下游cell(電池)價格降低的速度比我們想像的還要快,系統廠cost down(縮減成本)幅度比補貼減少的還多。」盧明光說。

這就是答案!原先市場擔憂政府補貼減少會讓需求跟著萎縮,但令人意料不到的是,太陽能電池價格急速降低,系統廠的成本減少,反而維持住終端市場的需求。所以,cost down能力越好的廠商,成為關鍵贏家,尤其在全球政府減少太陽能裝機補貼的趨勢下,越具競爭力。

「這 是我去年的課題,想著如何才能贏。」盧明光拿出整個產業鏈的價格、毛利率開始推論演算,假若二○一三年市電價格要來到每度電○.三至○.三五美元,系統安 裝廠的價格在二十美元,多晶矽的價格每公斤得來到三十六至三十八美元,等同於多晶矽製造成本幾乎是在○.一五至○.一八美元,「可是現在多晶矽的製造成 本,每瓦是○.二八美元至○.三五美元。」所以,整個太陽能產業鏈的毛利率都要跟著修正,三年後,多晶矽的毛利率可能只有三五%,下游電池廠的毛利可能從 現在的二○%降低到一二%,系統廠剩四%,「台積電、友達都想進來,連做代工的鴻海、英業達也要做太陽能,怎麼勝出?只有自己從wafer(矽晶圓)做到 module(模組)這條路。」不可避免的是,太陽能產業已經進入打群架的時代。

因為,隨著太陽能價格降低,整體產業鏈毛利率向下走,三年後單做上游矽晶圓,抑或是下游生產電池,都很難存活,「這就像歐洲太陽能廠商,他們之所以成功,就是從多晶矽原料、做矽晶圓、模組,到系統裝機垂直整合。」王孟傑說。

不論如何,在國際確立太陽能補貼逐步減少的趨勢後,太陽能廠得思索的關鍵課題是,怎麼讓自己更有競爭力,因為太陽能產業需求不會隨著政府補貼減少而萎縮,吃大鍋飯的日子已經過去,反而是有能力降低成本的廠商,越有機會在這波淘汰潮出線。

盧明光不諱言,「以現在產業的供需來看,電池廠面對供過於求的壓力,恐怕比上游多晶矽廠還多。」但還是那句,有競爭力的才是贏家!


政府 補助 減少 太陽能 太陽 照樣 交出 成績 產業 重回 鎂光燈 鎂光 下的 的祕 祕密
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劫貧濟富?廈門首富3年獲政府補助30億

http://www.chuangyejia.com/archives/26249.html

政府補貼蛋糕的分食者

部分上市公司嚴重依靠政府補貼輸血,中小企業通過各種途徑獲取補貼,市場衍生出「補貼掮客」

日前,上市公司重慶鋼鐵從重慶市政府獲得單筆15億補貼,此前4天從重慶長壽區政府獲得5億補貼。業績低迷的重慶鋼鐵因為大手筆的財政輸血,股價應聲大漲。引發輿論關注。

新京報記者統計發現,僅限於公開披露的補貼,2012年國內上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼,共計220億元。

而新京報記者調查發現,在上市公司之外,還有數量更為龐大的各類中小企業通過種種途徑從政府獲取補貼。

市場上因此衍生出諸多代企業跑補貼的「補貼掮客」,政府補貼儼然已成一些人的致富之源。

地方政府為保上市公司殼資源,將補貼發放給經營不善的企業,容易造成資源錯配。而在信息更為隱蔽的非上市公司補貼中,腐敗和權力尋租也被認為廣泛存在。

「廈門首富」的補貼生意經

三安光電在過去的三年中,拿到了近30億元的政府補貼。該公司老闆為「廈門首富」林秀成,擁有11億美元資產。

在數百家上市公司中,三安光電是連續幾年登上補貼排行榜的民營企業。

這家公司的董事長林秀成,在2012年取代安踏體育董事局主席丁世忠,成為新科「廈門首富」。2012年的福布斯全球富豪榜顯示,他的資產為11億美元。

公開資料顯示,2010年,三安光電累計收到政府補貼達7億多元,《證券市場週刊(微博)》在報導中稱其「獨領同行風騷」;2011年,三安光電拿到的政府補貼較上年翻了一番,達到18.29億元;在2012年,三安光電又拿到了不少於3億元的補貼。

三安光電的網站顯示,該公司的主要產品為LED外延片及芯片等,屬於LED產業鏈的上游。2008年借殼上市後,公司產能擴張的步伐依次延伸到天津、蕪湖、淮南、泉州等多個地區。

新京報記者統計發現,三安光電幾乎每到一地,都能以低廉的價格獲得土地,購買核心生產設備MOCVD(生產LED外延芯片的關鍵設備)也能獲得每台800萬到1000萬的補貼,地方政府拿出數億元,採購三安光電的產品——LED路燈。

如此大幅度的補貼優惠,與政府對LED產業的扶持有關。2009年,國家發改委出台《半導體照明節能產業發展意見》。同時,節能環保產業被定為「十二五」規劃的七大新興產業之一。在政策號召下,地方政府對LED行業表現出了極大的熱情。

同年,江蘇省揚州市政府推出了MOCVD補貼政策,企業每引進一台MOCVD機,給予財政補貼1000萬元。隨後,其他地方政府紛紛效仿。

據媒體報導,三安光電曾與安徽省蕪湖市政府達成協議,給予紅黃光MOCVD每台800萬元補貼,藍綠光MOCVD每台1000萬元補貼。2010年,蕪湖市宣佈採購三安光電設計並生產的大功率LED路燈,總額為6億元。

這些政府補貼,成為三安光電盈利的重要保障。

三安光電計入2010年淨利潤的政府補貼金額是2.5億元,佔到其當年4.19億淨利潤的約六成;2011年也有8.05億的政府補貼計入年報,而該公司當年的淨利潤也僅有9.36億元。

540家上市公司分享220億補貼

2012年上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼,這些補貼共計220億元,涉及超過540家上市公司。

政府補貼行為有多普遍?新京報對上市公司獲得補貼公告的統計顯示,僅限於公開披露的補貼,2012年上市公司至少獲得989次來自各級政府的補貼,這些補貼共計220億元。

與2011年上市公司全年1.9萬億元的利潤相比,補貼佔淨利潤規模的比例只有1.16%,但對於不少公司而言,其補貼的作用至關重要。

去年上市公司獲取的989次補貼,涉及超過540家上市公司。

這些補貼中,有195次補貼的來源是中央政府、國務院部委和央行,佔全部補貼的19.7%;從金額看,來自中央政府部委的補貼、央行貼息等總金額為40億元,佔18.2%。

其餘大部分補貼則來自各省級政府部門、市級政府、科技園區。其中發放補貼的最小行政單位是鎮政府。

比如明泰鋁業在2012年收到過其所在的河南省鞏義市回郭鎮政府支付的580萬元補貼,這一補貼的名目是表彰「出口創匯先進企業」。

海潤光伏則是另外一個典型例子,上至科技部補貼,下至鎮政府獎勵通吃。公告顯示,海潤光伏在去年先後獲得徐霞客鎮政府獎勵4800萬元,科技部補貼1.7億元,太倉國家級研發中心扶持資金8000萬元等。

從月度分佈看,有222單政府補貼是在去年12月份公告,105單在1月份公告,這兩個月是上市公司發佈補貼公告最集中的月份,這正是上市公司年報發佈前夕,補貼對部分上市公司利潤調節作用突出。

在獲取補貼的公司中,除能源等領域的大公司外,多數以中小民營公司為主。

長期接觸中小企業主的中歐商學院教授芮萌說,中小企業主普遍有向政府靠攏的傾向,一方面是獲得稅收、環保支持,另一方面各種補貼都掌握在地方政府手中。

從2012年的情況看,獲得單筆補貼最大的是重慶鋼鐵,其最大的一筆補貼是重慶財政局發放的15億元的搬遷補貼。其他獲得單筆補貼較大的公司包括華菱鋼鐵、大唐發電、中天城投、*ST黃海、凌鋼股份、上海電力等。

怎麼說服政府給補貼

為三安光電進駐產業園,福建省泉州市安溪縣預計投入約40億元。其中有22億元是給企業的採購設備補貼。

在完成多地的產業佈局之後,三安光電已成為業內規模最大的LED外延片及芯片生產商。

2011年,林秀成的家鄉福建省泉州市號召在外經商的泉商回鄉投資,林秀成也在當地政府的邀請之列。當年10月,三安光電宣佈投資25億元,在泉州(湖頭)光電產業園建設三安光電藍寶石襯底項目。

泉州市安溪縣委宣傳部工作人員向新京報記者提供的一份《匯報材料》(以下簡稱《材料》)顯示,三安光電入駐產業園共有3個項目,各種配套投入預計需要40億元左右。

這份《材料》中寫道,「三安光電公司提出,作為公眾上市公司,為便於公司高層投資決策,各地的優惠政策要基本相當,經與三安公司反覆洽談,參照安徽等其他省市給予三安公司的優惠政策,縣政府擬盡力滿足三安公司提出的要求。」

40億元的政府投入包括3個方面:其一,用地征遷、基礎設施以及研發中心、孵化中心建設共需投入10億元;其二,參照蕪湖做法,對MOCVD和藍寶石襯底生產設備給予補貼,首期3個項目採購設備需補貼22億元;其三,配套共建項目建設投入,預計需8億元。

然而,以一個縣的財力,如何拿出40億元支持企業?對這份材料可行性進行了測算,稱項目建成後,10年內縣級主要收益可達75.51億元。假設投入40億元,全部以貸款方式取得,縣級收益可用於還貸,按照人民銀行基準利率測算,到第九年就可全部還清本息。

不僅如此,該項目的土地出讓金將以財政補貼的方式,全額獎勵給三安光電;建設期間建安方面的稅收縣級留成部分,也將全額返還;安溪縣還初步確定近4年內在市縣的市政工程中推廣應用三安公司LED產品,金額達6.5億元。

《材料》顯示,安溪縣做出這樣決定的原因是,該縣認為引進三安光電不僅只是引進了一家公司,更為關鍵的是引進了一個新興戰略產業。因此,「儘管項目的引進需要相關資金補貼和政策優惠,但從長遠效益來看,還是非常值得的。」

2012年1月,林秀成受邀在泉州「二次創業」千人大會上致辭。在發言中,他這樣介紹自己的營商心得:「每投入一個新的項目,進行一次新的創業,都要立足國家產業政策,以彌補當地產業空白為主要方向,這樣才能事半功倍」。

目前,三安光電在安溪縣的項目正在施工建設中。自2011年12月以來,三安光電多次公告收到財政補貼,其中,來自安溪縣財政局補貼有4億多元。

消息是拿補貼的「起跑線」

一位老闆說,「不少政策出台,我們都是臨時才知道,要求提交材料的時間又很緊。」所以,他認為「做政府關係,就是要第一時間瞭解這些信息」。

與三安光電不同,許多企業並沒有與政府「一對一」談判的能力,要想獲取補貼,就必須密切關注各種產業政策,並在政策出台的第一時間進行申請。

太陽能光伏產業是另一個有著大量財政補貼的產業。2009年國家啟動「金太陽工程」以來,累計補貼數百億元。僅2012年的第二批補貼,就有214個項目進入目錄,涉及企業上百家,補貼額可能達到150多億元。

劉綱是上海一家光伏投資公司的老闆,曾申請過「金太陽工程」、「光電建築一體化」等不同門類的補貼。他告訴記者,「金太陽工程」是國家的項目,申報的時候需要先報到省裡,再由省裡上報國家,「每一層在篩選項目的時候,都可能會被篩下去」。

據劉綱介紹,「金太陽」的通過率一般在20%左右,報5個項目往往只有1個通過。

回顧多次申請歷程,劉綱說,補貼的申請「既要有速度,又要有質量,競爭上非常激烈」。「不少政策出台,我們都是臨時才知道,要求提交材料的時間又很緊。」劉綱說,「做政府關係,就是要第一時間瞭解這些信息。」

以「金太陽工程」的補貼為例,申報時需要提交的材料有上百頁,包括經濟效益、環境效益等諸多方面,還要請有資質的單位,通常是設計院,來做可行性研究報告。

「從找項目,到提交報告,前後可能需要兩三個月的時間。但有時,你得知有補貼項目時,距離提交材料的時間只剩下一兩個星期。」劉綱說:「所以,要申請補貼,一定要提前知道,提前準備。」

類似的問題在其他行業也存在。

2012年,皇明太陽能質疑競爭對手日出東方偽造檢測報告騙補貼,也與申請時間有關。

2012年6月1日,發改委、財政部、工信部公告對太陽能熱水器進行補貼,要求企業在6月4日投標,後延遲至6月6日。最終第一批共計20家太陽能企業入圍目錄,共計產品型號371個,其中僅日出東方一家就有160個產品型號入圍,因此受到皇明太陽能的質疑。

地方補貼隨意性強

在2012年經披露的公告中,至少有14宗補貼沒有明確依據。

從補貼的名目看,有正規依據可查的包括節能補貼、國家戰略性新興產業補貼、智能製造專項補貼、金天陽示範工程補貼等,這些補貼主要是為了促進新興產業如新能源、節能減排、智能裝備製造等領域的發展而設立。

地方政府提供補貼時的隨意性比較大,名目繁多。

比如*ST川化,由於暫停上市在即,其所在地的成都市青白江區政府在去年12月份向其發放了6060萬元補貼,使得該公司免於暫停上市。

公告內描述的原因是,作為化工企業的「*ST川化為該區節能減排、環境保護和城鄉綜合治理做出了大量工作……」

而另一家ST企業ST宜紙獲得4000萬補貼的公告,則連因何種原因獲得補貼都未披露。

所有補貼中,對ST類公司的補貼最為隨意,不算2013年公告的2012年補貼情況,僅在2012年經披露的公告中,至少有14宗補貼是沒有明確依據,而以市政府會議紀要、財政局發文等形式下發的補貼。

業內人士認為,不少地方政府意圖保住上市公司殼資源,將補貼發放給經營不善的企業,容易造成資源錯配。

補貼「掮客」

一些第三方機構對政府的要求比較熟悉,可幫企業「包裝」,甚至幫忙「跑腿溝通」。

在賀舟艦看來,對他這類沒有上市的小企業,地方政府不會主動給錢補貼。但是地方政府依舊有各類名目繁多的補貼項目。

賀舟艦是寧波一家物流公司的CEO。

「此時就要想辦法去爭。否則這些補貼多是給了那些與相關政府部門官員有利益關係的人。」賀舟艦說。

「補貼掮客」應運而生。

記者調查發現,目前社會上已逐漸形成了一些幫助企業申請補貼的第三方機構。

賀舟艦的公司搭建了一個「國際物流電子商務系統」,為一些中小型的物流公司提供信息技術支持。在獨自經營幾年後,今年年初,有朋友告訴他,他的公司其實有機會申請一些政府補貼,這讓賀舟艦有些心動。

但補貼要如何申請,需要準備哪些材料,與哪些部門溝通,這些他都沒有接觸過,在朋友的介紹之下,他結識了一位杭州的老闆——孫利。在朋友口中,孫利是補貼申請方面的專家,曾成功為多家企業申請到政府補貼。

接觸了幾次之後,賀舟艦決定把公司申請財政補貼的事交給孫利來辦:「他可以幫我寫材料,跑關係,如果補貼下不來也不收錢。」

孫利告訴新京報記者,在寧波,每年的財政收入已突破千億元,政府每年都會按一定比例拿出財政收入的一部分投入到科技產業上,這一個盤子有大約20億元,這筆資金分到區縣,再到各個企業,不少企業都能拿到十幾萬到幾十萬不等的補貼。

「我們做的比較多的是一些自然科學基金,或是中小企業創新基金的申請。我們主要是能幫企業寫材料。」據孫利介紹,一個可行性報告都需要幾十頁,包括創新點、專利、檢測報告、銷售訂單等方方面面。孫利說,他的公司對政府的要求比較熟悉,可以幫企業進行「包裝」,有時也會幫忙「跑腿溝通」。

補貼申請的難易程度,也與企業所屬的行業有關。「如果你做的是高新技術、電子信息、生物醫藥、軟件、新能源等等這些,就比較容易申請到,但如果是做貿易,幾乎不大可能拿到補貼。」孫利說。

新京報記者還發現,在網上還有名為「中國政策補貼網」的網站,號稱也能扮演此類「補貼掮客」的角色。

這家網站上蒐集了中央各部委和各地方政府的各種補貼政策。要想查閱這些政策明細,需要交納一萬元會費,成為網站的會員。網站的客服人員告訴新京報記者,一旦成為會員,工作人員會根據企業情況,幫企業量身定製補貼申請方案,指導申報各項資金補貼。

「你要小心,這種網站可能是騙局。」孫利說,如果說對某個地域、某個行業的政策比較熟悉,那還有可能,如果是全國各地的補貼都能申請,這樣的情況很少見。

「我經常接到北京打來的電話,說是某個國家部委下面的什麼機構,有的還說可以幫忙申請資金,十個有九個是騙局。」孫利說。

劫貧 貧濟 濟富 廈門 首富 年獲 政府 補助 30
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史上最嚴重供應過剩 國際棉價跌至美國補助線下方

來源: http://wallstreetcn.com/node/208714

國際棉花價格已經跌至閾值下方,將促使美國政府向種植棉花的農民發放補助幫助其償還貸款。

中美兩國分別是全球最大的棉花進口國和出口國,中國需求下降且美國產出上升料推動本棉花季結束前,全球棉花產出剩余達到歷史最高,這令棉花期貨價格跌至近五年新低。棉花季始於8月1日。

為了幫助農民覆蓋種植成本,美國聯邦政府以52美分/磅的利率向棉花種植者提供9個月的無追索權農業生產貸款。美國農業部(USDA)計算,未來一周調整後的國際棉價為50.94美分/磅。

當國際棉價跌至貸款利率下方,美國政府允許農民以當前的國際棉價償還貸款,而非以他們獲得貸款時的價格。農民也可以選擇放棄以抵押農作物還貸款,只接受USDA的補貼(補貼金額相當於貸款利率與他們出售棉花時的國際棉價之差)。據USDA網站公布的數據,當前棉花種植農未償還的聯邦貸款為2430萬美元。分析師表示,隨著下月棉花收儲季的到來,該數字料會上升。

USDA,上一次政府需要補貼農民還要追溯到2009年,總計貼了550萬美元。1999年至2009年間,美國政府每年給生產指定農作物農民的貸款計劃成本為3.32億美元。由於當市場價格低於借貸率和利息之和時,農民可以以抵押的農作物償還貸款,也可以只接受補貼,因此違約的貸款很少。

自中國上周表示,明年將減少棉花進口後,ICE 12月交割的棉花合約價格周四跌至61.40美分/磅,為2009年10月2日以來最低結算價。

中國發改委本周初表示,明年將根據國內棉花供需形勢做好棉花進口的相關工作,除發放按照加入世貿組織承諾的89.4萬噸關稅進口配額、滿足紡織配棉等需要外,不再增發進口配額,並引導國內紡織企業多使用國產棉。

分析師也下調了棉花需求預期。法國興業銀行將本棉花季(始於8月1日)中國棉花進口預期下調30%,至560萬捆。

許多棉花交易員預計中國會減少2015年棉花進口,但量不會太大。自2011年底棉價大幅上漲後,中國一直在收儲棉花。但買入水平一直被看成是不可持續的,特別是當中國經濟遇冷時。美國政府預計本季美國棉花產出將增長28%,而今年棉價將下跌27%。

史上 上最 嚴重 供應 過剩 國際 棉價 跌至 美國 補助 下方
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107億油電車補助 變富人買名車補貼?


2014-11-17  TCW  
 

 

一百零七億元稅收,可供全台近三分之二國中小學生,一整學年的免費營養午餐。但過去六年,這筆錢卻拿來補貼包括凌志(Lexus)、賓士(Benz),甚至是法拉利(Ferrari)等豪華進口品牌的油電混合動力(Hybrid)車款。

二○○九年,國際油價每桶一度站上一百四十美元歷史新高背景下,政府為鼓勵新能源,以行政命令方式,認定油電車可適用貨物稅條例第十二條第四項:「電動車輛,得按一般車輛之稅率減半課徵貨物稅」。統計過去六年來,包含進口賓士及國產豐田(Toyota)等十五個汽車品牌,總計售出逾六萬輛油電車,累計減徵的貨物稅稅額超過一百零七億元。

但在此同時,以裕隆為主的國產電動車,組裝不過約三百輛,加上其他車商少數引進的進口電動車,合計不到五百輛,使得原本以推廣電動車為政策目的,增訂的貨物稅條例,九成九以上受惠的全是油電車。

爭議: 85%減徵對象是豪華車

依品牌別,受惠最大的,是日系進口豪華品牌凌志,累計減免稅額達六十七億餘元,占六成二;受惠最大的單一車商,則是旗下擁有凌志與豐田兩大品牌的和泰汽車,減徵稅額超過九十三億元,占總減徵金額八成七。

論個別車款,超跑品牌法拉利的LaFerrari 油電車,一輛車以環保之名,減免逾六百八十萬元貨物稅,完全抵銷車主原應負擔新車售價一○%、約五百多萬元的奢侈稅,令人咋舌。

檢視各品牌的減徵稅額統計,進口豪華車品牌就占前五名的四席。光凌志、賓士、寶馬(BMW)以及保時捷(Porsche),合計占減徵稅額七成四,確實難擺脫給外界補貼富人買名車的印象。

對此,立委孫大千在立法院本會期,提議修正該條例,他批評這項減稅方案,受惠的不但多為豪華進口車,且八成五減徵對象,更落在排氣量兩千西西以上的中大型房車,無法有效抑制大排氣量車輛成長,實現節能減碳目標。

以凌志LS600H油電車為例,油耗測試值每公升可跑十‧五公里,只須繳一五%貨物稅;但油耗表現普遍優於該車款的國產車,卻須負擔二五%或三○%貨物稅,公平性令人質疑。

反觀臨近日本,不分是否為油電車,只要購置車輛燃油效率越佳,持有稅率便越低,甚至還可退稅給車主,車主直接受惠,而非透過車商間接受益。

由於事涉車商龐大利益,孫大千向本刊透露,今年五月間,原本在上個會期,該修正案即已排入議程,但送進院會之後,「卻被一股力量擋了下來。」

副作用:資源錯置,電動車遭擱置

更重要的是,原本鼓勵發展電動車的政策,如今主要獲利者卻是進口車商,不但對提升國內汽車產業的新能源技術,沒有實質幫助,因油電車持續普及,政府稅基恐擴大流失,無力投資電動車充電站等新興產業的基礎建設,排擠車商開發電動車意願。

汽車網站U-Car總經理陳鵬旭指出,從全球新能源車輛的發展趨勢,油電車只是過渡性產品,是傳統車廠因應北美和歐盟,日益嚴苛環保法規開發的節能技術,這是為什麼特斯拉(Tesla)等新車廠,直接鎖定純電動車發展的原因,但給予油電車購車優惠,確實提高消費者對節能科技的關注。

福特六和營銷副總劉繼升表示,油電車固然具節能效果,但車用鋰電池壽命有其年限,不但維修成本高,電池組回收的環保問題,也須付出一定外部成本,對美系車商來說,只是動力選項之一。

油電車雖是新能源的過渡性產品,卻享有減徵貨物稅優惠,讓豐田、賓士等少數油電技術成熟,且原本已是市場龍頭的強勢品牌,更具價格競爭力,市占率進一步擴大。以國產中大型房車為例,豐田Camry兩年前推出油電車款之後,其在該級距市占率,即從原本五成攀升至七成,導致本田及福特等品牌同級競爭車款因銷量遽跌,在台組裝無法達成規模經濟,相繼被迫退出國產化行列,豐田獨大的局面更為鞏固。

修法:修正減稅條件,回歸公平

為了避免遭批獨厚富人及節能減碳效果不彰,財政部與經濟部工業局日前研擬,傾向修正新車售價在一百萬以內,且油耗改善率需達一○%以上,貨物稅才能減半。本月底前定案,但由於這等同自明年起,各進口品牌電動車,將全數排除在貨物稅減半名單之外,引發車商強力反彈,串聯進行政策遊說。

針對此修正方向,過去六年減徵稅額最高,也是導入最多油電車的和泰汽車,不願正面表示意見,僅指出一旦取消該優惠,日後油電新車售價勢必上漲,失去政府當初降低環境負擔,鼓勵車商導入節能車款的美意。賓士、奧迪(Audi)等歐系車商所組成的歐洲商會汽車委員會,近期則將正式發函行政院,希望政府的節能政策維持一致性,切莫搖擺讓業者無所適從。

車商反彈主要理由,除須設法與車主重新溝通油電車的性價比;另外,明年度產銷計畫早已排定,以賓士為例,甚至未來三年,全車系計畫將發表十款油電車,一旦政策環境丕變,勢必打亂市場布局。

然而,當一個租稅優惠政策,既顯失公平性,且已遠離立法旨意,不只該修正,更應全盤思考其對產業轉型,究竟帶來的是助力還是阻力?

【延伸閱讀】補助電動車發展,竟錯愛豪華油電車—減徵貨物稅受惠最多5大車廠

■凌志(Lexus)減徵稅額 67.15(億元)減徵車輛數31,982輛

■豐田(Toyota)減徵稅額26.61(億元)減徵車輛數25,071輛

■賓士(Benz)減徵稅額 8.15(億元)減徵車輛數1,909輛

■寶馬(BMW)減徵稅額3.02(億元)減徵車輛數674輛

■保時捷(Porsche)減徵稅額1.02(億元)減徵車輛數259輛

* 前兩名的凌志及豐田(和泰汽車)占總減徵金額87%

註:統計時間為2009 年至2014 年8 月資料來源:財政部賦稅署整理:尤子彥

 
107 億油 電車 補助 富人 名車 補貼
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假愛心 老人票半價 政府竟從未編列預算補助 敬老錢坑 高鐵月收少1.2億元

2015-06-01  TWM


制定社會福利政策,是為了讓所有人享受安定、尊嚴的生活。

但政府開出優惠支票之前,應同時考慮財政能力及必要性。高鐵敬老票,就是其中一項案例。

撰文•鄭閔聲

敬老尊賢,是華人社會固有的美德,台灣當然也不例外。政府為了讓銀髮族享有安定、尊嚴的生活,在法律中制定許多優惠條款,其中相當重要的一項就是《老人福 利法》規定的:「老人搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具、進入康樂場所及參觀文教設施,應予以半價優待。」讓年長者也能自在暢行各地。

這項立意良善的社會福利政策,各級主管機關卻從未編列預算支應,一切價差成本,都視為大眾運輸營運成本;政府用一張空頭支票,假惺惺地博取造福弱勢美名,卻讓大眾運輸單位獨自承擔巨額虧損,真是典型的偽善做作。

差額應由政府補貼 非業者買單在虛有其表的「敬老福利」上吃了最多虧的,當屬民間BOT的台灣高鐵公司,根據公司統計,高鐵提供的敬老身障愛心半價票,讓公司每月收入短少超 過一億兩千萬元,自二○○七年營運至今的累積成本則高達一一○億元。台灣高鐵今年二月曾提出仲裁,主張敬老政策由政府提出,票價差額理應由政府預算補貼, 而非業者買單,例如日本新幹線就無敬老票優惠。

儘管給予使用大眾運輸的年長者適度的票價優惠是社會多數共識,但考量高鐵屬於相對「奢華」的運輸工具,政府是否該一視同仁提供半價敬老票仍有爭議。畢竟社 會福利的本質,是維持弱勢族群基本生活需求,而非高規格享受;《老人福利法》立法精神也是「維護尊嚴與健康」,因此,搭乘台鐵或公路客運,就足以讓有往返 南北需求、但經濟較弱勢的年長者得到基本禮遇與尊嚴。

身為社會福利決策者,政府當然有承擔部分福利支出的責任,而非強迫運輸業者無條件吸收。以財務狀況搖搖欲墜的高鐵為例,一旦台灣高鐵公司不幸破產,留下的 爛攤子,還是得由政府及全民共同承擔。既然如此,還不如坦然面對現實,通盤檢討現行制度是否有修改必要,而不是為了擁抱虛假的「敬老」美名,盲目提供超出 能力範圍的優惠。


愛心 老人 半價 政府 從未 編列 預算 補助 敬老 錢坑 高鐵 月收 收少 1.2 億元
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「殭屍大學」年領千萬補助 全民埋單!



2015-07-06  TCW

「殭屍企業」(Zombie companies)這概念,緣起於一九九○年代日本。

指的是,無法繼續正常經營、應破產卻又靠借債或政府資助而沒有破產的企業;特點是「吸血」的長期性、依賴性,其扭曲了市場機制,導致劣幣驅逐良幣,降低創新動能,最終導致經濟停滯,落入「殭屍經濟陷阱」。

在台灣,也出現一群類似「殭屍企業」的「殭屍大學」,其特徵是,經營困難卻繼續招生,持續領政府補助,對政府的依賴性,不僅扭曲了自由市場機制,延緩退場時間,浪費納稅人的血汗錢,還稀釋了有限資源。

這類大學,「無異拖垮國家競爭力,也造成教育資源和博士高階人才浪費,」淡江大學教育政策與領導研究所所長潘慧玲沉重的說。

台灣大學社會系教授薛承泰兩年前就提醒,民國八十三年教改運動提出「廣設高中大學」等訴求,當時十八歲人口高達四十一萬人,只有三成會念大專;二十一年後 的今天,十八歲人口只剩三十二萬人,約掉了兩成;當年聯考錄取率只有四四%,現在普通高中的升學率高達九七%,變成一○○%入學。

「真正大的(少子化)衝擊是明年,接下來就會一直下去,幾乎是在未來十幾年,是一個不可逆的(現實)!」教育部長吳思華接受《商業周刊》專訪時這麼說。

浪費政府預算!就算辦學爛,最少有百萬獎助款

其實,人口縮減早已預知,過去六年來(從九十八學年度以來),即使教育部公告的招生名額,每年平均以一%的幅度在減招,實際上每年大一新生缺額,平均仍達六萬人。但政府近年卻持續開放技術學院升級科大,並對退場邊緣的大學提供補助,造成多重浪費。

教育部每年撥給私立大學約三十億元款項,獎助辦學績優的款項約占八三%,校務評鑑績優者,最高可領約千萬元獎助款,「就算辦學很爛,最少也有一百萬元,」一位科大教授說。

另外的一七%是教育補助款,無論辦校績效如何,按學生人頭與教職員人數計算發放,類似「教育券」概念。

本刊根據教育部公布退場四大指標的第一項指標「學生人數少於三千人」,加上一○三學年度日間部新生註冊率,挑出十餘所大學,發現它們每年平均拿到補助款約一千萬元到三千萬元不等。

這些學校列入「觀察名單」,教育部卻持續把納稅人的錢匯入學校帳戶。先前已經退場的永達技術學院、高鳳數位內容學院,倒閉前,在當時全校僅剩不到一千人,也都持續領補助款。

另方面,近十年學生數不斷下降,卻有學校持續升級或設校,這些學校甚至符合教育部訂出的大學退場指標。一邊喊少子化、一邊廣設大學,讓台灣的大學密集度成為世界第一。

潘慧玲分析,在國外採取自由市場競爭概念,很多私立大學辦學很好,目標是國際市場,「而(我國政府採取)發送教育券概念,只會造成學校退場時,進退兩難,因為預算發出去了,(政府與教師工會)難免會有(學校是)公共財的想法,也造成台灣的大學不能倒的怪象。」

浪費學生時間金錢!四年成本160萬,還恐背債十年

對於被「交易」的學生來說,進入一所爛大學就讀,所付出的機會成本是多少呢?四年至少一百六十萬元!

舉例來說,一個私立科大生四年學雜費加上生活費,最低估算約六十萬元,如全部學貸,以最低每月繳款五千元計算,畢業後可能要背債十年;不能存錢外,嘩啦啦十四年光陰就在負債人生中度過。

但是,如果高職畢業、提早就業,等到想升學的時候再就讀,四年下來不僅省下六十萬元,就算工作月薪僅二萬二千元,四年也能賺逾一百萬,依此來看,若一畢業就升學,機會成本是一百六十萬元,而這還沒將提早卡位職場與加薪算入。

然而,家境清寒的學生,就讀私立科大的比例又特別高。根據教育部資料顯示,十三萬名經濟弱勢學生中,超過半數是就讀私立科大,延遲就業已付出高昂機會成本,出社會後又伴隨低薪與學貸,可謂慘上加慘。

浪費教授才能!念到博士,卻被迫做招生交易

據教育部估計,八年內若退場六十所大學,將釋出一萬二千名大學教授,約占整體高教教員三成。大學退場海嘯,不只衝擊學生,也逼得這群上萬名大學教授,要在海嘯中求生。

培養一名博士,若從國小算起,即便念的都是公立學校,至少也得花五百萬以上學費,這還沒將政府給的補助算進去。

這麼昂貴的投資,沒用在研究與教學上,卻用在「上下交相賊」的招生交易中;許多私校師資,都歷經至少十年以上的苦讀,好不容易謀得教職,卻落得進退兩難的 窘境。「我就聽說過,有位學生直接嗆老師說:當初就是你把我『騙』來!求學生來念,老師沒尊嚴,學校也沒尊嚴。」一位校長透露。

面對危機,教育部提出「高等教育創新轉型方案」,編列兩年近一千六百萬元預算,處理約五到七所大學退場,其中也包括教授失業轉介經費。

此外,教育部正規畫,只要博士教授願意到業界服務,就提供每月薪資五萬七千元,政府出資三萬元,其餘二萬七千元由企業負擔。只是,為何博士教授轉職,經費由全體納稅人埋單?

拖累企業競爭力!基層產線、高端研發都徵不到人

拿著大學文憑的學生,不願彎腰從頭做起。「不是我們要求太高,而是找不到人來做,在生產線上嫌太苦,嫌沒空調就跑了,」上銀機械董事長卓永財透露。

另一端,企業升級需要的高學歷研發人才,也找不著人,因為博士生湧入學校想教書,「應徵一名助理教授,來了一百五十人,」中信金融管理學院校長施光訓說。

當博士進入校園,既缺乏實務經驗,也欠缺柔軟身段。一位前段班科大副教授說:「提供理論、產學合作,和到業界工作是兩碼子事。我的同學在業界,賺的薪水高我兩倍,但犧牲家庭生活和爆肝……,」聽得出他對前途的猶豫。

許多私校教授正處於「溫水煮青蛙」的窘境,而政府預算持續挹注,或放任私校「交易」學生,只是讓後段班大學繼續苟延殘喘,難以壯士斷腕。

為了不浪費全民資源,該是讓「殭屍大學」攤在陽光下,接受檢驗的時刻了。

退場喊假的?明明少子化,卻持續升格科大——私立科大數量及技術學院升格名單

■97年技術學院升格新增名單:南開科大私立科大數量:28

■98年技術學院升格新增名單:育達科大、中華科大、僑光科大私立科大數量:31

■99年技術學院升格新增名單:吳鳳科大、美和科大、環球科大私立科大數量:34

■100年技術學院升格新增名單:中州科大、修平科大、長庚科大私立科大數量:37

■101年技術學院升格新增名單:大華科大、醒吾科大、台北城市科大私立科大數量:40

■102年技術學院升格新增名單:南榮科大、文藻外語大私立科大數量:42

■103年技術學院升格新增名單:華夏科大私立科大數量:43

資料來源:教育部整理:吳和懋

誰可能有危機?這些學校列觀察名單——低於教育部招生力標準的學校

■6所學校低於2項標準(學生數不滿3,000人,且新生註冊率低於6成)

●台灣觀光學院103年度日間部新生註冊率(%):38.2103年度學生總人數:1,759104年度獎勵補助核配款(萬元):1,848

●康寧大學103年度日間部新生註冊率(%):40.4103年度學生總人數:2,005104年度獎勵補助核配款(萬元):1,741

●大漢技術學院103年度日間部新生註冊率(%):40.2103年度學生總人數:2,022104年度獎勵補助核配款(萬元):1,304

●亞太創意技術學院103年度日間部新生註冊率(%):24.4103年度學生總人數:2,567104年度獎勵補助核配款(萬元):1,284

●蘭陽技術學院103年度日間部新生註冊率(%):23.7103年度學生總人數:2,504104年度獎勵補助核配款(萬元):1,197

●高美醫護管理專科學校103年度日間部新生註冊率(%):40.3103年度學生總人數:850104年度獎勵補助核配款(萬元):1,000

■11所學校低於1項標準(新生註冊率低於6成)

●育達科技大學103年度日間部新生註冊率(%):52.3103年度學生總人數:6,111104年度獎勵補助核配款(萬元):3,585

●大仁科技大學103年度日間部新生註冊率(%):52.5103年度學生總人數:7,992104年度獎勵補助核配款(萬元):3,106

●聖約翰科技大學103年度日間部新生註冊率(%):58.8103年度學生總人數:5,925104年度獎勵補助核配款(萬元):2,649

●桃園創新技術學院103年度日間部新生註冊率(%):51.2103年度學生總人數:6,747104年度獎勵補助核配款(萬元):2,405

●吳鳳科技大學103年度日間部新生註冊率(%):51103年度學生總人數:6,466104年度獎勵補助核配款(萬元):2,034

●大同技術學院103年度日間部新生註冊率(%):50.7103年度學生總人數:3,063104年度獎勵補助核配款(萬元):1,982

●東方設計學院103年度日間部新生註冊率(%):43.4103年度學生總人數:4,690104年度獎勵補助核配款(萬元):1,747

●崇右技術學院103年度日間部新生註冊率(%):50.4103年度學生總人數:4,322104年度獎勵補助核配款(萬元):1,719

●南榮科技大學103年度日間部新生註冊率(%):44.1103年度學生總人數:3,598104年度獎勵補助核配款(萬元):1,549

●大華科技大學103年度日間部新生註冊率(%):28.6103年度學生總人數:4,264104年度獎勵補助核配款(萬元):1,240

●和春技術學院103年度日間部新生註冊率(%):22.9103年度學生總人數:4,575104年度獎勵補助核配款(萬元):1,092

註1:日間部註冊率由教育部公布各科系註冊率、核定招生人數計算而得,包含學士班、四技(含高中生申請入學)、二技、二專、五專;不含博、碩士班、夜間進 修部(註冊率資料下載日期:104年6月19日)註2:教育部未提供註冊率的科系,未列入全校註冊率計算註3:103年學生總人數涵蓋全校所有學生,取自 104年1月30日教育部大專校院、進修專校、進修學院學生數資料

資料來源:教育部(高教司、技職司)整理:吳和懋、趙維孝

招生有多難?缺額每年擴大,13年後估將少17 萬人——大專院校入學人數缺額預測

【延伸閱讀】選校三指標,避免畢業後沒母校

如何避免因資訊不足,成為被交易對象?可記住以下三項指標。

指標一:要比對招生率和流失率。有些科大招生率不錯,但流失率非常高,從九月入學到寒假,可能轉走數百位學生,但學校絕對不會公布流失率,而要自己換算。

從學校網頁的學生人數中,可洞悉兩學期間人數差距,一旦落差太大,表示轉出學生多,那就要小心;若部分惡劣學校沒公布,可以查教育部統計處網站,每學期都會更新學生數字。

指標二:利用Google大神。在搜尋引擎查找,就能跑出許多學校動態,多半私校網頁都有一欄財報公告,可看出學校財務狀況與學生人數。若學生數低於三千人,就出現退場警訊,因為三千人的學費,是一所大學基本生存的基金,也是教育部退場評估指標。

註冊率也是重點,但這非常難查,本刊詢問教育部,對方說無法提供此資料。教育部雖口口聲聲將「註冊率低於六成」列為退場警訊,卻不公布該資料,也未強制大學公布全校平均註冊率,顯然保護學校的心態,甚於保護學生。

指標三:參加學校博覽會,或徵詢學長姊。去年開始,高職和科大都有辦學校博覽會,公開宣傳學校特色。或乾脆跑一趟學校,詢問周邊店家關於學校近況,生意人對學校前景關注度高,從聊天中可發現線索。

多聽、多看、多比較,才不會因訊息落差而賠上青春。

(文●黃亞琪)

【延伸閱讀】13萬弱勢生,超過一半讀私立科大——102學年度大專院校學雜費減免學生人次比率

■私立科大:54%■公立科大:10%■私立大學:22%■公立大學:14%

註1:公、私立大學指一般大學,公、私立科大含科技大學、技術學院、技專等註2:學雜費減免對象,包括低、中低收入戶、身心障礙人士及子女、特殊境遇家庭 子女、原住民學生、軍公教遺族、現役軍人子女註3:102學年度總計減免25萬1,150人次,因每人最多可減免上、下學期2次,估計弱勢生至少13萬人

資料來源:教育部統計處

整理:吳和懋

【延伸閱讀】低於教育部標準,學校這樣說??

對於本刊以教育部訂定大學退場標準,「學生人數少於三千人」加上一○三學年度日間部新生註冊率,篩選出十七所學校,這些學校有話要說。

「用『註冊率』和『學生總人數』去評斷學校經營好壞,不是評價學校辦學績效最正確方法,」花蓮台灣觀光學院校長劉國成說,該校是辦學特色學校,一位畢業生就有五個工作等著他們選。

高美醫護管理專科校長賴顯松也認為,教育部不該用單一指標評定退場機制,該校成立四十七年,學生人數都維持一千人上下,從未虧損。

也有學校因位置偏僻招生不利,例如和春技術學院、亞太創意技術學院、大漢技術學院,因此朝產學合作、成人教育轉型。和春副校長呂綺修說,該校開發「進修學 院」,提供學生週一到週五工作,週末上課,目前有台船等兩百所企業與之合作;加入進修學院後,該校總學生四千五百多人。

有的學校對數字提出解釋。育達科大主任秘書李義祥表示,全校註冊率約七成(含夜間部),且為苗栗唯一大學,與地方開始合作發展特色產業,留住在地人才。康 寧大學則解釋,一○四學年度跟康寧護專合併,人數將超過五千人。大同技術學院校長陳美菁說明,一○四年五月回報教育部新生人數為八百八十人,這是加入「進 修學院」的數字,這樣註冊率就超過六成。

本刊表格註冊率以日間部新生為主,但許多學校新生來源比例不同,有的以四技、五專為主,受到政策衝擊不盡相同。例如崇右技術學院校長陳啟雄回應,去年十二年國教上路,五專生流失約兩成,造成註冊率下滑。

吳鳳科技大學校長蘇銘宏則表示,儘管是日間部註冊率,但像提前入學的技優生並沒有算進去,例如去年該校技優生就有一百零五名,算進去註冊率約提升十個百分點,超過教育部六成門檻。

此外,有些學校來不及向教育部「寄存」招生名額,導致招生率下滑。教育部去年十二月才將新生招生率加入退場指標,但在兩年前卻開放學校可將招生數減少,把減少的名額先「寄存」在教育部,等日後註冊率增加,再領回名額。

有些學校來不及做這「分母縮小」動作,反倒不利註冊率,例如大華科大、大仁科大、南榮科大、吳鳳科大、蘭陽技術學院等。不過教育部推這種「寄存」變通方式,也算是招生怪象之一。

(文●黃亞琪)

 


殭屍 大學 年領 領千 千萬 補助 全民 埋單
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為何車輛購置稅補助地方資金結余高達640億

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4694504.html

為何車輛購置稅補助地方資金結余高達640億

一財網 陳益刊 2015-10-08 21:27:00

在現實中,專項收入實現的年度收入與其對應的用途需求規模並不一致,往往導致部分專項收入資金大量結存、閑置,而一些重點領域和大量建設項目卻面臨資金需求不能滿足、無錢開工的情況。

在地方財力捉襟見肘之時,盤活財政存量資金並被統籌使用成關註焦點。

10月8日,審計署公布的《8月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果》(下稱《8月跟蹤審計結果》)再次聚焦財政存量資金,審計發現車輛購置稅補助地方建設項目資金大量結轉結余。

截至2014年底,37個省和計劃單列市收到的車輛購置稅補助公路、水路建設項目資金累計結轉結余達640億元,其中2012年及以前年度、2013年和2014年結轉結余分別為59億元、117億元和464億元,結轉結余的資金主要是國省道和農村公路建設補助資金。

所謂車輛購置稅補助地方建設項目資金,是指中央從車輛購置稅收入中安排地方用於交通運輸行業發展的資金,屬於專項轉移支付資金。

車輛購置稅補助地方資金既然有640億元結余,為何地方不拿去花掉?

其實,在6月份審計署有關部門負責人就財政存量資金審計結果答記者問時,審計署財政審計司主要負責人就表示,預算中專項用途的收入比較多,按現行管理辦法不能統籌安排。如車輛購置稅收入連年結轉,政府性基金結轉規模也比較大。

簡單說,車輛購置稅補助地方資金這筆巨款,只能用於指定用途,不能隨便花,俗稱“打醬油的錢不能用來買醋”。

在現實中,專項收入實現的年度收入與其對應的用途需求規模並不一致,往往導致部分專項收入資金大量結存、閑置,而一些重點領域和大量建設項目卻面臨資金需求不能滿足、無錢開工的情況。

車輛購置稅保持較快增長。根據財政部數據,2012年車輛購置稅收入首次超過2000億元,2014年車輛購置稅收入約2885億元。

另外,《第一財經日報》記者了解到,在2014年11月之前,車輛購置稅收入對應的專項資金領域被切割,財政部等部委出臺了車輛購置稅用於相關的專項資金法規多達8條,這也在一定程度上影響了資金使用效率。

而為了加強資金管理,提高資金使用效益,財政部在2014年11月6日,印發了《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》),將車輛購置稅相關轉移支付資金整合為車輛購置稅收入補助地方資金。

根據《辦法》,車輛購置稅收入補助地方資金使用範圍包括10個領域:交通運輸重點項目;一般公路建設項目;普通國省道災毀恢複重建項目;公路災損搶修保通項目;農村老舊渡船報廢更新項目;交通運輸節能減排項目;公路甩掛運輸試點項目;內河航道應急搶通項目;老舊汽車報廢更新項目;國務院批準用於交通運輸的其他支出。

《8月跟蹤審計結果》顯示,截至2015年7月底,江蘇、江西、河南、廣東、廣西、貴州6省尚有160億元2014年以前的車輛購置稅補助地方建設項目資金尚未安排使用,占6省2014年底結轉結余資金237億元的67.5%。

這一組數據既反映上述6省車輛購置稅補助地方建設項目資金存量余額大,同時也透露出6省在2015年加快了上述閑置資金的使用,2015年前7個月一共使用車輛購置稅補助地方建設項目資金約77億元。

《8月跟蹤審計結果》還披露了部分中央部門和地區清理盤活存量資金方面存在的其他問題。

比如,國稅系統存量資金清理盤活不到位。截至2015年6月底,國稅系統地方財政補助經費累計結轉結余53.96億元,其中結轉超過2年以上的資金17.5億元,未及時盤活;截至2015年7月底,已列入稅務總局2015年預算中安排使用的以前年度結余資金20.59億元實際支出僅4.43億元。

另外,民航局存量資金清理盤活進度緩慢。部分中央支出預算批複和下達偏慢。內蒙古自治區存量資金盤活不到位,7.97億元財政資金結余在部門。

審計署財政審計司主要負責人表示,針對財政專項資金過多、過散以及財政存量資金盤活、統籌使用力度不夠等比較突出的問題,下一步將重點關註項目資金特別是民生項目資金結存結轉情況,分析形成結存的原因和難以統籌盤活的制度障礙,重點抽查城鄉社區事務、扶貧、農林水、保障性安居工程、養老設施建設、社會保障和就業等重點民生領域的項目資金結存和使用情況。

編輯:任紹敏

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為何 車輛 購置稅 購置 補助 地方 資金 結余 高達 640
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救國團與民爭利 應取消特權優惠 占用國產》長期享補助、超低價承租黃金國有地

2016-03-07  TWM

救國團曾是國民黨透過營隊宣傳青年反共思想的重要組織,如今從事旅館業、補習班等營利事業,同時長年接受政府補助,還享有低價租用、購買國有地的優惠,不但與民爭利,也引發特權質疑。

「在那個貧乏的年代,救國團是我們對外探索的唯一管道,發洩青春的精力。」知名作家小野回憶,威權體制下,資源封閉的社會,透過救國團,年輕人不會想到背後的威權體制,反而是享受在救國團所給予的小確幸中。

公轉民〉財務人事循舊制

廉價租地再打折 國民黨長期把持一九五二年成立的救國團,成立日期還訂為當時總統蔣介石的生日,第一屆團長是蔣介石,主任是蔣經國,在文化部的官方網站上寫著,「救國團隸屬國防部總政治部,是官方的青年運動團體。」原名「中國青年反共救國團」,長年舉辦各種戰鬥營與青年活動。就連位於台北市松江路的總部,也取自蔣介石的學名「志清」,就是眾人熟知的志清大樓。

一九八九年,救國團以社團法人身分向內政部登記,由公轉民,長期被視為國民黨附隨組織(由政黨控制其人事、財務或業務經濟的團體或機構),理監事名單中,包括國民黨代主席黃敏惠、國民黨新北市黨部主委林新欽、國民黨中央評議會主席團主席李總集,以及國民黨前副主席林澄枝等,幾乎都是國民黨要員。

問題就出在這裡,威權體制下產生的救國團,有其特殊的歷史背景,長年享有各項特權,從今天來看,許多不符公平正義的爭議,依舊懸而未決,最大的問題,就是救國團分布全台超過一百個據點,多是長期占用或賤價租用國有土地,而且因歸類為社會公益團體,承租國有地時,還有六折的租金優惠,享受了雙重優待。

例如阿里山活動中心承租面積八一六三平方公尺,公告林地價格每平方公尺三十三元,依國有地租賃規定,租金為申報地價年息五%,並給予社會公益團體六折優惠,因此過去年租金僅八○八一元,二○一六年起才漲到四十八萬元。

近來多起救國團爭議還地新聞中,最受矚目的,莫過於志清大樓,被國有財產署控告長年占用國有地及大樓,一六年一月,高等法院判決救國團敗訴,須返還市值達十億元的志清大樓,以及積欠的租金超過四千萬元,救國團已再提出上訴。

非營利〉經營旅館補習班

左手拿政府補助 右手投入轉投資另外,捷運劍潭站旁的救國團青年活動中心,面積約五公頃,其中七六%,近九千坪土地產權歸台北市政府所有,長年以每坪一五六元,每月一四六萬元低價承租,一五年底合約到期,北市府決定不續租,給予一年緩衝期,租金增加五百萬元。同時,雲林縣救國團據點,一五年也被最高法院駁回上訴,確定須拆屋還地。

「救國團目前租金逐年調高,有的尚在協商中,預估今年租金成本約增加一千多萬元。」救國團發言人陳家秀說。她並強調,救國團不是國民黨附隨組織,在登記為社團法人後,就只是一般非營利組織。

全面被追繳租金和還地的救國團,另一個問題,是號稱公益團體,卻行營利之實。早年救國團主要辦理青年營隊,但是後來開設補習班、旅館、轉投資成立公司,說是單純的非營利組織,很難服人。

「各地的青年活動中心,實質就是經營旅館業,開補習班也是對補習業的不公平競爭。」黨產歸零聯盟執行長羅承宗說,救國團在營利的同時,還拿政府補助,豈能說是未享特權。

陳水扁政府○七年曾統計,光是中央各部會,多年來,就有超過二十七億元的補助金進了救國團的口袋。除了中央政府,救國團也獲得地方政府的補助,例如新北市政府主計處網頁即可查到,救國團在○九年至一四年間,共獲得一二二八萬元補助款,經費來源包含公益彩券盈餘分配基金,及各局處的計畫補助金。

用經濟部商業司公司登記資料查詢,可以發現救國團直接或間接持有股份的公司高達十家,包括中國青年旅行社、張老師文化公司、幼獅運動休閒管理有限公司、幼獅文化事業股份有限公司等;服務範圍擴及補習業、旅館業、企管顧問業、出版業、運動中心經營;十八處的青年活動中心,使得救國團成為全台最大的連鎖旅館集團,更儼然是一家「控股公司」。

根據監察院一一年的糾正案文指出,救國團一○年的資產總額高達五十三億元,年度總營收約有二十三億元,比許多台灣中小企業還要高。

如何改〉公告財產總目錄

應釐清資產來源 合理租用公有地同時,救國團長年的財務也不公開,直到被監察院兩次糾正後,才在會員定期刊物上,公告不到半頁A4紙的財務資訊,內容是年度收支,看不出資產總額;網路版的會員刊物,甚至刻意拿掉此頁。也就是說,一般人仍無從檢視救國團實質財務狀況,僅在法務部網站上,可看到一四年的法人登記財產總額是二十四億元。

「現有法規並不要求公益團體公開財報,我們是依法行事。」陳家秀解釋。近來,在各界關注下,內政部宣布將修改《人民團體法》,將救國團、婦聯會等團體納入規範,要求財務透明,包括上網公告其財產總目錄,為轉型正義跨出第一步。

只有財務透明還不夠,惜根台灣協會祕書長林子凌認為,救國團財產取得,與國民黨脫不了關係,要完成轉型正義,必須釐清救國團所有資產來源,及其業務內容涉及營利的,都「不該藏在NGO(非政府組織)的名號下,持續享有特權。」林子凌進一步指出,至少救國團現在使用的公有土地或房產,要透過政府正常採購招標流程,不能持續放任他們低價租用,回到市場機制,如果得標,也應取消優惠價格,合理租用公有地。

另外也有聲音認為,應確保救國團脫離國民黨控制,《今周刊》最新民調即顯示,六成四受訪者贊同透過立法規範,由社會公正人士擔任理監事,顯然社會已有頗高共識。

救國團的轉型,已是非做不可!

撰文 / 賴若函

救國團 救國 與民 民爭 爭利 取消 特權 優惠 占用 國產 長期 補助 超低價 超低 承租 黃金 國有
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貴州嚴查微企補助中的腐敗問題

來源: http://www.infzm.com/content/115885

(新華社/圖)

當地發現問題6517個,追回被套取資金6000余萬,處分黨員幹部374人。

“冊亨縣市場監督管理局副局長劉富民和坡妹分局局長周曉斌因在審核一起扶持微型企業補助資金過程中存在失職行為,致使5萬元補助資金被套取。目前,2人已被立案調查。”3月10日,貴州省黔西南布依族苗族自治州通報了一起扶持微型企業補助資金管理使用方面的違紀案件。

據了解,去年下半年,黔西南州各級紀檢監察機關在貴州省紀委統一部署下,對扶持微型企業補助資金管理使用方面的違紀問題開展專項檢查,發現和查處了一批違紀黨員幹部和公職人員。今年春節後,該州派出128個巡察組對專項檢查後的情況開展“回頭看”。截至目前,已立案41件,劉富民和周曉斌的問題即是其中之一。而這,只是貴州省對扶持微型企業補助資金管理使用中的腐敗問題開展專項檢查的一個縮影。

為何針對扶持微型企業補助資金管理使用開展專項檢查?據貴州省紀委有關負責人介紹,去年,省紀委在對信訪、案件審查等方面的情況研判後發現,基層黨員幹部在審批和監管扶持微型企業補助資金方面的違紀現象和腐敗問題比較嚴重,牽涉面廣,群眾反映強烈。

為此,去年下半年,在貴州省紀委的部署下,市、縣、鄉三級紀檢監察機關對扶持微型企業補助資金管理使用過程中是否存在違紀問題開展專項檢查。在職能部門自查自糾的基礎上,專項檢查堅持“監督的再監督、檢查的再檢查”,緊盯項目審批、資金分配、補助發放等關鍵環節,通過現場核查、暗訪調查、自上而下追蹤資金流向等手段,著力查找相關問題線索。

工作中,各級紀檢監察機關充分發揮反腐敗協調機制作用,協調財政、審計、工商等部門的專業人員參與專項檢查。同時,組織村(社區)紀檢委員進村入戶發放監督舉報卡,調動幹部群眾參與監督的積極性。

貴州省紀委副書記、省監察廳廳長黃文勝介紹,扶持微型企業補助資金量大、點散、面廣,因此專項檢查還需要逐個企業調查核實,否則潛藏的問題很難發現。數據顯示,此次專項檢查查處的違紀問題主要發生在職能部門相關負責人失職瀆職、申報環節弄虛作假、為代辦機構謀利從而收受賄賂、審批環節“吃拿卡要”等方面。其中,相關職能部門不按規定程序審核,導致不符合條件的對象獲得補助的問題較為嚴重。在專項檢查中,貴州省查處黨員幹部在扶持微型企業補助資金管理使用中的失職瀆職案件共154個,占了總查處案件數的三分之一。

“既要發現和查處問題,形成有力震懾,又要深化成果運用,打通責任落實‘最後一公里’。”貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤要求,通過專項檢查倒逼縣、鄉黨委真正承擔好管黨治黨政治責任,解決好侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

在專項檢查中,全省各級紀檢監察機關共向有關責任主體制發監察建議書202份,並約談部分黨政負責人,傳導責任壓力。目前,全省各級紀檢監察機關共走訪4.7萬余家微型企業,發現問題6517個,追回被套取資金6000余萬元。針對扶持微型企業補助資金管理使用方面的違紀問題,貴州省各級紀檢監察機關共立案461件,黨紀政紀處分374人,移送司法機關74人;44人因落實“兩個責任”不力被追責。部分基層黨委還通過通報曝光典型案例、舉行相關涉案款物清退大會等形式,警示教育基層黨員幹部,促使53名違紀黨員幹部和公職人員主動交代問題。

貴州 嚴查 微企 補助 中的 腐敗 問題
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濟南億元補助買金融機構入駐

為建設區域性金融中心,濟南放出了大招,給錢“給房”。

近日,濟南市政府出臺《關於加快區域性金融中心建設促進金融業發展的若幹扶持政策》,規定金融機構進駐濟南,最多可以獲得一億元的資金補助,自建或者購買辦公用房,政府還將給予資金補助。

上述文件明確,對新設立或新引進的法人金融機構,按其實繳註冊資本的規模給予一次性資金補助。對實繳註冊資本40億元(含)以上的,一次性補助1億元;30億元(含)至40億元的,一次性補助7000萬元;20億元(含)至30億元的,一次性補助5000萬元;10億元(含)至20億元的,一次性補助3000萬元;5億元(含)至10億元的,一次性補助1000萬元。

為吸引註冊資本較小的法人金融機構入駐,濟南市對小型法人金融機構進行扶持補助,註冊資本3億元(含)至5億元的,一次性補助500萬元;註冊資本1億元(含)至3億元的,一次性補助300萬元;註冊資本5000萬元(含)至1億元的,一次性補助100萬元。

這里所說的金融機構,是指註冊地和稅收戶管地均在濟南市並經國家金融機構監管部門批準設立的相關機構。

“給房”是指,對新設立或新引進的法人金融機構、法人金融機構的一級分公司、區域金融機構總部機構及法人金融機構的職能總部、運營總部、後臺服務中心等自建或者購買辦公用房的,按建房核算成本或者購房價格的2%給予一次性補助,最高不超過1000萬元;租賃辦公用房的,3年內每年按房屋租金的30%給予補助,累計補助額不超過500萬元。

數據表明,截至目前,濟南市共有銀行機構45家、證券公司27家、各類保險公司主體84家、財務公司9家、汽車消費公司1家、金融租賃公司2家、小貸公司31家、融資性擔保公司40家、典當公司38家、民間融資登記服務機構5家。

打造區域性金融中心是濟南市當前打造“四個中心”中的一個。所謂區域性金融中心,就是要依托濟南作為山東省會的金融資源優勢,全方位打造金融管理中心、金融機構中心、資金結算中心、金融交易中心、金融後臺服務中心,努力成為立足山東、輻射周邊省份、在全國有較大影響的黃河中下遊地區金融中心。

濟南市金融辦發言人李洪偉日前表示,有別於其他的區域金融中心,濟南區域性金融中心的定位,應該是建設具有全國影響力的、國際化的“創新型產業金融中心”。下一步,濟南市將以服務濟南、服務省會城市群經濟圈、黃河中下遊經濟實體區作為重點之一,以打通金融與實體經濟的通道作為突破點,優化金融生態,探索支持實體經濟的路徑,梳理出濟南市產業金融之路。

濟南 億元 補助 金融 機構 入駐
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民政部:2015年低保月人均補助水平增長逾10%

據民政部網站消息,民政部近日印發《2015年社會服務發展統計公報》。《公報》顯示,截至2015年底,全國有城市低保對象957.4萬戶、1701.1萬人;低保平均標準451.1元/人•月。農村低保對象2846.2萬戶、4903.6萬人;低保平均標準3177.6元/人•年。

截至2015年底,全國有城市低保對象957.4萬戶、1701.1萬人。全年各級財政共支出城市低保資金719.3億元。2015年全國城市低保平均標準451.1元/人•月,比上年增長9.5%;全國城市低保月人均補助水平316.6元,比上年增長10.9%。此外,2015年救濟城市“三無”人員6.8萬人。

《公報》還顯示,截至2015年底,全國有農村低保對象2846.2萬戶、4903.6萬人。全年各級財政共支出農村低保資金931.5億元。2015年全國農村低保平均標準3177.6元/人•年,比上年增長14.4%;全國農村低保年人均補助水平1766.5元,比上年增長13.8%。

截至2015年底,全國救助供養農村特困人員516.7萬人,比上年下降2.3%。全年各級財政共支出農村特困人員救助供養資金210.0億元,比上年增長10.6%。其中:集中供養162.3萬人,年平均供養標準為6025.7元/人,比上年增長12.2%;分散供養354.4萬人,年平均供養標準為4490.1元/人,比上年增長12.1%。

民政部 民政 2015 低保 人均 補助 水平 增長 10%
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財政部:將下達人工影響天氣補助資金1.99億元

近日,財政部會同中國氣象局下達2016年人工影響天氣補助資金1.99億元,支持各地開展抗旱增雨、防雹減災等工作。

受超強厄爾尼諾事件影響,今年全球暴雨、洪澇、高溫、幹旱等極端氣象災害頻發。氣象預測結果顯示,今年我國氣候狀況總體較差,降水偏多,澇重於旱,西北地區可能有氣象幹旱發生。

為支持各地開展人工影響天氣工作,積極應對今年頻發的極端天氣事件,財政部會同中國氣象局按照《中央財政人工影響天氣補助資金管理暫行辦法》(財農〔2012〕21號)的有關規定,根據今年氣象災害發生的嚴重程度、天氣氣候預測情況、各地人影作業需求以及省級財力狀況等因素,及時下達2016年人工影響天氣補助資金1.99億元,支持各地開展抗旱增雨、防雹減災等工作,為減輕氣象災害對國民經濟和社會發展的危害、增強糧食主產區抗旱防雹能力建設、改善群眾生產生活條件等方面提供了堅實保障。

根據《中央財政人工影響天氣補助資金管理暫行辦法》,人影作業是指利用飛機、高炮、火箭等設備開展的人工增雨、增雪、防雹、消雨、消霧等作業。人影補助資金是指中央財政預算安排的,用於補助各省(含自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團,下同)開展人工影響天氣作業(以下簡稱人影作業)的專項資金。

財政部有關負責人表示,人工影響天氣工作在服務農業生產、緩解水資源緊缺、防災減災、保護生態以及保障重大活動等方面具有重要作用。各級黨委、政府高度重視人工影響天氣工作,在中央財政大力支持下,地方各級政府不斷加大投入力度,有效推動了人工影響天氣工作的開展,以及跨省區作業協調機制的建立,大大提高了開發利用空中雲水資源的統籌化、規模化和集約化。

(綜合財政部網站、人民網報道)

財政部 財政 下達 人工 影響 天氣 補助 資金 1.99 億元
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交通部:內河船型標準化補助政策延續到明年底

《第一財經日報》記者21日從交通運輸部新聞發布會了解到,內河船型標準化補助資金政策將延續到2017年12月31日。該政策的延續,將有效推進內河船型標準化工作,有利於加快推進長江等內河航運現代化,為建立暢通、高效、平安、綠色的內河水運體系奠定堅實基礎。

近日,財政部會同交通運輸部印發了《關於<船舶報廢拆解和船型標準化補助資金管理辦法>的補充通知》,將內河船型標準化補助資金政策延續到2017年12月31日。其中,對於新建內河示範船確已開工但在2017年12月31日前未完成船舶建造的,經省級交通運輸主管部門和船舶檢驗機構核查後,清算日可延長到2018年12月31日。

與“十二五”期內河船型標準化補助政策相比,延續後的政策在保留鼓勵小噸位過閘船舶提前拆解、現有單殼液貨危險品船拆解或改造、現有船舶生活汙水防汙染改造、老舊運輸船舶提前退出市場,以及新建川江及三峽庫區大長寬比示範船和高能效示範船的基礎上,調整完善了兩項補助政策:一是將符合一定條件的兼營內河運輸的沿海單殼油船改造新納入了補助範圍;二是將新建內河液化天然氣(LNG)動力示範船補助政策調整為對采用動力系統整體更新方式改建為LNG動力船予以補助。根據改建船舶功率不同,單船補助標準為54—89萬元不等。

交通運輸部水運局巡視員王明誌介紹,“十二五”期間,內河船型標準化工作取得了積極成效。一是促進了船舶運力結構調整。2015年全國內河運輸船舶平均噸位達到800噸,較2010年底提高53.3%。二是提高了內河運輸效率。新建川江及三峽庫區大長寬比示範船對三峽船閘能力挖潛發揮了積極作用。

試驗結果顯示,4艘大長寬比示範船同時過閘時單閘次通過貨物實載量達到1.94萬噸,較目前的近1萬噸的平均水平有大幅提高。三是提高了內河船舶安全和防汙染水平。四是拉動了船舶工業需求。直接和間接拉動船舶工業產值260億元以上,同時帶動了內河新船型、新技術研發和新能源應用,促進了內河船舶工業技術進步。

王明誌表示,船型標準化工作是一項長期的、動態的系統工程,下一步,交通運輸部將堅持“市場主導、政府引導”的原則,以服務長江經濟帶建設和內河流域經濟發展為宗旨,以建設暢通、高效、平安、綠色的現代內河水運體系為目標,繼續大力推進內河船型標準化。

據統計,“十二五”期間,全國共拆解改造船舶20247艘,其中拆解小噸位過閘船5328艘、拆解老舊船4315艘、拆解或改造單殼液貨船603艘、改造生活汙水防汙染船舶10001艘;已建造完工示範船87艘,其中川江及三峽庫區大長寬比示範船37艘、LNG動力船50艘。

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PPP示範市縣申報啟動 8億補助傾向民資

近日,財政部聯合國家發改委以加急的形式印發《關於報送推廣PPP模式成效明顯市縣名單的通知》(下稱《通知》),要求地方推薦部分PPP(政府和社會資本合作)模式效果明顯、社會資本參與度高的市縣,最終選出12個市和20個縣作為表揚對象,並在PPP項目以獎代補政策和中央預算內投資PPP前期工作專項補助政策上給予加分支持。

去年這兩項政策涉及補助資金約8億元。

一位省級財政廳人士告訴第一財經記者,目前已經收到《通知》,正下發給市縣。此次評選PPP模式效果明顯的地方,很重視項目落地和社會資本尤其是民間資本參與。

此次《通知》是為了落實去年11月國務院辦公廳下發的《關於對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》,其中明確財政部和國家發改委對推廣PPP模式效果明顯、社會資本參與度高的市(州)、縣(市、區),在安排以獎代補資金、中央預算內投資PPP前期工作專項補助時優先支持,推進其行政區域內PPP工作,鼓勵地方增加公共產品和公共服務供給。

在評分設計上也充分地體現上述政策導向。

根據《通知》,按規定入庫(財政部PPP綜合信息平臺項目儲備庫或國家發改委PPP項目庫)項目1個得1分,進入(財政部或國家發改委)示範(推介)項目名單1個得5分,PPP項目落地1個得10分,民間投資參與(持股超50%)落地的項目1個得10分。

顯然,PPP項目落地和民間資本參與得到空前重視。

在去年12月的全國財政系統PPP工作推進會上,主管PPP工作的財政部副部長史耀斌表示,下一步要按照“又快又實”的要求,推進形成PPP項目加快落地的態勢,形成民營資本廣泛進入的局面,為應對經濟下行壓力發揮更加突出的作用。

財政部數據顯示,截至2016年10月末,財政部PPP綜合信息平臺入庫項目10685個,總投資12.7萬億元。其中進入執行階段的項目1014個,總投資1.72萬億元,落地率26.8%。

《通知》要求,各省(自治區、直轄市)財政廳(局)和發改委要在2017年1月15日前推薦市(州)1個,縣(市、區)2個。財政部和國家發改委在對地方上報市縣進行整理匯總得分後,將協商確定10個市和20個縣作為表揚對象,其中東、中、西地區數量比例為1:2:2。

對於受到表揚的市縣,在PPP項目以獎代補政策評審和PPP前期工作專項補助投資時,予以總體加分。

上述財政廳人士告訴第一財經記者,目前財政部的PPP項目以獎代補金額一個項目在300萬~800萬元之間,國家發改委的PPP前期工作專項補助金額一個項目約兩三百萬元。

去年12月底,財政部下發通知,對符合條件的42個新建示範項目和地方融資平臺公司存量轉型項目,撥付2.6億元PPP項目以獎代補資金。

比如黑龍江綏化至大慶高速公路PPP項目、山東省淄博市博山姚家峪生態養老中心項目等獲得了最高800萬元補助。

據2016年10月國家發改委消息,已下達2016年政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作專項補助5億元,目前各地已分解落實到具體項目。主要用於支持重點區域或行業的PPP項目規劃編制,以及重點PPP項目的評價論證咨詢、實施方案編制、招標文件起草、合同文本擬定、財務顧問、法律顧問和資產評估等。

上述財政廳人士建議,為了更大程度的激勵地方積極性,財政部可以在現有以獎代補政策下,整合司局其他PPP優惠政策,比如此前海綿城市和地下管廊采用PPP模式達到一定比例將在補助基數上再獎勵10%等。

PPP 示範 市縣 申報 啟動 補助 傾向 民資
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"過年了,你家的春節補助到賬沒?" 多地紀委啟動"春節特別行動"

來源: http://www.infzm.com/content/133417

  “按時足額發放退休人員和城鄉老年居民基本養老金、失業保險金、優撫對象撫恤補助優待金和被征地農民社會保障待遇,紮實做好低保家庭、建檔立卡貧困家庭、殘疾人家庭、零就業家庭、特困人員、去產能困難職工等幫扶救助工作……”新年來臨之際,中央發出《關於做好2018年元旦春節期間有關工作的通知》,要求各地做好關心困難群眾生活工作。

  隨著狗年春節臨近,全國各地貫徹中央精神,嚴格落實惠民政策,全力保障困難群眾溫暖過冬。給困難群眾的春節生活補貼、慰問金等,最近也開始陸續發放。

  好政策,落實到位才是真的好。如何確保各類保障資金真正發到困難群眾手里?有沒有形式主義、弄虛作假,有沒有吃拿卡要、雁過拔毛等“微腐敗”?下去問一問、查一查,才能了解“真相”。為保障節前惠民政策落實到位,多地紀委啟動了“春節特別行動”——

  “補助資金收到了多少?是什麽形式收到的呢?銀行打卡還是現金呢?”“快過節了,鎮幹部或村幹部是不是經常過來?來的時候,有沒有要求請客吃飯?或者明示暗示紅包禮金呢?”近日,四川省新津縣扶貧督查組到來到普興鎮山河村貧困戶家中,在院壩中與農戶“拉家常”。

  農戶不知道的是,此前,督查組在查閱了補助領取臺賬時,發現有些領取單上並沒有農戶本人的簽字。難道是補助資金並未到位?中間有無截留問題?村幹部解釋說,所有資金都是打卡,只是臨近過節大家都有些忙,沒來得及找到農戶,但是資金打卡等資料可以提供。直到幫助農戶找出發放補助的短信後,村幹部才長舒一口氣。

  就像這樣,各地紀委走出辦公室,深入縣鄉檢查抽查,一戶一戶問,一筆一筆核對,直接和老百姓對表,掌握補助資金到位的真實情況,真正做到精準監督,為精準脫貧保駕護航。

  2018年春節前夕,四川省蒲江縣總工會紀檢組深入聯系村成佳鎮友助村了解困難群眾節日慰問金發放情況,在村務大廳指導一位因病致困的低保戶簽字核對慰問金發放

  要想讓精準監督更精準,少不了新技術“加持”,為反腐插上科技的翅膀。

  河南省開封市杞縣紀委的工作人員炫出了他們的招數:“我們在村里檢查時,走到一個貧困戶家里,就把他的名字輸入杞縣‘大數據+智慧監督’平臺系統,查詢他是否被納入了貧困戶。系統可以查詢到他的結對幫扶人員,也能查詢到他所享受到的各項扶貧政策,以及扶貧資金發放情況。”

  最近,杞縣紀委成立8個專項督導組,分赴全縣21個鄉鎮督導檢查精準扶貧工作紀律,就是用這種辦法對貧困戶越冬取暖物資發放情況進行了核查落實。

  “抽查檢查,萬一查不到我家來怎麽辦?”這個擔心不必有,紀委不入戶的時候,還能遠程監管。

  1月29日,雪後的蘇北小城盱眙,低保戶季月忠的妻子陳長霞從銀行出來時,把500元慰問金和存折塞進舊棉衣內袋。她走後,社區會計特地在手機上登錄“陽光扶貧”App,核實了一下該戶的收入情況。

  “陽光扶貧”App,是2017年江蘇省紀委指導推行的精準扶貧監管系統。貧困戶享受的農業補貼、尊老金、在校生助學金、殘疾人補貼、經濟薄弱村集體經濟項目收益等,均由相關業務單位或所在鄉鎮在錢款撥付到位第一時間錄入系統。2017年12月,根據省市紀委工作部署,盱眙縣將全縣所有低保戶納入“陽光扶貧”監管系統,低保金、春節慰問金等財政撥款都及時錄入。春節補助是不是“真的”發給了貧困戶,是不是發給了“真的貧困戶”,打開App,一切問題都可以用數據回答。

  深入細致的專項治理,“招數百出”的精準監督,都是要劍指扶貧領域的形式主義、官僚主義、弄虛作假等作風問題和貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等腐敗問題,把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”。

  十九屆中央紀委二次全會對堅決懲治群眾身邊腐敗和作風問題作出了部署,2018年的新春僅僅是一個開端,治理扶貧領域腐敗和作風問題將一直是紀檢監察機關今後三年的重要任務。必須發揚釘釘子精神,就如這場“春節特別行動”一樣,一個節點一個節點地抓,層層傳導壓力,真正狠抓落實,確保扶貧政策和資金項目的“陽光雨露”惠及貧困群眾。

  相信貧困群眾以後的每個春節,都會越過越好。(中央紀委監察部網站 張琰)

(來源:中央紀委監察部網站)

過年 你家 春節 補助 到賬 賬沒 多地 紀委 啟動 特別 行動
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【財政部】合規光伏扶貧項目將列入電價補助目錄

據財政部文件要求,經國家能源局、國務院扶貧辦審核,現將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄,並在財政部網站上予以公布。對於村級電站和集中電站,用於扶貧部分的補貼資金由電網企業或財政部門直接撥付至當地扶貧發電收入結轉機構,由扶貧主管部門監督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

附通知全文

關於公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知

財建〔2018〕25號

有關省、自治區、直轄市財政廳(局),新疆生產建設兵團財政局,國家電網公司,南方電網有限責任公司:

根據《財政部 國家發展改革委國家能源局關於印發<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2012〕102號)和《財政部關於分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》(財建〔2013〕390號)等文件要求,經國家能源局、國務院扶貧辦審核,現將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄,並在財政部網站上予以公布。

按照國務院要求,為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口,對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內的光伏扶貧項目,財政部將優先撥付用於扶貧部分的補貼資金。其中,國家電網公司、南方電網有限責任公司經營範圍內的光伏扶貧項目,由國家電網公司、南方電網有限責任公司分別負責補貼資金的申請和撥付;地方獨立電網企業經營範圍內的光伏扶貧項目,由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。

對於村級電站和集中電站,用於扶貧部分的補貼資金由電網企業或財政部門直接撥付至當地扶貧發電收入結轉機構,由扶貧主管部門監督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

財政部 國家發展改革委 國家能源局 國務院扶貧辦

2018年3月7日

財政部 財政 合規 光伏 扶貧 項目 列入 電價 補助 目錄
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15億增常額教席 12億補助自資學士生教育界袋住先「有問題未解決」

1 : GS(14)@2017-07-06 23:40:23

■政府擬撥款資助合資格學生報讀自資學位,料3.5萬人受惠。黃耀興攝



【本報訊】特首林鄭月娥昨公佈50億元新增教育開支詳情,首階段利用其中36億元推多項措施,最大筆開支涉15億元,用作增加中、小學常額教席,料幫助2,350名合約教師轉為常額,其次是花近12億元,以類似學券形式補助合資格自資學士課程學生,每人每年獲3萬元資助。教育界議員葉建源形容教育界訴求終獲回應,但幼師薪級表、教師同工不同酬、BCA等問題尚待解決。記者:周婷林鄭月娥昨早首次出席行政長官答問大會,宣佈第一階段推出約36億元教育經常開支,涵蓋中、小學及專上學界,首先,她提出中、小學常額教師教席每班增加0.1個教席,即共增加2,350個常額教席。以一間開30班的學校為例,可獲3個新增常額學位教師教席;中、小學特殊教育需要統籌主任試驗計劃也會恒常化,可增840個教席。


楊潤雄:學費水平受監管

專上界別則有兩類學生受惠,在文憑試考獲「3322」成績、於指定自資院校就讀學士課程,或修畢副學位課程後升讀相關院校自資銜接學士的學生,每人每年可獲3萬元免入息審查資助,新學年料有3.5萬人受惠。教育局局長楊潤雄指出,若把這筆開支用於增加八大學位,受惠人數會減少,而且自資院校具彈性,可調動課程回應市場需求,目前無打算利用今次撥款增加八大學位。對於外界擔心上述資助或致院校濫加學費,楊潤雄昨強調,當局已跟15間院校達成協議,相關課程的學費水平須受監管,如果學費加幅高於該年度的物價增長,院校需要提出理據供教育局審批;上述資助額也會根據生活指數定期提升。高中畢業生人數未來數年將持續下跌,部份收生不足的院校或遭淘汰。對於政府大手筆資助學生會否變相補貼表現欠佳院校,楊潤雄強調,學生是按興趣、需要選擇院校及課程,相信「唔會引致原先冇人讀(的院校),令佢有人讀」。他又強調,所有獲資助的課程已通過學評局評審,達到一定學術水平。


政府避談會否擱置BCA

林鄭月娥競選特首時,曾承諾擱置小三BCA(前稱TSA),楊潤雄昨主動提及,BCA是教育局後續檢討的重點項目之一,但他沒有正面回應來年會否擱置,但他「個人相信BCA提供到數據,幫助學界同學校嘅學與教發展」,社會一直討論的是操練問題;他強調會先檢討今年推行BCA的情況,再跟持份者商討。反對小三BCA的「家長聯盟」代表昨早計劃向林鄭示威,但林鄭出席答問大會前,不願意親自接信,聯盟對此表示遺憾。聯盟促林鄭不要走數,應先擱置BCA,並成立新檢討委員會諮詢各界意見。立法會教育事務委員會將於下周一討論新增上述開支項目。楊潤雄表示,如獲委員會支持、會爭取在今屆立法會會期內,在財委會通過撥款,並在9月新學期落實;局方尚未決定餘下14億元新增開支的具體用途,未來會繼續跟持份者討論。




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170706/20080603
15 億增 增常 常額 額教 教席 12 補助 自資 學士 教育界 教育 袋住 住先 問題 解決
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