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八項規定出臺三年查處問題逾十萬起

來源: http://www.infzm.com/content/113568

在落實中央八項規定的口號下,依然有人在“明修棧道,暗度陳倉”。某市城管局領導接受在高檔酒樓的宴請,觸犯中央八項規定和六項禁令。 (南都記者/圖)

12月4日,據新華網消息,中央八項規定出臺三年來,各級紀檢監察機關嚴格執紀問責,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起,138867人受到處理,其中55289人受到黨紀政紀處分。

從查處的問題類型看,違規配備使用公務用車問題最突出,達到20295起,其次是大辦婚喪喜慶、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金、公款國內旅遊等。

從處理的人員級別看,鄉科級人數最多,達到130793人,其次是縣處級7389人、地廳級678人,另有7名省部級領導幹部被處理。

分年度看,2013年底前共查處相關問題24521起、處理30420人、給予黨紀政紀處分7692人,去年全年上述數據增長到53085起、71748人、23646人,今年以來分別為27328起、36699人、23951人。

對比近年來發現問題和查處人員數據,除2014年較2013年各項數據均有大幅增長外,今年以來,違規公款吃喝、公款出國境旅遊問題數量又較2014年有大幅增長,給予黨紀政紀處分人數也已超過2014年全年總和。

另據新華網分析,三年來查處的問題主要包括以下幾個方面:

“公務邪氣”:“車”超“房”超“招待”超

今年以來,違規配備使用公務用車問題被查處最多,高達7153起。僅就此項問題,8891人被處理,4250人被給予黨政紀處分。

11月24日,中國傳媒大學被查出違紀“窩案”,書記被通報、正副校長被免職。涉案的8名校領導中,長期違規超標準使用公務車輛,辦公用房嚴重超標的不在少數。

2013年12月,中央已印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》,在規範公務接待、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等方面都有細致規定。去年5月,江蘇省揚州市委副書記、市長朱民陽在下級單位食堂接受超標準接待,被江蘇省委給予黨內警告處分。

會所“歪風”:7名省部級官員“栽倒”,“舌尖腐敗”連著“權力尋租”

2013年底,中央下發通知,要求遏制“會所中的歪風”。兩年來,一大批會所被關停、轉作他用,會所“歪風”也有所收斂,但在看到成績同時,反腐的長期性和艱巨性不可忽視,個別幹部頻繁出入此類高端場所,其中不乏高級別官員。

查詢中紀委網站發現,僅不完全統計,就有7名省部級以上官員出入私人會所。分別為:吉林省原副省長谷春立、國家行政學院原副院長何家成、河北省委原書記周本順、國家體育總局原副局長肖天、江蘇省委原常委趙少麟、南京市委原書記楊衛澤和廣州市委原書記萬慶良。其中,周本順被指“頻繁出入”,且“生活奢侈、揮霍浪費”。趙少麟更是縱容其子開設私人會所,並多次在私人會所宴請有關領導幹部。

“筆尖”任性:購物卡“說發就發”,津補貼“隨意給”

在不少機關幹部和國企職工眼里,用公款購買贈送年貨節禮,以過節名義違規發放獎金、購物卡、津補貼等已有所減少,但是領導“任性”發福利遠未禁絕。

承德市住建局朱鳳惠任局長期間,要求當地公交集團為住建局職工及部分家屬辦理免費乘車證;唐山市開平區物價局違規發放補貼及實物;貴州銅仁碧江區新型農村合作醫療管理局違反財經紀律套取資金,賬外列支發放幹部職工福利……各地紀委通報中,此類案例月月“上榜”。

據中紀委通報和記者調查發現,逢年過節是違規發放福利、津貼的重要節點。近三年四個節假日所曝光的案例相加,違規發放津貼、福利、補貼的案例數量最多,其中端午節違規發補貼的情況最嚴重,占比達27.9%。

私事“吸金”:婚喪嫁娶“不馬虎”費盡心機謀私利

不易被重視、不易被察覺、不易被監管,“婚喪嫁娶”的“優點”,讓其一躍成為違規者的“寵兒”。

2014年8月,中紀委發布對外通報全國各地查處的153起案件,“大操大辦婚喪喜慶”首居違規“榜首”。今年12月1日,教育部通報了4起違反中央八項規定精神問題等典型案件。其中,中央音樂學院黨委常委、院長王次炤由於為其女違規操辦婚宴,被給予黨內嚴重警告處分,並免去其中央音樂學院黨委常委、委員、院長職務。

山東省菏澤市一村黨支部原書記李愛星為兒子大辦婚禮,費盡心機:跟組織報備辦8桌酒席,私下里安排55桌,自以為能瞞天過海,最終在群眾舉報下現了原形。有的利用“人情網絡”,接受與自己單位有利益關系的單位“贊助”,以優惠的價格取得婚喪禮儀服務。在經濟較不發達的地區,披著風俗人情外衣借機收取禮金的問題相對較多。

八項 規定 出臺 臺三 三年 查處 問題 逾十 萬起
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熱點城市密集出臺三年住宅供地計劃 四大一線城市暫無

按照“國土資源部要求”,一些房地產市場熱點城市近日陸續出臺2017-2019年三年住宅用地供應計劃,以求穩定市場預期。

國土部調控和監測司近日也表示,要堅持“因城施策,分類調控”,積極配合地方政府和相關部門做好房地產市場調控,督促和指導各地充分尊重市場運行規律,適時采取宏觀調控,通過密切跟蹤市場動向,及時分析研判;合理編制和公布供地計劃,穩定市場預期。

多地制定未來三年供地計劃

11月1日,合肥市國土資源局發布消息稱,按照國土部要求,該局擬定了全市2017-2019年住宅用地滾動供應計劃,三年住宅用地供應總量約為32500畝。各年度具體住宅用地供應計劃,按照年度房地產市場狀況、供需預期情況確定,實行動態管理。

天津市國土局近日對外發布了2017-2019年住宅用地供應三年滾動計劃,具體為2017年560公頃,2018年550公頃,2019年540公頃,三年合計1650公頃。

該局稱,這為今後三年住宅用地市場供應提供較為充足的土地,同時也為今後全市商品住宅持續不斷上市奠定基礎。

11月1日,濟南市國土局公布未來3年住宅用地供應計劃公告,2017-2019年,濟南市市本級計劃年均供應住宅用地7000畝左右。

10月底,武漢市國土局也在官網發布了2016年度第四季度住宅用地供應計劃及2017-2019年三年滾動計劃。

11月4日,鄭州市國土局發布消息稱,2017年計劃供應住宅用地840公頃,2018年計劃供應780公頃,2019年計劃供應780公頃,三年合計2400公頃。各年度具體住宅用地供應計劃,按照年度房地產市場狀況、市場需求情況進行編制,為住宅用地市場供應提供充足土地。

據記者查詢,截至目前,京滬廣深四個一線城市尚未對外發布過類似供地計劃。

今年以來,一些熱點城市土地供應不足,而房企資金寬裕,高價爭搶土地的場面層出不窮。

國土部中國土地勘測規劃院地價所所長趙松表示,今年第三季度,全國主要監測城市中,住宅地價上漲城市個數環比達到九成,同比超過八成;上報異常交易地塊數量、平均溢價率及平均競價輪次均明顯上升,一些城市“高價地”頻出。

2016年三季度各地上報異常交易塊176 宗(其中一線城市上報10宗,二線城市上報62 宗,三四線城市上報 104宗), 比上季度增加了79 宗,漲幅為 81%;比2015年同期增加了137宗,漲幅為351%。

趙松表示,下一步,在把握去庫存主基調的思路上,因城施策或將成為常態。既要推進庫存壓力較大城市土地供應計劃的調整,以利於達到庫存消化的合理周期,也要落實好熱點城市三年滾動房地產用地計劃的公布和房屋有效供應的形成,穩定市場預期。

今年房地供應或創六年來新低

業界一直將土地比喻為房地產的“面粉”,面粉供應的多寡將影響到未來房源的供應,進而影響市場對房價的預期。

而最近三年的房地產用地供應一直處於下降通道中。

數據顯示,今年1-9月,全國房地產用地供應7.10萬公頃,同比減少7.8%。分地類看,住宅用地供應4.79萬公頃,同比減少8.4%;商服用地供應2.32萬公頃,同比減少6.6%。

國土部調控和監測司人士表示,從結構來看,住宅用地占房地產用地比例呈現趨穩態勢,最近5年我國住房用地占房地產用地比例一直穩定在66%-68%之間,反映我國房地產用地比例正在由市場化配置趨於合理。

從目前的現狀來看,2016年的房地產用地供應量可能將連續第三年下跌,甚至有可能創下2010年以來的新低。考慮到房地產開發的周期性,2016年的房地產用地供應量的下降將影響到明後年的新增房源供應。

下面為近年來全國房地產用地供應情況:

2015年全國房地產用地供應12.0萬公頃。

2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃。

2013年全國房地產用地供應20.32萬公頃。

2012年全國房地產用地供應16.56萬公頃。

2011年全國房地產用地供應為16.91萬公頃。

2010年全國房地產用地供應15.42萬公頃。

2009年全國房地產用地供應 10.91萬公頃。

今年9月底至10月初,一些熱點城市紛紛出臺樓市調控措施,其中重要一項就是要增加土地供應。

中國人民銀行參事盛松成近日撰文表示,提高土地利用的效率、增加城市住宅用地的供給,不僅可以從供給端緩解我國熱點城市房價過高、增速過快,而且有助於穩定公眾的預期。

熱點 城市 密集 出臺 臺三 三年 住宅 供地 計劃 四大 一線 暫無
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兩部委下通牒,這三大城市還未出臺三年宅地計劃

在數十個地方政府出臺樓市調控政策後,中央部委也開始出招,要求地方調整供地節奏,嚴防高價地,穩定市場預期。

明確庫存與土地供應關系

住房和城鄉建設部和國土資源部近日聯合下發《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》,要求貫徹落實黨中央、國務院關於房地產工作的決策部署,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位,加強和改進住房及用地供應管理,改善住房供求關系,穩定市場預期,促進房地產市場平穩健康發展。

兩部委要求地方要合理安排住宅用地供應,強化住宅用地供應“五類”調控目標管理。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應規模,去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應。各省級國土資源主管部門要按照“五類”(顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停)調控目標,加強對本地區市縣住宅用地年度供應計劃編制和實施工作的監督指導,並將地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上縣(縣級市)的計劃實施情況每半年匯總一次報國土資源部。

兩部委要求,各地要根據商品住房庫存消化周期,適時調整住宅用地供應規模、結構和時序,對消化周期在36個月以上的,應停止供地;36-18個月的,要減少供地;12-6個月的,要增加供地;6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節奏。

中原地產首席分析師張大偉認為,這次政策明確了庫存與土地供應的關系,用消化周期明確了市場土地供應的節奏。

“過去也提及過去庫存壓力大區域要減少土地供應,但本次明確了消化周期的概念,超過36個月的停止供應。6個月以內的要加速供應。”張大偉稱。

催促地方出臺三年宅地計劃

此次兩部委再次強調了地方要制定三年住宅用地供應滾動計劃並對社會公布。

“各地結合國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等,依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等,立足當地經濟社會發展和資源、環境、人口等約束條件,盡快編制住房發展規劃和年度計劃,統籌安排中期(五年)和近三年的住房建設所需用地。”兩部委稱。

兩部委要求2017年6月底前,地級以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上的縣(縣級市)應編制完成住宅用地供應中期(2017-2021年)規劃和三年(2017-2019年)滾動計劃,並向社會公布。

自2016年10月份至今,一些房地產市場熱點城市已經陸續出臺2017-2019年三年住宅用地供應計劃,以求穩定市場預期。而在四大一線城市中,廣州率先制定並對外公布了未來三年宅地供應計劃。

廣州市國規委公布的2017~2019年住宅用地供應三年滾動計劃中,未來三年廣州將供應總面積約1552萬平方米的住宅用地。其中,2017年565萬平方米、2018年495萬平方米、2019年492萬平方米。

據第一財經記者統計,除了廣州外,天津、合肥、濟南、武漢、鄭州、青島、南昌、石家莊,無錫、南京等也發布了該計劃。

截至目前,除廣州外,四大一線城市中,北京上海和深圳暫未對外發布2017~2019年三年住宅用地供應計劃。

嚴防高價地

除了要求地方調整供地節奏外,兩部委對高價地塊也提出了預警和防範要求:各地要建立購地資金審查制度,確保房地產開發企業使用合規自有資金購地。經國土資源部門和有關金融部門審查資金來源不符合要求的,取消土地競買資格,並在一定時間內禁止參加土地招拍掛。要結合本地實際和出讓土地的具體情況,靈活確定競價方式,包括“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例後現房銷售或競自持面積等,堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況,嚴防高價地擾亂市場預期。

作為房地產的重要成本之一,土地價格的高低會影響外界對未來房價的預期。為了調控一、二線城市過熱的房地產市場,不少城市在自去年四季度以來接連出臺調控政策,其中之一就是要穩定土地市場的價格預期。

在土地供應環節,目前有不少城市靈活設置競買規則,通過“雙限雙競”、“限地價、競配建”、提高自持比例、設置土地競拍最高限價等方式引導理性競價,防止異常高價地塊擾亂市場預期。

從各方統計數據來看,2017年土地市場出現了“開門紅”。財政部近日發布“2017年1-2月財政收支情況”顯示,今年1-2月累計,全國國有土地使用權出讓收入6196億元,同比增長36.1%。

中原地產研究中心統計數據顯示,2017年一季度,全國50大熱點城市合計出讓土地金額為6370.2億元,同比2016年同期的3887.16億元上漲了63.8%。從全國看,武漢等21個城市土地出讓金3個月超過百億元。武漢、合肥、南京、鄭州、杭州、蘇州、天津等城市賣地超過200億元。

不過,隨著各地陸續出臺樓市調控政策,這使得部分非熱點屬性的土地出現了明顯的降溫,土地市場已經出現了非常明顯的分化。

張大偉表示,從溢價率看,大部分城市平均溢價率相比2016年有所下調,在一系列約束性政策下,地王出現數量有所減少。

他認為,從未來趨勢看,2017年全國熱點城市地王數量將明顯降低,但在銷售火爆的2016年,大部分企業庫存去化明顯,這種情況下,房企對熱點區域、優質屬性地塊依然拼搶,這種類型地塊拼搶會比較激烈。

部委 通牒 三大 城市 還未 未出 出臺 臺三 三年 年宅 宅地 計劃
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