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下任聯合國秘書長花落誰家？安理會舉行首次意向性投票

聯合國安理會本月輪值主席、日本常駐聯合國代表別所浩郎21日說，安理會當天舉行了遴選下任聯合國秘書長的首次意向性投票。

別所浩郎當天中午向媒體作了簡短的口頭通報。他說，安理會已完成首次意向性投票，過程順利，12名候選人將被各自的提名國家告知結果。他也告知聯大主席意向性投票已經舉行，但未告知投票結果。

別所浩郎表示，意向性投票意在告知候選人自身所處位置，也使安理會成員了解遴選走向，是一個很有用的步驟。

根據《聯合國憲章》，秘書長必須首先由安理會推薦，然後由聯大任命。在聯合國秘書長的遴選過程中，安理會扮演了關鍵角色，5個常任理事國的作用更是不可替 代。2006年遴選秘書長過程中，安理會通過4輪意向性投票確定人選後，正式提名時任韓國外交通商部長官潘基文任秘書長。聯大隨後以決議形式正式任命。

潘基文將於今年12月31日結束秘書長任期。去年12月，聯大主席和安理會主席聯合致函所有會員國，呼籲各國盡早推薦候選人，正式啟動秘書長遴選過程。

目前，宣布參選聯合國秘書長一職的候選人已有12位。其中包括聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃、聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克、斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克等。本月7日，哥斯達黎加政府提名菲格雷斯為下任聯合國秘書長候選人。

自2015年12月起，被提名參與下一任聯合國秘書長選舉的候選人

(圖片來源：聯合國網站)

聯合國原高官提醒中國：利用G20主席國推國際貨幣體系變革

中國G20杭州峰會已經越來越近，各方對加強宏觀經濟政策協調及改革國際貨幣體系也已開展了許多討論。這些議題並非首次被討論，如2011年法國就曾推動國際貨幣體系改革，但被歐債危機所沖淡。目前上述議題取得實質進展的時機已經成熟。

當前全球經濟被不確定性所籠罩。美國經濟的強勁程度存在疑問，日本的經濟數據很不穩定，歐盟不僅面臨著仍然疲弱的經濟複蘇，還面臨著英國退歐問題。新興市場國家經濟增速急劇下滑，特別是中國的顯著風險，許多人擔心中國經濟下行程度將比預期更嚴重，從而導致資本流出，並加劇人民幣貶值壓力。這也凸顯了當前另一個不確定性的來源——匯率。從2014-2015年的歐元，到美聯儲宣布延遲加息後的美元，再到近期的英鎊，主要貨幣均出現了貶值，引發了對競爭性貶值的懷疑。

加強宏觀經濟政策協調將有助於增強世界經濟的穩定性，各方已經做出一系列努力，但是收效甚微。2008年金融危機後，許多旨在促進宏觀經濟協調的倡議陸續出臺，其中G20出臺了互評體系，基金組織也加強了其宏觀監督。但是實現G20在2009年達成共識的“強勁、可持續和平衡增長”仍面臨困難，尤其是難以推動順差國實施促增長的政策以抵消逆差國調整所帶來的衰退影響，在歐元區尤其明顯。

近期匯率波動表明，僅提高宏觀經濟政策協調的有效性是不夠的，還應改革國際貨幣體系，包括重新審視美元在國際貨幣體系中發揮的作用。在日益多極的世界中，應建立起多元貨幣體系並擴大目前唯一的全球貨幣——特別提款權(SDR)的使用。

將SDR作為全球主要儲備貨幣將帶來意義深遠的益處。一方面，它可以使所有國家，而不僅僅是主要經濟體享受鑄幣稅收入，另一方面，基金組織可以通過創造SDR為其貸款項目融資，而不必再通過大量的談判來獲得成員國的資金支持。此外，還可以通過向儲備需求較大的發展中國家分配更多的SDR來支持其發展。

中國可以利用G20主席國的領導力推動國際貨幣體系的變革。人民銀行行長周小川是最早對美元的地位提出質疑的人士之一，早在7年前他就提出了這一觀點。中國也在穩步推進人民幣國際化。2015年基金組織將人民幣納入SDR貨幣籃子，這是人民幣國際化的里程碑事件。除了推動基金組織在貸款項目中更多地使用SDR外，政府也可以發行SDR債券。此外，正如一些歐洲銀行使用歐洲貨幣單位(ECU)一樣，私人銀行也可以增加對SDR的使用。

中國G20杭州峰會為完善宏觀經濟政策協調和實施貨幣體系改革提供了一個非常重要的契機。為了實現發達國家和發展中國家的平衡增長，絕對不能浪費這一機會。

作者簡介：

何塞·安東尼奧·奧坎波(Jose Antonio Ocampo）1952年出生於哥倫比亞，經濟學博士，社會經濟學家。曾任聯合國副秘書長、哥倫比亞前財政部長，現為美國哥倫比亞大學教授。原文標題“充分發揮中國G20主席國的潛力”。

聯合國兒童基金會：推遲母乳餵養導致新生兒死亡風險大增八成

《第一財經日報》從聯合國兒童基金會方面獲知，根據最新統計數字顯示，約7700萬新生兒未能在出生後一小時內送進母親懷抱餵食母乳，這一數字占到所有新生兒數量的一半。

“嬰兒在離開母體後經過較長時間才與母親初次接觸會降低他們的存活率，減少母乳供應量且降低純母乳餵養的機會。”聯合國兒童基金會高級營養顧問法蘭西•貝讓(France Bégin)表示。“如果所有嬰兒從出生到六個月只餵母乳的話，那麽每年能夠拯救80萬個生命。”

根據聯合國兒童基金會數據顯示，在中國，2013年中國居民營養與健康狀況監測的結果顯示僅有26.4%的嬰兒在出生後一小時內接受了母乳餵養。此外，六個月以下兒童的純母乳餵養率僅為28%。

母乳餵養新生兒出生後一小時成關鍵

在過去15年中，推動新生兒在出生後一個小時內進行母乳餵養工作進展緩慢。

這些兒童沒有得到必要的營養、抗體和與母親的肌膚接觸，而這些可以保護他們免遭疾病和死亡的威脅。

據聯合國兒童基金會的數據顯示，非洲撒哈拉以南地區是全世界五歲以下兒童夭折率最高的地方，自2000年以來，非洲東部和南部新生兒在出生後一個小時內進行母乳餵養的比例只提高了10個百分點，而在非洲西部和中部，這一比例幾乎沒有變化。

在南亞，嬰兒出生後一個小時內進行母乳餵養的比例在15年間翻了三倍，從2000年的16%上升到2015年的45%。即便如此，這一增長仍遠遠不夠，2100萬新生兒仍然沒有及時得到母乳餵養。

開始母乳餵養時間越延後，嬰兒在出生後的第一個月夭折的風險越高。出生後的母乳餵養被推遲2-23個小時會導致兒童在生命的頭28天夭折的概率增加40%，而當母乳餵養被推遲24個小時以上時，這一概率將增至80%。

“母乳是嬰兒的第一個疫苗，也是抵禦疾病最早和最好的保護。”法蘭西•貝讓說。“由於新生兒占到了五歲以下夭折兒童的幾乎一半，出生後一個小時內進行母乳餵養可以說是生死攸關。”

母乳減少嬰兒夭折概率

據聯合國兒童基金會的分析顯示，即使在醫生和助產士協助分娩的情況下，母親也無法得到應有的幫助以便在孩子出生後立即開始母乳餵養。例如，在中東、北非和南亞地區，在熟練的助產士幫助下分娩的女性與在並不熟練的助產士或親戚的幫助下分娩的女性相比，在生產後一個小時內開始母乳餵養的可能性更低。

早期母乳餵養被推遲的另一個原因是餵食嬰兒其他液體或食物。在許多國家，在嬰兒出生後的前三天餵食嬰兒配方奶粉、牛奶或糖水是當地的習俗。幾乎一半的新生兒都會被餵食這些食品。當餵食嬰兒這些比母乳營養成分少的液體時，進行母乳餵養的頻率也會降低，而對於母親來講，開始和持續進行母乳餵養也變得更難。

全世界範圍內，只有43%的六個月以下嬰兒是進行純母乳餵養的。完全未接收母乳餵養的嬰兒的夭折率是純母乳餵養的嬰兒的14倍。

無論母乳餵養持續時間多長，母乳總會減少嬰兒夭折的概率。在生命之初的六個月里，從未進行母乳餵養的嬰兒因感染而夭折的概率是或多或少進行一些母乳餵養的嬰兒的七倍。

澳大利亞拒絕提名陸克文角逐聯合國秘書長 媒體表示罕見

據澳大利亞廣播公司報道，澳大利亞總理特恩布爾拒絕支持前總理陸克文競選聯合國秘書長一職，並稱陸克文不適合出任這個職位，但未說明具體原因。

陸克文（圖片來源：澳大利亞廣播公司）

工黨出身的陸克文曾於2007年和2013年兩度出任澳大利亞總理。同時是自由黨黨魁的現任總理特恩布爾29日宣布不支持陸克文參選聯合國秘書長職位時，否認是出於黨派政治的原因，也沒有說是否支持新西蘭前總理克拉克競逐聯合國秘書長一職。

要參選聯合國秘書長一職必須先獲得候選人政府的提名，但特恩布爾說，他是在同內閣進行討論後決定不提名陸克文。特恩布爾稱：“政府，我們或身為總理的我，是否都相信陸克文勝任這工作？我慎重考慮後認為不適合。這不是輕視陸克文，他曾經是澳大利亞的總理，但我的判斷是他不太適合此項工作。”

特恩布爾表示他已向陸克文做出解釋。

澳大利亞總理特恩布爾（左）正式表態不會支持陸克文（右）競選聯合國秘書長一職

現任聯合國秘書長潘基文將於今年12月31日結束秘書長任期。目前呼聲最高的候選人包括葡萄牙前總理古特雷斯、斯洛文尼亞前總統圖爾克等。

外界暫時未能接觸到陸克文來評論事件，但媒體稱特恩布爾此舉比較罕見，因為很少國家會不支持本國政客角逐國際機構的職務。

（綜合自中新網、澳大利亞廣播公司）

戰高溫：聯合國呼籲警惕熱浪造成的傷亡

高溫天氣持久不下，如果工作場所沒有空調可怎麽活?

雖然各國政府和國際組織早已制定了工作場所的溫度條件標準，然而氣候變化改變了原先的溫度條件，這對在室外或缺少空調制冷的環境中工作的勞動者及其雇主構成嚴重挑戰。

聯合國國際減災戰略署(UNISDR)28日發聲明呼籲全球各國采取措施降低因熱浪造成的傷亡。UNISDR秘書長格拉斯(Robert Glasser)表示：“全世界的人們都應當接到高溫相關的警告和建議，避免發生像去年那樣，因熱浪在歐洲和亞洲造成的數千起死亡案例。”

創紀錄高溫

UNISDR的呼籲是在今年1~6月的全球平均氣溫值再創新高的背景下做出的。世界氣象組織近日宣布2016年很可能成為自1880年有記錄以來的最熱年份，上周於科威特麥特巴檢測到了54℃的歷史高溫，如經核查屬實，這一溫度將創造東半球和亞洲的最高氣溫紀錄。

與此同時，UNISDR警告在如此高的溫度之下，要銘記前車之鑒。從2005~2014年，每年全球共有25波熱浪記錄在案，每年因此而去世的平均死亡人數達到7232人。

特別是在史上最熱的2015年，據報道有3275人因熱浪在法國去世，2248人在印度去世以及1229人在巴基斯坦去世。

“氣候變化加大了包括熱浪在內的許多極端氣候事件。”格拉斯表示，因此要加強災害危機管理，特別是要加重對於熱浪所造成危害的註意。

此前，國際勞工組織也發報告指出，過高的工作場所溫度是廣為人知的影響職業健康和生產效率的危險因素，也是熱疲勞、中暑，乃至在“極端情況下”導致死亡風險不斷上升的主要原因。

該報告還指出，高危地區主要包括美國南部、中美洲和加勒比地區、南美洲北部、北非和西非，南亞和東南亞。

政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告指出，2011年~2015年間，受氣候變化影響，極端天氣氣候事件尤其是極端高溫的發生概率增加了10倍或10倍以上。

就在上周，世界氣候組織指出，在有關氣候變化的三大關鍵指標方面：即全球表面溫度、北極海冰融化速度以及二氧化碳含量方面，無一例外都在今年前半年達到了新高點。

在此背景之下，美國大陸西南部分地區、非洲東北部和西南部、中東地區、澳大利亞北等區域今年6月的氣溫均創下同期最高。

尤為值得註意的是在科威特麥特巴所出現的高溫。此前全球最高氣溫紀錄出現在1913年7月10日，美國加利福尼亞州的死亡谷，錄得56.7℃高溫，而東半球的最高氣溫紀錄是55℃，是在1931年7月的突尼斯吉比利錄得的。不過由於時代久遠，這些當年在相對有限情況下得出的測量數字並未在科學界得到一致認可。

世界氣候組織認為，今年的升溫現象仍部分源於厄爾尼諾現象。厄爾尼諾現象發生時，赤道太平洋地區的海水不斷升溫，導致大量熱量進入大氣層。不過此輪厄爾尼諾現象正在結束，因此2017年的高溫現象將有所好轉。

高溫作業條件惡化

國際勞工組織早在今年4月就發出警告，稱由於氣候變化引發的工作場所溫度條件惡化，新興經濟體將損失多達10%的工作時間。

這份報告指出，氣候脆弱國家中有超過10億勞動者及其雇主和社區已經受到了工作場所嚴重高溫的影響，然而氣候變化對於勞動作業的影響並未在全球和各國的氣候或就業政策中得到充分反映。

報告表明，氣候變化導致一國的總體有效工作時間損失在上世紀90年代就已經達到4%，這充分體現了高溫作業這一挑戰的現實性。

報告還指出，即便實現《巴黎協定》中提出的1.5攝氏度的較高溫控目標，在2030年之前，世界主要地區每年仍將有幾乎一整個月的時間面臨極度高溫。這樣的高溫情況導致勞動生產率下降，工休需求上升，同時也增加了健康和工傷的風險。

聯合國特別報告人承認該組織行動導致海地霍亂疫情爆發

據《紐約時報》報道稱，聯合國特別報告人向該組織秘書長潘基文的辦公室提交文件稱，聯合國行動是導致數千人死亡的海地霍亂疫情的爆發原因。

該報消息稱，8月8日提交給潘基文的秘密報告中直接確認，海地疫情“只因聯合國的行動而爆發”。報道指出，該文件是獨立的專家結論，聯合國高層可能駁回該論斷。然而，聯合國秘書長助理法爾漢•哈克本周已經承認“與疫情的初始爆發有關系”。

據世界衛生組織消息，2010年霍亂疫情席卷了共計約70萬海地人，至少8400人死亡。當地居民認為，聯合國派往該國擔任維和人員的尼泊爾軍人是疾病來源，但聯合國一直拒絕負責。

據英國《衛報》6月5日報道，今年3月，5位聯合國特別報告員致信聯合國秘書長潘基文，他們表示，聯合國拒絕為海地霍亂負責的行為將毀壞聯合國的聲譽。對此，聯合國副秘書長簡•埃利亞松寫信回應尖銳批評，他表示：“潘基文秘書長和我都致力於確保人權組織履行其義務。”盡管他沒有提及為災難負責這一問題，但 他表示，願意進一步討論為飽受霍亂折磨的人民和地區提供更多的幫助。他甚至承諾會根據需求對資源進行調整或擴大。

報道稱，迄今為止，過去十年里，聯合國承諾為海地提供消滅霍亂的資金只有承諾總金額的18%。健康專家表示，聯合國的支持是遠遠不夠的。

聯合國官員斥菲律賓煽動法外處決 菲回應：不要幹涉內政

據菲律賓《商報》8月21日報道，菲律賓總統府發言人亞迷惹昨天發表聲明，指責聯合國幹涉菲律賓內政，也要求聯合國勿將西方價值強加在菲律賓。

亞迷惹說，“杜特爾特總統將某些機構的言論，視為對菲國內部事務的不受歡迎的幹預。”

他並稱，“自由開放的西方價值，正被強加於1個重視多數利益亞洲國家，這是缺乏敏感性且不珍視全球多元文化的作法。”

聯合國毒品暨犯罪辦公室稍早前指控杜特爾特在反毒行動上默許法外處決，最近，2名聯合國人權專員又斥責杜特爾特煽動法外處決的風氣，可視為國際罪行。

總統首席法律顧問巴尼洛說，聯合國人權專家應來菲律賓了解實際情況。聯合國法外處決事務特別報告員卡拉馬爾德立即對此“表示歡迎”。

杜特爾特上臺後鐵腕反毒

菲律賓萬名吸毒販毒者參加反毒品運動

但亞迷惹昨天澄清，菲律賓政府並沒有邀請聯合國前來調查杜特爾特的反毒戰爭。

他強調，政府的反毒戰爭，是恢複社會正常秩序的手段，政府“很負責地”處理這件事。

根據菲國媒體非正式統計，從5月10日到8月19日，有將近1130名涉毒分子喪命，他們多是在警察執法行動中被擊斃，或是被不明“義俠”私下處決。

聯合國開發計劃署：中國已進入高人類發展水平國家組

據新華社22日報道，聯合國開發計劃署今日發布的《2016中國人類發展報告》指出，中國的人類發展近年來取得巨大進步，已進入高人類發展水平國家組。

報告指出，2014年中國的人類發展指數達到0.727，在188個國家(地區)中列第90位，已進入高人類發展水平國家組。在1990年處於低人類發展水平組的47個國家中，中國是目前唯一躋身高人類發展水平組的國家。

報告以人類發展指數為依據，通過經濟收入、健康狀況、受教育水平三方面的指標，對中國的經濟社會發展狀況進行了系統的分析和評估。

由聯合國開發計劃署發布的《2016中國人類發展報告》

報告認為，快速的經濟增長對中國的人類發展進步起到非常重要的作用。1980年至2010年的三十年間，中國的經濟收入指數增幅在全球排名第一，經濟增長對人類發展指數增長的貢獻率達到56.26%，其中1980年至1990年間的貢獻率更是高達65.53%。

報告指出，目前中國已成為世界第二大經濟體。從1978年到2010年，中國政府成功幫助6.6億人擺脫貧困。教育方面，學齡兒 童凈入學率在過去十年持續穩定在99%以上。健康方面，人均預期壽命從1980年的67.9歲提高到了2010年的74.8歲。

此外，報告也肯定了中國在社會政策的探索創新方面所發揮的積極作用。例如，中國政府采取了多元的政策和舉措，因人因地施策，減貧成效顯著。近年來推行的精準扶貧與特色農業扶貧政策，以有針對性的方式，達到了多維度減貧的效果。

報告主作者、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所所長、研究員貢森，及開發署代理駐華代表兼國別主任文靄潔答記者問

報告強調，應推動包容性的人類發展，即追求更加平等的發展機會，從而縮小不同地區、不同群體間的發展差距。中國在這一方面取得的重要進步，很大程度上在於決策層能夠根據中國國情不斷改革創新。

《人類發展報告》由聯合國開發計劃署駐華代表處和國務院發展研究中心歷時兩年完成，關註全球最迫切的發展議題，發布各國人類發展指數排名，並提供政策建議。今年的發展報告以“通過社會創新促進包容性的人類發展”為題，探討了中國日益突出的發展不平衡問題，並建議通過社會政策和公共治理領域的創新來解決中國面臨的發展挑戰。

聯合國預計：2030年世界人口將超過80億

聯合國全球契約組織22日在北京舉行的2016實現可持續發展目標中國峰會上發布報告指出，2030年，世界人口將超過80億，大部分新增人口將來自低收入經濟體。

這份名為《全球性目標的本土化落實》的報告稱，屆時，西方經濟體將面臨人口老齡化和勞動力人口萎縮問題，而發展中經濟體將迎來青年人口膨脹。

報告指出，世界正在進入資源壓力加劇期。到2050年，滿足人類的消費需求將需要三個地球的資源。人類生活的基本要素水、食物和能源正承受巨大壓力。

2011年世界人口達到70億

據新華社2011年報道，2011年10月，全球人口已達到70億。聯合國在2011年5月發布的一份報告中稱，如果生育率保持在當時的預期水平，全球人口將於2050達到93億，並於2100年達到101億。

19世紀初，世界人口達到10億。100多年後，人口總數翻了一番。此後，世界人口增長速度加快，於30多年後達到30億；由1987年的50億到1999年的60億，僅用了12年。

菲律賓外長回應稱不會退出聯合國 總統僅“表達失望”

據菲律賓媒體報道，22日，菲律賓外長亞賽表示，該國總統杜特爾特早先針對聯合國發表的言論只是“為了表達失望和憤怒”，菲律賓沒有計劃退出聯合國。

自杜特爾特今年5月當選菲總統，約有900名販毒嫌犯處決，引發了聯合國批評。聯合國特別報告員曾稱，杜特爾特對殺死販毒嫌犯的安全部隊進行豁免和獎勵違反國際法。

據菲律賓商報報道，面對聯合國的批評，杜特爾特21日反擊回應，稱聯合國這個組織“沒用”，他考慮要退出，然後邀請中國和其他國家成立新的國際組織。他還表示，聯合國未能履行其職能。

菲律賓總統18日就在國家警察總部的一場演講中公開回應聯合國的指責，批評稱“很愚蠢”

對此，亞賽在新聞發布會上稱，“盡管我們對聯合國表示擔心，但是我們仍然忠實於該國際組織。”他還表示，杜特爾特的言論只是“為了表達失望和憤怒”，而不應被當做一個要“退出聯合國”的威脅。

亞賽還表示，歡迎聯合國官員來到菲律賓，就相關指控進行調查，但聯合國方面達成的“未經證實的結論”並無作用。