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中國最耗能的政府辦公樓在哪

來源: http://www.infzm.com/content/104814

建議住建部下定決心,將各省會城市的政府辦公樓定為第一批能耗公示對象,哪怕數據難看,也比目前的自欺欺人要強。

如果你想尋找全國公共建築(包括辦公、商業、旅遊、科教文衛等)的耗能數據,並給“差等生”排個名,對不起,沒戲。

國際環保組織自然資源保護協會最近出了一份62頁的報告《用對標與公示撬動建築節能市場——紐約等城市國際經驗的啟示》,發現搜集公共建築能耗數據是一項不可能完成的任務,搜遍網絡,結果寥寥,只能在報告中呼籲用公示等手段來推動公共建築的節能減排。

這番好心的“廢話”,不小心擊中了國家公共建築能耗普查規範工作的致命軟肋。

早在2007年,住建部就披露了一堆數據:國家機關辦公建築和大型公共建築年耗電量約占全國城鎮總耗電量的22%,每平方米年耗電量是普通民居的10-20倍,是歐洲、日本等地同類建築的1.5-2倍。像這樣一針見血的官方數據,在各類文件、報告中還有好多。

很顯然,國家很早就意識到了公共建築節能減排的巨大潛力,在近8年間,出臺了諸多意見、方案、條例、通知,要求各地政府相關部門進行公共建築的能耗統計及公示。

8年前,住建部就公布了《關於加強大型公共建築和政府辦公建築節能工作的通知》。後來國務院頒布的《民用建築節能條例》、《公共機構節能條例》,提出縣級以上地方人民政府建設主管部門應當進行調查統計和評價分析,並將采暖、制冷、照明的能源消耗情況依法向社會發布。

還有更多案牘上的規定,言之鑿鑿,國家部委的行動貌似亦擲地有聲。在2010年,住建部開始全國性的普查,全面統計建築面積大於3000平方米以上的國家機關辦公建築、單體建築面積大於2萬平方米的大型公共建築的基本信息和能耗信息,對每一棟政府辦公建築和大型公共建築建立“民用建築能耗統計臺賬”。按照住建部公布的信息,截至2012年底,全國累計完成4萬余棟公共建築的能耗統計。

而且,從2007年開始,住建部還在北京、天津、深圳率先建立大型公共建築能耗動態監測平臺。試點5年來,住建部已累計監測了建築3680棟。而上海還要求各區縣建立監測子系統、子平臺。

到這一步,事情的進展似乎非常完美。然而,這些數據在哪里可以查到?接下來就是比較狗血的情節了。

住建部最新的數據是,截至2013年底,全國累計公示公共建築能耗近9000棟。但要找到這些公示數據很困難,而且數據不完整、統計標準不一致。如此光鮮的數字背後,依然是一地雞毛。網上確有零散的地方公示信息,但是,有的洋洋灑灑一片空格,只填了用電量,這是最常見的;甚至有的只統計了公共建築數量,其他能耗信息均無。

自然資源保護協會的報告亦指出能耗公示存在諸多問題。

而且,住建部數年前的全國普查、監測平臺的動態數據,等等,這些到底在哪里?那麽多文件、法規里的“依法公布”,如此經不住仔細推敲嗎?

自然資源保護協會的報告並非一番無用的“廢話”。近年來,超標的政府辦公樓屢見報端,各地商業廣場、寫字樓等鱗次櫛比,各地競建博物館、體育館等地標……其浪費、奢華之況,已多有輿論指責。其背後的用電、用水、供熱(冷)等能耗,幾乎成無底洞。

要彌補這個無底洞,唯有強制性的能耗公示。但“公示”二字已成陳詞濫調,珍貴的是公示之細則。當然,統一標準、制定能耗細項、確定獎懲舉措等亦不可或缺。建議住建部下定決心,將各省會城市的政府辦公樓定為第一批公示對象,哪怕數據難看,也比目前的自欺欺人要強。

作者為南方周末資深記者

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