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肖亚庆正式出任国务院副秘书长(更新)


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http://www.caijing.com.cn/2009-02-17/110069600.html

中铝总经理肖亚庆出任国务院副秘书长,其职务由香港中旅总经理熊维平接任

【《财经网》专稿/记者 严江宁】
中国铝业公司(下称中铝)总经理肖亚庆正式被任命为国务院副秘书长。其职务由香港中旅(集团)有限公司总经理熊维平接任。
今日(2月17日)下午,中铝在北京京西宾馆召开干部大会,中组部副部长王尔乘在会上宣布,肖亚庆被任命为国务院副秘书长,同时宣布其职务由香港中旅总经理熊维平接任。
就在上周四(2月12日),肖亚庆刚刚在英国伦敦宣布了迄今为止中国企业在海外最大手笔投资,向注资力拓195亿美元。

大交易制造者
关于肖亚庆职务可能变动的传言,已经在业内流传甚久。知情人士告诉《财经》记者,国务院的任命在2月初就已经传达到中铝,但是一直未正式宣布。
今年50岁的肖亚庆在五年前接掌中铝。此后,中铝进入高速扩展阶段:由最初的“七厂一院”变成现在50多家分、子公司和成员单位组成的世界第三大铝业集团。
在肖亚庆的主导下,中铝不仅在国内展开对铝业和铜业的整合,还在国际上展开了大手笔的收购。2008年1月31日,中铝联合美国铝业公司斥资 140.50亿美元,收购力拓英国公司(Rio Tinto plc)约12%股份(相当力拓约9%股份),成为力拓的单一最大股东。这笔当时中国最大规模的海外收购,将肖亚庆推上全球新闻媒体的头条,也进一步确定 了中铝“国际化多金属矿业公司”的目标。

不影响与力拓交易
入股力拓之后,中铝国际化的战略目标并未就此止步。上周四,中铝和力拓联合宣布达成交易,中铝将通过购买可转债和力拓部分资产的形式,再次向力拓注资195亿美元。此项交易如果完成,中铝将增加其在力拓的股份至18%,同时在力拓董事会中获得两个席位。
这次注资力拓也可谓肖亚庆在中铝的“收宫之战”,再次创下中国企业海外投资规模之最,也将肖亚庆和中铝再度推上风头浪尖。
交易宣布之后,肖亚庆并没有像一年前收购力拓股份之后那样,立刻飞往澳大利亚,与当地相关政府、企业和投资者沟通,而且在次日即飞回北京。
2月16日上午,肖亚庆在中铝北京总部接受媒体采访。采访中肖亚庆尽管神色还有些疲惫,嗓音略有沙哑,但掩饰不住内心的兴奋。
肖亚庆并未刻意否认其职务变动一事。但他再次强调,与力拓的合作经过了详细的研究和讨论,整个管理团队和董事会对此高度一致,“中铝不会因为任何人的变化改变发展方向。”
肖亚庆除担任中铝总经理和党组书记职务外,还同时兼任中铝旗下上市公司中国铝业股份有限公司(上海交易所代码:601600,香港交易所代码:02600;下称中铝股份)董事长和首席执行官的职务。预计中铝股份将不日公告肖亚庆的职务变动。

熊维平回归
对于接任中铝总经理职务的熊维平,此次可以算是一次“回归”。
今年53岁的熊维平,于2006年6月起担任香港中旅(集团)有限公司副董事长、总经理,并同时担任香港中旅国际投资有限公司董事局副主席、总经理。
在加入香港中旅前,熊维平参与了中铝组建、上市的筹备工作并担任高管职务,他自2000年起任中铝筹备组成员、副总经理,中铝股份董事、高级副总裁等职务,2004年后进一步担任中铝股份总裁,一度被认为是中铝“二号人物”。
业内人士多认为熊维平为“学者型”企业家。根据公开材料,熊维平1984年后在中南工业大学矿物工程系矿物工程专业攻读博士学位,1993年后任中南工 业大学校长助理,后担任该校国际经贸学院院长、常务副校长兼国际经贸学院院长、经济管理学院院长等职务,期间在北京大学经济学博士后流动站在职从事中国证 券市场国际化问题研究。
1999年后,熊维平任中国铜铅锌集团公司副总经理,直到此后进入中铝工作。
基于熊维平丰富的资本市场经验,有业内人士认为,这也将有利于保证中铝注资力拓下一步的实施工作。■
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默克爾否認可能提早離任傳言 稱無意聯合國秘書長一職

來源: http://wallstreetcn.com/node/99236

德國明鏡雜誌稱,德國總理默克爾考慮在2017年大選前辭職,並對聯合國秘書長或歐盟委員會主席職務感興趣。周六,默克爾在接受ZDF電視采訪時表示,確認計劃執政到任期結束,否認有興趣接任聯合國秘書長潘基文的傳言。 德國明鏡雜誌援引內閣成員和資深政客報道稱,德國總理默克爾考慮在2017年大選前辭職,並對聯合國秘書長或歐盟委員會主席職務感興趣。一位接近默克爾的內閣成員向明鏡雜誌透露稱,默克爾對此很動心。 去年9月,默克爾第三次當選德國總理,當時她承諾將執政到2017年任期結束。如果傳聞為真,她將成為1949年以來首位任期不滿就辭職的德國總理。假若默克爾提前離任,其繼任者可能是Ursula von der Leyen,當前德國首位女國防部長。 據英國每日電訊報報道,默克爾發言人和黨內同僚否認了默克爾可能提前卸任的傳言。據德國新聞網站The Local報道,周六,默克爾在接受ZDF電視采訪時表示,確認計劃執政到任期結束。對於有興趣接任聯合國秘書長潘基文的傳言,她稱這絕對不會發生。 據CNBC報道,Spiro主權策略公司董事總經理認為,默克爾是最不可能提前卸任的領導人。去年她連任德國總理呼聲很高,她在德國和歐洲政治經濟領域起主導作用,都表示她不太可能提前離任。德國是歐元區最大的經濟體,如果默克爾提前卸任,那對歐元區,乃至歐盟都有影響。一直以來,默克爾都試圖緩解人們對歐元區分類的擔憂。 近兩日,全球的焦點都在德國。2014年巴西世界杯上,德國24年再輪回,加時賽上1:0獲勝,捧走大力神杯。從賽後的圖片上可以看到,默克爾深受德國人民喜愛。
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北約秘書長:人道主義救援車隊是障眼法 目的是掩護俄軍集結

來源: http://wallstreetcn.com/node/106630

北約警告,所謂的俄羅斯“人道主義救援車隊”進入烏克蘭,是為了轉移西方國家註意力,真實目的是掩護俄軍在烏克蘭境內的部署集結。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

北約秘書長拉斯姆森表示,他擔心烏克蘭政府軍在頓巴斯地區打擊親俄分裂分子,將導致俄羅斯軍隊直接與烏克蘭軍隊交火,導致烏克蘭局勢進一步惡化。

拉斯姆森告訴英國《金融時報》:“毫無疑問,至少從目前來看整個車隊目的是為了分散註意力,掩蓋明顯的軍事行動。“

“我們現在最擔心的是,烏克蘭政府軍在東部的軍事進展,會誘使俄羅斯采用各種辦法增加對分裂分子的支持”。

上周五俄國不經烏克蘭許可把運送人道救援物資的卡車開入烏克蘭東部戰區,而這正值烏克蘭政府軍接近攻下親俄獨立控制的東部主要城市盧甘斯克。

本周一俄羅斯外長拉夫羅夫稱,俄羅斯計劃再向烏克蘭提供人道主義援助,再往烏克蘭派遣一批救援隊。

拉斯姆森說,有多條消息源指出,有俄羅斯的迫擊炮在烏克蘭境內和邊境開火,他還警告有證據顯示俄軍同時在烏克蘭邊境增兵。

烏克蘭軍方則稱俄羅斯正試圖在烏克蘭境內開辟一條新的戰線,基輔方面稱俄羅斯的坦克和裝甲車試圖穿越亞速海沿岸的小鎮Novoazovsk,最終遭到烏克蘭軍隊擊潰。

下周北約峰會將在威爾士召開,西方國家正準備加強在烏克蘭和俄羅斯鄰國的軍事部署。

 


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諾貝爾經濟學獎秘書長解答:為什麽是讓·梯若爾?

來源: http://wallstreetcn.com/node/209346

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諾貝爾經濟學獎得主的公布是今天最重磅的新聞之一(華爾街見聞此前報道《理解壟斷:法國經濟學家讓·梯若爾獲2014年諾貝爾經濟學獎》)。

法國經濟學家讓·梯若爾因對市場力量和監管的研究,獲得2014年諾貝爾經濟學獎。諾獎委員會認為,讓·梯若爾的理論為壟斷管制研究註入了新的生命力,是馴服壟斷寡頭公司的利器。

全世界都想知道,為什麽是法國經濟學家讓•梯若爾呢?

頒獎詞稱,梯若爾是我們時代最具影響力的經濟學家之一,他在眾多領域做出了重要的理論研究貢獻。然而,他最傑出的成就是闡明了如何理解並監管由數家寡頭公司壟斷的行業。

《華爾街日報》對瑞典皇家科學院諾貝爾經濟學獎委員會秘書長Torsten Persson進行了采訪:

WSJ:你能講一講讓•梯若爾的研究重要性在哪兒嗎?

Torsten Persson:他的研究主要針對一個非常重要的現象,即由一些非常強大的公司主導的市場。我們都知道這樣的市場比經濟學家通常研究的 “完全競爭市場”更為普遍。

要理解這樣的市場如何運作是很困難的,因為在這樣一個策略環境中,公司之間、公司與監管機構之間存在博弈。

另外,如果我們決定要監管這些公司,但監管者並不知道這些公司運作的具體成本,也就不知道他們能有多少空間來降低成本和提高質量。所以監管者必須在不對稱信息條件下實施監管。(也就是說公司比監管者知道的更多)

如何理解寡頭壟斷的運作原理以及在不對稱信息下進行監管,這兩大問題是讓這類市場運行的最重要問題。

WSJ:在讓•梯若爾的研究之前,這一領域情況如何?

Torsten Persson:在1980年代早期,人們對這一領域,事實上還沒進行過真正意義上的分析。人們過去研究這一領域只是為了找到一個可以適用於各類市場的工具。他們想要找到一種能在不同市場環境中都適用的“螺絲刀”。

而梯若爾和他的合作者讓我們意識到要研究這一類型的市場我們需要一整套工具。

因為每一個市場要求用它自己的方式來監管,所以我們不僅需要螺絲刀、還需要鉗子、需要錘子,需要各種各樣的工具。梯若爾給了我們這些工具的使用說明書,告訴我們什麽時候用螺絲刀,什麽時候用錘子或鉗子。

博弈論和契約理論在1980年代早期已經開始被普遍運用,令去監管化和私有化在1980年代中後期達到一波高潮。所以當時供給滿足了需求,同時,一些偉大的研究也不斷湧現。

WSJ:你能舉一些人們使用這本“工具使用說明書”的例子嗎?

Torsten Persson:以往的經驗之一是,反壟斷機構應該擔憂同一市場上各大公司之間的合謀。而他們不用擔心發生在垂直產品鏈上的合謀,如公司與其經銷商合為一體或簽訂排他性協議。梯若爾證明了這兩個觀點都是存在潛在錯誤的。

更多內容,請參考華爾街見聞此前報道:梯若爾為何能獨攬諾貝爾經濟學獎?

(實習編輯 戴博 編譯)

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諾貝爾 諾貝 經濟學 經濟 秘書長 秘書 解答 為什麼 是讓 若爾
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非洲大象偷獵,離中國有多近對話聯合國副秘書長阿奇姆·施泰納

來源: http://www.infzm.com/content/106998

僅2011年非洲就有約4萬頭大象被獵殺,而整個非洲大陸僅有45萬頭。過去十年間,在死亡大象中,非法獵殺占比從25%飆升到60%-70%。 (Darren Potgieter/圖)

盜獵者把象牙賣到中國,價錢是其他地方的十倍。

當我們在談論象牙偷獵走私時,在阿奇姆·施泰納看來,我們是在談論“一代人”,不僅僅是象牙。

但數據是殘酷的。“(大象)偷獵更嚴重了。”這個聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任對南方周末記者說,僅2011年,就有約4萬頭大象被獵殺,而整個非洲大陸的大象數目僅為45萬頭。過去十年間,在死亡大象中,非法獵殺占比從25%飆升到了60%-70%。

“因為非法獵殺,大象及犀牛已經陷入了嚴重的危機。在中非一些地方,如坦桑尼亞的賽盧斯保護區(Selous Game Reserve),90%的大象死亡是因為非法獵殺。”

而在這個偷獵利益鏈的另一端,在野生動物保護者看來,中國境內非法象牙交易十分嚴重。

中國外交部2014年12月9日表示,中國作為《瀕危野生動植物國際貿易公約》(CITES)的締約國,在打擊象牙走私和非法貿易方面,中方的態度是堅定的。

2014年12月2日,施泰納在北京接受了南方周末記者專訪。他覺得涉及中國的問題有些“尖銳”,但很願意分享想法。

過去四年中國象牙價格漲了三倍

南方周末:象牙的非法貿易路線圖是怎樣的?

施泰納:想監控所有的非法交易,這非常難,但中國絕對是需求最大的國家。在2009-2013年間,大象交易信息系統(ETIS)的大量數據顯示,中國是非法象牙貿易的首要目的地國,越南則是犀牛角貿易的最大消費國。這些象牙和犀牛角絕大部分來自非洲。

象牙的市場價格一直在不斷攀升,是否如此?中國對象牙的需求很旺盛,過去四年,價格上漲了三倍。盜獵者把象牙賣到中國,價錢是其他地方的十倍。在肯尼亞北部,一根象牙的價錢可以等同於一個沒什麽特別技能的工人15年的薪水,或者是護林員1年半的薪水。

南方周末:非法象牙貿易對當地有什麽影響?

施泰納:這不僅僅是威脅大象種群的生存,而且影響整個非洲的社會穩定、人民福利和經濟發展。非洲很多國家都極大地依賴於野生動物旅遊。比如旅遊業占肯尼亞GDP的12%,如果盜獵太嚴重,會讓旅遊者不敢來,會影響這些旅遊從業者,最終影響經濟。而且利益直接流入犯罪組織手中,象牙和毒品、偷渡等非法貿易都是聯系在一起的。

一些證據表明,恐怖組織如索馬里青年黨等,會參與象牙貿易獲取大量金錢,從而換取武器,引起地區戰爭。雖然我並沒有百分之百的證據,但這種關系已經相當清楚了。這種非法交易的網絡已經非常成熟,販賣象牙、換取武器、引發戰爭。

反思黑市的合法外衣

南方周末:中國的象牙合法配額給非法市場造成了什麽影響?

施泰納:這些年來,中國對象牙的需求逐年上升。2006年,象牙雕刻入選國家級非物質文化遺產名錄,這讓人們更關註象牙制品了。2008年,非洲一次性賣了60噸的合法象牙給中國,允許中國每年交易5噸的象牙。中國迅速騰飛的經濟給了消費者購買象牙的能力,需求很快超過了合法供給的數量。這種需求和貿易供給之間的巨大鴻溝使得非法象牙出現。

南方周末:怎麽看2008年,非洲一次性賣給中國60噸象牙?

施泰納:2008年的放開,是他們各方商議的結果。我沒有權利評估對錯。在他們看來,總有一些大象是自然死亡的,所以他們出售了那些象牙,獲取一些經濟利益。但是,在現在偷獵這麽嚴重的情況下,我們應該好好想一想,之前一錘子買賣的政策是否合理。

南方周末:全面禁止象牙貿易就能阻止偷獵嗎?

施泰納:即使我們禁止全部的象牙貿易,但是誘惑、經濟利益和犯罪分子始終是在那里的,光禁止貿易是停止不了這些的,需要多管齊下。在目前的危機下,全面禁止象牙貿易,不太可能。但同時,我們還應該想想,需求是從哪里來的?你可以禁止,但總有些人會用錢從灰色渠道買到象牙。在我看來,至關重要的是,每個國家都要嚴格立法,確保法律能保護這些野生動物的安全,加強執法,嚴懲違法者。

莫桑比克,配槍的巡護員在巡視,即便是受過很好的訓練,任何一點失誤也可能導致受傷甚至死亡。2012年,非洲數十名巡護員死在盜獵團夥槍下。 (Darren Potgieter/圖)

“我最擔心的是沒多少時間了”

南方周末:我曾去過莫桑比克和肯尼亞,知道當地保護困境。國際應該如何幫助他們?

施泰納:當地警方運用國際法規來打擊非法貿易是最快的一種方式。在非洲有一些合法的象牙市場和買家,他們不知道攜帶象牙過境是非法的,於是成了犯罪分子,這也讓消費者感到困惑。

非洲很多國家的政府和領導人都非常清楚他們的困難,也一直在呼籲國際援助。他們知道自己解決不了這些問題,因為這要花費大量的資金,就像打擊毒品貿易一樣。他們還在努力掙紮著發展經濟,譬如博茨瓦納、莫桑比克……他們知道自己國內的行動也至關重要,所以肯尼亞加強了立法。但那些國家公園,他們確確實實需要金錢,需要更多的設備、武器、汽車甚至是服裝、馬靴。要知道,犯罪分子的武裝裝備非常齊全,都是荷槍實彈的。所以首先要做的是,讓這些國家停止非法貿易,國際社會參與援助,並減少需求。

南方周末:我們說了這麽多,但非洲大象離我們有點遠。

施泰納:非洲偷獵實在是離你們太遠了。但是地理上的距離並不能成為非法貿易的原因。我們不只是有責任去保護環境和野生動物,而是要保護一代人。非法貿易已經傷害到當地人的生存了,很多人為此付出生命代價,每天都有人傷亡。一旦大象沒了,數千人都會失業。

我看見很多地方在發生變化。當李冰冰來肯尼亞時,數百萬中國人在微博、twitter上瘋狂轉發。姚明來的時候,也引起了很大反響。我想,只要人們晚上在餐廳開始談論這些話題,會很快改變原先的態度,最終會引起一系列好轉。

南方周末:現在你最大的擔憂是什麽?

施泰納:我最擔心的是,我們沒多少時間了。人類的漠視、自大給環境帶來了不可承受的代價。野生動物通常不在傳統的資源考核里,所以它們在不經意間消逝。如果偷獵繼續,我們將會失去大象這個物種。

南方周末:我們可以立刻做什麽?

施泰納:如果我們想達到可持續發展,消滅貧困,最緊迫和清晰的手段是我們要立即改變全球的消費模式,同時保持生態系統的良性循環和自然資產。這種改變,需要從粗放式生產方式和掠奪式經濟發展入手,要給社區提供更多的可能性,讓消費者有可持續的選擇,用更少的原料、更低的碳排放貫穿他們生活的軌跡。至於大象和象牙,切斷非法貿易鏈條和關閉非法市場是非常關鍵的。更多時候,我們要提高消費者的認知,健全法制和加強監管。

施泰納 (南方周末資料圖/圖)

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保護象牙,中國的步伐

早在2009年初,中國政府就已出臺象牙及制品管理通知,要求將象牙消耗總量控制在5噸以內,將非洲象核準為國家一級保護野生動物。根據最高法《關於審理走私刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》,走私珍貴動物制品價值10萬元以上不滿20萬元的,可處5年以上有期徒刑;走私20萬元以上的,可處無期徒刑或者死刑,並處沒收財產。

2013年5月21日,國家林業局野生動植物保護與自然保護區管理司總工程師嚴旬在一次活動中回答記者時表示,中國政府對大象保護是高度重視,企業想獲得象牙貿易要過五關。

第一,企業首先要有工藝大師,該大師有獲獎的象牙雕刻的作品並能傳帶學生和徒弟。同時,企業也應具備合法的工作環境、場地、資金等。第二,企業必須要有合法的象牙原料來源。第三,企業要向國家林業局申請象牙原料每年加工消耗量。第四,企業作出的產品要受到嚴格的監管。超過50克的作品要有照片,照片和收藏證要相一致,要唯一的,而且能夠追溯。少於50克的,也要有收藏證,這個收藏證是由國家林業局監制的。第五,企業要承諾為非洲和全球的大象保護作出貢獻。

2014年1月6日,國家林業局和海關總署在廣東東莞舉行“執法查沒象牙公開銷毀活動”,公開銷毀6.1噸象牙,這是中國首次公開銷毀執法查沒象牙。

國家林業局副局長張建龍回答現場記者說,打擊野生動物非法貿易一直是中國野生動物保護工作的重點,一是中國法律對違法出售、收購、運輸、走私野生動物及產品等行為,處刑嚴厲。二是中國建立了由林業、公安、海關和工商等多部門組成的野生動物保護執法體系和部際執法協調制度,不斷改進執法手段,提高執法人員素質,加強市場巡查、案件偵破。三是中國積極推進打擊野生動物非法貿易國際合作,務實采取行動。四是中國長期堅持對公眾加強保護宣傳教育。(摘自公開報道)

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OPEC秘書長Badri:油價要漲到200美元

來源: http://wallstreetcn.com/node/213601

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石油輸出國組織(OPEC)秘書長Abdalla El-Badri今天表示,如果新增供應上缺乏投資,油價高達200美元也是有可能的。

El-Badri 今天在倫敦接受彭博社采訪時表示,“如果沒人對原油和天然氣進行投資,你會看到油價超過200美元。”

自OPEC去年11月拒絕減產保價以來,原油價格下跌近50%。El-Badri今日表示,來自OPEC的過剩供應約為150萬桶/日。

他的講話過後,油價很快扭轉跌勢,WTI短線迅速走高,布倫特油價沖高至49美元/桶上方:

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此前,沙特王子阿爾瓦利德·本·塔拉爾(Prince Alwaleed Bin Talal Alsaud)和沙特石油部長Ali Al-Naim均表示,原油可能永遠不會重返100美元/桶了。卡塔爾經濟部長也表示,油價未來兩年都不會觸及100美元了。

世界銀行發展預測局高級經濟學家John Baffes上周表示 ,來自美國頁巖油、加拿大油砂以及其他途徑的額外供應會把油價限制在100美元/桶以內,“原油供應太多了。”

CFTC的數據顯示,截至1月20日當周,基金經理所持WTI原油空單總量增長至2010年9月以來新高,凈多單三周來首次出現下降。

專註於能源的對沖基金Again Capital的合夥人John Kilduff告訴彭博

大家都急於看到油價見底,但基本面仍然不支持油價反彈。

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OPEC 秘書長 秘書 Badri 油價 要漲 漲到 200 美元
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“政府要淡出一些,要能夠有所不為”訪上海市政府副秘書長、浦東新區區長孫繼偉

來源: http://www.infzm.com/content/110771

孫繼偉 (南方周末資料圖/圖)

“借‘49條’,能夠使金融中心的地位、功能得到基本確立,圍繞金融中心的建設,還有一系列的功能得到集聚。”

“你看我們有些清單里的有些權力可能幾年都碰不到一次,政府改革不能自娛自樂。”

“上海比較適合集群創新,體現國家意誌、綜合科技創新企業的發展。”

2015年4月27日,中國(上海)自由貿易試驗區完成了新一輪的擴區,把從前的28.78平方公里變為120.72平方公里,納入了陸家嘴、金橋、張江三個片區。這三個地方的GDP占浦東新區的80%。也就是說,這次擴區,實際上等同於將浦東新區整體變為了自貿區的試驗田。

2013年9月,自貿區花落上海。一個月後,曾歷任上海嘉定、徐匯兩個區主要領導的孫繼偉,開始主政浦東新區政府,擔任上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、浦東新區區長,幾乎全程見證了自貿區的發展。今年4月,擴區後,他兼任上海自貿區管委會常務副主任。

在6月的陸家嘴論壇,他表示自貿區金融改革“呼之欲出”,引起媒體爭相關註。2015年7月7日,在浦東新區政府大樓內,他接受了南方周末記者的專訪。

我們的趕考剛剛開始

南方周末:如果給自貿區的現狀與之前的期待相比打分(百分制),你會打多少分?

孫繼偉:說要打分,我覺得挺難的。整個自貿區建設可以分為兩段,擴區之前和之後。擴區之前我認為可以打90分以上。原來在28.7平方公里的海關特殊監管區內,以管委會的體制,做了不少制度創新,做了第一版的負面清單,成績還是非常突出的。擴區從4月27日才開始,如果比作要考試的話,我們現在趕考也剛剛開始,答卷還沒答完,所以後一段還打不出分。

南方周末:自貿區擴區,對政府而言,最大的變化在哪里?

孫繼偉:擴區之後上海做了一個很大的變動,不是用管委會這樣的臨時機構來做事,而是決定把管委會和浦東新區政府合一,就是合署辦公。

上海自貿區今後如果能夠按照國際通行的規則,按照未來改革的需要,改造一個完整的政府,和其他幾個區相比,特點很明顯。

因為我們是一級政府,如果我們能夠完整地按照“負面清單+責任清單+權力清單”這樣的管理模式運行,對於“可複制可推廣”的意義、對於政府自身改革的意義還是非常之大的。

南方周末:具體來講,合署辦公之後,區政府的工作模式跟原來有哪些不同?

孫繼偉:這個問題我們也非常關註。不能合署以後,政府還是原來怎麽做就怎麽做,像人們所講的“一套班子,兩塊牌子”或者“兩塊牌子,一套人馬”,這個肯定不行。

自貿區沒有單獨的職能局,浦東新區的職能局同時也是自貿區的職能局。實際上現在自貿區有三個內設局(綜合協調局、政策研究局、對外聯絡局),和五個片區局(世博、張江、金橋、陸家嘴、保稅區管理局),擴區之初,在剛剛進行切換的過程中,這樣設置,會有一批人專門琢磨、研究、張羅自貿區的事,隨著政府職能的不斷轉變和完善,到一定的時候,自貿區的職能將會完全按照一個新區政府的正常運轉來做。

南方周末:在簡政放權方面呢?

孫繼偉:昨天(7月6日)下午市里面開了專題會議,主題就是新區政府職能的轉變。第一步,就是市里面的相關部門又下放了一百六十幾項權力。我看到廣東下放了六十幾項權力,覺得我們這個還是有點力度的。

為什麽?因為浦東新區在這麽多年來,所賦有的權力應該比其它區都大,而且市里面已經下放過200多項權力,在這個基礎上又下放了160多項,後面還有60多項準備再下放。

但是,我們所關心的下放權力並不是簡單地說我浦東新區把該要的權力都要到了。原來是市里批,現在改成區里批,這個沒有太大意義。

我們想拿到這個權力以後,根據負面清單管理模式,理清楚我們的權力清單和責任清單,接下來我們會提出一個減權清單。

去年擴區的時候,我們提出了一個1.0版本的責任清單和權力清單。隨後會做2.0版,這塊還是要花比較大的功夫來做。

南方周末:有時間表嗎?

孫繼偉:有。今年年內要做出來。

南方周末:你比較關註的改革還有哪些方面?

孫繼偉:比如現在在投資領域和建設領域,還是非常複雜。一個項目,從開始立項、拿地,到最後建成,手續極為複雜。他們統計過,從開始拿地到允許建樓,所有手續走完大概要140多個圖章。而且周期非常長,基本上都是一年左右。

這里面還是有很多空間,跟國家有關部委已經溝通了,希望自貿區能夠做一個先行的示範區。

我們總體的思路,就是政府要淡出一些,把社會中介組織能夠引進來,各方的主體責任要明確。現在是政府為整個建築工程的全過程背書,而我們希望引進建築綜合保險、建築師負責制等,通過市場的力量去改變,讓政府管得少一點,同時管得更好一點。

金融改革“很快,很快”

南方周末:在6月底的陸家嘴論壇上,你說新的金融改革政策“呼之欲出”,具體會什麽時間落地?

孫繼偉:很快,很快。就在最近,國務院常務會議上會以後,就可以通過。所有的流程都接近尾聲了。

南方周末:為什麽有說是“51條”也有說是“49條”?

孫繼偉:最後應該還是49條。有個別條款,可能因為國家部委還需要斟酌,為提高效率,擱置爭議,一致同意的,就是新的49條。

這對下一步自貿區的金融創新,還有加快上海金融中心的建設很有好處。金融中心建設是上海的特色,也是上海所承擔的一個光榮使命。中央對上海實際上是寄予厚望,所以在2013年制定了支持金融創新的“51條”,這一次是《關於推進上海自貿區金融創新以及加快上海國際金融中心建設的若幹意見》,也是我們講的49條。

我們希望借這個“49條”,按照我們的預定目標,能夠使金融中心的地位、功能得到基本確立,圍繞金融中心的建設,還有一系列的功能得到集聚,比如說保交所、金磚國家新開發銀行等。

南方周末:這次意見主要突破在哪些方面?

孫繼偉:資本項下的自由兌換應該是沒有問題,將進一步加大力度。還有個人合格的投資者對於境內外投資,也會進一步地開放。

改革不能自娛自樂

南方周末:在5月的一次論壇中,有學者評價對自貿區前一段的感覺是“too small,too slow”(太小,太慢)。現在Too Small的問題解決了,Too Slow依然存在。對此你如何回應?

孫繼偉:太慢,我覺得主要跟人們對自貿區的期待相關。實際上有些舉措、改革,從中央到市里,已經力度蠻大了。但是我覺得跟我們所承擔的使命和要求相比,是還有“Too Slow”的感覺。

現在可能還有一些企業的需求或感受,跟政府的感受還是有一定差異,這是需要盡快填平的鴻溝。我們在自貿區建設過程中,應該更多地按問題導向和需求導向來,不能改革自娛自樂。

包括在政府行政審批方面,真正要改哪些呢?應該是企業迫切希望的,或者感受特別深切的問題。有些審批、有些權力,可能是企業根本都碰不到的事情,你看我們有些清單里的有些權力可能幾年都碰不到一次,這個對企業來講相對來說意義不大。

南方周末:這些幾年用不到一次的權力比如是哪些?

孫繼偉:比如關於狩獵或者捕殺野生動物的許可,這是目前不大可能在上海做的事,但是作為政府權力它是有的。

南方周末:在3月,美國商會公布了年度調查,他們在上海的370多個成員中幾乎3/4認為自貿區沒有為它們的業務帶來實在的利益;大約一半受訪者表示從自貿區啟動以來還沒發現業務上的任何變化。

孫繼偉:美國商會提出來的這些意見,後來我們查下來,他們反映的有些情況也是不太準確的,後來我們也跟他們做了一些溝通。我不知道他們當時樣本是怎麽選的,聽取了哪些企業的意見,這些跟我們掌握的情況並不吻合。當然,這可能從另一個側面說明,自貿區的政策還需要進一步,在更廣的範圍,以更大的力度去推介,境內外企業也一定會在關註自貿區的過程中發掘、抓住發展和壯大自身業務的機遇。

上海比較適合集群創新

南方周末:現在全國的四地自貿區(上海、廣東、天津、福建)管委會之間有溝通嗎?

孫繼偉:有溝通。前段時間,沈曉明書記(上海市委常委、中國(上海)自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記)和我一起去了天津、深圳自貿區學習。沈書記還應邀到福建去給他們上了堂課,也在那邊學習參觀了一下。

各地都有一些好的做法。他們在創新能力、改革的大膽方面,有很多地方值得我們學習。

南方周末:有參與自貿區規劃的學者說,對於“可複制,可推廣”的制度創新,各地心態不一,地方都希望自己的政策只適用於本地,外地的政策倒是能越快複制越好。有沒有這樣的心態?

孫繼偉:我們倒從來沒有這個感覺。因為浦東新區存在和開始的理由、它承擔的使命,就是幹這個的,就是要先行先試,改革創新。

包括今年浦東兩大任務,一個是自貿區的建設,還有是一個科創中心的建設。主戰場是張江。我們提出“雙自聯動”,把自貿區和國家自主創新示範區進行聯動。采取海關特殊監管和電子圍欄的方式,在張江同樣享受原來保稅區的免稅政策。我們還要改變原來孵化器的狀態,原來60%多是國企在做,接下來可能跟一些國際高端的孵化團隊合作,有創業導師,有自己的專業能力,不止是提供廉價的辦公空間。

南方周末:現在深圳的發展勢頭直逼上海,你上次去深圳調研的感覺怎麽樣?

孫繼偉:深圳有很多東西非常值得上海學習。比如有些東西他比我們要大膽,一旦看準了,就幹了。這個我覺得這可能是導致實踐中存在一些差距的原因之一,在有些改革方面我們可以做得更大膽更灑脫一些。

又比如怎麽樣能夠放手搞活,政府怎麽樣能夠有所不為,上海的政府往往有為的意識比較強,就是管的意識比較強。

真正怎麽樣能夠不為,我覺得是下一步在政府職能轉變中重點來做的。要盡可能少批或不批,政府厘清自己的邊界,也就是跟企業的關系,跟市場的關系,把政府的有形之手和市場的無形之手區分清楚。盡可能放手,給企業有空間,給市場有活力。

深圳這方面做得蠻好的,因為政府的不為,使得一批草根的、創新的企業能夠起來。現在大家所講的,騰訊、華為……確實出現了很多中國知名的企業。

但是上海還是有機會的。因為在下一輪的,比如科創中心的建設過程中,上海有自身的優勢。譬如大飛機、航空發動機、腦科學、生命科學,它是一個厚積薄發的過程,需要考驗一個城市的底子,這時候上海就會顯示出它獨特的優勢。比如說大飛機、航空發動機,對你的基礎工業、制造業、科研能力,材料科學、基礎科學、應用科學,都是一個全面的考量。

南方周末:為什麽改革開放三十年,浦東也有25年歷史,都沒出現馬雲、馬化騰這樣的企業家?

孫繼偉:我相信今後會有。這是一個經常被說到的問題,但我認為也是一個不準確、不完全說明問題的問題。每個城市都有自己的特質和文化,有自己獨特的科技基礎、人文積澱,從企業發展的角度來說,它會結出不同的果實,很難用一個標準來說明和衡量這些果實。

南方周末:那麽,上海的城市特質究竟適合哪類創新或者哪類企業成長呢?

孫繼偉:就像廣州可以長香蕉,到上海就長不了香蕉是一樣,這是城市的特質、文化的差異性,不能簡單類比。從我自己的觀點來說,上海比較適合集群創新,體現國家意誌、綜合科技創新企業的發展。

我講個例子,上次馬化騰到上海市委做講座,他覺得到了“互聯網+”的時代,上海是很有優勢的。因為“互聯網+”是把互聯網作為一個基礎性的東西,跟原來的產業進行疊加,這時候如果做得好的話,有倍數效應,他認為上海這個方面基礎很好,很有優勢。

我曾經講過,現在大家一提創新就說BAT,現在上海不應該多想這個事情了,應該是更多想BAT之後的事情。

政府 淡出 一些 能夠 有所 不為 上海市 上海 秘書長 秘書 浦東 新區 區長 繼偉
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吳紹明調任中汽協秘書長 一汽自主改革或面臨再調整

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4678761.html

吳紹明調任中汽協秘書長 一汽自主改革或面臨再調整

一財網 孫銘訓 2015-08-28 15:27:00

原一汽集團副總經理吳紹明將於10月起擔任該協會副會長兼秘書長,董楊繼續擔任協會常務副會長,不再擔任秘書長。而據新華網消息,他在不到一個月前,被集團新上任的董事長徐平任命負責紅旗品牌。

履新不到一個月,“擅長規劃、肯幹、口才不錯”的吳紹明在中國汽車工業協會找到了“對口職業”,將“不對口”的紅旗工作還給了徐平。

《第一財經日報》記者從一份中國汽車工業協會的內部文件中了解到,原一汽集團副總經理吳紹明將於10月起擔任該協會副會長兼秘書長,董楊繼續擔任協會常務副會長,不再擔任秘書長。而據新華網消息,在不到一個月前,他被集團新上任的董事長徐平任命負責紅旗品牌。

吳紹明

消息人士指出,此次人事變動之後,吳紹明的工作將由一汽集團副總秦煥明暫時負責,是否會有新的集團副總誕生還未有定論。負責紅旗“十三五”規劃的是一汽轎車副總師兼紅旗生產制造部部長郭世君,紅旗未來的戰略發展規劃正在有條不紊的進行。

今年53歲的吳紹明是技術人員出身,曾任長春汽車研究所底盤室工程師,一汽轎車廠產品技術科副科長、副廠長,一汽轎車產品開發部部長、一轎廠代廠長、總經理助理,一汽集團公司規劃部部長,一汽集團公司總經理助理兼規劃部部長,一汽集團公司副總經理兼規劃部部長等職。

從履歷上看,吳紹明的經驗主要集中在規劃,特別是工廠建設規劃方面,由其負責紅旗事業部並不算“專業對口”。熟悉吳的人士卻認為,他工作肯幹,而且口才不錯,適合協會工作。

在此之前,汽車行業資深專家賈新光在接受《第一財經日報》記者采訪時指出:“紅旗應該堅持做高端品牌,堅持下去,短期內,銷量肯定不高。”但也同時希望業內給紅旗時間。但其目前關鍵的工作不是調整架構,而是調整產品,使其符合私人消費市場的需求。

其他業內人士在跟《第一財經日報》記者交流時也指出,從職業上來講,吳紹明選擇去協會工作或將是其最好的選擇。現階段的紅旗產品可能有進一步的調整,短期內很難有成績表現。

吳紹明去協會工作,盡管不會影響紅旗的發展,但卻可能影響徐平對一汽自主品牌改革的步伐。

根據上述中國汽車工業協會的內部文件,吳紹明的工作變動已經經過了國資委的批準,工作、勞動關系調至中國汽車工業協會,不再在原企業任職,得到了工信部部長苗圩的認可,並征求過竺延風、陳虹、徐平、徐留平和徐和誼等車企負責人的意見。

 

編輯:吳狄

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吳紹 紹明 調任 中汽 汽協 秘書長 秘書 一汽 自主 改革 面臨 調整
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全國政協委員、上海市政協副秘書長周鋒: 建議籌建航班時刻交易二級市場

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4761016.html

全國政協委員、上海市政協副秘書長周鋒: 建議籌建航班時刻交易二級市場

一財網 胥會雲 2016-03-13 12:33:00

全國政協委員、上海市政協副秘書長周鋒表示,鑒於現在航班時刻資源緊缺,建議初次分配保留行政配置方式,並籌建時刻交易二級市場,充分發揮更大規模的存量時刻資源的效用。

隨著我國航空運輸需求的井噴式發展,航班時刻資源緊缺。全國政協委員、上海市政協副秘書長、九三學社上海市委專職副主委周鋒在提案中表示,建議初次分配保留行政配置方式,並籌建時刻交易二級市場,充分發揮更大規模的存量時刻資源的效用。

數據顯示,2015年我國航空運輸業為9億人次旅客、1500萬噸貨物提供運輸服務,近五年客運量平均增幅高達10%。但是航班時刻資源緊缺,已嚴重制約我國航空運輸業發展。

周鋒在提案中表示,到目前為止,國內航班時刻協調機場已有20多個,協調機場的航班起降總量占國內機場行業一半以上,時刻資源緊缺成為繁忙機場的普遍現象。

所謂時刻協調機場,是指某一特定時間段里航班起降架次已經達到或接近機場保障容量、需要協調時刻分配的機場。

對於時刻資源,目前國內采用行政配置的方式。根據民航局2010年的《民航航班時刻管理辦法》,航空公司通過行政配置無償獲得航班時刻。

周鋒在提案中說,這種配置方式使資源利用率不高,且易滋生權力尋租現象。2015年10月,中央巡視組在巡視民航局時指出,一些部門就航線航班時刻進行權力尋租,部分人員收受巨額賄賂,向特定航空公司進行利益輸送。

國際航空航班時刻資源配置分為兩種基本模式,即行政性分配和市場化配置。目前,大部分國家采用行政分配方式,以國際航協的《世界航班時刻協調準則》為指導,還沒有任何一個國家采用完全市場化的方式配置航班時刻。美國、英國等少數國家采用行政性分配和市場化配置相結合的方式配置航班時刻。

其中在航班時刻一級市場上,僅美國在2009年1月12日,對紐約三個機場10%的航班時刻進行過拍賣。

此前,民航局制定並發布《航班時刻資源市場配置改革試點方案》,並選取廣州白雲機場和上海浦東機場作為試點機場,其中廣州白雲機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點,上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。目前,兩大機場分別完成了首次試點。

2015年12月30日,廣州白雲機場航班時刻對組合使用權進行拍賣,九組航班時刻對組合使用權,以2615萬元~9099萬元不等的價格成交,使用期限為3年。

2016年1月20日,上海浦東國際機場推出7對(即14個)新增時刻供抽取,這種方式下,浦東機場航班時刻三年的使用費用,大大低於廣州白雲機場的拍賣費用。

全國人大代表、東航集團黨組書記馬須倫對記者表示,這是一個新的嘗試,也建議對於試點進行總結,然後考慮下一步怎麽推進。

而從航空公司的角度而言,比如9000多萬元的價格,使用期限3年,很難賺得回來。

周鋒在提案中表示,建議初次分配保留行政配置方式,著重完善相關制度設計。向實施大眾化戰略的航空公司、向新進入航空公司、向國內航空公司開辟中遠程國際航班、向樞紐航線網絡建設所需的時刻傾斜。

同時,為避免權力尋租,應細化操作規範,增強透明度,如由各地因地制宜出臺時刻分配的標準和制度規範,采用公開聽證方式,定期向社會公眾公開信息等等,讓權力在陽光下運行。

同時,已分配和未分配的時刻情況,航班時刻申請、分配和交易信息,已分配航班時刻的使用率等時刻資源情況,應定期公開。而使用率低於80%的航班時刻,應清理出來納入航班時刻池,重新分配。

此外,提案也建議,要籌建時刻交易二級市場,並表示,讓存量的時刻資源流動起來充分發揮效用,具有比時刻初次分配更大的現實意義。

提案中建議,參考歐美機場的經驗,在相關立法中明確允許航空公司交易或交換時刻交易。同時,積極籌建時刻交易或交換的二級市場,可由民航行業主管部門承擔管理職責,也可組建行業組織或者中介機構搭建公共平臺實現自律管理,允許航空公司間通過政府或公共平臺發布購買或出售的信息,開展時刻資源的交換或交易,並由航空公司獲得相應收益,從而推動時刻資源的合理流動,切實發揮出航班時刻的效用。

此前民航局相關負責人曾介紹說,國際航空航班時刻二級市場的市場交易,逐步趨於成熟,其中英國希思羅機場的實踐具有代表性。希思羅機場在實施二級市場交易後,帶來了明顯的使用效率和經濟效益,也一定程度上緩解了航班時刻供求矛盾。

編輯:楊小剛

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全國 政協 委員 上海市 上海 秘書長 秘書 周鋒 建議 籌建 航班 時刻 交易 二級 市場
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發改委副秘書長:推進新一輪東北振興要處理好若幹重大關系

來源: http://www.yicai.com/news/5027571.html

近期,《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》印發實施,這是黨中央、國務院在新的歷史條件下對東北地區等老工業基地振興戰略的豐富、深化和發展,是當前和今後一個時期加快老工業基地全面振興的綱領性文件,標誌著新一輪東北振興戰略全面啟動實施。當前,我國經濟發展進入新常態,為適應新形勢、新任務、新要求,在推進新一輪東北振興工作中,要深入貫徹落實中央的戰略決策,註意處理好八個方面的關系。

一是處理好新一輪東北振興與國家經濟社會發展全局的關系。東北地區等老工業基地振興戰略在全國經濟社會發展全局中具有特殊戰略地位,不僅是新中國工業的搖籃,而且是我國重要的工業和農業基地,在維護國家產業安全、能源安全、國防安全、糧食安全、生態安全中戰略地位突出。近年來,東北地區經濟下行壓力持續加大,一些深層次的矛盾和問題凸顯,但東北地區區位條件優越,沿邊沿海優勢明顯,擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業,資源、產業、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強,發展空間和潛力巨大。加快東北老工業基地全面振興,有利於促進區域協調發展、打造新經濟支撐帶,有利於推進經濟結構戰略性調整、提高我國產業國際競爭力,有利於優化調整國有資產布局、更好發揮國有經濟主導作用,也有利於維護國家糧食安全、打造北方生態安全屏障。

二是處理好有效市場與有為政府的關系。新一輪東北振興,核心是在此前改革的基礎上,立足東北的優勢,進一步處理好政府和市場的關系,真正體現市場在資源配置中的決定性作用,同時更好地發揮政府的作用。要圍繞充分發揮市場配置資源的決定性作用,深入推進重點領域和關鍵環節改革,著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能錯位、越位、缺位、不到位等問題。

三是處理好中央支持和地方努力的關系。東北三省一區黨委和政府是推進東北老工業基地振興的責任主體,在新一輪東北振興中要進一步解放思想、銳意改革,更加註重激發內生發展動力,充分發揮幹部群眾的積極性、主動性和創造性,通過自身努力加快發展。對東北振興面臨的全局性問題,要更好體現國家扶持,加大對東北社保體系建設、國企改革、林區墾區改革、新興產業培育、城市基礎設施和棚戶區、老工業區、獨立工礦區改造等方面的政策和資金傾斜,支持東北地區在重點領域開展先行先試。要通過實現中央和地方財權、事權清晰劃分,中央和地方兩個積極性充分發揮,引導東北地區地方政府苦幹、實幹,把中央的決策部署落到實處,把工作著力點切實從爭取優惠政策轉移到營造良好發展環境上來。

四是處理好轉型發展和深化改革的關系。習近平總書記明確提出,東北振興當前存在的這些困難和問題,歸根結底仍然是體制機制問題,是產業結構、經濟結構問題,解決這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革。當前,東北地區的體制機制問題和結構問題相互交織,長期性和短期性問題相互影響,但轉型發展的核心是解決結構問題,解決結構問題的根本還要靠深化改革。要把著力完善體制機制,深化改革開放作為全面振興老工業基地的治本之策,把著力推進結構調整,增強產業競爭力作為全面振興老工業基地的關鍵之舉,通過深入推進重點領域改革,不斷釋放改革政策紅利,為經濟轉型、產業轉型和城市轉型創造良好環境,通過結構調整、轉型升級為深化改革提供動力,使改革與轉型相互聯系、相互支撐,通過體制機制創新打造轉型升級的新增長點、增長極、增長帶。

五是處理好做強傳統優勢產業和大力培育新興產業的關系。東北地區“原”字號、“初”字號產品居多,工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系尚未根本轉變,在新常態下經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾比較突出。要按照中央要求,“加減乘除”一起做,全面推進經濟結構優化升級,加快構建戰略性新興產業和傳統制造業並駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。對傳統優勢產業,要促進裝備制造等優勢產業提質增效,支持東北裝備“裝備中國”、走向世界,推進能源原材料產業延伸產業鏈,加快發展現代化大農業,推動傳統行業在轉型升級中培育新動能,努力將東北地區打造成為實施“中國制造2025”的先行區。對新興產業,要加快發展壯大高檔數控機床、工業機器人、衛星及應用、生物醫療、高端醫療器械、軟件及信息產業等一批有基礎、有優勢、有競爭力的新興產業集群,加快發展金融、物流等生產性服務業。要更多發揮創新的支撐作用,著力鼓勵創新創業,不斷完善區域創新體系,積極營造有利於創新創業的政策環境和制度環境。

六是處理好保障改善民生與促進經濟發展的關系。保障和改善民生是東北經濟發展的根本目標,經濟發展是保障和改善民生的重要保障,兩者聯系緊密、不可割裂。要全面貫徹落實好新一輪東北振興在民生領域的重點工作,解決好人民群眾關心的就業、教育、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題,推進老工業城市更新改造,加快推進棚戶區、獨立工礦區搬遷改造工程,盡快完成采煤沈陷區治理任務,支持資源枯竭城市加快解決社會民生方面的歷史遺留問題,支持林區、草原、濕地、沙地等地區生態保護與經濟轉型。

七是處理好東北老工業基地與全國其他地區老工業基地的關系。十余年來,國家在東北老工業基地先行先試了增值稅轉型、資源枯竭城市轉型、棚戶區改造、采煤沈陷區治理、城區老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷等一系列重大政策舉措,積累經驗後推廣至全國老工業基地,對全國老工業基地調整改造和振興發展發揮了重要作用。結合當前的形勢,新一輪東北振興仍需把重點放在東北老工業基地,集中發力,著力推進東北老工業基地振興發展。與此同時,要進一步完善振興戰略的總體格局,統籌支持全國其他地區老工業基地振興發展。

八是處理好從立足我國國情與借鑒國際經驗的關系。老工業基地調整改造是發達國家工業化進程中遇到的共性問題,也是世界性難題。歐美等發達國家推進老工業基地轉型發展的經驗做法,對我國老工業基地振興工作具有重要啟示和借鑒意義。要深入學習借鑒美、德、英、法等國在推進老工業基地調整改造中的做法,進一步豐富和完善振興戰略的政策體系。但與此同時,由於特殊的國情和體制原因,我國老工業基地面臨的問題更複雜,調整改造的任務更繁重,存在體制機制和結構轉型的雙重壓力,因此推進實施新一輪東北振興戰略時,不宜簡單照搬照抄歐美等國家的方式,要更加註重立足我國具體國情,立足東北自身實際和發展條件,加大供給側結構性改革力度,更多著眼於長效機制建設,努力培育老工業基地良性發展機制和塑造新的競爭優勢,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的有中國特色的老工業基地振興新路子。

(作者範恒山為國家發展改革委副秘書長)

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博鰲秘書長周文重:英國退歐給亞洲帶來更多機會

全球央行的貨幣政策,對於市場走向的影響已經越來越顯著,有關貨幣政策實際效力的討論也隨之增多。

“需要看到的是,貨幣政策對增長的作用只能是間接的。”在接受包括《第一財經日報》在內的媒體專訪時,博鰲亞洲論壇秘書長、中國前駐美大使周文重指出,新一輪增長能否實現,關鍵還在於經濟是否有內生動力。

過去幾年,博鰲亞洲論壇已經先後在印度孟買、法國巴黎、英國倫敦和迪拜舉辦博鰲亞洲論壇的金融專題論壇,今年,金融論壇將落地中國香港,貨幣政策的有效性、跨境資本流動、基建融資、亞洲金融合作都是重點討論內容。

英國退歐對亞洲市場帶來的影響,也是難以繞開的熱點。周文重坦言,英國退歐及其可能引發的一系列連鎖反應,將令全球經濟增長所面對的複雜、脆弱和不確定性進一步增加。但過去幾年,飽受資本外流困擾的亞洲和新興經濟體處境可能會有所緩解,對亞洲來說有更多的機會,會有更多資金流入、發展。

第一財經日報:零利率甚至負利率的貨幣政策是否真的有效,近幾年引發越來越多討論,你認為貨幣政策應該如何更有效的支持實體經濟?

周文重:從宏觀經濟的角度,刺激增長的措施不外乎財政政策、貨幣政策和結構性改革。具體到各個經濟體,優先采取哪種政策或何種政策組合,不可一概而論,需要具體情況具體分析。

總體上看,自2007年次貸危機以來,全球範圍內對貨幣政策的依賴程度高了一些,個別經濟體甚至實施負利率政策,效果也不是很明顯,或甚而適得其反。財政政策仍有空間的國家,應該考慮適度的財政刺激,而非一味或過多依賴貨幣政策的作用。

貨幣政策如何更有效的支持實體經濟,各個經濟體都在進行探索。比如,是“大水漫灌”,還是更加精準的定向“滴灌”?是購買國債以降低整個經濟的利率負擔,還是所謂的“直升機撒錢”,將錢直接放到消費者的口袋里?

需要看到的是,貨幣政策對增長的作用只能是間接的。新一輪增長能否實現,關鍵還是經濟是否有內生動力。比如,對私營資本而言,是否有投資的機會?新技術、新模式能否產生新的增長點?

現在很多國家都在實行寬松的貨幣政策,寬松的貨幣政策最後能不能真正達到促進實體經濟的作用,從目前情況來看,效果有限,所以是否更多註意力轉移到結構調整,轉到財政政策方面,這也是我們希望通過這次會議來找到答案。

日報:英國退歐之後,在亞洲新興市場再次引起震蕩,亞洲新興市場國家應該如何應對未來一段時間持續的波動?

周文重:英國退歐將對世界經濟、全球金融市場和資本流動產生什麽樣的影響,目前各方觀點不同、說法各異。有一點是肯定的,在全球經濟增長脆弱、信心脆弱、面臨諸多複雜和不確定性的背景下,英國退歐及其可能引發的一系列連鎖反應,只會增加這種複雜、脆弱和不確定性。

比如,針對英國退歐,歐盟會采取怎樣的反制措施?在與英國重開貿易談判的過程中,歐盟是否會采取報複性的懲誡手段,以儆歐盟其他成員國效尤?再比如,許多企業在英國的投資,是因為視英國為進入歐盟的門戶和跳板。如果英歐經濟關系大幅倒退,會如何影響這些企業在英國的投資?

再看金融市場,短期看,出於對歐盟和英國前景的擔憂,投資者轉入避險模式,歐元走弱,美元走強。有觀點認為,過去幾年飽受資本外流困擾的亞洲和新興經濟體處境可能會有所緩解。逐利和流動性,是資本的最大特征。面臨資本的大進大出,亞洲和新興經濟體與其被動應付,不如苦練內功,增強自身經濟的韌性、活力和可持續性。內功練好了,流出的資本也會流回來;內功不行,資本強留是留不住的。

貨幣和匯率政策的全球協調也很關鍵。G20就提供了一個這樣的平臺。主要央行在制定貨幣政策的時候,要考慮到政策的外溢效應。

匯率過一段時間會大致平定下來,對亞洲來講,資金會更多地流入亞洲,資金總歸要找出路,而歐洲發展前景暗淡,英國需要消化退歐帶來的負面影響,亞洲經濟增長速度較高,對亞洲來說有更多的機會,會有更多資金流入,會發展。

日報:退歐出現反全球化趨勢,是否應該有反全球化的姿態出現?

周文重:全球化是客觀需要,潮流會繼續發展下去。各國從全球化中不同程度的得到好處,全球經濟自亞洲金融危機以來雖然有很多困難,發展因國家而異,速度有快有慢,但從整體上來講經濟在增長。如印度經濟增長達百分之八點多,中國6.5%~7%,歐洲較困難,但也因國家而異。全球化的趨勢應該繼續肯定下去,過程中也需要反思,欠缺的地方要調整,調整是為了使全球化發展的更好。英國把這個問題政治化了,首相卡梅倫爭取保守黨內部的力量支持,做出了退歐進行公投的許諾,他認為50%以上的人支持留在歐盟,但是事與願違。英國也在反思公投是否合適,有人請願進行第二次公投,但卡梅倫表示不可能進行第二次公投了。接下來的問題是英國要如何收拾殘局,退歐對英國自身影響最大,可能出現地區分離的趨勢,英國GDP可能會下降3%,英鎊對美元比率下降10%,對英國和整個歐盟的發展來講是不利的。歐盟在進行應對,希望英國能在最短時間內完成退歐手續。從全球化角度來說受到了挫折,但都是符合發展的趨勢的。一個國家主導是不符合多數國家的利益的。目前英國只能思考如何把負面影響降到最低。

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福建省委常委、秘書長鄭曉松調任中聯部副部長

近日,中聯部官網“部領導”欄目進行了更新,鄭曉松任中聯部副部長,陳鳳翔、周力不再擔任;王亞軍任中聯部部長助理。

據中國經濟網地方黨政領導人物庫資料顯示,鄭曉松,1959年9月生,此前擔任福建省委常委、秘書長。

 

鄭曉松簡歷

鄭曉松,男,漢族,1959年9月生於北京。1986年5月加入中國共產黨,1983年1月參加工作。挪威奧斯陸大學挪威語專業(外國學員班)畢業,1996年至1997年在英國牛津大學外交官研究生班學習。曾在外交部、新華社香港分社等單位工作。

2000年至2004年任財政部國際司助理巡視員、副司長;

2005年至2007年任駐亞洲開發銀行中國執行董事;

2007年至2012年4月任財政部國際司司長;

2012年4月任財政部部長助理、黨組成員;

2013年7月任福建省人民政府副省長;

2016年3月任中共福建省委常委、秘書長,省直機關工委書記。

2016年6月任中聯部副部長。

福建 省委 常委 秘書長 秘書 鄭曉 曉松 調任 中聯 部副 部長
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濟南市政協原副秘書長被捕 曾兩次向殺害情婦官員行賄

田莊(資料圖)

據最高人民檢察院官方網站消息,日前,山東省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對濟南市政協原副秘書長(副廳級)田莊決定逮捕。案件偵查工作正在進行中。

2016年6月7日,中央紀檢監察部網站發布消息,經中共山東省紀委常委會會議審議並報中共山東省委批準,決定給予田莊開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

經查,田莊嚴重違反中央八項規定精神和廉潔紀律,多次違規接受宴請,收受禮金、禮品,利用職權為親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益;嚴重違反組織紀律,在組織多次與其談話時未如實說明問題;嚴重違反工作紀律,在房地產建設監管中濫用職權;嚴重違反生活紀律,與他人發生不正當性關系;利用職務上的便利在房地產開發建設、監管等方面為他人謀取利益並索取、收受財物,數額特別巨大,涉嫌受賄犯罪。田莊身為黨員領導幹部,理想信念喪失,嚴重違反黨的紀律,且黨的十八大後仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重,給黨的事業和形象造成嚴重損害。

據報道,田莊於2015年9月份調任濟南市政協副秘書長一職,曾被外界視作已“安全著陸”,其本人自此也變得低調,鮮有參加公開活動。隨著田莊的落馬,他向濟南市委原副書記、市人大常委會原主任段義和行賄買官、為房地產開發商謀利等事情也再次被重新提起。

兩次向“7·9”爆炸案兇手行賄

2007年7月9日,段義和為擺脫與情婦的不正關系,制造了震驚全國的濟南“7·9”爆炸案。8月6日,淄博市中級人民法院公開審理此案,除了爆炸罪外,段義和還被指控犯受賄罪和巨額財產來源不明罪。

根據《最高人民檢察院公報[2008]第3期》,2001年和2004年8、9月,被告人段義和利用擔任濟南市委副書記,市人大常委會主任、黨組書記職務上的便利,為原濟南市政府辦公廳副主任田莊晉升為濟南市建設委員會主任提供幫助,2次收受田莊所送人民幣3萬元、美元2000元(折合人民幣16553.55元),共計折合人民幣46553.55元。

在段義和的幫助下,田莊自2001年1月出任濟南市城鄉建設委員會主任、黨組書記。

趙晉案被視為田莊落馬導火索

上述紀委通報中提及,田莊“嚴重違反工作紀律,在房地產建設監管中濫用職權”、“利用職務上的便利在房地產開發建設、監管等方面為他人謀取利益並索取、收受財物,數額特別巨大,涉嫌受賄犯罪”。

在田莊任職濟南市建委主任的近15年間,濟南市房地產市場從小到大,對應的市場監管卻漏洞百出,出現了多處至今仍難以解決的爛尾樓項目。

據報道,2007年12月,69名購房者以內部認籌的方式,在位於濟南市華能路的“大城小院”項目售樓處購買了80套住房,每套交納20萬-30萬元的首付款。之後,大部分購房者又交齊了房子的全部剩余房款。然而9年過去了,該項目不僅沒有完工交付,而且已難尋開發商蹤跡,項目建設處於無限期的停工狀態。

在濟南市的爛尾樓項目中,位於濟南市漿水泉路與經十路交叉口的卓越時代廣場項目的幾千名業主,如今也是有房難收。卓越時代廣場項目的實際控制人是江蘇省委原常委、原省委秘書長趙少麟之子、“最牛開發商”趙晉,趙晉案發也被視作為田莊落馬的導火索。

 

田莊簡歷:

田莊,男,漢族,1957年3月生,濟南人。1972年12月參加工作,1977年10月加入中國共產黨。

1972年12月,沈陽軍區空軍通信戰士,後來轉任濟南軍區。

1994年8月,任山東省政府辦公廳做秘書;

1998年4月,任濟南市政府辦公廳副主任;

2001年1月,任濟南市建委主任、黨組書記,此後田莊主政濟南市城鄉建設委(建委)整整15年之久。

2015年9月,任濟南市政協副秘書長(正局級)、機關黨組成員。

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陸克文正式表態:我想參選聯合國秘書長

據外媒報道,澳大利亞前總理陸克文於當地時間18日表示,他有意參加競選聯合國秘書長一職。陸克文同時呼籲坎培拉當局為他的提名背書。

報道稱,目前已有越來越的人表態,將角逐被稱為“世界第一外交官”的聯合國秘書長職位,競爭者包括聯合國教科文組織總幹事伊琳娜•博科娃,以及聯合國開發計劃署署長海倫•克拉克等人。

陸克文目前旅居美國紐約,擔任智庫“亞洲協會”(Asia Society)政策研究所所長,曾在2007至2010年擔任澳大利亞總理,2013年又再度短暫出任總理。

澳大利亞外交部長畢曉普18日透露,陸克文已經正式要求澳大利亞政府支持,內閣將考慮其請求。

此前,宣布參選聯合國秘書長一職的候選人已有12位。其中包括聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃、聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克、斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克等。

本月7日,哥斯達黎加政府提名菲格雷斯為下任聯合國秘書長候選人。

秘書長是聯合國“首席行政長官”。現任秘書長潘基文將於今年12月31日結束任期,下任聯合國秘書長將於明年1月1日上任,具體任期要等安理會屆時提出建議再確定,此前的任期時長多為5年。根據《聯合國憲章》,秘書長必須首先由安理會推薦,然後由聯大任命。

7月21日,安理會將就下任秘書長人選舉行首次意向性投票。

自2015年12月起,被提名參與下一任聯合國秘書長選舉的候選人

(圖片來源:聯合國網站)

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廣州市政府副秘書長馮軍涉嫌嚴重違紀被查

據廣州市紀委消息:廣州市政府副秘書長馮軍涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

馮軍

個人簡歷:

馮軍,男,廣州市人們政府辦公廳副秘書長。

兼任廣州教育城建設指揮部辦公室主任,協助王東副市長工作,負責廣州教育城建設工作。

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上海:"70後"諸葛宇傑任市委副秘書長

據解放日報報道,上海市委決定,諸葛宇傑任市委副秘書長,李躍旗任楊浦區委書記。

記者從今天上午召開的楊浦區黨政負責幹部大會上獲悉,市委決定,諸葛宇傑同誌任中共上海市委副秘書長,免去其中共楊浦區委書記、常委、委員職務。

市委決定,李躍旗同誌任中共楊浦區委委員、常委、書記,免去其中共金山區委書記、常委、委員職務。

【個人簡歷】

諸葛宇傑,男,1971年5月生,漢族,上海市人,中共黨員,1992年8月參加工作,在職大學,工商管理碩士,高級經濟師,高級工程師。

1999.07-2005.11上海港務工程公司總經理、黨委書記;

2005.11-2009.02上海洋山同盛港口建設有限公司總經理、黨委副書記,上海同盛投資(集團)有限公司副總裁兼洋山同盛港口建設有限公司總經理;

2009.02-2011.02上海市普陀區委常委、副區長;

2011.02-2013.04上海國際港務(集團)股份有限公司黨委副書記、總裁;

2013.04上海市楊浦區委副書記、代區長;

2013.07上海市楊浦區委副書記、區長;

2015.01上海市楊浦區委書記。

上海 70 諸葛 宇傑 傑任 市委 秘書長 秘書
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下任聯合國秘書長花落誰家?安理會舉行首次意向性投票

聯合國安理會本月輪值主席、日本常駐聯合國代表別所浩郎21日說,安理會當天舉行了遴選下任聯合國秘書長的首次意向性投票。

別所浩郎當天中午向媒體作了簡短的口頭通報。他說,安理會已完成首次意向性投票,過程順利,12名候選人將被各自的提名國家告知結果。他也告知聯大主席意向性投票已經舉行,但未告知投票結果。

別所浩郎表示,意向性投票意在告知候選人自身所處位置,也使安理會成員了解遴選走向,是一個很有用的步驟。

根據《聯合國憲章》,秘書長必須首先由安理會推薦,然後由聯大任命。在聯合國秘書長的遴選過程中,安理會扮演了關鍵角色,5個常任理事國的作用更是不可替 代。2006年遴選秘書長過程中,安理會通過4輪意向性投票確定人選後,正式提名時任韓國外交通商部長官潘基文任秘書長。聯大隨後以決議形式正式任命。

潘基文將於今年12月31日結束秘書長任期。去年12月,聯大主席和安理會主席聯合致函所有會員國,呼籲各國盡早推薦候選人,正式啟動秘書長遴選過程。

目前,宣布參選聯合國秘書長一職的候選人已有12位。其中包括聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃、聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克、斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克等。本月7日,哥斯達黎加政府提名菲格雷斯為下任聯合國秘書長候選人。

自2015年12月起,被提名參與下一任聯合國秘書長選舉的候選人

(圖片來源:聯合國網站)

下任 聯合國 聯合 秘書長 秘書 花落 誰家 安理會 舉行 首次 意向性 意向 投票
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澳大利亞拒絕提名陸克文角逐聯合國秘書長 媒體表示罕見

據澳大利亞廣播公司報道,澳大利亞總理特恩布爾拒絕支持前總理陸克文競選聯合國秘書長一職,並稱陸克文不適合出任這個職位,但未說明具體原因。

陸克文(圖片來源:澳大利亞廣播公司)

工黨出身的陸克文曾於2007年和2013年兩度出任澳大利亞總理。同時是自由黨黨魁的現任總理特恩布爾29日宣布不支持陸克文參選聯合國秘書長職位時,否認是出於黨派政治的原因,也沒有說是否支持新西蘭前總理克拉克競逐聯合國秘書長一職。

要參選聯合國秘書長一職必須先獲得候選人政府的提名,但特恩布爾說,他是在同內閣進行討論後決定不提名陸克文。特恩布爾稱:“政府,我們或身為總理的我,是否都相信陸克文勝任這工作?我慎重考慮後認為不適合。這不是輕視陸克文,他曾經是澳大利亞的總理,但我的判斷是他不太適合此項工作。”

特恩布爾表示他已向陸克文做出解釋。

澳大利亞總理特恩布爾(左)正式表態不會支持陸克文(右)競選聯合國秘書長一職

現任聯合國秘書長潘基文將於今年12月31日結束秘書長任期。目前呼聲最高的候選人包括葡萄牙前總理古特雷斯、斯洛文尼亞前總統圖爾克等。

外界暫時未能接觸到陸克文來評論事件,但媒體稱特恩布爾此舉比較罕見,因為很少國家會不支持本國政客角逐國際機構的職務。

(綜合自中新網、澳大利亞廣播公司)

大利 拒絕 提名 陸克 角逐 聯合國 聯合 秘書長 秘書 媒體 表示 罕見
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湖南省委原副秘書長馬勇被雙開 曾幹預命案致重罪輕判

據中紀委網站4日通報,近日,經湖南省紀委立案審查並報經湖南省委批準,決定給予第十屆湖南省委原委員、省委副秘書長馬勇開除黨籍處分,終止其黨的十八大代表、湖南省第十次黨代會代表資格;經湖南省委批準,決定給予其開除公職處分,已將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

經查,馬勇違反政治紀律,對抗組織審查;違反組織紀律,利用職務上的便利在幹部選拔任用中為他人謀取利益並收受財物;違反工作紀律,違規幹預和插手司法活動並收受財物;利用職務上的便利在企業經營方面為他人謀取利益並收受財物,涉嫌受賄犯罪。決定給予馬勇開除黨籍處分,終止其黨的十八大代表、湖南省第十次黨代會代表資格;經湖南省委批準,決定給予其開除公職處分,已將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

市委書記收10萬和一根金條 為命案打招呼

馬勇曾因幹預一起命案致重罪輕判,被中央政法委點名通報。通報稱,經查明,在該案辦理過程中,時任益陽市委書記的馬勇收受被告人親屬賄賂, 借口“保護外來投資者合法權益”,違法幹預司法活動、插手具體案件處理,益陽市多名政法幹警和案件辯護律師違法幫助被告人減輕罪責,導致該案重罪輕判。

2012年 11月,犯罪嫌疑人胡氏兄弟2人因故與受害人袁某發生爭執,對袁某進行毆打,其中1人持水果刀將袁某捅死。2013年8月,益陽市赫山區法院以故意傷害 罪,分別判處兩名被告人有期徒刑五年、有期徒刑三年緩刑三年。

據澎湃新聞報道,多個交叉信源證實,合議庭審理該案後,對於主犯胡勛燾的量刑意見是10年以上,但該案在赫山區法院審委會討論後,最終變為5年有期徒刑;胡勛燾的立功行為系造假,具體方法是“移花接木”,將一個制毒販毒者的線索“做”到了胡勛燾頭上。

胡勛燾、胡勛恒故意傷害案判決發生效力2年後,2015年8月11日,益陽檢察院向益陽中院提起再審抗訴,益陽中院撤銷原判,發回重審。 2016年2月17日,湖南高院指定該案由郴州中院審理。郴州中院於2016年3月30日開庭審理此案,並將其“故意傷害案”改名為“故意殺人案”。

2016年3月29日,郴州中院審理馬勇涉嫌犯濫用職權、受賄罪時,公訴人指控,2012年至2013年期間,馬勇向益陽市政法委、益陽市公安 局相關領導就胡勛燾、胡勛恒故意傷害一案打招呼,後馬勇收受了胡雙福托人送來的10萬人民幣和價值3.3萬元的100克金條一根。

【馬勇簡歷】

馬勇,男,漢族,重慶市巴縣人,1957年1月出生,1975年5月參加工作,1984年1月加入中國共產黨,研究生學歷,公共管理碩士。

1975年5月至1978年2月在隆回縣五里公社園藝場、衡陽紡織機械廠工作;

1978年3月至1982年1月在湖南農學院農學系學習,獲農學學士學位;

1982年1月到湖南省統計局工作;

1988年1月任省統計局農業處副處長;

1988年10月至1990年11月任大庸地級市籌備組經濟綜合組組長、市計劃經濟局黨組副書記、副局長;

1990年12月至1992年1月任省統計局工交處副處長;

1992年1月後歷任省統計局工交處處長、綜合平衡處處長;

1996年1月任省統計局副局長、黨組成員;

2000年9月任省統計局黨組副書記;

2001年6月任省統計局局長、黨組書記(2003年1月至12月,在新加坡國立大學和美國哈佛大學學習,獲公共管理碩士學位);

2006年9月任益陽市委副書記、市人民政府代市長;

2007年1月任益陽市委副書記、政府市長;

2008年3月任益陽市委書記。

2013年4月任湖南省委副秘書長。

第九屆中共湖南省委委員。

湖南 省委 原副 秘書長 秘書 馬勇 被雙 雙開 曾幹 幹預 命案 重罪 輕判
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加拿大前內閣秘書長:新政府“偏愛”中國投資

陪同加拿大總理賈斯廷·特魯多參加G20,順道在上海給中國投資者講講赴加投資政策解解惑,這是加拿大前內閣秘書長沃特斯(Wayne Wouters)此次的中國之行。

9月2日,作為加拿大前總理史蒂芬·哈珀的內閣秘書和策略顧問,沃特斯出席了於上海舉行的2016中加金融論壇,為中國投資者們詳細梳理了加拿大外商投資政策的特點和新變化,以及政府拒絕項目的可能情況。

8月31日,國家主席習近平會見加拿大總理特魯多

“特魯多總理向我們發來了賀電,他提出希望中加兩國的金融合作能夠更緊密,這是我今天帶來的重要訊息。”在進入主題之前,沃特斯首先傳達了特魯多寄予兩國加強合作的希望。

根據特魯多9月1日於加中貿易理事會第38屆年會上發布的聲明,中加兩國企業之間簽署了56個合約或協議,總價值達12億美元,約合人民幣80億元。

經濟學人智庫的數據顯示,在中國海外投資指數排行榜上,加拿大位列第四,排在美國、新加坡和澳大利亞之後。作為中國最受歡迎的熱門投資目的地之一,中加兩國的經貿合作在中國海外投資持續升溫的時代正在升級。了解當地的外商投資政策和奧妙則成為了企業“走出去”前就必須做足的功課。

政府審核焦點是凈惠利益

基於此前在政府部門的工作經驗,沃特斯重點講解了政府如何審查外資投資的情況。他表示,外國投資者必須遵守的規矩之一即《加拿大投資法》中提到的“重大投資交易”。

一般來說,創新科技經濟發展部部長將這個門檻設定為非加拿大人控股投資額在6億加元(約合人民幣31億元)以上即為“重大”。所有“重大投資交易”都必須進行嚴格的審查,焦點則是所擬議的交易“能否給加拿大帶來凈惠利益”。對於“重大”的界定項門檻將在2019年以兩個步驟逐漸上漲至10億加元(約合人民幣51億元)。

按照《加拿大投資法》第20條的規定,關於“凈惠利益”,相關部長必須考慮這幾個因素:對加拿大經濟活動的水準和性質的影響,對加拿大人參與程度和重要性的影響,對加拿大該行業內競爭所產生的影響以及對加拿大在全球市場競爭力的貢獻和生產力、工業效率、產品革新等多方面的影響。

沃特斯表示,如果投資方是國有企業,審核將會更嚴格。一般情況下,加拿大部長只有在收到外國投資方的書面承諾後,才可核準該項目。但如果投資方是國有企業,一些承諾就會變得不可預測,比如在加拿大設立公司或上市、同意加拿大人士成為董事會成員等。

沃特斯以中海油2012年收購加拿大尼克森公司舉例說,中海油作為國企投資方,就在收購前做了書面承諾,其中包括:中海油將在卡爾加里建立北美和中美洲業務的總部;中海油將力求保留尼克森公司目前的管理團隊和員工;中海油將投資重大資本;中國海洋石油有限公司將在多倫多證券交易所掛牌交易等等。

對國企投資的審核越來越嚴

按照規定,相關部長有長達75天的審核期限,如果需要延期,則需要雙方商定。“一旦部長簽發最終拒絕令,就沒有上訴機會。”沃特斯這樣強調。

按照加拿大的投資法,如果政府認為該項交易可能會損害加拿大的國家安全,那麽政府就有權對任何交易進行審核,而不管這個交易的規模是大是小,包括少數股權投資在內。雖然因國家安全被拒絕的案例並不多,但用沃特斯的話來說:“基於國家安全考慮拒絕你的投資的時候,政府不會給你理由。”

2015年6月,加拿大政府就以國家安全為由否定了北大青鳥集團(國企)在加拿大建立新企業。北大青鳥集團擬議建立一個新的消防設備生產研發中心項目場址,該場址距離加拿大航天局僅2公里。

盡管加拿大政府對交易審核辦法沒有公開,但只要加拿大政府認為某一交易會有損加拿大國家的安全,就會進行審核。沃特斯表示:“這差不多就像一個黑箱,我不得不說這並沒有固定的標準,政府從來沒有明示過應該以哪些標準來測量。”

根據《加拿大投資法》的最近修訂,加拿大政府對於國企投資的審核更為嚴格,也越來越謹慎。修訂的內容包括:將對國有企業的界定擴大到了那些直接或簡介受到國家影響的實體;規定工業部長有權宣布確定一個投資方被視為國有企業,並擁有往前追溯的權力;部長還有權宣布某設計國企的少數投資實體為控制權的收購,因此都需要審核。這些權力都是擁有往前追溯權。

據沃特斯稱,在保守黨執政的上一屆政府時期,自2012年加拿大投資審核機制變更後,還沒有任何國企的收購案獲批。

新政府“偏愛”中國投資

“盡管圍繞國有企業的投資規則比其他類型的外商投資更為嚴格謹慎,但加拿大政府表明歡迎中國投資方。”沃特斯在當天的演講中說。

也正是由於上述對於國家安全的審查沒有明確的標準,這種審查也會根據政府態度的變化而變化。根據沃特斯的觀察,新上任的自由黨政府在審核國家安全這一問題上,將會有越來越開放的姿態。

2015年10月21日,加拿大自由黨贏得了大選並在政府中占據了主要席位。自此,中國企業收購加拿大公司的步伐開始加快,更明顯的是,民企的熱情上升,迅速成為了海外投資的主力軍,打破了原先以國企主導的局面。

2016年6月,卡爾加里中天石油投資有限公司收購加拿大LongRun勘探有限公司獲批;同月,中國洲際油氣收購加拿大銀行家石油公司;2016年8月,中國藍天集團(Bluesky Hotels & Resorts Inc.)以21億加元(約合106億元人民幣)的價格收購加拿大InnVest Real Estate Investment Trust。

就加拿大新政府對於外商投資審核的趨勢而言,沃特斯還註意到了幾個特點:“中國企業申請項目獲批的成功率很高……來自中國的投資似乎比來自其他國家的投資更加平等對待。”

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