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日本人口近百年來首次負增長 安倍急從外國“招短工”

日本總人口自1920年以來首次出現負增長。

根據日本總務省26日發布的2015年人口普查終值,含在日外國人在內,截至2015年10月1日的日本總人口為1.27億人,與2010年的調查結果相比,減少0.8%。

居日中國人最多

據日本共同社引述普查結果,其中日本人減少0.9%,為1.24億。65歲以上人口有3346.5萬人,占總人口的比例為26.6%,較上次調查上升3.6個百分點,為迄今最高。也就是說每4個日本人中至少有1個65歲以上的老人。同時,未滿15歲的人口為1588.7萬人,僅占12.6%,為迄今最低。

在全日本1719個市町村中,有1419個出現人口減少,占82.5%。在總人口中,有28.4%居住在東京圈的東京都、埼玉縣、千葉縣和神奈川縣。

普查顯示,居住在日本的外國人共175.2萬人,其中中國人最多,有51.1萬。其次是韓國人和朝鮮人,合計37.7萬人。

在總人口中,男性有6184.2萬人,女性為6525.3萬人。根據聯合國估算,日本總人口仍將位居世界第十。但在全球人口排名前二十的國家中,只有日本在2010~2015年間出現了人口減少。

日本政府預計,到2040年,日本人口將減少1900萬。

暫時引進外國勞工

日本人口老齡化和出生率低早就不是新問題,為應對“老齡化”和“少子化”,人們經常提到移民問題。不過,日本首相安倍晉三此前已明確,不會向外國非技術類勞動者開放日本永久移民資格。

有日本官員稱,政府正考慮針對勞動力短缺行業頒發新的簽證類別,且今年預計將通過一項擴大外國人實習系統工作權限的法案。

換言之,日本政府正向外國建築工人、護理人員、營業員發出歡迎來日本的信號,但僅僅是在有限的時間內,且不歡迎上述人員在日本永居。

有評論稱,這反映出日本人的歷史性恐懼,擔心外國人會導致社會動蕩,侵蝕國民身份。

目前,日本是七國集團中失業率最低的、勞動力也相對緊缺的國家。根據日本總務省9月30日公布的數據,8月完全失業率為3.1%,雖然比上個月上升了0.1%,但總務省稱這是暫時的,就業形勢持續改善。

“在日本,政策制定中不會出現‘移民’一詞。”日本前經濟大臣竹中平藏對媒體表示,“首相經常說,那不是移民,是客工。”

另據外媒報道,安倍的助手柴山昌彥正在對如何把握好解決勞動力短缺問題和引入勞工程度的邊界進行測定。他呼籲推出“客工計劃”,給一些勞動力短缺行業的外來勞工發放5年簽證。

“對於普通人來說,他們看到快速增長的外國遊客,在市中心看到越來越多外國人,有一些類似‘外國人增加這麽多好嗎’的想法並不奇怪。”柴山說,“我想,建立一種接受外國工人的文化很重要。然而,日本的情況和接受大量難民的歐洲會完全不一樣。公眾輿論在這個問題上的觀點不會分裂。”

客工計劃

在日本,移民被廣泛認為是解決該國人口和經濟挑戰的少數方法之一。經濟學家指出,這是勞動力和經濟增長的來源。

日本央行行長黑田東彥在近日的一次演講中稱,更多的外國勞動力對日本經濟達到長期可持續增長至關重要。

根據2015年人力資源調查,83%的日本人力資源經理認為找人填補崗位困難,而全球平均值僅為38%。

對於全球各地都在爭奪的高技能外國人才,日本政府持更加歡迎的態度。安倍今年曾誓言要為這些人才提供世界上最快成為永久居民的途徑。現在,通常一個外國人要在日本連續生活10年才能獲得永居權。

然而,除此之外,盡管日本不少行業都依賴於非技術類外國勞工,但該國目前沒有能讓他們進入日本工作的簽證類別,只是用類似“培訓計劃”的這樣表面為發展中國家培養技術人才實際上的客工制度引進外國勞動力。美國國務院曾批評客工制度容易被濫用,造成強迫性勞動等情況。

從2008~2015年,在日本的外國勞動力數量已經從48.6萬增加到近90.8萬,其中有19萬都是通過實習生培訓項目進入日本。

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