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多國表態支持中國 南海白皮書詳述究竟

南海仲裁事件繼續發酵，昨日上午，《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海有關爭議》白皮書發布，國務院亦同時介紹了中國在南海問題上的政策立場。

與此同時，其他國家紛紛就此事表態，截至目前，明確表態在南海仲裁事件上支持中國的國家不在少數;當然，美、日等國的態度也不言而喻。

南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、南京大學國際關系研究院院長朱鋒對《第一財經日報》稱，從裁決可以看出，南海仲裁庭過度政治化解讀和判斷中國與菲律賓的南海主權爭議，堅定了中國對仲裁庭的拒絕和反對。白皮書和此前的兩項聲明一起，構成了中國應對菲律賓南海仲裁結果的一系列外交組合拳。

多國明確支持中國

其實，早在南海仲裁結果公布前，就有不少國家表態支持中國立場。外交部發言人陸慷近日稱，僅以7月為例，不到10天就有柬埔寨、安哥拉、利比里亞、馬達加斯加、巴布亞新幾內亞、塞內加爾加入支持中國陣營。

明確表態支持中國南海問題的國家多為上合組織成員國或觀察員、阿盟和非盟成員國。除了通過雙邊外交的訪問和會晤，多邊關系在中國爭取支持的過程中發揮了重要作用。

在5月下旬的上合外長會議上，上合組織各成員國外長均表示支持中方立場。外長們確認，應在包括《聯合國海洋公約》在內的國際法原則基礎上維護海洋法律秩序。所有有關爭議均應由當事方通過友好談判和協商和平解決，反對國際化和外部勢力幹預。為此，外長們呼籲恪守上述公約、《南海各方行為宣言》及落實宣言後續行動指針全部條款。除中國外的上合組織成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。

另外，上合組織觀察員阿富汗和巴基斯坦也明確表達了對中國的支持。

5月12日，中阿合作論壇第七屆部長級會議通過《多哈宣言》。《宣言》強調，阿拉伯國家支持中國同相關國家根據雙邊協議和地區有關共識，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題;強調應尊重主權國家及《聯合國海洋法公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權利。

在今年4月18日於莫斯科舉行的中俄印外長第十四次會晤中，圍繞南海問題，俄羅斯、印度承諾維護基於國際法原則的海洋法律秩序，認為所有相關爭議應由當事國通過談判解決。

在6月21日的第三屆中非媒體合作論壇上，中非雙方共同審議通過並發表了《第三屆中非媒體合作論壇共同聲明》，聲明的立場和中國對解決南海問題的立場一致。

當然，在南海仲裁案上，美國和日本的態度已經不言自明。

圍繞南海爭端，歐盟內部的政策討論主要表現為“原則性的中立”。但隨著仲裁結果的公布，這些原先試圖保持中立的國家也不得不選擇站隊。今年4月，在日本廣島舉行的七國集團外長會議發表《海洋安保聲明》，呼籲所有國家通過國際司法手段解決海洋糾紛，並全面履行具有約束力的仲裁結果。

和英法近期在南海問題上的強硬措辭相比，德國領導人在正式場合的表態始終恪守“原則性中立”的紅線。6月發布的《第四輪中德政府磋商聯合聲明》首次把維護海洋秩序寫入政治合作的範疇，該《聯合聲明》稱，中德雙方堅持，在包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法基礎上維護海洋秩序，以及其中規定的航行和飛越自由。

南海問題白皮書發布

在菲律賓南海仲裁結果公布第二天即13日，國務院新聞辦公室發布了《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海有關爭議》的白皮書，並舉辦新聞發布會介紹中國在南海問題上的政策立場。

中國外交部副部長劉振民稱，發布這本白皮書是中國政府應對菲律賓南海仲裁案的重要步驟。朱鋒亦認為，這是中國政府就南海問題發表的第一份白皮書，第一次系統、全面又簡潔地梳理了中國南海政策的歷史沿革，意義確實很重大。

從內容上看，白皮書主要包括五大部分，一是南海諸島是中國固有領土，強調中國對南海諸島的主權是歷史上確定的;二是中菲南海有關爭議的由來，強調菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭議;三是中菲已就解決南海有關爭議達成共識，強調通過談判解決有關爭議是中菲共識和承諾;四是菲律賓一再采取導致爭議複雜化的行動，這部分指出菲律賓企圖擴大對中國南沙群島部分島礁的侵占;五是中國處理南海問題的政策，就南沙群島領土問題、南海海洋劃界問題、爭端解決方式、在南海管控分歧和開展海上務實合作、南海航行自由和安全、共同維護南海和平與穩定等方面闡述中國的政策主張。

“白皮書的發表本身就是對南海仲裁裁決的有力回擊，因為菲律賓南海仲裁裁決不僅歪曲事實，否定中國的南海主權和海洋權益的歷史依據，而且完全偏袒菲律賓。裁決結果可以說非常荒唐。”朱鋒稱。

除了介紹、解讀中國白皮書的內容，劉振民特別重點說明，菲律賓南海仲裁(庭)與位於海牙的常設仲裁法院(PCA)不是一個系統，因為常設仲裁法院為仲裁庭提供了秘書服務，比如菲律賓南海仲裁庭在庭審的時候使用了常設仲裁法院的大廳。

劉振民並稱，菲律賓南海仲裁庭的組成實際上是一個政治操作的結果。5名仲裁員中的4名是由國際海洋法法庭時任庭長的日本籍法官柳井俊二指定，而柳井俊二是日本安倍政府安保法制懇談會會長。國際法院和海洋法法庭的法官的酬金、薪水是由聯合國支付的，目的是保證他們的獨立性、公正性。而這五名仲裁員是掙錢的有償服務，掙的是菲律賓的錢，可能還有其他方面給的錢。

的確，菲律賓南海仲裁庭指定常設仲裁法院(PCA)作為案件的書記處，常設仲裁法院應當“為仲裁程序提供檔案管理,並根據仲裁庭指令提供適當的書記處服務”。

據聯合國官方微博亦聲明，國際法院是聯合國主要司法機關，根據《聯合國憲章》設立，位於荷蘭海牙的和平宮內。這座建築由非營利機構卡內基基金會為國際法院的前身常設國際法院建造。聯合國因使用該建築每年要向卡內基基金會捐款。和平宮另一“租客”是1899年建立的常設仲裁法院，不過和聯合國沒有任何關系。

朱鋒亦稱，菲律賓南海仲裁庭成立的根據是《聯合國海洋法公約》附件，是一個臨時性的仲裁機制，但與聯合國常設國際法院不一樣。“菲律賓南海仲裁庭這個機制成立之後，菲仲裁案管轄權的裁定和審理過程中，以及到現在公布的整個仲裁庭的結果，都充滿矛盾沖突，甚至很大程度上越權，濫用司法權力。”

“中國完全不能接受。”朱鋒稱，“中國挑戰仲裁庭的司法管轄權，不僅有理有據，而且從裁決可以看出，南海仲裁庭過度政治化解讀和判斷中國與菲律賓的南海主權爭議，更加堅定了中國政府和中國社會對仲裁庭的拒絕和反對。”

同樣在13日上午，中國政府征用的兩架民航客機先後從海口美蘭國際機場起飛，經過近2個小時的飛行，分別在美濟礁新建機場和渚碧礁新建機場平穩著陸並於當日下午返回海口。

國防部回應日防衛白皮書：充斥對中國軍隊惡意

據國防部網站最新消息，國防部新聞發言人吳謙就日本發表2016年版《防衛白皮書》表示，其涉華內容不改以往的陳詞濫調，妄議中國正當合理的國防和軍隊建設，無端炒作南海、東海等問題，滿篇充斥著對中國軍隊的惡意，對中國與鄰國關系的挑撥，和對國際社會的欺騙。中國軍隊對此表示強烈不滿和堅決反對，並向日方提出嚴正交涉。

在南海問題上，日方極盡挑撥離間之能事，妄圖把南海的水攪渾，想渾水摸魚，從中漁利。在這里，我們必須正告日方，南海的航行自由本來就沒有問題，要說問題，反倒是日本等域外國家插手南海問題，破壞了地區的和平與穩定。日方妄稱中方依靠實力改變現狀，我倒是想問，日本政府一意孤行非法“購島”叫不叫改變現狀？日本自衛隊加強西南方向軍力部署叫不叫改變現狀？日方通過新安保法案解禁集體自衛權叫不叫改變現狀？我們奉勸日方停止錯誤言行，以免“搬起石頭砸了自己的腳”。

在東海問題上，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，這有著充分的歷史和法理依據。日方多次炒作中日軍機“異常接近”，在這里我想提醒一下日方，你們在這個問題上還欠中方一個交代。如果我們看一下2014年6月中國國防部公布的相關視頻，我們就可以清楚地發現誰才是危險的制造者，誰才是規則的破壞者。日方還在白皮書中無端指責中國軍隊在釣魚島附近單方面升級行動，在這里我必須明確地指出，中國軍隊的行動完全基於釣魚島屬於中國這個鐵的事實。

日方的所作所為，根本目的是為其大幅調整軍事安全政策、大力擴充軍備、甚至修改和平憲法制造借口，這種動向值得國際社會高度關註與警惕。我們敦促日方反思歷史，尊重事實，停止對華無端指責，停止挑撥相關國家關系，停止欺騙國際社會，以實際行動為中日關系的改善和發展創造條件。

日本防衛白皮書又主張獨島主權  韓國又怒了

據韓國媒體報道，韓國外交部2日以發言人趙俊赫的名義發表聲明，對日本政府連續12年在《防衛白皮書》中宣稱對韓國領土獨島(韓國稱獨島，日本稱竹島)擁有主權表示強烈抗議，敦促日方立即撤回這一錯誤主張。

聲明說，無論從歷史、地理還是從國際法規定來看，獨島都是韓國固有領土。聲明就日本防衛省2016年版《防衛白皮書》再度將獨島標註為日本領土提出嚴正抗議，敦促日方立即撤回這一錯誤主張。聲明還指出，日本政府應正視歷史事實，並努力構築基於互信面向未來的韓日關系。

獨島(日稱：竹島)

日本政府2日舉行內閣會議，批準2016年版《防衛白皮書》。白皮書匯總了去年7月以來日本安保政策和防衛體制動向，包括防衛計劃大綱落實進度、防衛支出連續4年增長、島嶼防衛力建設、根據“防衛裝備轉移三原則”推進武器出口等。

韓國國防部負責國際政策事務的次長樸哲均當天召見日本駐韓國武官，就日本政府將獨島標註為日本領土提出嚴正抗議，並向其遞交抗議書聲明說，無論從歷史、地理還是從國際法規定來看，獨島都是韓國固有領土。聲明還指出，日本政府應正視歷史事實，並努力構築基於互信面向未來的韓日關系。

主權之爭不斷升級

獨島(日稱：竹島)位於朝鮮半島東部海域，面積約0.18平方公里，韓國、朝鮮和日本都宣稱對這一島嶼擁有主權，眼下實際由韓國控制。韓國軍方自1986年以來每年春秋兩次舉行獨島防禦演習，日方對此表示不滿和抗議。

據悉，日本政府今年3月審定通過加大力度挑釁“獨島”主權的高中1、2年級學生使用的教科書，隨後4月向內閣會議匯報主張“獨島”主權的《外交青書》。

5月底，韓美日等6國參演的“2016西太平洋潛艇事故救援演習”在韓國南部海域進行，日本海上自衛隊在韓國“獨島號”登陸艦參演期間缺席訓練，對韓軍守護“獨島”的意誌表達反感。

6月，韓國在獨島(日本稱竹島)附近海域進行防禦演習。軍方出動驅逐艦等10余艘艦船、P-3C型海上巡邏機和“山貓”直升機等多架直升機，以及海軍、海警和一支小規模的海軍陸戰隊部隊。

7月25日，在韓國“光複節”(8月15日)前夕，韓國最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅對獨島和郁陵島進行了三天訪問。

(來源：韓聯社、新華社、中新網等)

日防衛白皮書無端指責中方 外交部表示強烈不滿

問：8月2日，日本政府通過新版防衛白皮書，再次對中國國防政策和軍事活動提出指責。中方對此有何評論？

答：日本新版防衛白皮書對中國正常的國防建設和軍事活動進行無端指責，對中國內部事務說三道四。中方對此表示強烈不滿，並向日方提出嚴正交涉。

我願強調，中國政府維護國家領土主權和海洋權益的意誌堅定不移。中方在釣魚島領海進行巡航執法是中方固有權利，日方無權說三道四。中方根據國際法、相關國內法規及自身國防需要開展正常的海空活動無可非議。中方已多次表明不接受、不承認菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出的非法、無效裁決，堅決反對任何以這一裁決為基礎的主張和行動。同時，中國願繼續與有關直接當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商和平解決南海有關爭議，與東盟國家共同維護南海和平穩定。

近年來，日本不斷在地區安全問題上搬弄是非，企圖通過渲染周邊安全威脅，為自身軍事擴張松綁、擺脫戰後束縛制造借口，引起地區國家和國際社會廣泛關註。我們敦促日方切實汲取歷史教訓，堅持和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有助於增進與鄰國互信、維護本地區和平穩定的事，而不是相反。

UPS“優強中國造”企業白皮書：制造企業需要放棄低價策略

中國的出口制造企業改變經營方式勢在必行。這是8月10日UPS發布的《“優強中國造”企業白皮書2016》調研報告中做出的提醒。

白皮書顯示，中國出口制造企業總體經濟評估比上一年更不樂觀。相較於2014年16%的中國出口制造企業認為總體經濟有所下滑，此次增長至29%。中國出口制造企業在供需兩側都面臨挑戰，其中最常提及的兩個挑戰是：國內企業間競爭的白熱化（39%）與國內客戶需求的日益下降（37%）。

“對出口制造企業來說，降低價格不再是保持競爭力的最佳方案，競爭者能夠提供更高品質的產品（83%）、能夠提升客戶的競爭力（82%）以及能夠提供更快速、更高效的供應鏈（82%）是令客戶更換供應商的主要原因。”UPS中國區總裁黎松江告訴記者，“這也表明，制造企業需要放棄低價策略，與客戶建立更加緊密的合作夥伴關系，提供更高質量的產品與附加值。”

在白皮書中就羅列了“優強中國造”領先企業的一些案例，他們在生產效率、市場份額、收入水平和盈利狀況等方面均勝於其他出口制造企業，實現增長的可能性明顯更高，業務正在衰退的可能性則降低了7%。

首先，97%的“優強中國造”領先企業至少向亞洲地區的一個市場銷售產品，並且比其他出口制造企業更加關註亞洲與歐洲的重點市場，如關註泰國市場的可能性較其他出口制造企業高出161%、關註香港市場的可能性高出151%、法國市場高出126%、印度尼西亞市場高出116%、英國市場高出115%。相較於其他企業，領先企業向大洋洲銷售產品的可能性高出了6倍之多，向東歐銷售產品的可能性則高出了2倍之多。

其次，三分之二（64%）的“優強中國造”領先企業同時向B2B和B2C客戶銷售產品，而其他出口企業更註重B2B制造。

再次，“優強中國造”領先企業認識到，重視並投資物流有助於實現一系列關鍵企業目標。領先企業有高出三倍的可能性認識到物流對於縮減成本、增加銷售額的重要性。此外，他們有高出不止兩倍的可能性會認識到物流對於提升客戶體驗的重要性。與其他出口制造企業相比，“優強中國造”領先企業有高出170%的幾率更傾向於認為改進物流極其重要，同時有高出168% 的幾率認為增加銷售額也同樣重要。

此外，“優強中國造”領先企業選擇銷售半成品的傾向性要比其他出口制造企業低63%。這表明，領先企業聚焦產品創新並往價值鏈的上遊轉移，已經轉向銷售制成品。“優強中國造”領先企業更傾向於認識到近岸（41%）、工業電子商務（29%）和消費者電子商務（24%）是新興的行業趨勢，將對業務產生巨大影響。

“為了滿足更多出口企業的需求，幫助中國出口企業更靈活、高效地進出口貨物，我們正在北京、上海和天津等重要城市優化整體服務提升，其中包括延長截件時間和縮短轉運時間。”黎松江透露，比如在北京和天津的客戶可享受轉運時間最多縮短24小時，北京的客戶可享受截件時間最多延長2.5小時，天津的客戶可享受截件時間最多延長3小時。上海的客戶可享受截件時間最多延長1.5小時。此外在二、三線城市，UPS也在加速拓展業務，2015年已面向中國國內21個城市拓展業務，主要位於江蘇、山東、浙江、廣東省和重慶直轄市。

日本預防過勞死白皮書：2成企業月加班超80小時

據共同社7日消息，厚生勞動省首次基於《預防過勞死等對策推進法》匯總的2016年版《預防過勞死等對策白皮書》概要。

其中提到，實態問卷調查顯示，有正式員工月加班超80小時的日本企業占23%等，寫入了反應過勞死背景原因的長時間勞動數據。白皮書最早10月公布。日本政府相關人士透露了這一信息。

據了解，日本《預防過勞死法》於2014年11月施行。作為對策，該法規定日本國家和地方政府應開展有關過勞死和過度勞動實際狀況的調研和科普活動等，有義務向國會報告過勞死的現狀和政府采取的措施。

白皮書中寫入了日本厚勞省委托外部機構開展的2015年度調研工作結果，問卷調查以約1萬家企業(回答1743份)、約2萬名勞動者(回答約19583份)為對象實施。

調查結果顯示，日本正式員工的加班時間最長的月份里，回答加班時間“超過80小時不滿100小時”的企業占總體的11%，更有12%稱“超過100小時”。

按行業來看，加班最多的是“信息通信業”的44%，“學術研究、專業技術服務業”為41%，“運輸業、郵政業”為38%。平均每月加班時間超過45小時的企業中，“運輸業、郵政業”最多，達14%。

白皮書還登載了日本“全國思考過勞死家屬會”代表寺西笑子的專欄文章，呼籲“企業和勞動者自身都需要改變意識。過勞死遺屬的呼籲對此不可或缺。希望促使各種立場的人們一起參與，努力實現沒有過勞死的社會”。

此外，作為國家的相關舉措，白皮書介紹了設置勞動條件咨詢窗口、在大學和高中召開工作條件學習會等。

白皮書：中國積極糾正冤假錯案 念斌案、呼格案等得到糾正

據新華社12日報道，國務院新聞辦公室今日發表《中國司法領域人權保障的新進展》白皮書。白皮書指出， 中國貫徹疑罪從無原則，積極防範和糾正冤假錯案，同時依法懲處腐敗犯罪和職務犯罪，為人權保障創造良好的政治和法治環境。

白皮書指出，2012年至2015年，各級法院依法宣告3369名被告人無罪。

2015年，各級檢察機關對不構成犯罪或證據不足的，決定不批捕131675人、不起訴25778人;對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6591件。最高人民法院發布《關於建立健全防範刑事冤假錯案工作機制的意見》，規定對定罪證據不足的案件應當依法宣告被告人無罪，確保無罪的人不受刑事追究。

呼格吉勒圖案得到依法糾正

張輝、張高平案，念斌案，呼格吉勒圖案，徐輝案，黃家光案，王本余案，於英生案，陳滿案，錢仁風案，徐金龍案，楊明案等一批冤假錯案得到依法糾正。

此外，白皮書說，2015年，各級檢察機關共立案偵查職務犯罪案件40834件54249人。2012年至2015年，各級法院共審結貪汙賄賂犯罪案件 9.49萬件，判處罪犯10.02萬人;審結行賄案件1.03萬件，判處罪犯9219人;審結瀆職犯罪案件2.13萬件，判處罪犯2.35萬人。

同時，公安機關先後開展打擊暴力恐怖活動、打黑除惡、打擊整治非法調查和非法買賣公民信息、打擊電信詐騙犯罪和利用“偽基站”違法犯罪等專項行動。最高人民檢察院與公安部、國家食品藥品監督管理總局共同制定食品藥品行政執法與刑 事司法銜接工作辦法，2015年各級檢察機關共建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件1646件，監督公安機關立案877件。

完善檢察機關同步介入生產安全事故調查處理機制，2015年共起訴重大責任事故犯罪2199人，查處事故所涉職務犯罪823人。2012年至2015年，各級法院審結各類一審刑事案件406.26萬件。

在依法懲處侵犯未成年人違法犯罪方面，白皮書指出，2013年至2015年，各級人民法院共審結猥褻兒童犯罪案件7610件，判處6620人;審結虐待罪刑事案件224件。2015年，江蘇省徐州市銅山區人民法院審結首例撤銷未成年人父母監護人資格案件。

白皮書： 農村貧困人口減少到2015年的5575萬人

國務院新聞辦公室17日發表的《中國的減貧行動與人權進步》白皮書顯示，中國農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發生率下降到5.7%，我國貧困地區通信基礎設施升級改造加快，截至2015年年底，我國100%的鄉鎮通寬帶。

白皮書包括六部分，分別是：減貧促進了中國人權事業發展、保障貧困人口生存權、維護特定群體權利、改善貧困地區發展環境、合力推進減貧事業和減貧進入攻堅階段。

白皮書說，中國的減貧行動是中國人權事業進步的最顯著標誌。改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發生率下降到5.7%，基礎設施明顯改善，基本公共服務保障水平持續提高，扶貧機制創新邁出重大步伐，有力促進了貧困人口基本權利的實現，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

白皮書說，聯合國《2015年千年發展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

據白皮書介紹，中國致力於消除本國貧困的同時，積極支持和幫助廣大發展中國家消除貧困。新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，先後7次宣布無條件免除重債國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務，向69個國家提供醫療援助，為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

白皮書指出，加強貧困地區基礎設施建設，破除發展瓶頸制約，是實現貧困地區群眾生存權、發展權的基礎和前提。

白皮書公布的數據顯示，截至2015年年底，實現100%的行政村通電話、100%的鄉鎮通寬帶，農村地區互聯網寬帶接入端口超過1.3億個，有效提高了貧困地區的寬帶網絡普及率，有效改善了當地的生產生活條件，為貧困地區產業發展提供了有力支撐。中央投資92.23億元，基本完成對20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋。

貧困地區交通建設速度加快。截至2015年年底，集中連片特困地區96.1%的鄉鎮和86.2%的建制村通硬化路，95.5%的鄉鎮和83.1%的建制村通班車。

貧困地區人居環境有效改善。截至2015年底，全國累計安排1556.7億元支持1997.4萬戶貧困農戶改造危房。

國新辦發布2016航天白皮書 未來將大力發展商業航天

12月27日消息，據新華社報道，國務院新聞辦公室今日發表《2016中國的航天》白皮書。白皮書約11000字，除前言、結束語外共包括五個部分，分別是發展宗旨、願景與原則，2011年以來的主要進展，未來五年的主要任務，發展政策與措施，國際交流與合作。

白皮書說，航天是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一，航天活動深刻改變了人類對宇宙的認知，為人類社會進步提供了重要動力。中國政府把發展航天事業作為國家整體發展戰略的重要組成部分，始終堅持為和平目的探索和利用外層空間。

白皮書指出，2011年以來，中國航天事業持續快速發展，自主創新能力顯著增強，進入空間能力大幅提升，空間基礎設施不斷完善，載人航天、月球探測、北鬥衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統等重大工程建設順利推進，空間科學、空間技術、空間應用取得豐碩成果。

白皮書顯示，2012年6月和2013年6月，“神舟九號”和“神舟十號”載人飛船先後成功發射，與“天宮一號”目標飛行器分別實施自動和手控交會對接，標誌著中國全面突破了空間交會對接技術，載人天地往返運輸系統首次應用性飛行取得圓滿成功。

2016年9月和10月，“天宮二號”空間實驗室和“神舟十一號”載人飛船先後成功發射，形成組合體並穩定運行，開展了較大規模的空間科學實驗與技術試驗，突破掌握了航天員中期駐留、地面長時間任務支持和保障等技術。

白皮書指出，目前中國已突破掌握載人天地往返、空間出艙、空間交會對接、組合體運行、航天員中期駐留等載人航天領域重大技術。

白皮書顯示，未來五年我國將發射“天舟一號”貨運飛船，與在軌運行的“天宮二號”空間實驗室進行交會對接，突破和掌握貨物運輸和補給等關鍵技術，為空間站建造和運營積累經驗。完成空間站各艙段主要研制工作，開展空間站在軌組裝建造和運營。開展關鍵技術攻關和相關技術試驗驗證，提升載人航天能力，為載人探索開發地月空間奠定基礎。

白皮書說，未來五年，中國將加快航天強國建設步伐，持續提升航天工業基礎能力，加強關鍵技術攻關和前沿技術研究，繼續實施載人航天、月球探測、北鬥衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統、新一代運載火箭等重大工程，啟動實施一批新的重大科技項目和重大工程，基本建成空間基礎設施體系，拓展空間應用深度和廣度，深入開展空間科學研究，推動空間科學、空間技術、空間應用全面發展。

白皮書指出，未來將推動政府與社會資本合作，完善政府購買航天產品與服務機制。中國政府積極制定實施發展航天事業的政策與措施，提供有力政策保障，營造良好發展環境，推動航天事業持續健康快速發展。

白皮書說，一方面將進一步明確政府投資範圍，優化政府投資安排方式，規範政府投資管理，保持政府對航天活動經費支持的持續穩定。另一方面，進一步完善準入和退出機制，建立航天投資項目清單管理制度，鼓勵引導民間資本和社會力量有序參與航天科研生產、空間基礎設施建設、空間信息產品服務、衛星運營等航天活動，大力發展商業航天。

交通運輸發展白皮書:2020年高鐵將覆蓋80%以上大城市

到2020年，我國高速鐵路營業里程將達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。新改建高速公路通車里程約3萬公里。具備條件的建制村通硬化路和班車。村村直接通郵。

29日上午，國務院新聞辦在京發布《中國交通運輸發展》白皮書。白皮書提出，“十三五”時期，我國將構建內通外聯的運輸通道網絡。構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道，推進對外交通走廊和海上絲綢之路走廊建設。打造高品質的快速網絡，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網絡，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和幹支線機場功能。

同時，完善廣覆蓋的基礎網絡，加快中西部鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業化水平，加強農村公路、通用機場建設，推進油氣管道區域互聯。提升郵政網絡服務水平，加強快遞基礎設施建設。

交通運輸部黨組書記楊傳堂向記者們展示剛出版的《中國交通運輸發展》白皮書。攝影/章軻

白皮書提出，“十三五”時期，我國將建設現代高效的城際城市交通。建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節點城市間1-2小時交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間l小時通勤都市圈。在城鎮化地區大力發展城際鐵路、市域(郊)鐵路，形成多層次軌道交通骨幹網絡。實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通。

到2020年，基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中遊、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網。加快300萬以上人口城市軌道交通成網，新增城市軌道交通運營里程約3000公里。加強郵政、快遞網絡終端建設。

29日，國務院新聞辦新聞發布會現場。攝影/章軻

交通運輸部黨組書記楊傳堂介紹，“十三五”時期，我國將打造一體銜接的綜合交通樞紐。優化樞紐空間布局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，提升全國性、區域性和地區性綜合交通樞紐水平，加強中西部重要樞紐建設，推進沿邊重要口岸樞紐建設，提升樞紐內外輻射能力。完善樞紐綜合服務功能，優化中轉設施和集疏運網絡，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現不同運輸方式協調高效，發揮綜合優勢，提升交通物流整體效率。

楊傳堂介紹，“十三五”時期，我國還將推動運輸服務綠色智能發展。推進交通運輸綠色發展，集約節約利用資源，加強標準化、低碳化、現代化運輸裝備和節能環保運輸工具推廣應用。實施“互聯網十交通運輸”行動計劃，加快智能交通發展，推廣先進信息技術和智能技術裝備應用，加強聯程聯運系統、智能管理系統、公共信息系統建設，加快發展多式聯運，提高交通運輸服務質量和效益。

楊傳堂表示，在深化交通運輸改革方面，我國將深入推進綜合交通運輸改革發展，促進各種運輸方式深度融合，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。推進鐵路市場化改革，深化投融資體制和財政事權與支出責任改革，加快推進空域管理體制改革。加快政府職能轉變。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政效能。