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台灣對全球最大讓利行動驚藏10大漏洞

2014-05-12  TCW
 
 

 

去年八月,政府啟動「自由經濟示範區第一階段推動計畫」,離台三十年的亞太彩妝製造業龍頭太和集團,選擇在屏東加工區落腳,成為第一批響應回台的廠商之一。MIT(Made in Taiwan,台灣製造),是吸引太和集團回台的最大誘因。

「台灣有很好的化妝品產業鏈,有化妝品系所的大專院校超過二十家,可以找到足夠的研發人才,這是大陸沒有的。」飽受被同業挖角之苦的太和集團總經理郭靖凱說。「台灣有穩定的勞動供給與成本,也是很誘人的因素。現在在上海,一線操作人員每個月薪水人民幣三千元(約合新台幣一萬四千四百八十元),加上還有將近一半的成本來自於福利,相當於聘一個工人每月要花人民幣四千五百元,跟高雄的人力成本差不多。」

台商回台,比在大陸好賺商品掛MIT,利潤和售價多一成

在大陸生產直接成本與台灣差不多之外,郭靖凱沒說的是,間接成本也越來越高。所謂的間接成本包括出口與生產管理規費,且持續新增不少檢查與規定,每一項都需要付出代價。算起來,在大陸生產直接、間接成本加起來比台灣高出一成,回台生產等於利潤多了一成,若加上回台的優惠措施,台灣的生產利潤比大陸至少多了一二%。

太和集團在上海設兩座廠,還因應客戶需求不斷擴大產能。同一時間,太和集團也曾想過到成本更低的泰國設廠,雖然泰國的人工成本便宜,但考慮到產品只要掛上MIT製造,價格比泰國製造高出一○%到二○%,而且台灣員工素質比較高,相較之下,「當然要回台灣設廠。」郭靖凱說。

同一時間,也宣佈回台設廠的台鉅集團,要在台南設立國內首家化妝品觀光工廠。跟太和集團從研發、勞工成本考量有別,台鉅集團是被客戶「逼」回來的。「客戶覺得台灣製的品質比較好,而且產品只要掛上MIT,售價就可多出五%到一○%,MIT的價值出來了,」台鉅集團總裁陳東亮說。

對原料大多來自國外的行業來說,生產技術、產銷成本是影響獲利的關鍵,若只要轉移生產陣地,不僅可多出賦稅優惠,還有品牌加值效果,何樂不為?化妝品、農產品、塑膠再製品等,只要符合優惠規定,在台灣簡易加工,就可以貼上MIT標籤行銷全世界。

持續鼓勵台商回流,是政府的政策,現在自經區提出的優惠措施更加誘人。而且只要是屬於示範事業的廠商或股東,將在國外或大陸地區投資的盈餘或分配到的股利回台投資,還可享有三年免繳所得稅的優惠。

政策放寬,意在吸引外資土地、租稅鬆綁,未來有助加入TPP

如果說,服貿(兩岸服務貿易協議)是中國讓利給台灣,自經區則是台灣藉由法令的鬆綁,讓利給全世界。

什麼是自由經濟示範區(Free Economic Pilot Zones, FEPZs,簡稱自經區),簡單說,就是透過人流、租稅與土地的鬆綁,利用「前店後廠」的營運模式,提供全世界服務業與廠商走進台灣投資的方式。依照政府規畫,自經區將分成兩階段推動。第一階段已在二○一三年八月啟動,第二階段,則是等到「自由經濟示範區特別條例草案」立法院通過後啟動,進一步擴大自由化範圍。最終目的是台灣全面開放。

第一階段,自由經濟示範區,包括六港一空,分別是台北港、基隆港、蘇澳港、台中港、安平港、高雄港、桃園航空自由貿易港區外,還加上了屏東農業生物科技園區,一共八處。同時政府選定智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務、教育創新這五大項,做為示範創新重點。此外,區內的產業類別沒有限制,只要符合規定,都可以申請。

政府期待,自經區推動後,第一階段可以增加民間投資新台幣二百一十億元,創造一萬三千人的就業機會,金融機構每年可增加營收二百八十億元到四百二十億元;更重要的是,未來有助於加入TPP(跨太平洋夥伴關係)與RCEP(區域廣泛經濟夥伴協定)。

但實際情況可能已經出現微妙的變化,「中國不見得會加入TPP,」北京清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵說,台灣,還一定要加入TPP嗎?

也就是說,政府在考慮戰略時,不須一環一環扣得死死的,沒有變通。自經區的成立對我們有什麼好處?要吸引誰?又要讓利給誰?哪些產業才是我們要全力發展的?把戰略想清楚,才會找到方向,而不是所有組織、協議統統參加,卻找不到自己的優勢,一樣白搭。

遊戲規則模糊,招商恐失衡大咖外企沒進來,反成台企避稅天堂

自經區的計畫推動後,除了吸引台商回流,「現在連LME(倫敦金屬交易中心)都來高雄港設倉儲,以前,他們根本不可能來,」中鋼董事長鄒若齊說。自經區施行迄今八個多月,只有少數國際性企業進駐六港一空,卻有更多國內企業,維持原先的業務,只要擠進自經區,就可以繳更少稅賦。屏東農業生技園區中,就有不少這樣的公司。結果,大咖在門外不進來,反而成為台灣企業避稅的新管道。

擠進自經區的好處是,在區內從事貨物儲存或簡易加工,外銷一○○%、內銷一○%免徵公司所得稅,外(陸)籍專業人士免申報最低稅負制的海外來源所得,而且前三年薪資以半數課稅。賦稅上的誘因,讓國發會(國家發展委員會)在全台舉行的自經區說明會中,最常聽到聽眾詢問「我可以進去嗎?」賦稅上的優惠,未來是否會成了企業間不公平競爭的來源?如果沒擠進成為區內的廠商,沒有優惠,會不會因為競爭不過那些擠得進去的廠商,因此倒閉?

如果政府遊戲規則訂得不夠清楚,很容易出現有能力、有關係的人鑽漏洞,造成制度上圖利少數人,產生以下三點擔憂:

少數人利益壯大,大咖不進來。「有辦法的大財團才有機會享受好處,中小企業怎麼辦?」公平稅改聯盟召集人王榮璋說。「自由經濟示範區容易形成區內、區外差異化,如果政府覺得這是一項好措施,為什麼不全島實施?」

跟王榮璋同樣擔憂的,還有京城銀行董事長戴誠志。「如果想要開放,就開放得徹底,遊戲規則才會公平。」台灣,因為市場規模不夠大,在金融產品方面,沒有太多的創新產品,「不是國外銀行來就是國際化了,我們能不能吸引到國際級大型的創投公司、券商來台灣設立,讓年輕人學到如同在美國華爾街一樣,最新的金融商品?」戴誠志說。

鮭魚返鄉,我們要全盤接收?「當年這些台商因為大陸的製造成本比較低,離開台灣;現在大陸生產成本提高,要回台灣,問題是,這些想要回來的產業,都是我們需要的嗎?」王榮璋說。

台灣讓利,除了要讓,也要有所得,沒有清楚策略,恐怕讓了一堆利,少了稅收,卻拿不到吸引國際大咖來台設點的目的。

除了策略外,清楚明白的遊戲規則,政府與企業才有遵循的依歸。只是,在「自由經濟示範區特別條例草案」中的九大章、七十三條條文中,處處可看到「空白授權」,把實施細節下放給主管機關,或是縣市政府決定,如此一來,是否會給縣市政府擴權的機會,讓人擔憂會衍生出難以預料的後遺症。

醫療與農產品,則是政府開放大門,最讓人擔心的項目。

話沒說清楚,留下太多爭議。「政府每次都只說一半,而且沒有明文寫清楚。」民間監督健保聯盟發言人滕西華說。她指的是,在草案中第五十一條雖然規定:「非執業登記於國際醫療機構的本國醫師,不得至國際醫療機構執行醫療業務。但急救、醫療機構間之會診、支援、應邀出診或經事先報准,且未踰越中央衛生福利主管機關規定之時段數限制者,不在此限。」「條文中有寫出規定看診的時數是多少嗎?到時候名醫會花多少時間為一般民眾看病?」滕西華質疑。

從服貿到自經區,原本單純的事情,都因為政府沒有講清楚、說明白,反而成了各界爭論的焦點。

包括,開放在自經區生產食品,可以掛MIT的招牌嗎?最後會不會變成MIT打MIT,讓台灣精品的品牌成為開放下的犧牲品?還有,大陸投資食品項目,如何讓黑心食品不會矇混過關?開放大陸白領階級來台停留時間也有可能取消上限,會衝擊到我們的就業市場嗎?這些問題都是民眾關心,卻無法找到解答的。

民進黨前主席林義雄用禁食抗議方式擋下核四繼續興建之後,目標轉向馬政府要實施的「自由經濟示範區」,要全民張開眼睛,好好監督,相關法令更要「一條一條審」,並宣示,將阻止立法院通過自經區條例,從態度上高度重視,不免令人好奇,自經區的相關條例中,藏著哪些跟你我權益相關的項目。

條例通過,將全面帶動投資除了報喜,須跟全民溝通要把台灣帶往哪裡

「開放總是好事,現在談的自由經濟示範區是二十年前提出亞太營運中心時提到的,二十年後,其他國家都做,現在我們才要做,有點晚了,內容應該要更有前瞻性。」中華民國國際經濟合作協會理事長王鍾渝說。

各界質疑,彷彿大費周章,並沒有看到讓人心動的大菜。「等第二階段開始實施後,重頭戲才會登場,政府才會真正端出牛肉,」中華經濟研究院副院長王健全說。「你可以看到,第一階段只有六港一空,還一個生技園區,不論就業機會或國內生產毛額的增加都不是很多;等到條例通過,讓縣市政府開始招商,才會全面帶動投資,到時候對國內經濟才會有真正的幫助。」王健全說。

自經區整套劇本,有從服貿引起的軒然大波中得到教訓?似乎沒有。報喜不報憂仍然是主旋律。政府要透過自經區把台灣帶到哪裡?沒有明確方向。自經區雖把讓利條件都開出來了,表面上要圖利全世界,但全世界哪一個角落不在搞讓利?台灣還有哪些優勢,也要講清楚。

你要對誰讓利?希望誰來台灣?希望什麼樣的技術、人才進來?政府更重要的角色恐怕是走出去,把這些企業、這些人請進來,即使重金禮聘、讓利到底,也在所不惜,才會是正向循環的解方。

自經區這套劇本二十多年前就有了,之前沒做到,今天又想到,政府要讓人民看到一個新方向,而不是為了選舉政績添上一筆。二十多年都沒做到的事,時間不差這一年半載,寧可把事情想清楚,跟全民溝通清楚要往哪裡去,台灣才會得到全新的祝福。

【延伸閱讀】1分鐘看自經區目的:創造台灣加入TPP、RCEP的有利條件啟動時間:2013年8月16日第1階段示範區範圍:●6個港區:台北港、台中港、安平港、高雄港、蘇澳港、基隆港●1個航空區:桃園航空自由貿易港區●1個農業園區:屏東農業生技園區實施方式:鬆綁人流、物流、金流限制,創新發展物流、農業、醫療、金融與教育產業已進駐廠商:20家(2013年8月~2014年2月)

臺灣 灣對 全球 最大 讓利 行動 驚藏 10 漏洞
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通姦除罪釋憲 大法官別再糊弄 台灣對婚姻不忠刑罰落後日本、新加坡



2015-09-28  TWM

八月苗栗地院法官陳文貴向大法官會議提釋憲,希望廢除《刑法》通姦罪,在相隔十五年之後,台灣再度出現通姦除罪化釋憲案,是否有翻轉機會,各界拭目以待。

時隔十五年,台灣再度有法官針對《刑法》通姦罪,向大法官會議提出釋憲。

他是苗栗地方法院法官陳文貴,因承辦案件時,認為通姦罪有違憲疑義,決定暫停審理,今年八月提起釋憲,重啟社會對通姦除罪化的省思。

婚外性行為除罪化已成全球趨勢,韓國憲法法院二月宣告《刑法》通姦罪違憲的判決,但台灣仍和印度、菲律賓以及伊斯蘭教國家並列,把對婚姻不忠視為刑事犯罪。

已於九月調至司法院的陳文貴,在地院承辦一起妨害婚姻案件,該案夫妻結縭二十一年但關係惡劣,已分居十多年,太太直到今年申請戶籍謄本,才發現家裡多了兩 個孩子,是丈夫和越南籍員工外遇所生,遂提出告訴。陳文貴認為,若夫妻長期分居,其中一方僅能訴請離婚,也不能強制執行,但一人若違反忠誠義務、外遇發生 性行為,法律卻祭出刑罰的制裁手段,《刑法》使得個人的性自主權被完全剝奪。

夫妻情感糾紛

不該以國家權力介入處罰

「我去年就寫文章評論大法官釋憲,今年遇到韓國將通姦除罪化,自己又遇到這個特殊案件,覺得是個契機。」陳文貴說,《刑法》通姦罪自一九二八年制定至今, 規定「有配偶而與人通姦者,處一年以下有期徒刑,其相姦者,亦同。」但社會觀念已有很大轉變,而個人性自主決定權屬於《憲法》所保障的基本權利,通姦罪已 構成違憲。

「雖然成功機會不高,但我樂見有人再提釋憲。」政大法律系副教授葉啟洲在二○○○年擔任法官時,覺得通姦罪無從保護婚姻,反而成為女性之間報復的工具,於 是提起釋憲,卻被打回票。他觀察,現任大法官的態度仍偏保守,台灣社會的認知也沒有太大進步,但仍是一個重啟討論的契機。

台北大學法律系助理教授官曉薇研究指出,通姦罪已變相地懲罰女性。她根據○三至一二年間各地方法院判決分析,通姦被判有罪者,男性一六四七人,遠比女性一 九四五人少,但其他犯罪類型,男性被判有罪者,比女性多五.八倍。而依法務部○八年至一二年資料分析,對丈夫的撤告率高達五一.九%、對妻子的撤告率四 三%、對女性第三者撤告率更僅三一.七%。

通姦除罪化的步伐,台灣走得緩慢,大法官是否能夠跟上時代潮流,做出翻轉性的見解,值得關注。

撰文 / 賴若函


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商務部:臺灣對中國大陸鋼鐵產品發起反補貼反傾銷調查

4月16日,據商務部網站,臺灣調查機關發布公告,對自中國大陸進口特定碳鋼冷軋鋼品,不銹鋼熱軋鋼品,鍍鋅、鋅合金扁軋鋼品、碳鋼鋼板、不銹鋼冷軋鋼品等五類鋼鐵產品發起反補貼調查;同時,對特定碳鋼冷軋鋼品,不銹鋼熱軋鋼品發起反傾銷調查。

調查期為2017年1月1日至2017年12月31日。

商務部 商務 臺灣 灣對 中國 大陸 鋼鐵 產品 發起 補貼 反傾銷 調查
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