ZKIZ Archives


“配方註冊制”正征求意見,奶粉業大洗牌在即

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4666625.html

“配方註冊制”正征求意見,奶粉業大洗牌在即

一財網 張誌偉 2015-08-07 09:53:00

位接受《第一財經日報》記者采訪的乳業人士稱,如果配方註冊制如期施行下去,“一方多品”的亂象將會得到遏制,目前2000多個奶粉品牌也會縮減至400多個,監管難度小了,整個行業也會因此出現大洗牌。

不到兩個月,新版《食品安全法》將於10月1日起施行,國家食品藥品監督管理總局正在緊張忙碌著,其中一項工作是對《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》征求意見。

根據這份征求意見稿,同一企業批準註冊的同一產品配方只能對應一種產品,不得生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。批準產品配方註冊的嬰幼兒配方乳粉不得限定區域銷售,不得為經銷商定制生產。

多位接受《第一財經日報》記者采訪的乳業人士稱,如果配方註冊制如期施行下去,“一方多品”的亂象將會得到遏制,目前2000多個奶粉品牌也會縮減至400多個,監管難度小了,整個行業也會因此出現大洗牌。

“新政”邏輯

談到正在醞釀中的上述“新政”,不得不提此前的幾項規定。

2013年6月,國家食藥監總局、工業和信息化部、農業部等9部委聯合發布了《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。《意見》要求:今後嬰幼兒配方乳粉生產企業不準委托加工,不準貼牌生產,不準分裝生產,不準用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,不準使用牛羊鮮乳、乳粉以外的原料生產嬰幼兒配方奶粉。

“五不準”政策發布後,國內外OEM(代工)奶粉品牌受到沖擊,紛紛采取相應對策。比如,2014年6月,聖元國際通過並購將迪唯恩品牌納入旗下,迪唯恩奶粉從此之後將由聖元生產。雖然聖元國際董事長張亮對外強調看重的是迪唯恩的渠道優勢,但有業內人士認為,實際上就是利用聖元過剩的產能來為這些品牌做代工。

隨後,又有一條針對海外OEM奶粉品牌的規定:未經註冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉2014年5月1日起不允許進口,隨後,國家認監委公布了兩批洋奶粉生產企業註冊認證名單。在做出規定和公布名單過程中,一些海外OEM品牌紛紛投入有認證資格的企業懷抱。

基於存在上述政策初衷與執行效果的偏差,加上WTO規則下與國際接軌的壓力,在新版《食品安全法》中取消了委托、貼牌禁令,但繼續對配方實行註冊管理制。

10月1日起施行的新版《食品安全法》第八十一條規定:嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊。註冊時,應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉,同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

乳業專家宋亮向本報記者稱,“允許代工,但是配方要註冊,且不同產品之間的配方至少相差6種營養物質。這將從根子上捋一遍,對於目前‘一方多品’的廠商影響巨大。”

根據征求意見稿,申請註冊多個產品配方的,產品配方應當有明顯差異,可選擇的營養物質相差6種以上,或者由科學文獻和試驗數據證實。

影響幾何

這兩天,部分地方乳業協會正在召開研討會,在為“配方註冊制”提意見,其中困擾業內的問題主要包括:每個品牌旗下的1段、2段和3段產品算一個配方還是三個配方;“一方一品”後產品出現同質化,中小企業拿什麽去與大企業競爭;今後是否也對進口奶粉有類似要求?

“反響還是蠻大的。”一位區域乳企高層向本報記者稱,配方註冊制施行後,預計市場奶粉品牌會減少70%,因新政只針對在中國境內生產的嬰幼兒配方乳粉,一些在海外有生產基地的大型乳企不會受到太大影響,而紮根本土市場的中小企業,尤其是單一工廠、多個品牌的企業將會很難受。

據了解,目前市場上的產品配方大多都添加了40多種營養元素,按照國標,其中有一半是必須有的。所以可以做區隔的空間只有20種左右,按照相差6種營養物質來算,每個企業只可註冊三個系列產品或三個品牌。

“每個產品系列下的1段、2段和3段的營養元素都有區別,因此是否也將他們算成不同配方,如果這樣,如何做到相差6種營養物質?”一位地方乳協秘書長告訴本報記者,這兩天他們會邀請一些當地企業和專家,就配方註冊制來進行研討,並提出各自的意見。

據悉,在目前2000多個嬰幼兒配方奶粉品牌中,真正面向全國市場的屈指可數。其中絕大部分是通過母嬰社區店等線下渠道在不同的縣市等地區銷售。

“一些大區經理或者渠道商往往會找企業做定制化產品,同一配方可能會開發出多種品牌的產品,通過不同定價策略來保證利潤,但這些都會因為配方註冊制而原形畢露。”上述乳企高層介紹。

這類廠商往往難以通過找海外加工廠的方式繼續運營配方不被食藥局審核的品牌,因為每個區域性品牌單獨的銷量往往都不是很高,難以支撐海外原裝進口模式的成本。

一位乳品工藝專家認為,市場針對城市和農村不同消費群會開發不同配方的產品,當然,所用原輔料不同,價格也不同。“如果對配方進行限制,那麽產品就出現同質化,對消費者是好是壞存在爭議。”

新政施行後,短期內,嬰幼兒配方奶粉品牌數量會銳減,但長遠來看,新政將促進國內嬰幼兒配方奶粉行業進一步集中,大企業大品牌將迅速占領市場。

值得關註的是,征求意見稿中提到,配方註冊制只是針對在國內生產的嬰幼兒配方乳粉。那麽,進口產品是否也需要作出相應規定呢,行業集中度提升的過程中,市場格局又會如何演變?

上述地方乳協秘書長稱,目前只是征求意見稿,還沒有作出執行層面的具體細則,在這個過程中,業內有啥意見都可以提。

編輯:彭海斌

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
配方 註冊 正征 征求 意見 奶粉 業大 洗牌 在即
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=156011

財政部醞釀主權貸款支持PPP正征求地方意見

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4691281.html

財政部醞釀主權貸款支持PPP正征求地方意見

一財網 陳益刊 2015-09-25 11:17:00

湖南省財政廳也正扮演“紅娘”角色,通過非主權貸款的方式,給當地PPP示範項目和亞洲開發銀行“牽線搭橋”。亞洲開發銀行對我們一些PPP項目很感興趣,目前還在接洽中。

在新一輪PPP(政府和社會資本合作)熱潮中,PPP首批試點省份湖南頗為搶眼。

湖南省去年底和今年7月共推出兩批總共82個PPP項目,總投資額約1351億元。其中首批30個PPP項目中簽約率高達57%,走在全國前列。首屆PPP國際論壇也於6月在湖南長沙舉辦。

9月24日,湖南省長沙市舉辦了中國PPP沙龍(湖南)論壇。湖南省財政廳副廳長劉文傑向《第一財經日報》記者介紹了下一步湖南省將多招力推PPP,這包括設立100億元規模的湖南省PPP融資基金,以支持PPP項目融資需求。

她在采訪中透露,財政部正醞釀向世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構,以主權貸款的方式來解決PPP項目前期開發(非建設)的技術工作,以推動PPP項目進展。

劉文傑表示,這屬於財政部支持PPP的一個舉措,目前財政部正征求地方意見,湖南對這方面很積極。因為這不僅意味著低成本的國際資金解決PPP項目融資問題,而且國際金融機構也會把國外先進的理念和經驗帶入PPP項目中。

另外,劉文傑表示,湖南省財政廳也正扮演“紅娘”角色,通過非主權貸款的方式,給當地PPP示範項目和亞洲開發銀行“牽線搭橋”。亞洲開發銀行對我們一些PPP項目很感興趣,目前還在接洽中。

湖南省財政廳金融與債務處處長張利武告訴《第一財經日報》記者,為解決項目資金缺口,降低項目融資成本,湖南省將設立PPP融資基金,初步確定基金總規模為100億元,設想分三年到位。每期基金由省財政出資一部分,向銀行、保險等社會資本募集一部分,同時充分調動市州、縣市區的積極性。

另外,湖南省財政廳內部也在整合現有專項資金對口支持聯點PPP示範項目。“比如我們以貼息的方式支持PPP項目資金達到1340萬元。”劉文傑稱。

劉文傑表示,湖南財政廳還參照財政部支持海綿城市建設和地下綜合管廊試點工作的政策,優先支持采用PPP模式達到一定比例的示範項目。

此前,財政部明確,中央財政對地下綜合管廊試點城市給予3億~5億元不等的專項資金補助,其中對采用PPP模式達到一定比例的地方,將按上述補助基數獎勵10%。地方在海綿城市建設中PPP模式達到一定比例,也將獲得補助基數10%的獎勵。

財政部PPP工作領導小組組長、副部長史耀斌近期在召開的PPP示範項目督導會議上表示,財政部建立示範項目動態調整、專人督導、對口聯系人三項機制。

劉文傑表示,湖南財政廳正抓緊建立PPP聯絡點制度。根據業務對口情況,由各業務處室,選擇相應的示範項目進行對口聯系、對口指導、對口支持。各聯點處室應積極配合,並明確專人負責。

她還對本報記者表示,目前PPP合同中價格調整機制非常重要。國家發改委也來地方調研在PPP推進中如何確定合理的價格調整機制。

在國務院辦公廳發布的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》中,明確提出完善公共服務價格調整機制。

具體內容包括積極推進公共服務領域價格改革,按照補償成本、合理收益、節約資源、優質優價、公平負擔的原則,加快理順公共服務價格。依據項目運行情況和績效評價結果,健全公共服務價格調整機制,完善政府價格決策聽證制度,廣泛聽取社會資本、公眾和有關部門意見,確保定價調價的科學性。及時披露項目運行過程中的成本變化、公共服務質量等信息,提高定價調價的透明度。

編輯:楊誌

更多精彩內容
關註第一財經網微信號
財政部 財政 醞釀 主權 貸款 支持 PPP 正征 征求 地方 意見
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=162277

股票掌故 | 香港股票資訊 | 神州股票資訊 | 台股資訊 | 博客好文 | 文庫舊文 | 香港股票資訊 | 第一財經 | 微信公眾號 | Webb哥點將錄 | 港股專區 | 股海挪亞方舟 | 動漫遊戲音樂 | 好歌 | 動漫綜合 | RealBlog | 測試 | 強國 | 潮流潮物 [Fashion board] | 龍鳳大茶樓 | 文章保管庫 | 財經人物 | 智慧 | 世界之大,無奇不有 | 創業 | 股壇維基研發區 | 英文 | 財經書籍 | 期權期指輪天地 | 郊遊遠足 | 站務 | 飲食 | 國際經濟 | 上市公司新聞 | 美股專區 | 書藉及文章分享區 | 娛樂廣場 | 波馬風雲 | 政治民生區 | 財經專業機構 | 識飲色食 | 即市討論區 | 股票專業討論區 | 全球政治經濟社會區 | 建築 | I.T. | 馬後砲膠區之圖表 | 打工仔 | 蘋果專欄 | 雨傘革命 | Louis 先生投資時事分享區 | 地產 |
ZKIZ Archives @ 2019