楊雄：今年啟動洋山保稅港區擴區 推動一批出口加工區轉型綜合保稅區

楊雄：今年啟動洋山保稅港區擴區 推動一批出口加工區轉型綜合保稅區

一財網 胥會雲 2016-01-24 14:41:00

目前，洋山深水港區四期工程正在開工建設，其中包括國內最大自動化碼頭，有望2016年底試生產。當時披露的數字是，屆時上海港的年吞吐量將突破4000萬標準箱，這個數字是全美國所有港口加起來的吞吐總量，也是目前全球港口年吞吐量的十分之一。

上海市市長楊雄：將堅持現有包括限購在內的房地產調控政策

上海市市長楊雄：將堅持現有包括限購在內的房地產調控政策

一財網 胥會雲 2016-01-29 19:05:00

對於房地產市場，上海市市長楊雄表示，下一步，還是堅持現在的調控政策，主要還是限購。

楊雄回應上海天使投資損失補償政策：將防止套現和弄虛作假

楊雄回應上海天使投資損失補償政策：將防止套現和弄虛作假

一財網 胥會雲 2016-01-29 17:43:00

上海市市長楊雄在記者招待會上回應稱，大家提出的建設性意見對我們改進工作起到了幫助作用，將進一步貫徹落實好政策，防止套現和弄虛作假，進一步做好核實、監管、公開，促進天使投資健康發展。

楊雄：上海樓市會堅持限購

2016年1月29日，上海“兩會”結束當天，市人民政府在上海城市規劃館舉行了記者招待會。招待會持續了2個小時，上海市市長楊雄回答了17個問題。

就經濟基本面而言，他對上海經濟發展是保持樂觀。“為什麽這麽說？全國經濟基本面繼續向好，大環境為上海的發展創造了很好的條件，上海經濟發展的基本面也是好的。”2016年上海GDP增長預期目標為6.5-7%。

談創業補貼：已推出十年

談戶口：110萬人有居住證，其中2.6萬獲得上海戶籍

談樓市：上海會堅持限購，去庫存的壓力還不大

談二孩：每年新增4-5萬“二孩”新生兒

上海市長楊雄：下半年力爭再推金融開放創新舉措

自2013年9月29日上海自貿試驗區正式掛牌，今年已是第三年。上海市市長楊雄表示，必須交出滿意答卷。

7月25日，上海市第十四屆人大常委會第三十一次會議舉行。上海市委副書記、市長楊雄代表市政府報告2016年上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作總體考慮，並圍繞人大代表和市民關心的自貿試驗區建設、科技創新中心建設、“證照分離”改革試點、綜合交通管理等重點工作作了介紹。

楊雄表示，到今年上半年為止，國務院批複的自貿試驗區建設《總體方案》和《深化方案》明確的各項具體任務都已推開，大部分已完成或取得階段性成果。

下半年，上海要重點做好自貿試驗區建設三年總結評估工作。與此同時，楊雄表示，上海將繼續對照三年建設目標，緊鑼密鼓地抓落實、抓突破。

具體來說，上海將繼續重點推進四方面的制度創新。

其中，在投資管理方面，主要是完善負面清單管理模式，放寬和規範市場準入，優化服務。

一方面，是市場準入負面清單要加快推進實施;另一方面，則是針對外資還將爭取更多的開放措施。

所謂市場準入負面清單，是適用於境內外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統一要求;與上海自貿區實施的外商投資負面清單不同，後者適用於境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。

目前，我國選擇了天津市、上海市、福建省、廣東省，也就是4個自由貿易試驗區所在省級行政區率先開展市場準入負面清單制度改革試點。也因此，對4個自貿區的外商投資企業來講，既要遵守《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》目前的122項;也要按照國民待遇原則，遵守市場準入負面清單目前的328項要求。

今年上半年，上海探索啟動了市場準入負面清單制度試點，楊雄表示，下半年要加快推進實施。

與此同時，楊雄表示，服務業和制造業領域的擴大開放，正在抓緊推動更多項目落地，同時，還要再爭取一批服務業開放措施。

自2013年以來，上海自貿區共推出了兩批54項服務業和制造業的擴大開放措施，據記者了解，目前共有超過1700個項目落地。這些項目，也很直觀地反映到了上海利用外資的數據上。

數據顯示，2015年上海合同利用外資589億美元，同比增長86%，規模居全國首位。實際利用外資184.59億美元，同比增長1.6%，連續16年實現增長。

在貿易監管方面，楊雄表示，主要是提升貿易便利化水平，建立與開放型經濟新體制相適應的貿易監管制度。

下一步，重點是抓好兩項任務，一是國際貿易“單一窗口”要納入更多的許可證事項;一是貨物狀態分類監管要推動試點範圍從第三方物流配送型企業，向貿易型企業拓展。

2014年6月，國際貿易“單一窗口”在上海自貿區率先破題，不過當時只有一般貿易進口貨物的申報與結果反饋、船舶出口岸聯網核放兩個試點項目。

到目前為止，“單一窗口”已涵蓋口岸通關各環節，功能框架基本建成。上海億通國際股份有限公司戰略總監劉紅在25日舉行的亞太示範電子口岸網絡第二次公私對話會上表示，上海的“單一窗口”目前覆蓋6個功能板塊(貨物進出口申報、運輸工具申報、支付結算、企業資質、貿易許可和信息查詢)，涉及26個子系統。

在金融開放創新方面，楊雄表示，主要是落實“金改40條”，加強與上海國際金融中心建設的聯動。下半年，要力爭再推出一批金融開放創新的具體舉措。

在7月20日舉行的上海市政協召開十二屆二十九次常委會議上，上海市副市長陳寅表示，近期還將推出自貿區金改的5條實施細則。

在事中事後監管方面，楊雄表示，主要是在浦東一級完整的地方政府架構內，探索建立以綜合監管為基礎、以專業監管為支撐的監管體系。

楊雄表示，上海研究制定了自貿試驗區和浦東新區事中事後監管體系建設的深化方案，9月將實質性啟動。

上海市長楊雄：上海要成為全國帶寬最寬、網速最快地區之一

為更好利用互聯網實現經濟轉型，並實現2040年成為卓越的全球城市的願景，上海市市長楊雄表示，要大力建設新一代信息基礎設施，積極推進網絡提速降費，使上海成為全國帶寬最寬、網速最快、網絡服務最具競爭力的地區之一。

11月6日舉行的第二十八次上海市市長國際企業家咨詢會議(下稱“市長咨詢會”)，將主題聚焦在了“互聯網時代的上海可持續發展”。

“市長咨詢會”從1990年開始舉辦，一年一次。20多年來，“市長咨詢會”的會議主題不僅與上海的城市定位、城市規劃、經濟發展等方面息息相關，其討論結果和建議更是會反映在上海市歷次“五年規劃”之中。

楊雄表示，上世紀90年代以來，上海一直高度重視信息化和互聯網建設，從先行建設信息港，到實施信息化領先發展戰略，再到全面建設智慧城市，網絡信息技術已經滲透到經濟社會的各個方面，成為人們生產生活不可或缺的重要組成部分。

總體上看，上海已基本形成以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市框架，為上海提升國際競爭力和城市軟實力提供了強大支撐，也為城市可持續發展奠定了重要基礎。

比如，上海擁有泛在先進的互聯網基礎設施。光纖到戶已形成全市900萬戶家庭覆蓋能力，網速保持全國城市前列。4G網絡用戶數超過1200萬，3G/4G網絡基本實現全市域覆蓋，無線局域網基本覆蓋全市主要公共場所。

同時，上海擁有一大批高成長性的互聯網企業和產業。2015年，信息產業總規模達到1.2萬億元，信息服務業增加值占全市GDP比重達到7%，成為第三產業中增長最快的行業。電子商務交易額達到1.65萬億元，是國內電子商務最具活力的城市之一。

另外，上海擁有一大批智能高效的互聯網應用平臺。已經初步形成智能交通、智能水網、智能電網、數字城管等智能應用體系，建成開通上海發布、電子書包、電子賬單等公共服務平臺，政府數據服務網數據開放覆蓋廣泛，公共信用信息服務平臺查詢服務功能日趨完善。

楊雄表示，互聯網日益成為推進創新驅動發展、經濟轉型升級的先導力量。在互聯網時代，實現城市發展願景，根本離不開互聯網。

上海要到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，必須以互聯網為基礎支撐。要到2030年基本形成科技創新中心城市的核心功能，必須進一步向互聯網要更大動力。

上海正在編制新一輪城市總體規劃，提出到2040年成為卓越的全球城市，這要求我們必須更加深入、更加廣泛地融入互聯網、根植互聯網、深耕互聯網，走出一條依托互聯網、促進城市可持續發展的新路。

楊雄表示，上海要依托互聯網，推動經濟轉型升級，突進城市治理現代化，同時還要創新公共服務。

在依托互聯網，推動經濟轉型升級方面，楊雄表示，一方面要大力促進科技創新，激發“大眾創業、萬眾創新”新活力。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等模式，為全社會創新創業活動創造更開放、更寬松的環境。

一方面要打造“互聯網+產業”新模式，加快發展“四新”經濟。要以智能化為主攻方向，著力培育智能網聯汽車、工業機器人、數控機床、可穿戴設備等新興產業，全面提升制造業智能化水平，形成一批擁有技術主導權、全產業鏈運作、躋身世界前列的新興產業集群。

一方面要運用互聯網技術的滲透性和帶動性，積極改造提升傳統產業。要廣泛運用大數據、雲計算、物聯網等新技術、新模式改造傳統產業，推動企業研發設計、生產制造、供應鏈等環節與互聯網緊密結合，提高產品制造、生產組織和市場服務方式的智能化水平。

而在依托互聯網，推進城市治理現代化方面，楊雄表示，上海是一座人口超過2400萬的超大型城市，城市治理的要求高、難度大。必須依托互聯網推進城市治理制度創新、模式創新，提高治理的精細化水平。

這其中包括要深化城市網格化管理，發展智慧交通，發展電子政務等。到2020年，實現行政審批事項全部上網，公共數據開放在國內領先。

同時，楊雄也表示，上海要打造信息化、智能化的城市安全防範體系，努力保障城市安全運行。將加快推進水、電、燃氣等城市“生命線”的智能監測和可視化管理，健全食品安全信息追溯系統，加強社會治安大數據應用，全面提升公共安全突發事件監測、預警和應急處置能力。

“對上海這樣一座超大型城市而言，沒有安全，一切都無從談起。”

再次，上海要依托互聯網，創新公共服務。這涉及到教育、醫療、養老等領域。

楊雄說，企業是互聯網時代的創新主體和產業主體。上海希望進一步加強與國際企業在互聯網應用領域的交流與合作。期待有更多的國際企業參與上海的智慧城市建設，參與上海改革發展的生動實踐，我們將一如既往地營造更好的環境，支持中外企業在滬實現更大的發展。

上海市長楊雄：網約車也是出租車 需要規範發展

11月6日舉行的第二十八次上海市市長國際企業家咨詢會議新聞發布會上，上海市市長楊雄回應了媒體對於網約車的提問。

楊雄表示，7部委對於網約車有一個基本的定義，就是網約出租車。既然是出租車，不管是網約與否，都要有一個基本的管理規範。

10月8日，《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若幹規定(草案)》等三個文件向社會公開征求意見。楊雄表示，關於網約車的具體管理要求在今後會正式公布。

從上海而言，上海作為大城市，要解決市民出行，我們有一個基本的共識就是主要靠公共交通。個性化的出行應該也是一個補充。

楊雄表示，現在傳統的出租車也在轉型，不管是用什麽方式來約出租車，都是出租車。

“從上海來講，我們鼓勵創新，既要鼓勵傳統出租車公司借助互聯網轉型升級，更好適應市民的需求，也要求網約出租車能夠規範發展。我們也在鼓勵一些新的方式，比如分時租賃，也是很好的個性化出行方式。”

根據此前上海向社會公開征求意見的草案，要求在上海從事網約車業務的平臺、車輛、司機在符合國家《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》的基礎上，應另外滿足若幹條件，比如網約車駕駛員應是上海市戶籍;網約車應在上海註冊登記等。

對於為什麽網約車必須滬牌，上海方面稱稱，主要考慮三個方面：第一，上海市堅持綜合交通發展戰略和公交優先發展戰略，作為個性化交通，網約車應堅持適度發展原則。第二，作為出租汽車的一種業態，網約車具有地域性服務特征，交通部《暫行辦法》中明確規定，禁止網約車異地經營。第三，依據目前實施的限行措施，僅有在上海市註冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。

因此規定，只有在本市註冊登記的車輛才能在本市區域內從事網約車經營。

對於為什麽對網約車駕駛員的戶籍提出了要求，上海回應稱，網約車屬於出租汽車的一種業態，具有明顯的地域性特征。2015年末，上海市常住人口總數已超過2415萬，城市常住人口的大幅增長，對城市資源承載能力和城市綜合管理都帶來了很大的影響，按照中央和本市加強人口規模控制和管理的要求，本市明確，網約車駕駛員應具有上海本市戶籍。

老人的天空 | 上海市消保委常委 楊雄：行業協會應出面挽救老人的財產和生命

第一財經“老人的天空”專題報道推出後引發廣泛關註，對於如火如荼的“銀發經濟”發展中諸多不規範現象對老年人的傷害，上海社科院社會學所所長兼上海市消保委常委楊雄11月28日在接受第一財經記者專訪時提出，各相關行業協會應出面救救老年人的財產和生命。而上海市人大代表、上海市律協副會長潘書鴻則呼籲多渠道監管老年人消費市場。

行業協會責無旁貸

楊雄表示，對於第一財經“老人的天空”專題里提到內容深有感觸，目前，相當多的目標針對老年人消費品和服務正是利用了老年人信息獲取不對稱，判別能力弱，小輩不在身邊或獨居而渴望關註關心等等特點或者說弱點，用各種不正當甚至欺詐的手段誘導老年人支付巨款甚至傾家蕩產，性質相當惡劣。不少案例是既要了老年人的錢，甚至差點要了老年人的命，看後十分痛心，這種行徑無異於謀財害命。

楊雄進一步分析說，從社會學角度看，之所以大量的糾紛案例會發生在老年人身上，究其根源是因為隨著生活水平的提高，人均壽命的延長，以北京和上海等城市為代表的越來越多的老年人手里有大量的積蓄，目前很多年輕小輩不但不用老人的錢，還會把錢給老年人。由此形成為了一個起碼有數百億元的老年人消費和服務的潛在市場，引發眾多商家和不法之徒紛紛來啃食“銀發經濟”這塊大蛋糕。

楊雄指出，根據他的調研，目前“銀發經濟”的亂象覆蓋各個領域，不僅有老年保健品、老年旅遊等日常消費領域，還有針對老年人的金融理財保險，騙術可謂層出不窮，令缺乏防範意識和甄別能力的老年人們防不勝防。

在既是社會學者，同時也是上海市消保委常委的楊雄看來，“銀發經濟”亂象的一個很重要的特點就是不僅是老年人甚至外行人都看不出馬腳，很難予以識別。和之前引發關註的電話詐騙類似，很多產品和服務的銷售們形成了成熟的“腳本”，他們可以一環扣一環地誘導老年人鉆進消費的陷阱，防不勝防。

為此，楊雄建議，有關方面應積極作為，並且讓相關行業協會出面，凈化市場環境。楊雄此前參與了上海房地產中介行業的整治，取得了較好的成效。他表示，不論是保健品、旅遊還是保險等金融服務都有各自歸屬的行業協會，行業協會之中的業內有識之士很清楚從專業角度找到問題所在，規範整個流程。

楊雄表示，面對老年人們的遭遇，行業協會責無旁貸，應積極作為救救老人的財產和生命，“第一步，可以出臺一個規範的操作手冊，列出應當嚴禁的誘導和欺詐等行徑。”楊雄說。

多渠道監管老年人消費市場

擔任上海市律協副會長的潘書鴻直言，有關部門在市場監管方面需要加強力度。在潘書鴻看來，“銀發經濟”亂象的產生是多因一果——多種原因導致最後一個結果。其中既有老年人對相關產品的信息不對稱，也有社會上的某些不法分子對老年人實施“洗腦式”消費。

潘書鴻指出，在具體產品里，老年保健品的問題特別突出，不法分子利用老年人年紀大了的各種弱點進行誘騙式消費，金融動輒幾萬甚至幾十萬，這不是不是一種理性的，正當需求的消費。

潘書鴻提出，對於不正當、非理性的消費，有關方面要引起足夠的重視，加強監管。保健品必須由國家相關部門許可批準，很多所謂的老年保健品沒有保健品批號，要引起市場監管者的警覺。

另外，潘書鴻表示，廣告法有明確規定，企業和產品推銷者在宣傳產品時不能誇大宣傳，必須告訴消費者，產品僅僅是保健品，不可以替代藥品，不能混淆。有很多不法分子把保健品誇大成藥品的功效就是一個明顯的欺詐消費行為。

“老年人遇到問題，發現自己被洗腦式消費了，就要通過一些專業的渠道去解決，比如說消協維權，通過舉證來審查相關機構產品的推廣者在向老年人推銷的過程中是不是存在有欺詐等行為，通過多渠道來監管老年消費這個市場，凈化這一市場，形成一種風清氣正的市場氛圍，讓消費者們能實現理性消費，商家們可以完成良性銷售。”潘書鴻說。

楊雄：上海鼓勵社會資本參與基礎設施、公共服務項目

據東方網報道，上海市第十四屆人民代表大會第五次會議15日上午開幕，上海市長楊雄在作上海市政府工作報告時表示，將加強政府與社會合作，推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與基礎設施和公共服務項目的投資運營。

1月15日，上海市十四屆人大五次會議開幕（圖：東方網）

楊雄指出，要擴大政府購買公共服務規模，基本形成規範統一、安全高效的購買服務運行機制。落實社會信用條例，促進信用信息跨地域共享，更大範圍地應用信用信息。要著力提高行政效能，更多運用市場化、社會化、信息化方式加強服務管理，推動政府高效運轉。

上海市長楊雄作政府工作報告（圖：東方網）

此外，楊雄還強調，上海要著力振興實體經濟。落實“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，加快發展“四新”經濟，繼續梳理解決一批瓶頸問題。實施產業創新工程，發展智能制造，推進智能網聯汽車、工業互聯網等一批產業引領性項目，推動傳統產業深度運用新技術新模式。

弘揚企業家精神和工匠精神，開展質量提升行動，推動企業提高產品和服務質量。進一步推動產業園區提質增效，加強“區區合作、品牌聯動”，繼續推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展。淘汰落後產能1000項。

進一步幫助企業降本減負，著力降低制度性交易成本，繼續清理規範行政事業性收費，擴大進出口環節收費的減免範圍，促進實體經濟發展。

楊雄辭去上海市人民政府市長職務

今天下午，上海市十四屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取市人大常委會、市高級人民法院和市人民檢察院的工作報告，並表決通過關於接受楊雄辭去上海市人民政府市長職務請求的決定。

楊雄

市十四屆人大常委會主任殷一璀受市十四屆人大常委會委托向大會作工作報告。

市高級人民法院院長崔亞東作上海市高級人民法院工作報告。

市人民檢察院檢察長張本才作上海市人民檢察院工作報告。

會議聽取了市人大常委會副主任鐘燕群作的關於《上海市食品安全條例(草案)》的說明。

會議還進行了其他議程。

附簡歷：

楊雄，

1985年07月畢業於中國社會科學院研究生院。歷任：上海市經濟研究中心副處長，上海實事公司綜合信息部副經理，上海市計委長遠計劃綜合處副處長、處長，上海市計委主任助理兼計劃投資處處長，上海市計委副主任，上海聯和投資有限公司總經理、上海市信息投資股份有限公司董事長、上海航空公司董事長、上海航空股份有限公司監事會主席；

2001.02——2003.02，上海市政府副秘書長（正廳級）；

2003.02——2007.05，上海市人民政府副市長、黨組成員； 

2007.05——2008.01，上海市委常委，上海市人民政府副市長、黨組成員；

2008.01——2012.12，上海市委常委，上海市人民政府常務副市長、黨組副書記；

2012.12——2013.01，上海市委副書記，上海市人民政府代市長、黨組書記；

2013.01——，上海市委副書記，上海市人民政府市長、黨組書記。

中共十八大代表。十二屆全國人大代表。