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國土部稱下半年將重點查處閒置土地 全國房地產閒置土地過萬公頃

http://www.infzm.com/content/92431

截至今年5月31日,全國閒置土地3.55萬公頃,其中房地產閒置土地1.07萬公頃,均比去年同期下降了近5成。7月11日,在全國土地利用動態巡查工作會議上,國土部透露了上述信息。

據《經濟參考報》7月12日報導,7月11日,在江蘇省常州市召開的全國土地利用動態巡查工作會議上,國土資源部副部長胡存智強調,清查閒置土地將是國土部下半年的一項重點工作。胡存智稱,企業「囤地」、「圈地」的問題必須引起重視,採取措施進行預防,對違規行為必須進行嚴肅查處。

胡存智介紹說,當前的土地市場存在著供地者和用地者達成「默契行為」,「通過違規出讓等手段,導致大量土地囤積在用地者手中,長期不開發或開發不足。其中既包括房地產用地,也包括其他用途的土地」。

他說,國土部已經選擇了可能存在上述情況的「特殊」地塊284宗,正在對這些地塊進行調查分析。

據國土部2012年6月頒發的《閒置土地處置辦法》規定,出讓後未動工開發滿一年的建設用地可被視為閒置,並可按土地出讓或者劃撥價的20%征閒置費;未動工開發滿2年的,可無償收回使用權。

胡存智稱,國土部已在全國範圍內建立了土地利用動態巡查制度,並計劃於2014年1月1日起正式運行。

據《常州日報》7月12日報導,土地利用動態巡查制度就是通過建設項目信息公示、開竣工預警提醒、開竣工申報、現場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閒置土地查處、建立用地誠信檔案八項措施,實現建設用地批後開發利用的全程監管。

消息還透露,早在2012年6月,國土資源部就全面開展全國土地利用動態巡查試點工作,確定了常州、海寧、合肥、瑞金、臨沂、東莞6個試點城市,常州是首個正式啟動試點工作的城市。

本次會議上,國土部還要求,閒置土地處置的每個環節都要錄入監管系統,向社會公開,及時抄送金融監管等部門。

國土部的資料顯示,《閒置土地處置辦法》下發以來,各地國土部門對閒置土地進行了全面梳理,並有針對性地提出了處置方案。

在7月11日下午的媒體通氣會上,國土部土地利用司市場處處長王薇透露,截至今年5月31日,全國閒置土地3.55萬公頃,其中房地產閒置土地1.07萬公頃,比去年同期下降了近五成。

事實上,近期亦有多起政府收回「地王」的情況發生。

7月5日,據南京市國土資源局公告,總價56.2億的中冶置業南京濱江2號地被終止出讓。該地去年11月30日被中冶置業控股公司以56.2億元高價拿下,成為當時南京市的「地王」。

6月底,雅戈爾宣佈退出杭州城西申花板塊兩幅地塊。這兩塊地是2010年杭州市的「地王」項目之一。當時,雅戈爾分別以12.56億元和11.65億元的價格拿下。

5月份,武漢市國土局也發佈公告,宣佈無償收回4宗黃金地段地塊。其中,位於精武路一商業服務業用地合同簽訂時間長達近20年,至今仍是一塊「淨地」。

《新京報》11日報導,業內人士稱,持續的樓市調控政策擠壓了房地產業的利潤率,一些開發商資金壓力加大,如果開發出來,虧損可能遠超過預付定金,所以甘願地塊被收回。

儘管如此,但也有市場人士介紹,面對政府的嚴控政策,開發商仍有「對策」。有開發商拿地後,找來另一家公司,虛構債務關係,以土地作為質押,債權方再提起訴訟,地塊就作為標的物被凍結無法開發,或找出拆遷遇阻、規劃變更等理由,就輕鬆地申請到延期開發。

國土 部稱 下半年 重點 查處 閒置 土地 全國 房地產 房地 過萬 公頃
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工商總局局長呼籲嚴肅查處壟斷協議行為

來源: http://wallstreetcn.com/node/105105

近日,國家工商行政管理總局局長張茅在《人民日報》撰文稱,鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資進入電力、能源、金融等具有行政壟斷的領域,應放開自然壟斷行業競爭性業務,對重點領域和行業存在的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為給予嚴格限制。

他提到,我國市場競爭存在諸多問題,例如市場秩序不規範,壟斷和不正當競爭屢禁不止;競爭規則不統一,地區封鎖和行業壟斷時有發生等等。與發達市場經濟國家相比,我國競爭政策還很不完善,其作用的發揮還有很大空間。

張茅認為,要完善公平競爭的政策環境,首先必須對行業壟斷進行規制。

應當在壟斷行業引入競爭機制,支持民營企業發展,鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資進入電力、能源、金融等具有行政壟斷的領域,解決民營資本遇到的“彈簧門”和“玻璃門”問題。應當放開自然壟斷行業競爭性業務,對重點領域和行業存在的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為給予嚴格限制,推進市場競爭和壟斷行業的漸進開放。

此外,還必須嚴厲制止行政壟斷和地區封鎖。

行政性壟斷和地區封鎖是對市場的人為分割,妨礙不同地域、不同行業市場主體之間的公平競爭,影響資源的有效配置和使用效率。應當對各級政府和部門涉及市場準入、經營行為規範的法規、規章和規定進行全面清理,廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

在加強市場監管方面,要加強反壟斷和反不正當競爭執法。

要進一步發揮《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規的作用,維護市場準入、競爭、交易秩序。要嚴肅查處限制競爭、損害消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為。

近來,我國在汽車、科技等領域的反壟斷調查逐漸升溫。《中國日報》援引國家發改委消息人士稱,目前有超過1000家中外車企正在接受反壟斷調查,包括整車制造商、零部件供應商以及經銷商。調查令不少豪車品牌相繼大幅降價。

8月13日,國家發改委開出了汽車領域第一張反壟斷罰單:湖北武漢4家寶馬經銷商被罰合計162萬元。《南方都市報》提到,發改委對一汽-大眾奧迪的最終罰單金額接近2 .5億元。

以下是全文:

競爭是市場經濟的內在要求,是經濟發展的重要動力。當前,與發達市場經濟國家相比,我國競爭政策還很不完善,市場秩序不規範,壟斷和不正當競爭屢禁不止,地區封鎖和行業壟斷時有發生。

  未來,我國將推進市場準入制度改革,大力減少行政審批事項;將統一競爭規則,對行業壟斷進行規制,進一步規範政府扶持行為,嚴厲制止行政壟斷和地區封鎖;將加強市場監管,加強反壟斷和反不正當競爭執法,加大知識產權保護力度,加快信用體系建設。

  十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》指出,要建設統一開放、競爭有序的市場體系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,清除市場壁壘,保障公平競爭。國務院近日發布的《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》,從放寬市場準入、強化市場監管、實現社會共治等方面,對促進市場競爭提出了若幹政策措施。這充分說明競爭在引領市場化改革方面意義重大,也對更好發揮競爭政策在促進經濟發展中的作用提出了新要求。全面深化改革,特別是加快政府職能轉變、使市場在資源配置中真正起決定性作用,迫切需要提升競爭政策的地位作用,努力營造充分競爭的發展環境、公平競爭的政策環境、有序競爭的市場環境,促進市場經濟健康發展。

  一、遵循市場規律,必須提升競爭政策的地位作用

  競爭是市場經濟的內在要求,是經濟發展的重要動力。在發達市場經濟體中,為了促進經濟發展,提升企業競爭力,政府直接幹預經濟大多采取了競爭政策、產業政策等政策手段,近年來更是不斷強化競爭政策的地位作用。可以說,市場經濟越發展,市場越開放,競爭和競爭政策的地位就越重要,發揮的作用就越大。我國在完善社會主義市場經濟體制的過程中,應當尊重市場規律,不斷提升競爭政策的地位作用。

  營造公平有序的市場競爭環境,需要充分發揮競爭政策的作用。競爭政策包括反對壟斷和不正當競爭、鼓勵競爭、放寬市場準入、放松政府管制等。目前全球超過80個國家制定實施了競爭政策。1993年頒布的《反不正當競爭法》標誌著我國開始提出競爭政策,但實踐表明,我國市場競爭仍存在諸多問題,例如市場秩序不規範,壟斷和不正當競爭屢禁不止;競爭規則不統一,地區封鎖和行業壟斷時有發生等等。與發達市場經濟國家相比,我國競爭政策還很不完善,其作用的發揮還有很大空間。

  使市場在資源配置中起決定性作用,需要確保並不斷提升競爭政策的地位。我國《反壟斷法》的頒布進一步確立了競爭政策的法律地位,這是巨大進步。然而從當前實踐看,相對於財政政策、貨幣政策等宏觀調控手段,競爭政策地位較弱,競爭政策促進公平競爭和維護市場機制的作用還沒有得到充分發揮。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全完善,我國也應當逐步提升競爭政策的地位,健全完善競爭政策體系。

  制定實施有效的產業政策,需要競爭政策與之相互協調、組合運用。與競爭政策密切相關的產業政策也是政府直接幹預經濟的政策手段,但一些產業政策的實施表現為由政府對行業和企業進行直接投資和財政補貼,會導致企業的依賴和競爭不足,造成不公平競爭。因此,應當正確處理競爭政策與產業政策的關系,在產業政策制定、實施、評估的各環節,註重與競爭政策相協調。

  二、放寬市場準入,創造充分競爭的發展環境

  黨的十八屆三中全會提出,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分湧流,這就迫切要求放寬市場準入,放松政府管制,創造充分競爭的發展環境。

  一要推進市場準入制度改革。市場準入制度改革,特別是工商登記制度改革,是放寬市場準入的重要舉措。2014年3月改革實施以來,優化了營商環境,激發了市場活力,登記註冊的企業數量大幅增加,在充分發揮個體私營經濟作用、調整產業結構、促進創業增加就業、提高企業資金運轉效率、增強經濟發展內生動力等方面發揮了重要作用。下一步,要深入推進這項改革,實現工商註冊制度更加便利化,大力減少前置審批,由先證後照改為先照後證,進一步釋放改革紅利。

  二要放松政府管制。要繼續大力減少行政審批事項,進一步降低行業準入門檻,在政策層面打破壟斷,廢除和糾正妨礙競爭的規定。確需保留的對企業投資、生產經營活動、資質資格等的審批和許可,要嚴格按照法律法規設定。明確限定政府在市場準入方面的權限,提高市場準入的公開化和透明度。

  三要創新市場準入管理模式。放寬市場準入,要求創新管理模式,“法不禁止的市場主體即可為”“法未授權的政府部門不能為”。這是實行負面清單管理的理念,是轉變經濟和社會治理模式的積極探索,不僅有利於促進市場主體充分競爭,激活主體活力,也有助於規範政府行為,理清政府和市場的關系。要制定市場準入負面清單,以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入。

  三、統一競爭規則,完善公平競爭的政策環境

  目前市場競爭規則不統一,市場主體在競爭中受到不公平對待,反映了政策不平等、體制不健全等問題。政府應當做好規則的守護者、權益的維護者,完善公平競爭的政策環境,建立公平透明的競爭規則,真正使市場在資源配置中發揮決定性作用。

  首先必須對行業壟斷進行規制。我國《反壟斷法》實施以來盡管在一定程度上觸動了壟斷利益,但並沒有從根本上破除行業壟斷格局。應當在壟斷行業引入競爭機制,支持民營企業發展,鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資進入電力、能源、金融等具有行政壟斷的領域,解決民營資本遇到的“彈簧門”和“玻璃門”問題。應當放開自然壟斷行業競爭性業務,對重點領域和行業存在的壟斷協議、濫用市場支配地位等行為給予嚴格限制,推進市場競爭和壟斷行業的漸進開放。

  其次必須進一步規範政府扶持行為。一些產業扶持政策導向或實施偏向,不但形不成正向激勵機制,反而會限制市場競爭、浪費財政和社會資源。為此,應加強對政府補貼和優惠政策的監督,把可能對市場競爭造成的負面影響控制在最小範圍。

  再次必須嚴厲制止行政壟斷和地區封鎖。行政性壟斷和地區封鎖是對市場的人為分割,妨礙不同地域、不同行業市場主體之間的公平競爭,影響資源的有效配置和使用效率。應當對各級政府和部門涉及市場準入、經營行為規範的法規、規章和規定進行全面清理,廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

  四、加強市場監管,維護有序競爭的市場環境

  我國市場秩序總體向好,呈現有序競爭的趨勢,但在某些領域無序競爭的情況還很突出。這就要求更好地發揮政府作用,切實加強市場監管,依法維護正常市場秩序。

  一要加強反壟斷和反不正當競爭執法。要進一步發揮《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規的作用,維護市場準入、競爭、交易秩序。要嚴肅查處限制競爭、損害消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為。

  二要加大知識產權保護力度。在市場競爭中,知名度高、信譽度好的商標、品牌,凝聚了對競爭主體的形象、商譽和市場的優良評價,具有顯著的競爭優勢,同時也容易成為其他競爭者的假冒對象。應當進一步加大對商標等知識產權的保護力度,加大對侵犯知識產權行為的懲戒力度,鼓勵技術創新,給創造的智慧之火加油助力。

  三要加快信用體系建設。應當充分發揮政府在信用體系建設中的作用,加強信用體系建設的整體規劃,建立信用信息公開和保護制度,建立健全經營異常名錄制度,對違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權益的市場主體建立違法企業名單制度,褒揚誠信,懲戒失信,進一步規範市場秩序。


工商 總局 局長 呼籲 嚴肅 查處 壟斷 協議 行為
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肖剛:零容忍查處違規買賣股票 

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本帖最後由 jiaweny 於 2015-1-23 17:35 編輯

肖剛:零容忍查處違規買賣股票 
作者:肖剛


 
證監會今召開全國證券期貨監管系統黨風廉政工作會議。肖鋼在會上表示,監督之際要動真碰硬,加大對行政許可、稽查執法等關鍵崗位的管理,加強權力運行的再監督,“零容忍”查處腐敗案件,重點查處權錢交易、違規買賣股票、內幕交易等行為。肖鋼說,要將監管權力關進制度的籠子,要重點關註行政許可下放後的制度安排,關註新成立部門的制度建設。

證監會:加強對監管轉型過程中權力運行的監督

證監會新聞發言人張曉軍23日表示,今日證監會召開證監系統黨風廉政建設會議,肖鋼就貫徹中央紀委提出要求,肖鋼表示,要敢於擔當,各單位黨委書記要把黨風建設作為自身之責,嚴肅政治生活,從嚴管理幹部,要切實加大對權力部門的監督,尤其是對行政許可、稽查執法、中國結算、交易所、新三板等部門的監管,建設行政監察辦法,加強對監管轉型過程中權力運行的監督,打擊利用未公開信息牟利進行內幕等行為。
肖鋼提出,加強對自由裁量權的規制,強化內幕權利控制,加強重要制度性建設,重視和加強幹部輪崗,加強制度協同性和完備性,行政許可前下發的安排。

證監會:進一步提高首發及再融資審核透明度

證監會將進一步提高首發及再融資審核透明度。證監會新聞發言人張曉軍23日表示,將在審核過程中公開首發和再融資提出的反饋意見和反饋意見回複內容,同時,發審委委員在發審會上提出的主要問題及發審委審核意見也將一並向社會公開。

證監會將公布首發和再融資審核的反饋意見

證監會新聞發言人張曉軍23日表示,為了提高首發和上市公司再融資的透明度,證監會將公布首發和再融資審核提出的反饋意見和反饋意見回複內容,並且將委員在發審會上提出的主要問題向社會公開。

第一,再融資意見的反饋方式,自2月1日起新受理的再融資申請,當周周五晚在公布再融資審核流程同時,公開再融資反饋意見。第二,對首發的反饋方式,對截至2月1日首發申請企業審核為“未出具反饋意見”的企業,在落實反饋意見後發行人在更新招股說明書中列明補充內容。第三,委員在發審會上的主要問題和發審委審核意見的公開審核方式,自2月1日起對首發、配股、增發、可轉債等,在發審會召開當日,隨會議表決結果向社會公開,每周五就發審委意見公開。對發審會上要求發行人和中介機構補充的內容,應該在封卷時提交並在列明招股說明書上披露。

證監會:要深入開展三嚴三實教育活動

證監會新發言人張曉軍1月23日表示:今天證監會召開黨風廉政建設工作會議。肖鋼要求,要清新認識作風問題的頑固性,要深入開展三嚴三實教育活動,抓細抓常抓實。

王慧敏書記在部署黨風廉政工作時強調,證監會要做到政治清明,政府清廉,包括加強監督檢查,進一步落實黨風建設責任制,深入落實中央八項規定,加強對直管單位垂直管理等。

證監會:私募投資基金通過四種方式參與企業發行

證監會新聞發言人張曉軍23日表示,發行部將公布發行監管問答,涉及發行監管過程中核查私募投資基金監管備案的要求。張曉軍指出,相關規則對私募基金備案都有規定,從發行監管過程來看,私募投資基金參與企業的方式有四種,分別為企業首次公開發行前私募投資基金入股、首發企業發行新股私募投資基金作為網下投資者進行申購、上市公司非公開發行股權類證券時私募投資基金由發行人董事會確認為投資者、上市公司非公開發行證券時作為投資者參與發行。

證監會通報信息披露違法違規執法工作情況

證監會新聞發言人張曉軍23日在例行新聞發布會上表示,從去年信息披露違法違規情況看, 信息披露違法違規出現一些新變化,多種違法違規相互交織,證監會將加大民事追責力度,希望中介結構勤勉盡責。


來源:東方財富網

肖剛 容忍 查處 違規 買賣 股票
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政協談反腐:沒有不受查處的“鐵帽子王”

來源: http://wallstreetcn.com/node/214728

全國政協新聞發言人呂新華在今天下午的新聞發布會上表示,在反腐問題上,政府和人民群眾“都很任性”:“(任性就是)大家都支持啊,有老虎的話都把他挖出來,這個態度上,大家都很任性是不是啊?”

呂新華稱,反腐工作無禁區、全覆蓋、零容忍,發現一起查處一起,發現多少查處多少,絕不封頂設限,沒有不受查處的“鐵帽子王”

關於還有沒有更大的老虎落網,呂新華認為,作這樣的猜測沒有意義。老百姓,包括有媒體認為,如有更大的老虎一定要挖出來,這種心情完全可以理解。

在2014年兩會前夕,全國政協新聞發言人呂新華在回應香港南華早報記者有關周永康被調查傳言的提問時,表示也看到了相關的信息。呂新華表示,不論什麽人,不論其職位有多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴厲的追查和嚴厲的懲處,這不是一句空話。並表示:你懂的。

呂新華介紹,截至今天中午12時,在2227名委員中已經有1359名到大會秘書處報到。目前大會秘書處已經收到提案945件,大會發言稿337份。

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政協 反腐 沒有 不受 查處 帽子
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還原葛蘭素史克行賄案查處經過:常規審計中發現線索 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-07-13/929666.html

從葛氏公司“賄賂門”的曝光,人們終於看清了中國醫療行業滋生行業腐敗的土壤以及醫、藥行業之間的潛規則:虛高的藥價中包含了諸多的行賄成本。

葛蘭素史克行賄大案怎樣水落石出

藥品價格問題是關乎老百姓切身利益的民生問題,但讓不少中國老百姓難以理解的是,為什麽中國的藥價會那麽高,知名藥企的某種藥品價格為什麽在中國會高出其他國家多倍。在一次稅收征管審計中,審計人員以專業視角抓住關鍵點,並以一查到底的精神,抽絲剝繭,重拳出擊,才得以揭開這一鮮為外界所知的醫藥行業秘密。

2013年7月,公安部首次向社會公開了英國著名制藥公司葛蘭素史克(中國)投資有限公司(以下簡稱“葛氏公司”)的部分高管涉嫌嚴重經濟犯罪,被湖南長沙、上海和河南鄭州等地公安機關依法立案偵查的消息,引起社會輿論巨大反響。這一案件被公安部列為2013年十大經濟犯罪案件之首。當然,此案所涉及的遠不只一家藥企,還有相關醫療單位,甚至包括政府官員。而葛氏公司因行賄被判罰金30億元,被媒體稱為“中國史上最大罰單”。

從葛氏公司“賄賂門”的曝光,人們終於看清了中國醫療行業滋生行業腐敗的土壤以及醫、藥行業之間的潛規則:虛高的藥價中包含了諸多的行賄成本。

這一轟動全球的行業行賄違法違規問題的線索,是審計署駐上海特派辦在2011年的一次常規審計中發現和查實的,並依法移送公安部門進一步查處。

名不見經傳的“臨江國旅”

2011年年初,審計署駐上海特派辦處長王海(微博)(化名)帶隊對某市國稅局開展審計。審計過程中,王海和審計人員小肖、小陸等仔細分析了企業的年度報稅資料,將營業費用居高的如藥品、化妝品等行業作為此次審計關註的重點,發現一家外資藥企兩年營業費用約6億元,達主營業務收入的30%。

“以審計職業的敏感,這麽高的營業費用,背後很可能隱藏著‘秘密’。是虛列費用偷稅,還是多列支出套取資金?必須看一看。”他們通過稅務部門協調,對多家藥企實地查訪,並要求這些企業提供2009年和2010年兩年營業費用的明細。

對藥企財務資料的分析發現,藥企的營銷費很大一部分付給了旅行社。這些旅行社中,有國有的也有民營的。一家名叫“臨江國際旅行社”(以下簡稱臨江國旅)的民營公司作為供應商在藥企中相當活躍,與許多藥企都有業務往來。調查發現,有些藥企第一年和某家國有企業合作,第二年就轉到了臨江國旅。這再一次引起了審計人員的關註。

審計人員的職業素養就在於,不能放過哪怕是一個極小的疑問,因為有些不起眼的問題背後也許就藏著一個巨大無比的“黑洞”。強烈的責任感驅使著審計人員將藥企的“生態環境”作為下一步的研究對象,而這家名不見經傳的“臨江國旅”是非延伸調查不可的。

當時收集到的資料顯示,臨江國旅為非本地註冊企業,是註冊地旅遊局十大旅行社之一,日常主要業務是組織在滬外企高端商務人員在中國境內及世界各地開展會議、會務、會展和培訓工作。

在稅務專管員的陪同下,審計人員到了臨江國旅。這是一家規模不大的民營企業,公司員工20多人。但是,在臨江國旅的財務賬上卻發現,其年收入1.5億元,業務量相當驚人,的確可以稱得上當地十大旅行社之一。令人費解的是,這些收入基本上來自各制藥企業,沒有散客旅遊收入。

審計人員通過對臨江國旅賬目的分析掌握了該旅行社的成本核算方式,從中找到了與其訂單成本不符的幾單業務,其中計入成本的幾次50萬元支出進入了審計人員的視野。經查,有200多萬元最終付給了天津的一家房地產公司。而這家房地產公司與臨江國旅並非有直接的業務往來。詢問財務人員關於這筆資金的問題,財務人員閃爍其詞。

臨江國旅暴露出的種種疑點,使審計人員迅速作出一個決定:去天津延伸調查事實。

  • 中國青年報
  • 劉小英

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證監會查處華銳風電造假責任人 強調“守門人”職責

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4714886.html

證監會查處華銳風電造假責任人 強調“守門人”職責

一財網 杜卿卿 2015-11-20 18:27:00

證監會20日宣布將對華銳風電及其服務機構利安達會計師事務所進行新政處罰。原因是,華銳風電上市首年即財務造假。

證監會處罰華銳風電 嚴申“守門人”職責

記者 杜卿卿 發自北京

上市公司財務造假,會計師事務所執業有弊,獨立董事推脫不知,諸如華銳風電一類上市公司,信息披露質量令人擔憂。

證監會20日宣布將對華銳風電及其服務機構利安達會計師事務所進行新政處罰。原因是,華銳風電上市首年即財務造假。

據調查,為粉飾上市首年業績,華銳風電通過偽造單據等方式在2011年度提前確認收入,虛增2011年利潤總額近2.78億元,占2011年利潤總額的比例為37.58%。利安達作為華銳風電2011年年報審計機構,在華銳風電2011年年報審計業務中未能勤勉盡責,存在諸多執業問題。

因其情形嚴重,證監會處罰較為嚴厲。近日,證監會向華銳風電與利安打下發《行政處罰決定書》與《市場禁入決定書》,責令華銳風電改正,給予警告,並處以60萬元罰款,對14名責任人員給予警告,並分別處以10萬元到30萬元的罰款,對其中5名責任人員采取市場禁入措施,其中1名為終身市場禁入。

同時,責令利安達改正,沒收業務收入95萬元,並處以95萬元罰款,對2名責任人員給予警告,分別處以10萬元罰款,並對兩人分別采取5年市場禁入措施。

上市公司造假,承擔“守門人”職責的會計師事務所、獨立董事又作何解釋呢?

據《第一財經日報》了解,證監會在此前已經應華銳風電及部分責任人員、利安達及責任人員的要求舉行了聽證會,聽取了當事人的陳述和申辯。

對其申辯,證監會在周五發布會上也做出明確表態。“無論上市公司還是證券服務機構,在違反保護投資者法律規定後,均不得以內部糾紛為由,或者借口已經發布了單方面免責聲明,逃避證券執法的追究。”證監會新聞發言人張曉軍稱。

同時,他強調,獨立董事也需要對公司信息披露事項實施必要的、有效的監督,對公司信息披露違法行為承擔責任,不知悉、未參與財務舞弊活動,或者曾對涉案財務數據提出過質疑,均不是當然的免責理由。

編輯:黃向東

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證監會 證監 查處 華銳 風電 造假 責任人 責任 強調 守門人 守門 職責
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八項規定出臺三年查處問題逾十萬起

來源: http://www.infzm.com/content/113568

在落實中央八項規定的口號下,依然有人在“明修棧道,暗度陳倉”。某市城管局領導接受在高檔酒樓的宴請,觸犯中央八項規定和六項禁令。 (南都記者/圖)

12月4日,據新華網消息,中央八項規定出臺三年來,各級紀檢監察機關嚴格執紀問責,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起,138867人受到處理,其中55289人受到黨紀政紀處分。

從查處的問題類型看,違規配備使用公務用車問題最突出,達到20295起,其次是大辦婚喪喜慶、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金、公款國內旅遊等。

從處理的人員級別看,鄉科級人數最多,達到130793人,其次是縣處級7389人、地廳級678人,另有7名省部級領導幹部被處理。

分年度看,2013年底前共查處相關問題24521起、處理30420人、給予黨紀政紀處分7692人,去年全年上述數據增長到53085起、71748人、23646人,今年以來分別為27328起、36699人、23951人。

對比近年來發現問題和查處人員數據,除2014年較2013年各項數據均有大幅增長外,今年以來,違規公款吃喝、公款出國境旅遊問題數量又較2014年有大幅增長,給予黨紀政紀處分人數也已超過2014年全年總和。

另據新華網分析,三年來查處的問題主要包括以下幾個方面:

“公務邪氣”:“車”超“房”超“招待”超

今年以來,違規配備使用公務用車問題被查處最多,高達7153起。僅就此項問題,8891人被處理,4250人被給予黨政紀處分。

11月24日,中國傳媒大學被查出違紀“窩案”,書記被通報、正副校長被免職。涉案的8名校領導中,長期違規超標準使用公務車輛,辦公用房嚴重超標的不在少數。

2013年12月,中央已印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》,在規範公務接待、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等方面都有細致規定。去年5月,江蘇省揚州市委副書記、市長朱民陽在下級單位食堂接受超標準接待,被江蘇省委給予黨內警告處分。

會所“歪風”:7名省部級官員“栽倒”,“舌尖腐敗”連著“權力尋租”

2013年底,中央下發通知,要求遏制“會所中的歪風”。兩年來,一大批會所被關停、轉作他用,會所“歪風”也有所收斂,但在看到成績同時,反腐的長期性和艱巨性不可忽視,個別幹部頻繁出入此類高端場所,其中不乏高級別官員。

查詢中紀委網站發現,僅不完全統計,就有7名省部級以上官員出入私人會所。分別為:吉林省原副省長谷春立、國家行政學院原副院長何家成、河北省委原書記周本順、國家體育總局原副局長肖天、江蘇省委原常委趙少麟、南京市委原書記楊衛澤和廣州市委原書記萬慶良。其中,周本順被指“頻繁出入”,且“生活奢侈、揮霍浪費”。趙少麟更是縱容其子開設私人會所,並多次在私人會所宴請有關領導幹部。

“筆尖”任性:購物卡“說發就發”,津補貼“隨意給”

在不少機關幹部和國企職工眼里,用公款購買贈送年貨節禮,以過節名義違規發放獎金、購物卡、津補貼等已有所減少,但是領導“任性”發福利遠未禁絕。

承德市住建局朱鳳惠任局長期間,要求當地公交集團為住建局職工及部分家屬辦理免費乘車證;唐山市開平區物價局違規發放補貼及實物;貴州銅仁碧江區新型農村合作醫療管理局違反財經紀律套取資金,賬外列支發放幹部職工福利……各地紀委通報中,此類案例月月“上榜”。

據中紀委通報和記者調查發現,逢年過節是違規發放福利、津貼的重要節點。近三年四個節假日所曝光的案例相加,違規發放津貼、福利、補貼的案例數量最多,其中端午節違規發補貼的情況最嚴重,占比達27.9%。

私事“吸金”:婚喪嫁娶“不馬虎”費盡心機謀私利

不易被重視、不易被察覺、不易被監管,“婚喪嫁娶”的“優點”,讓其一躍成為違規者的“寵兒”。

2014年8月,中紀委發布對外通報全國各地查處的153起案件,“大操大辦婚喪喜慶”首居違規“榜首”。今年12月1日,教育部通報了4起違反中央八項規定精神問題等典型案件。其中,中央音樂學院黨委常委、院長王次炤由於為其女違規操辦婚宴,被給予黨內嚴重警告處分,並免去其中央音樂學院黨委常委、委員、院長職務。

山東省菏澤市一村黨支部原書記李愛星為兒子大辦婚禮,費盡心機:跟組織報備辦8桌酒席,私下里安排55桌,自以為能瞞天過海,最終在群眾舉報下現了原形。有的利用“人情網絡”,接受與自己單位有利益關系的單位“贊助”,以優惠的價格取得婚喪禮儀服務。在經濟較不發達的地區,披著風俗人情外衣借機收取禮金的問題相對較多。

八項 規定 出臺 臺三 三年 查處 問題 逾十 萬起
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中國人被美國證監會盯上了嗎? 有利網前CEO遭美國證監會查處

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4733076.html

中國人被美國證監會盯上了嗎? 有利網前CEO遭美國證監會查處

一財網 張苑柯 2015-12-30 22:26:00

中國內地及香港的兩名中國人支付逾92萬美元罰款,以了結美國證監會關於內幕交易的指控。值得一提的是,被指控的兩人是中國P2P平臺有利網前CEO和前網管,劉雁南和表親周之辰(音)。

根據美國證券交易委員會(SEC,下稱“美國證監會”)於當地時間12月28日宣布,中國內地及香港的兩名中國人支付逾92萬美元罰款,以了結美國證監會關於內幕交易的指控。值得一提的是,被指控的兩人是中國P2P平臺有利網前CEO和前網管,劉雁南和表親周之辰(音)。

美國證監會在起訴書中稱,周和劉涉嫌參與MedAsset與Chindex兩家醫療公司股票內幕交易,在兩家公司被私募股權公司收購前購入股票獲得收益。據悉,TPG投資集團在兩筆收購中扮演重要角色,劉雁南曾就職於TPG集團,並與公司多位在職員工保持密切聯系。

美國證監會於11月對兩人提出上訴,曼哈頓聯邦法院命令緊急凍結兩人美國資產,兩人必須各吐出306929.59美元非法利潤,並各支付306929.59美元罰款。“兩位的經歷告訴我們,內幕交易帶來的損失遠超過其收益。首先他們的資產被法院凍結,現在他們必須支付超過所得利潤三倍的罰款取得和解。”美國證監會丹佛區辦事處主任朱莉魯茨(JulieK.Lutz)表示。

劉雁南與周之辰(ZhichenZhou)現分別居住於北京和香港,兩人對法院的指控和最終判決持不承認也不辯解的態度,然而,對於違反有關美國證券交易法(SecuritiesExchangeActof1934)10b-5條款的罰款則表示配合。

2015年美國證監會查處中國人在美內幕交易不止這一樁。據彭博社消息,北京時間6月24日,因涉嫌利用奇虎360私有化內幕消息交易,美國證監會對在線遊戲網站4399CEO駱海堅提出訴訟。據悉,駱海堅於今年3月在美國開戶,第一次出手便買入奇虎360看漲期權並獲利超過100萬美元。

無獨有偶,9月8日,美國證監會對濤石投資管理機構董事夏曉宇及某航空公司工作人員胡艷婷提出指控,涉嫌58同城股票內幕交易獲利超過200萬美元。據悉在二人買入看漲期權後,58同城對外公布收購趕集網43.2%股份,並被被騰訊註資4億美元利好消息,隨後股價上漲34%。值得註意的是,兩人對指控同持不承認且不辯解態度,並同意支付235萬美元及416038美元巨額罰款獲得和解,與劉周兩人做法如出一轍。

那麽,美國監管鐵腕僅僅針對中國公民,還是對本國民眾一視同仁?自美國於1984年通過《內幕交易處罰法》以來不斷完善內幕交易定案依據及處罰制度,並於2002年通過《薩班尼斯-奧克斯雷法案》,對內幕交易處以最高25年監禁或罰款。

據記者梳理,美國證監會似乎“收拾”起人來不分你我,且毫不手軟。前摩根大通分析師及其兩位朋友於今年8月被指控涉嫌參與超過60萬美元的內幕交易案,3名嫌疑人於當月28日下午洛杉磯地方法院被逮捕。今年6月,瑞士交易員因Helmut被指控因涉嫌利用蘋果公司(AppleInc)收購生物統計公司AuthenTec內幕獲利,支付逾280萬美元罰金。

不得不提的是,SAC資本顧問公司(下稱SAC資本)曾涉嫌俗稱華爾街史上最大內幕交易案,對沖基金巨頭史蒂夫科恩(SteveCohen)也卷入其中。SAC資本累計買入的Elan和惠氏的股票總市高達7億美元,其中科恩私人賬戶持有4億美元。在對外宣布藥劑實驗失敗公告前,SAC與科恩賬戶準確拋售,成功避免獲利8000多萬美元的同時,逃過損失1.94億美元的大劫。然而,這位華爾街頗有爭議的金融大亨並不是第一次卷入內幕交易指控,加上另一宗涉案金額達2.76億美元的內幕交易案,2013年SAC資本共支付18億美元巨額罰款。

對內幕交易的強力監管不僅局限於美國,資本大鱷喬治索羅斯(GeorgeSoros)曾於2002年被指控在預先得知法興銀行將被出售的內幕消息獲利650萬法郎,被處以220萬歐元罰金。盡管事後索羅斯曾多次上訴,法院仍維持原判。

編輯:許雲峰

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中國人 中國 美國 證監會 證監 盯上 了嗎 有利 網前 CEO 查處
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2015年海南13名廳級幹部被查處 漁業系統曾現坍塌式腐敗

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4746239.html

2015年海南13名廳級幹部被查處 漁業系統曾現坍塌式腐敗

一財網 南英 2016-01-31 16:56:00

海南正在推動追逃追贓工作,對外逃人員情況大起底,列入國際追逃11人,紅色通緝令2人,檢察機關勸返歸案1人。

1月31日,南海網引述當天召開的海南省紀委六屆六次全會透露的數據,2015年,海南全省紀檢監察機關保持紀律審查力度,共有13名廳級幹部被查處。

數據顯示,2015年,全省紀檢監察機關共受理信訪舉報9079件(次),處置問題線索3452件(次),立案1605件1917人,給予黨紀政紀處分1865人,其中,廳級幹部13人、處級幹部110人、科級幹部407人,移送司法機關110人,挽回經濟損失12.8億余元。

此外,海南正在推動追逃追贓工作,對外逃人員情況大起底,列入國際追逃11人,紅色通緝令2人,檢察機關勸返歸案1人。

數字的背後是海南省加大了對當地官員腐敗的打擊力度。

公開資料顯示,海南省省委書記羅保銘曾在2015年的全國兩會期間表示,在權力集中、腐敗多發的領域繼續保持高壓態勢,堅決懲治腐敗,形成“不敢腐”的震懾。

羅保銘當時還表示,海南在國土、衛生、海洋、漁業等領域的腐敗比較嚴重。

以海南漁業領域為例,官方資料顯示,2015年5月4日,海南省海洋與漁業廳原廳長趙中社被海南省第二中級法院以受賄罪判處無期徒刑。法院審理查明,曾擔任海南省儋州市委書記、海南省海洋與漁業廳廳長的趙中社,在任職的10年時間里,收受海南悅信集團有限公司等13家公司和王某等6人賄送的687.4萬元人民幣、37萬美金、50萬元港幣、1110.01克黃金制品、33.3萬元購物卡、5萬元高爾夫球充值卡、1枚鉆戒和1套高爾夫球具,共計1077余萬元。

據《檢察日報》2015年報道,除了趙中社之外,其前任廳長李應濟,兩任副廳長陳創福、李年佑均涉及貪腐。在系統內系列案件的48名涉案人員中,擔任過領導職務的有42人,占涉案人數的87.5%。其中,22名涉案人員案發時正是或曾經是所在單位的領導班子成員,占涉案人數的46%。有的單位甚至是“一把手”“前腐後繼”。

這被認為是海南漁業系統的坍塌式腐敗。而漁船柴油補貼的審批是造成上述部分官員落馬的原因之一。與海南漁業系統官員多有接觸的一位知情者曾對《第一財經日報》記者說,“他們從柴油補貼中拿了很多好處。”

獲得漁船柴油補貼需船主以及所在村、鎮、區及市海洋漁業執法部門等有關部門負責人簽字。在這個過程中則出現了不少尋租空間。2014年,本報記者在海南對此事進行采訪時,多名當地多名漁民向本報記者表示,一些應該得到柴油補貼的漁船沒有得到補貼,而一些不應該得到柴油補貼的漁船則得到了補貼。

“很多漁船拿了柴油補貼後,不出海,停靠在碼頭邊,等著每年發下來的柴油補貼。”有漁民曾這樣對本報記者說,“如果有關系,你就可以這樣做,多買一艘船,多拿補貼。要找漁業系統的官員幫你辦理造船補貼(手續),你可以和他們分成。”記者在采訪期間,這樣的說法則廣為流傳。

南海網曾引述海南省一位不願具名的紀檢檢察幹部在談及查處海洋漁業系統貪腐問題的感受時說,“(這個系統)確實是爛透了”。報道稱,海洋與漁業系統系列貪腐案件背後,暴露出的是漁船燃油補貼監管乏力。

編輯:姚君青

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2015 海南 13 廳級 幹部 查處 漁業 系統 曾現 坍塌 腐敗
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有問題堅決查處 沒問題也要保護 長沙為194名黨員幹部澄清不實信訪

來源: http://www.infzm.com/content/115766

(新華社/圖)

湖南省長沙市一名市直單位班子成員近日被舉報家庭收入與財產不一致。

接到舉報後,長沙市紀委立即要求被舉報人作出書面說明,並由其所在單位負責人和紀委書記簽字背書。隨後,對被舉報人進行談話函詢。經過深入調查核實後,市紀委發現該舉報與事實不符。按照實事求是的原則,市紀委工作人員及時向被舉報人及其單位紀委書記通報了這一結果。

“說老實話,知道自己被舉報,覺得很委屈,壓力也非常大,感謝紀委查清了事實,我如釋重負。”這名被舉報人深有感觸地表示,市紀委的談話函詢對自己來說也是一種提醒和教育,促使自己今後更加嚴格自律、廉潔用權。

“出現違紀問題,堅決一查到底、決不姑息;如果沒有問題,也要保護好黨員幹部,在一定範圍內進行反饋和通報,及時澄清問題,使他們放下包袱,大膽工作。”長沙市紀委相關負責人介紹。

據了解,2015年長沙市各級紀檢監察機關共為194名黨員幹部澄清了不實信訪問題。據統計分析,這些不實信訪舉報問題大致包括違反廉潔紀律、違反群眾紀律、違反生活紀律等三大類,舉報對象絕大部分是在工作中大膽作為、勇於擔當的黨員幹部。

2015年初,一封舉報信寄至望城區紀委,反映烏山鎮某村的村主任在村級土地流轉中收受開發商5萬元。原來,該村系烏山鎮開發村,村主任大膽作為、銳意創新,引進村級項目,增加了集體收益,受到群眾的擁戴。但舉報人卻認為既得利益受損是該村主任讓自己“吃了虧”,所以心理失衡,寄出了舉報信。區、鎮兩級紀委共同進行調查核實,通過挨家挨戶走訪幹部群眾,發現舉報不屬實,為該村主任正了名。

目前,長沙市紀委正在寧鄉縣試點推行“陽光處訪”辦法。對重複訪等“疑難雜癥”,各單位或鄉鎮紀委首先對信訪人反映的問題進行深入的調查取證,通過走訪信訪人、被信訪人、相關當事人、知情人,收集整理各類憑證,形成調查筆錄等方式詳細地掌握信訪問題的事實情況,然後按照公開、公平、公正的原則,組織信訪當事雙方、相關業務部門和群眾評判人員召開信訪問題公開答複會,給予信訪雙方一個舉證陳述的平臺。寧鄉縣紀委負責人告訴記者,這種方式既給了信訪人一個明白,也還了受到不實舉報的黨員幹部一個清白。

(甘艷/中國紀檢監察報)

問題 堅決 查處 也要 保護 長沙 194 黨員 幹部 澄清 實信
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山東規定金融機構單方面抽貸斷貸要被“嚴肅查處”

近日,山東省政府出臺《關於金融支持實體經濟發展的意見》(下稱《意見》),其中規定,單方面采取抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業金融機構;以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等變相提高利率、加重企業負擔的行為,予以嚴肅查處。

這個《意見》明確,山東要進一步完善和落實大額授信聯合管理機制。貸款余額(貿易型企業授信額)5億元以上且債權銀行3家以上的客戶,以及界定額度以下的風險客戶,要全部組建債權人委員會,實行分類管理。

對違反債權人委員會決議,單方面采取抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業金融機構,債權人委員會和銀行業協會可給予同業譴責或同業制裁,造成惡劣影響或重大風險的,各市可會同有關部門探索建立特別名單制度。

金融機構對“僵屍企業”也不能一棄了之。“對無市場無前途的‘僵屍企業’,要逐戶制定風險處置化解方案,避免‘一刀切’式的信貸退出,除依法實施破產清算外,還應積極創造條件促進企業兼並重組,實現各方利益最大化。”《意見》中說。

同時,對“5+4”(鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工)等傳統行業的優質企業特別是技術升級改造項目,要及時給予有力支持;對傳統行業中有訂單、有品牌、有效益、暫時出現流動性緊張的企業,要有針對性地運用收回再貸、續貸展期、資產置換等手段,幫助企業化解危機。

金融機構加大企業融資成本的行為,將會受到查處。《意見》要求,山東省境內的金融機構深入落實《商業銀行服務價格管理辦法》,督促銀行業金融機構認真查核收費項目及價格,列出清單在營業場所公布,並鼓勵在公眾信息網公布。加強對企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構和有關部門收費行為的監督,取消貸款融資服務中的一切不合規收費。對以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉嫁成本等變相提高利率、加重企業負擔的行為,予以嚴肅查處。

素質好但暫時遇到資金困難的企業將得到財政方面的扶持。今年7月底前,山東省市、縣級均要建立符合本地實際的企業轉貸應急機制。對確有困難的市、縣,由省財政廳制定具體辦法給予適當幫助。各級財政部門要會同有關單位,按照“專款專用、封閉運行”的原則,合理確定服務對象、申請條件、使用額度、周轉期限、資金成本等,科學設置審核程序和資金劃轉流程,切實加強管理,嚴密防範風險。可以采用政府購買服務的方式,授權或委托專業機構對續貸過橋資金進行具體管理和運作。

銀行業金融機構應與相關部門緊密配合,綜合運用循環貸款、年審制貸款、展期續貸、分期還款等多樣化手段,盡最大可能減少企業因先還後貸而發生的高息“過橋”融資。

這個《意見》提出了“加強金融逆周期調節機制建設”概念。對於非因銀行工作人員道德風險、重大過失而形成不良的小微企業、“三農”及創新類貸款,應免於追究相關人員責任。

附:《關於金融支持實體經濟發展的意見》

http://www.sd.gov.cn/art/2016/6/30/art_285_10141.html

山東 規定 金融 機構 單方面 單方 抽貸 貸斷 斷貸 貸要 要被 嚴肅 查處
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哈爾濱專項整治隱形變異“四風” 查處問題98起,處分116人

來源: http://www.infzm.com/content/118272

(新華社/圖)

借親屬之名操辦,面對組織調查時以“不知情”“沒參與”為理由搪塞,近日,黑龍江省哈爾濱市通河縣交通局運管站客運股稽查員張子山授意親屬為其女兒違規操辦“升學宴”22桌,張子山受到黨內嚴重警告處分;把福利“隱身”在加班費、補助費等科目下,哈爾濱市質量技術監督局道里分局原局長萬軍以執法補助名義違規發放加油卡價值39460元,萬軍受到誡勉談話處理……

去年以來,哈爾濱市圍繞新特點、新表現,查處具有隱形變異表現形式“四風”問題98起,處理128人,處分116人。

據了解,針對“四風”問題重壓之下花樣翻新的新特點,該市著力摸準問題“脈搏”,堅持靶向治療。今年初,市紀委深入基層,對當前全市隱形變異的“四風”問題進行調查,深入查找問題根源,加強對策研究。同時,對2015年以來查處的547起“四風”問題,是否具有隱形變異進行逐一排查界定,挖掘梳理出40個典型案例,梳理總結公車使用“借占私落”、大操大辦“化整為零”、公款旅遊“轉嫁費用”、違規福利“包裝隱形”、清理辦公用房“桌椅占位”、公款吃喝“閃轉騰挪”、迎接檢查“裝點門面”等7個方面22種“四風”隱形變異的表現形式。

本著“警示當事者,教育大多數”的目的,該市加大通報曝光力度,采取綜合通報、專題通報、個案剖析等方式,對典型問題點名道姓通報曝光。去年以來,把公車變為個人獨享專車的哈爾濱愛迪市政工程有限公司總經理馬景平;直接收受禮金、記禮賬,但不辦酒席的五常市公安局民意派出所民警趙玉紅;轉嫁旅遊資費由其他單位承擔的呼蘭區商務糧食局局長常寶生;以職工工資賬戶為“中介”,套現濫發福利的尚誌市馬延鄉衛生院院長薛紅梅等一批隱形變異“四風”問題被嚴肅查處並通報曝光。截至6月底,全市通報曝光典型案例82起105人。

在查清直接責任人問題的同時,該市還要求查清主體責任和監督責任,一並提出處理意見,嚴肅追責。去年以來,因“四風”問題,追究相關責任人78人。

該市還註重機制建設,完善市紀委、區(縣、市)紀委和鄉(鎮、街道)紀委(紀工委)三級聯動的快速反應機制,分兵把口,快速反應,對隱形變異“四風”問題快查快處;建立了通報制度,每季度將各區(縣、市)違反中央八項規定精神問題查處情況通報相關單位黨委、紀委主要領導。對問題反映比較集中或反映問題典型的地區,列為監督重點。對發現糾正“四風”走過場或發現問題不嚴肅處理的區(縣、市)和部門,市紀委還對主管或主要領導進行約談,責成分析原因、改進工作。

哈爾濱 哈爾 專項 整治 隱形 變異 四風 查處 問題 98 處分 116
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文化部查處鬥魚等26個網絡表演平臺 1.7萬主播被處理

7月12日上午,文化部公布了第二十五批違法違規互聯網文化活動查處名單。

據悉,本次查處名單涉及23家網絡文化經營單位共26個網絡表演平臺。鬥魚、YY、熊貓TV、戰旗TV、龍珠直播等多家網絡直播平臺因涉嫌提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德內容的互聯網文化產品,均被列入該名單。

統計顯示,本次集中清理,各大網絡表演平臺共關閉嚴重違規表演房間4313間,整改違規表演房間15795間,解約嚴重違規網絡表演者1502人,處理違規網絡表演者16881人。

其中鬥魚、熊貓、六間房等12家經營單位,因提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規內容被要求整改,並依法給予罰款及沒收違法所得等行政處罰,無錫喬喜文化傳媒有限公司關停整改火貓TV“娛樂星秀”分區15日。

另外,北京雲太和網絡科技有限公司、北京思享時光科技有限公司等11家經營單位因未經許可擅自從事網絡表演等違法違規經營活動被責令立即整改,並依法給予罰款及沒收違法所得等行政處罰,其中北京思享時光科技有限公司停止網絡表演服務並整改5日。

近兩年來,網絡直播迅速發展成為一種新的互聯網文化業態,演藝類直播、遊戲直播等直播形態相繼湧現,吸引了一大批網民關註,市場規模增速很快。據統計,網絡直播平臺用戶數量已經達到2億,大型直播平臺每日高峰時間大約有三、四千個直播“房間”同時在線,用戶數可達二、三百萬人次。

在網絡直播平臺迅速發展的同時,部分網絡直播平臺法規意識淡漠,忽視了平臺應當承擔的社會責任,違規提供含有禁止內容的互聯網文化產品,造成平臺里紙醉金迷、花天酒地、炫耀財富、獵奇鬥艷、惡語相向的醜惡現象蔓延橫行;個別“主播”挑戰法律和道德底線,恣意妄為,以身試法。

據悉,本次查處的網絡直播平臺主要有兩類違規情形:

一是演藝類直播平臺提供含有宣揚淫穢、色情、危害社會公德內容的網絡表演,部分“主播”通過肢體和語言進行性挑逗、性暗示,存在“閃現”“騷麥”等違規情形,博取觀眾眼球,吸引觀眾付費贈送虛擬禮物,行為低俗下流,社會影響惡劣。

二是遊戲直播平臺提供含有賭博、暴力、教唆犯罪內容的遊戲內容展示,如直播黑幫主題遊戲《俠盜獵車手(GTA)5》、《如龍0》等,畫面血腥,教唆犯罪,直播違規遊戲《紮金花》等,宣揚賭博行為,違背社會公序良俗。

為加強網絡文化市場監管,文化部對國內主要網絡直播平臺進行了普遍巡查,發現部分網絡直播平臺法規意識不強,內容把關不嚴,履行應盡的內容自審義務不夠。為加強政策法規引導和宣教,降低網絡直播平臺運營風險,文化部召集國內主要網絡直播平臺負責人,召開了專題政策宣教座談會,宣講了有關法律法規,通報了違規案例,聽取了網絡直播平臺的意見建議,明確了監管的底線和紅線,就加強“主播”直播行為和用戶互動內容的實時監管提出要求,加強行業自律。

針對普遍巡查發現的違規情節嚴重的網絡直播平臺,文化部組織網絡執法骨幹,進行了集中排查取證,梳理出了第二十五批違法違規互聯網文化活動的查處名單。據文化部文化市場司有關負責人介紹,列入查處名單的網絡直播平臺,違規事實清楚,證據確實充分,涉案直播平臺應當主動配合查處工作,並應嚴格遵守《互聯網文化管理暫行規定》,嚴格落實內容自審責任。文化部已部署相關地區文化市場綜合執法機構對涉案企業依法進行查處,並將及時公布處罰結果。

下一步,文化部將重點建立長效管理機制,開展以下工作:一是擬出臺加強網絡表演管理的政策,在經營主體管理、事中事後監管方面對網絡表演關鍵環節進行規範。二是建立違規網絡直播平臺和違規“主播”警示名單和黑名單制度,通過信用懲戒機制約束網絡直播平臺和“主播”的行為,加強行業自律。通過上述舉措,進一步規範網絡文化市場經營秩序,創造良好的網絡文化環境。

附名單:

1、提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規內容:

武漢鬥魚網絡科技有限公司、上海熊貓互娛文化有限公司、北京六間房科技有限公司、廣州華多網絡科技有限公司、北京蜜萊塢網絡科技有限公司、金華就約我吧網絡科技有限公司、杭州邊鋒網絡技術有限公司、杭州開迅科技有限公司、蘇州遊視網絡科技有限公司、無錫喬喜文化傳媒有限公司、北京智匯遊信息技術有限公司、金華長風信息技術有限公司等12家經營單位。

2、未經許可擅自從事網絡表演等違法違規經營活動:

北京雲太和網絡科技有限公司、北京思享時光科技有限公司、玖秀互動(北京)文化傳媒有限公司、北京中潤互聯信息技術有限公司、北京密境和風科技有限公司、快樂叠代(北京)網絡科技有限公司、北京都秀網絡科技有限公司、炫一下(北京)科技有限公司、北京鹹蛋科技有限公司、上海脈渺信息科技有限公司、廈門章魚互動網絡科技有限公司等11家經營單位。

(綜合新華網、新京報報道)

文化部 文化 查處 鬥魚 魚等 26 網絡 表演 平臺 1.7 萬主 主播 播被 處理
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網絡食品查處辦法10月1日實施 平臺違規或被停業

7月14日下午,國家食藥監總局召開新聞發布會,發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》,規範網絡食品交易行為,保證網絡食品安全,該辦法今年10月1日起實施。辦法規定若網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務,並導致發生致人死亡或發生嚴重人生傷害等嚴重後果,該第三方平臺提供者將面臨停業,並會被移交通信主管部門處理。

以下是文字實錄:

顏江瑛:

各位媒體朋友,大家下午好。今天國家食品藥品監督管理總局在這里召開新聞發布會。發布會的主題是向大家介紹《網絡食品安全違法行為查處辦法》。出席今天發布會的有我們國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳谞,國家食品藥品監督管理總局食品監管二司副司長崔恩學。

下面先請陳谞副司長給大家介紹《網絡食品安全違法行為查處辦法》主要內容。

陳谞:

各位記者朋友,大家下午好。國家食品藥品監督管理總局發布《網絡食品安全違法行為查處辦法》。為貫徹落實《食品安全法》,規範網絡食品交易行為,保證網絡食品安全,2016年7月13日,國家食品藥品監督管理總局畢井泉局長簽署第27號令《網絡食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法於2016年10月1日起施行,具體內容包括:

一是強化平臺和經營者義務。《辦法》明確了網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者備案、保障網絡食品交易數據和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務。規定了網絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網食品生產經營者檔案、檢查經營行為、發現入網生產經營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。

二是細化嚴重違法行為的具體情形。《辦法》明確網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的,因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的,因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的,被食品藥品監督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的應當對其停止提供網絡交易平臺服務。

三是明確違法行為的管轄。《辦法》規定對網絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處,由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄;對入網食品生產經營者的查處,由入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。因網絡食品交易引發食品安全事故或者其他嚴重危害後果的,也可以由網絡食品安全違法行為發生地或者違法行為結果地的縣級以上地方食品藥品監督管理部門管轄。消費者因網絡食品安全違法問題進行投訴舉報的,由網絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網食品生產經營者所在地或者生產經營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監督管理部門處理。

四是強化調查處理職責。《辦法》規定食品藥品監督管理部門,對網絡食品安全違法行為進行調查處理時,可以進入當事人網絡食品交易場所實施現場檢查;查閱、複制當事人的交易數據、賬簿以及其他相關資料;調取網絡交易的技術監測、記錄資料等。

五是細化抽樣程序。《辦法》規定食品藥品監督管理部門通過網絡購買樣品進行檢驗的,應當按照相關規定填寫抽樣單,記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量,購買樣品的人員以及付款賬戶、註冊賬號、收貨地址、聯系方式,並留存相關票據。檢驗結果不符合食品安全標準的,食品藥品監督管理部門應當及時將檢驗結果通知被抽樣的入網食品生產經營者。通過網絡食品交易第三方平臺購買樣品的,應當同時將檢驗結果通知網絡食品交易第三方平臺提供者。

六是明確了責任約談的情形。《辦法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者和入網食品生產經營者有下列情形之一的,食品藥品監督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談:發生食品安全問題,可能引發食品安全風險蔓延的;未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題,可能存在食品安全隱患的;未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患,落實食品安全責任等情形。

七是強化了法律責任。《辦法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關義務,導致發生嚴重危害後果的,由食品藥品監督管理部門依照食品安全法責令平臺停業,並將相關情況移交通信主管部門處理。《辦法》還細化了“嚴重後果”情形:致人死亡或者造成嚴重人身傷害的;發生較大級別以上食品安全事故的;發生較為嚴重的食源性疾病的;侵犯消費者合法權益,造成嚴重不良社會影響的等。《辦法》還明確網絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立食品生產經營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的,由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。

以上是《網絡食品安全違法行為查處辦法》的一些主要內容。謝謝各位。

顏江瑛:

謝謝陳谞司長。下面請大家就關心的問題提問,提問之前請通報一下所在的媒體單位。

新華社記者:

這個《辦法》的出臺在社會上引發了廣泛關註,請您介紹一下我國網絡食品的監管面臨哪些問題,以及這個《辦法》出臺的背景和原因?謝謝。

陳谞:

近年來,電子商務發展迅速,2015年網絡零售交易額已達3.88萬億元,網絡食品經營具有信息準確、交易快捷、交易跨地域等不同於食品實體交易的特點。同時網絡食品安全作為新生事物也是全世界的一個監管難題。網絡食品監管面臨著經營主體多、地域範圍廣、技術水平高、法律複雜、監管能力不足、網絡食品安全違法行為查處程序不明確等問題。因此,可以說我們在網絡食品交易監管上有兩個“第一”:一是全球第一個在食品安全法中明確網絡食品交易第三方平臺義務和相應法律責任的國家。二是第一個專門制定《網絡食品安全違法行為查處辦法》這樣規章的國家。

新修訂的《食品安全法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者以及入網食品生產經營者的基本的法律義務和責任。為強化網絡食品安全依法監管,為防控網絡食品安全的風險,我們按照黨中央、國務院“四個最嚴”和“互聯網+”的精神,在制定網絡食品違法行為查處辦法的過程中,堅持以問題為導向,科學設定法律義務,明晰網絡食品安全違法行為查處的管轄職責和查處的職責,嚴格科學設定食品安全違法行為的法律責任,不斷提高規章的可操作性和針對性。

該《辦法》包括總則、網絡食品安全義務、網絡食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則等,共五章48條。

南方都市報記者:

想問一下食品藥品監督管理部門建立了對食品的抽檢制度,網絡食品安全到底怎麽來抽檢?因為網絡食品您剛剛提到地域很廣、經營主體很多,作為監管部門,各級的食藥監部門怎麽來監管,會不會有各地推諉現象的發生?

陳谞:

這次我們在《網絡食品安全違法行為查處辦法》中對網絡食品抽檢采取“神秘買家”的制度,實際上網絡食品安全抽檢制度在互聯網的時代下,為了應對在線購物的虛擬性,信息相對的不對稱,“神秘買家”是一項很有用的監管措施。下面我從以下四個方面介紹《辦法》中對網絡食品抽驗制度的規定。

第一,突出真實性。傳統實體的有形的食品生產經營者,有形的食品市場在商品的抽驗過程當中可以面對面完成直接取樣、封樣等一系列流程。結合網絡食品的特點,我們在總結監管實踐,並借鑒網絡食品交易第三方平臺既往經驗的基礎上,提出“神秘買家”的制度。怎麽來操作?設計對網絡食品通過抽樣人員以顧客的身份買樣,記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數量,購買的樣品人員以及付款的賬戶、註冊帳號,收貨地址、聯系方式,並留存相關票據。以顧客的身份實際上就是在還原模擬消費者現場購買的場景,可以更加真實的還原消費者所購買食品安全的狀況,從而更好的保證消費者的權益。

第二,具有公正性。《辦法》中的抽檢制度設計有一個重要的時間節點,就是購買樣品到達買樣人後,要進行查驗、封樣,在這個時間節點前需要保證一定程度的“神秘性”,商家在送貨的時候不知道是送給監管部門的,對買家和相關人員神秘的購買起到了保證真實性、公正性的作用。同時,為了保證抽樣對買家的公正性,我們也規定買樣人員應當對網絡購買樣品的包裝等進行查驗,對備份樣品要分別封樣,並采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程。

第三,具有層級性。《辦法》規定縣級以上食品藥品監管部門都可以通過網絡購樣進行抽檢。也就是說,鑒於網絡食品影響的廣泛性和民眾的高度關註性,包括國家總局和地方局在內都可以根據監管的需要對網絡食品進行抽檢。

第四,具有責任的到位性。《辦法》首先規定入網食品生產經營者對抽檢結果需承擔責任,檢驗結果表明食品不合格時,入網食品生產經營者應當采取停止生產經營,封存不合格食品等措施,控制食品安全風險。《辦法》同時還規定網絡食品交易第三方平臺提供者在抽檢上的義務和責任:一是應當依法制止不合格食品的銷售;二是入網食品生產經營者聯系方式不詳的,網絡食品交易第三方平臺提供者應當協助通知;三是入網食品生產經營者無法聯系的,網絡食品交易第三方平臺提供者應當停止向其提供網絡食品交易平臺服務。

顏江瑛:

關於跨地區監管的問題怎麽考慮,請崔司長補充一下。

崔恩學:

一是在網絡食品經營監管中我們遵循的原則是依法、屬地。二是監管部門內部有一個案件查處當中的協查制度。三是公眾投訴舉報的渠道是敞開的。所以廣大的13億老百姓在什麽地方,我們的監管就應當在什麽地方,因為《食品安全法》講到社會共治。四是新聞媒體的監督、社會的監督。在食品安全問題上,需要靠全社會,靠公眾,靠企業,靠新聞媒體大家的共同參與。對於我們來講,接到投訴舉報,接到情況反映,包括接到新聞媒體的信息披露以後,我們作為執法監管部門會按照法律規定的程序和要求,依法調查,對違法行為依法進行查處。跨地區的也好,從實際的監管當中來講,不會出現監管當中的這種空白和真空。謝謝。

澎湃新聞記者:

網絡食品交易的第三方平臺出臺《網絡食品安全違法行為查處辦法》後,和傳統的食品交易相比在具體的執行層面會有哪些不同?在執行起來我們會存在哪些困難?能不能具體舉例來講一下?謝謝。

陳谞:

剛才我講《網絡食品安全違法行為查處辦法》是一個非常新的辦法,在全世界是獨一無二的,在這里體現很多新的理念、新的特點。

第一,《食品安全法》里明確規定食品安全監管工作要貫徹風險管理的原則,所以我們在制定《網絡食品安全違法行為查處辦法》的時候也突出風險管理的這一原則。在分析網絡食品交易風險的實際狀況的基礎上,我們根據風險的程度,對不同主體和交易行為的特點,分別規定了不同的一些監管措施,實現了監管力度與風險大小相適應。對於一般的違法行為,《辦法》規定由網絡交易第三方平臺提供者和入網生產經營者所在地縣級以上食品藥品監管部門按照屬地來管轄。對於因網絡食品交易引發食品安全事故或者造成嚴重危害的也可以由網絡食品交易違法行為發生地或者違法行為結果的結果地的縣級以上食品藥品監督管理來進行管轄。在《辦法》里面是按照風險管理原則。

第二,突出透明原則。《辦法》規定網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網的生產經營者食品生產許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查,如實記錄並及時更新。網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網的食品食用農產品生產經營者的營業執照、入網食品添加劑經營者的營業執照以及入網交易食用農產品個人的身份證號碼、住址、聯系方式等信息進行登記,如實記錄並及時更新。《辦法》還規定省級和市、縣級食品藥品監管部門應當自完成收到第三方平臺和自建網站的備案工作後七個工作日內,要向社會公開相關的備案信息。

第三,突出科學治理的原則。網絡食品經營活動是依托網絡技術的發展,是一個技術發展的產物。網絡食品交易的主體之間的活動形式是通過網絡形成的海量交易信息數據來完成的。因此技術化、信息化是網絡食品的核心。監管要因勢利導,充分依據科學的手段強化行政監管的信息技術的成份。《辦法》規定網絡食品交易第三方平臺的提供者和通過自建網站交易食品的食品生產經營者應當具備數據的備份、故障恢複等技術條件,保證網絡交易數據和資料的可靠性和安全性。同時我們在《辦法》里還科學設定了平臺以及入網生產經營者的一些義務和法律責任。

第四,突出社會共治的原則。一是任何組織和個人均可向食品藥品監督管理部門舉報網絡食品安全的違法行為。二是第三方平臺既可以是一個被監管者,同時本身又是一個管理者,要充分發揮市場作用,依托第三方平臺提供者的一些優勢地位,充分發揮市場的自我凈化功能,強化網絡食品交易第三方平臺提供者的一些法律義務和責任。謝謝。

健康報記者:

《辦法》強化了第三方交易平臺的責任,是不是意味著如果出現了具體的食品安全的問題?消費者可以向第三方平臺去主張相應的權利呢?謝謝。

崔恩學:

謝謝這位記者朋友的提問。這個問題提的比較關鍵,比較重要。因為在網絡食品的經營監管當中,第三方平臺起著非常關鍵的作用。大家想一下,第三方平臺這邊連著的是成千上萬的食品生產經營者,那邊連著的是成千上萬的食品消費者,兩個成千上萬分散著,如果單靠我們去監管,成本非常高,事倍功半,未必還取得很好的效果,特別是在互聯網快速發展的今天,如何來針對互聯網的特點加強對互聯網的監管,成為一個擺在我們面前比較突出的問題。怎麽辦?抓住第三方平臺這個“牛鼻子”。因為這兩個分散到了第三方平臺中是一個集中,是一個關鍵,所以我們說第三方平臺對於入網食品經營者依法管理、有效管理是確保食品在互聯網銷售當中監管的重要環節。

第二,第三方平臺作為社會的一分子,作為一家企業,參與市場的競爭、參與市場的發展,它本身也應當承擔相應的社會責任。所以依據《食品安全法》的規定,食品安全的監管、食品安全的治理要實施社會共治,發揮大家的作用,所以第三方平臺本身也有應當依法承擔的相應的責任。剛才陳谞司長已經講到第三方平臺承擔的責任。所以我們這個《辦法》根據食品安全法的規定,把第三方平臺的責任細化、具體化,根本目的是為了保證食品安全法當中對互聯網銷售食品安全監管的有效的措施能夠落到實處。

剛才這位記者朋友講到,說第三方平臺加強了監管,有了問題是不是可以找第三方平臺主張權利?我們覺得在這里包含兩方面的因素:第一層,如果第三方平臺由於它自身的行為違反了法律法規,依法應當承擔法律責任的時候,這時候是第三方平臺應當接受政府執法監管部門對它的相應處罰,《食品安全法》當中有很詳細的規定。比如沒有履行審查義務,使用一些無證照的,或者應當依法取得許可證,沒有許可證的經營戶進入平臺從事食品經營,這些法律都有明確的規定,它應當承擔由此產生的法律後果,這是一個處罰的問題。第二層,如果由於第三方平臺的經營導致的對消費者權益受到了損害,消費者可以向食品的生產經營者要求賠償。在符合法律規定的情形下,第三方平臺要對消費者的權益受到損害的時候要承擔連帶責任。謝謝。

人民網記者:

《辦法》除了對經營者提了很多要求,對第三方平臺也有一些明確的規定,請問《辦法》對第三方平臺的要求是否過於嚴厲了?謝謝。

崔恩學:

記者朋友的眼光非常敏銳,第三方平臺是集中的過程,對第三方平臺能夠實施有效的監管,同時第三方平臺能夠自律,自身加強管理,我們想對互聯網食品經營的安全監管能夠起到事半功倍的效果。大家都很關心看了這麽多條款里面,講到了第三方平臺的責任,寫了很多,是不是寫得第三方平臺責任太多了?我們首先前面講過十八屆四中全會講到政府的行政管理要依法監管、依法行政,在這種大的背景下,我們做出的所有規定,特別是涉及到當事人的權利義務的規定,必須要有法律法規的規定、授權。從依法行政的角度來講,我們對第三方平臺所設定的義務都是基於源於食品安全法的規定。前面也說過對第三方平臺做出各種各樣的規定,根本目的都是要把食品安全法做的規定細化、具體化。這是一個根本。

在這當中是按照《食品安全法》的規定對第三方平臺,比如履行盡職審查的責任,要建立各種各樣的管理上的規章制度的要求,這是法律所規定的。同時要求第三方平臺還要對平臺上所從事的食品經營行為開展檢查。大家看一下,食品安全法當中有一條類似的規定,比如第三方平臺發現食品經營中在平臺當中有食品經營的違法行為,要主動及時報告,並制止。情況嚴重的還要停掉平臺服務。怎麽來發現?第三方平臺最根本的要通過自我的檢查來發現這些。另外,你作為一個平臺,很多人到你的平臺上從事食品的經營,要盡職審查,審查完以後要做好相關的信息記錄,還應當要把相關信息公示出來,前面陳谞司長也講到。因為我們今天的社會是一個透明的社會、公平的社會、公正的社會,所以你的第三方平臺所做的食品的交易行為應當要公開。所以我們還專門講到信息的公開,前面又講到如果違反了這些規定,如果依法應當受到處罰的要由政府的執法監管部門對你的涉嫌違法行為立案調查,該處罰的依法予以處罰,如果涉及到消費者,涉及到賠償問題的,在法律規定的情況下要承擔連帶責任、賠償責任等等。這樣一看,大家覺得作為第三方平臺挺不容易的,事兒挺多的,我們記者引申出來這個問題,是不是過於嚴厲,實際上在市場經濟發展的今天,在我們建立誠信社會的今天,我們只能是以自身嚴格規範的要求才能取信於民,立足社會。同時這也是法律所規定的企業應當承擔的法律責任、社會責任。從這個角度來講,從食品安全社會共治的角度來講,我們認為只有把各方的責任,政府監管部門監管的責任履行到位,第三方平臺的自我管理的自律責任履行到位,方方面面的責任履行到位,我們才能建立一個誠信的社會、良性的社會,才能保證食品安全。從這個角度來講,我們認為第三方平臺至少是在目前的角度來講,不是過於嚴厲的。謝謝。

中國經濟網記者:

兩個問題:第一,關於餐館,它在第三方平臺經營的時候除了證照,是否還對於後廚、店面明確要求在平臺上明示?第二,對於餐館自建的平臺、網站、APP,這個《辦法》是否同樣適用?

崔恩學:

第一,自建網站的,我們《辦法》在適用範圍里已經包括。市場經濟發展到今天,既有第三方平臺,大家通過這個平臺從事食品的經營行為,也有一些企業或者也有一些餐飲的服務者建立網站,建立網站也應當是合法建立的,應當取得工信部門的許可,到當地的食品藥品監管部門進行備案,食品藥品監管部門在七個工作日之內向社會公示。自建的網站在《辦法》適用範圍之內是包括的。

第二,涉及到經營的真實性問題。除了我們的許可證,作為經營者在入網經營當中把許可證、合法資質向社會和消費者展示。同時《辦法》當中還涉及到,當然我們對餐飲方面總局還在制定一個網絡訂餐管理辦法,這些辦法相輔相成,為了信息的公開、真實,不能說是欺騙、欺詐消費者,所以還要求要把相關的信息公開。剛才陳谞司長講到除了有備案的信息以外,在我們另外的《辦法》中,正在研究起草的“網絡訂餐的辦法”當中也涉及到類似的內容,要求把你的店面、店堂等等應該客觀、公正、真實的展示出來。為什麽?因為大家看了今年的3.15晚會,在晚會當中媒體報道一個很重要的問題之一就是公布的信息與真實情況不符,欺詐誤導消費者。怎麽辦?針對這個問題,我們對這個做出相應的規定,所以要把你的證照和真實的狀況在網上向公眾展示,把你的真實情況告訴消費者,然後讓消費者獲得知情權,在獲得知情權的情況下,讓消費者實施選擇權,通過消費者的選擇來達到市場在資源配置當中取決定性作用的效果。謝謝。

陳谞:

我補充一句,《辦法》當中第18條明確規定,通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動的主頁面上顯著位置公示其食品生產經營許可證,通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位置公示其營業執照、食品生產經營許可證,餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督管理量化分級管理的信息,相關信息應當畫面清晰,容易辨識。這是具體明確的規定。

顏江瑛:

剛才陳司長和崔司長從法律角度和監管角度回答了記者的問題。請繼續提問。

中央電視臺記者:

請問這個《辦法》最主要的有哪些特點?這些特點又體現了我們監管部門在執法監管當中的哪些理念?

崔恩學:

剛才陳谞司長在做《辦法》的內容主推介、主宣傳的時候講得非常到位、非常好。既然讓我來做補充,從我的角度來講,這個《辦法》除了陳谞司長講到的特點以外,我自己體會這個《辦法》是不是還有幾個特點,這個特點是我們通過學習以後的感受。

第一,除了陳谞司長介紹的特點以外,我們體現出依法監管、分級管轄的特點。依法監管,就是《辦法》規定這麽多章這麽多條,沒有一條是超出《食品安全法》授權的範圍,我們規定的監管要求,沒有給當事人增設義務,都是在法律規定範圍之內的。十八屆四中全會根本核心就是要依法行政、依法治國,對我們來講必須在法律規定的範圍之內加強監管、分級管理。剛才陳谞司長講到,我們對互聯網包括平臺、入網經營的企業怎麽來進行監管,省局、市局、縣局怎麽劃分。

第二,強調落實主體責任。幾個媒體的朋友都提到第三方平臺,除了第三方平臺以外,入網經營的食品生產者、經營者的責任也規定了很多。這突出了企業的責任。為什麽突出平臺的責任,一頭連著分散的生產經營者,這一頭也連著分散的消費者,它在中間,我們必須把中間的關鍵環節控制住,必須突出它的責任,這也是一個特點。落實企業的責任,必須是企業、社會、公眾、政府的監管,幾方面形成合力,大家有一個共向的積極性,形成合力才能做好。如果只有政府一方面的監管積極性,企業沒有積極性,企業不願意落實主體責任,這個事就比較麻煩。

第三,倡導社會共治。通過這幾個特點,加上陳谞司長在主介紹當中講到幾個特點,我們只是做了一個補充,這個補充也是我們學習的體會。這幾個特點當中,剛才央視的朋友在問體現出什麽樣的理念。第一是依法監管,第二是科學治理,要實施食品安全治理的現代化。治理,大家怎麽理解,治理當中既有監管又有市場的調控,要靠消費者的選擇,發揮市場的作用和社會媒體的作用,包括在座的新聞媒體的作用,還有企業自我約束,明確企業的責任,還有公眾,前面有記者朋友問會不會有監管的空白,我們前面說過有13億中國人,哪兒有中國人我們就到哪兒,不會有空白,公眾的監督是最廣泛的一張網,所以我們要暢通投訴舉報。社會共治是體現出我們監管治理,要實施治理現代化。另外體現出在依法監管的前提下,要強化企業的責任意識。如果永遠靠監管來主導,我們這個效果不會好,或者說解決不了根本的問題。所以必須企業從它內在的、自發的產生它的落實社會責任的積極性,有這種內生的動力,我們才有可能在很大程度上來解決。這也是我們落實《食品安全法》當中轉變思路的體現,落實企業的主體責任,推進社會共治,推進治理現代化,政府部門要依法加強監管。從特點方面,從思路上來講體現這些思路的變化,說是變化,倒不如說是食品藥品監管部門認真學習《食品安全法》以後,按照《食品安全法》,我們轉變思路,更好的落實《食品安全法》,我們必須要做的。謝謝。

新京報記者:

最近有一個話題比較火,因為我們唐局長前幾天關於家庭廚房做了一個解釋,結合我們今天發布的政策,像家庭廚房平臺這種訂餐以後會受到什麽樣的管理呢?因為廚師很多,沒有專門的從業資格,對於這一塊他們的用戶量還是很大,我們最近采訪得到,像“回家吃飯”這樣的平臺已經有一百萬的註冊用戶,在很多城市都有家庭廚房的模式,這方面如何監管?謝謝。

崔恩學:

“家庭廚房”這是一種提法,法律當中沒有這樣的概念,法律當中的概念是食品的生產和經營。怎麽來認識“家庭廚房”?在民間在新聞界朋友當中用這個概念,從我們依法監管的角度來講要落實法律規定的要求。大家看一下《食品安全法》所規定的,從事食品經營,這個食品經營包括了食品的銷售和餐飲服務。餐飲服務就把所謂剛才這位記者朋友提到的“家庭廚房”包括進去。我們現在都說是食品經營,除了法律規定的情形以外,應當依法獲得許可。法律規定的情形以外是指什麽?比如第一是從事食用農產品的經營無需取得許可,第二是食用添加劑的經營無需取得許可,這是法律規定的。在法律規定的以外,其他的從事食品經營包括了餐飲,應當依法獲得許可。它是在法律規定的範圍之內,在中國只要是從事食品經營,符合法律規定情形的應當依法取得許可,如果不許可,沒有取得許可,應當被視為違法,後面法律的處罰當中都有。

第二,我們非常贊成和擁護在市場經濟深化改革發展當中,互聯網+等等,大眾創業、萬眾創新改革發展的模式非常贊成,它是解決我們中國的很多就業問題,經濟下行壓力等等的良方。

第三,如果解決這個問題還要納入法制的軌道,回到《食品安全法》規定的範圍之內,不管叫什麽名字,不管是叫家庭廚房、家庭私廚等等,如果說我們的家庭廚房服務對象僅限於家庭成員是屬於家庭的事情,但是如果你的所謂家庭廚房也好,家庭私廚也好,它的服務對象是不特定的社會公眾,實際上已經變成了一種食品的經營行為。既然是一種食品的經營行為,前面說過的原則,納入法制的軌道,應當依法獲得食品經營的許可。

再說一層意思,不管什麽人,只要是符合法律規定,第一是法律不禁止,符合市場經濟發展的規律和要求的,第二是沒有被列入負面清單的,在法律上都沒有權利說禁止某些人幹什麽東西,只有法律和負面清單可以,我們沒有這個權利。我們的權利或者責任是什麽,按照法律法規的規定對符合法律法規規定要求的,符合食品安全法所規定的從事食品經營條件要求的,都應當予以許可。我記得是食品安全法33條第一項到第四項當中規定的條件,總局為了把食品經營許可的條件細化,我們頒布了《食品經營許可的審查通則》,符合經營條件的我們依法頒發許可,不是說誰可以獲得許可,誰不可以獲得許可,符合法律規定的,法律沒有禁止的,另外符合法律規定經營條件的,當事人申請,都可以。但是沒有獲得許可就不行,因為違反了法律規定的要求。

反過頭來講,怎麽來看待家庭廚房這個問題。剛才這位媒體朋友講到總局的相關領導講過,我們覺得講得非常好,講得非常到位。我們保證食品安全,保護公眾的健康安全,我們的武器就是法律。法律為了保證安全,第一是設定了許可制度,不是說許可制度是為了許可而許可,是通過許可制度來用條件來預先防範風險,符合條件的,說明你的經營能保證食品的安全,不符合條件的,說明你的食品經營可能會存在著隱患,不能從根本上保證公眾的飲食安全健康,所以設定了許可制度。第二是法律當中規定了許多許可制度以外很多的監管措施,為什麽規定這些監管措施?就是用這些監管措施做後盾,通過執法監管部門的監管來保證食品的生產經營者符合國家的法律規範、法律要求,來保證安全。

反過頭來講家庭廚房,前面說不管是誰,只要符合法律規定的都可以獲得申請,都可以提出申請,但是家庭廚房分散在千家萬戶的居民家當中,如果提出許可,我們會按照法律法規規定的要求和條件依法進行審查,符合法律規定的要求和條件的會依法頒發許可,納入到監管的範圍,開展正常的經營活動。符合或者不符合不是我們說了算,是法律說了算,法律規定的條件是擺在這兒的。在法律面前,人人平等。對於不符合的,不能發給許可。如果發給許可了,就是濫作為。不發給許可的,說明你的經營條件達不到,不能保證食品的經營安全,不能從事食品的經營,從道理來講是這樣的道理。不知道有沒有回答你的問題。謝謝。

北京青年報記者:

第一個問題,在送餐環節我們對送餐員有哪些具體的要求?如果不符合這些要求有哪些處罰規定?第二,第16條有一句話是取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品不需要取得食品生產許可。是否可以理解為放寬了網售食品的生產許可?

崔恩學:

關於送餐員,《辦法》當中我印象當中沒有做出具有文字性規定的要求,我印象當中是在另外一個辦法,我們還正在制定網絡訂餐的管理辦法,在網絡訂餐管理辦法當中有相關的要求,到時候如果那個辦法頒布實施以後,大家可以去看。謝謝。

陳谞:

我回來第二個問題。這個《辦法》的第16條應該這樣來解讀,第一句話說“入網的食品生產經營者應當依法取得許可,入網食品生產經營者應當按照許可的銷售食品,入網的食品生產經營者應當按照許可經營的範圍從事食品的經營”。第一句話是說入網的食品生產經營者,如果是生產者,首先是要拿到食品生產許可證,如果要到網上去,無論是通過第三方平臺的還是自建網站的,上網的時候一定要有食品生產許可證。如果是食品經營企業者就要提供食品的經營許可證。線下和線上是一致的,在線下實體批準你可以生產什麽,可以經營什麽,在網上也只能銷售什麽。這是第一句話的意思。

還有“法律法規規定不需要取得食品生產經營許可的除外”,因為法律規定食用農產品銷售是不需要取得許可,在這里不需要。第二是剛才崔司長講的食品添加劑經營也是不需要取得經營許可證的,所以法律上規定了,在這里不需要再提供食品經營許可證的。這就是法律規定的除外。這是第一款的意思。

第二款,取得食品生產的食品生產者,通過網絡第三方平臺也好或者是自營網站所銷售所生產的食品的時候,這時候不需要再去辦一個食品經營許可證。取得食品經營許可的食品經營者通過網絡銷售其制作加工的食品也不需要取得食品生產許可證。比如我的餐飲在加工自己的餐飲食品,沒必要再去取一個生產的許可證,是這個意思。謝謝。

顏江瑛:

時間關系,今天的發布會到此結束。結束之前我想提醒一下大家,特別想通過媒體,因為27號令,《網絡食品安全違法行為查處辦法》10月1號實施,剛才崔司長和陳司長都介紹了里面的內容,回答了大家的提問。通過我們媒體給公眾多傳遞一下怎麽樣讓公眾了解法律的規定,這樣他才能拿法律的武器保護自己的權利,特別是做一個聰明的、明白的消費者,很多網上的選擇對於消費者來說有選擇權也有法律給予他的保護權,請各位媒體在宣傳的時候也讓公眾更多的了解我們這一部27號令。謝謝大家。

網絡 食品 查處 辦法 10 實施 平臺 違規 或被 停業
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廣州上半年查處15名市管幹部 基層案件升幅較大

廣州市紀委宣傳部部長、新聞發言人蔡鵬浩7月20日表示,今年1至6月,廣州市紀檢監察機關共受理群眾舉報3081件,同比增長36.8%;新立案件632件,同比增長21.1%,其中查處市管幹部15名。

蔡鵬浩說,廣州市違紀違法案件主體正呈現出由黨政機關向基層延伸的特點,“上半年全市共查處基層案件203件,占到全市案件線索的32.1%,同比增長75.3%,上升幅達大。這些案件主要集中在房屋管理、城市管理、治安管理、車輛保管、衛生監督等一些貼近民生的領域”。

另據統計,今年1至6月份,全市共排查出農村基層黨員、幹部違紀違法線索3467條,重大線索409條,黨紀政紀處分346,移送司法機關60人。其中,53.3%集中在村居一級,案件涉及執法監管、農村三資管理、征地拆遷、違反八項規定等多個方面。

值得一提的是,廣州正在探索預防腐敗清單管理,就是制定一套專門用於衡量是否存在廉政風險和腐敗問題的檢查評估指標,類似於一套“體檢清單”,集中在一段時間檢查評估有關單位和人員的廉潔狀況,盡早發現和處理其在行使職權和提供服務過程中發生的廉政風險和腐敗問題的工作規範和評估處置程序。廣州市紀委相關負責人接受第一財經記者采訪時表示,此前已經就此召開過研討會並廣泛征求了各方意見,“目前清單內容仍然在調整當中,會待時機成熟後再發布”。

廣州強化監督制約的另一項重要舉措就是拓展預防腐敗信息系統覆蓋範圍,開展新一輪市直單位處級以上領導幹部房產、工商等預防腐敗信息數據采集工作。

據蔡鵬浩介紹,數據采集的方法是,先由領導幹部在線錄入相關數據,再把其錄入的主觀數據與相關部門掌握的客觀數據作比對,進而發現問題線索。

此外,從今年起,廣州將把所有經市發改委立項批複的項目納入系統評估,以推進政府投資重大項目廉情預警評估和重點領域科技防控工作。據悉,截止6月底,廣州共有143個項目納入,涉及投資金額1997億元。

廣州 上半年 上半 查處 15 名市 市管 幹部 基層 案件 升幅 較大
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廣東半年查處正廳37人 被查貪官曲線斂財特征明顯

廣東省紀委省監察廳宣傳部部長、新聞發言人梅河清7月22日表示,今年1至6月,廣東省紀檢監察機關共受理信訪舉報27053件(次),同比下降25%;立案10249件,給予黨紀政紀處分6941人。全省查處地廳級幹部68人,其中正廳級幹部37人,縣處級幹部497人。

梅河清表示,從今年上半年的查處情況來看,信訪舉報的數量同比有較大幅度的下降。其中檢控類初次信訪舉報同比下降10.4%、廳級幹部同比下降38.4%,說明減存量遏增量漸見成效。同時也應看到,農村基層黨員幹部違紀違法占的比例較大,上半年一共查處了7521件,占到案件總數的73%。

據梅河清介紹,廣東上半年查處的案件主要集中在土地和工程領域的官商勾結、幹部人事中的買官賣官、國有企事業單位的資產流失、醫療衛生教育涉及采購的利益勾結等方面。而且,頂風違紀的問題較為突出,違紀違法行為比較隱蔽,曲線斂財的特征明顯,“比如通過賭博、理財、借款等方式來受賄”。

此外,腐敗的歷史存量大、不敢腐的基礎還很不穩固、不能腐的有效機制尚未形成、全社會對黨員幹部的監督體系還不健全、各級黨委主體責任落實還不到位,等等,都是廣東省當前反腐遇到的新情況新問題。

值得一提的是,廣東省紀委省監察廳於今年4月在全國率先制定了《關於推動構建新型政商關系的若幹意見》,重點著眼規範機關單位及工作人員尤其是領導幹部與非公有制企業及其負責人的交往,列出了構建新型政商關系的“正面清單”和“負面清單”。

2014年2月,中央巡視組在向廣東反饋巡視情況時指出“一些領導幹部與私營企業主勾肩搭背、搞權錢交易”等問題突出,要求廣東認真研究、加以整改。廣東省委、省政府隨即要求省紀委省監察廳抓緊研究解決官商勾肩搭背、搞權錢交易等問題,推動構建良好政商關系。廣東省紀委省監察廳經過一年多調查研究,反複征求意見和數易其稿,組織起草了該《意見》。

《意見》中有一些操作性較強的條款,比如第十三條“機關單位工作人員經批準,可以應邀參加企業符合規定的各類活動,可以按照有關差旅規定在企業所在地用餐或者由企業按照當地公務接待標準提供工作餐”、第二十五條“細化容錯糾錯辦法,建立容錯提出、受理、審議、界定機制,營造支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當的良好氛圍”、第二十六條“司法、執法、執紀機關在查辦案件中應當依法維護涉案企業合法權益,不得違法凍結企業賬號、查封企業賬冊、堵塞企業資金流通渠道、發布影響企業聲譽的信息以及作出其他法律法規明令禁止的行為”,等等。

廣東 半年 查處 正廳 37 被查 貪官 曲線 斂財 特征 明顯
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糾“四風”半年報出爐 全國查處問題19160起 案件數、處理人數及黨紀政紀處分人數均大幅上升

來源: http://www.infzm.com/content/118539

圖片說明...(新華社/圖)

記者日前從中央紀委黨風政風監督室獲悉,今年1至6月,全國共查處違反中央八項規定精神問題19160起、處理人數26900人、給予黨紀政紀處分人數20159人。

通過梳理去年1至6月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表數據發現,去年上半年共查處問題數13920起、處理人數18673人、給予黨紀政紀處分人數11350人。兩期數據相比較,今年上半年這三項數據均有大幅增長,增幅分別為37.6%、44.1%、77.6%。

記者還註意到,多個單項數據也有較大提升。以查處問題數為例,違規收送禮品禮金、樓堂館所違規問題和違規發放津補貼或福利這三項增幅排在前三位,分別為110.8%、106.4%、101.7%。

同時,像違規公款吃喝和公款國內旅遊這類老問題依然嚴重,較去年上半年分別增長了53.5%、61.5%。

今年半年報還有個值得關註的方面,即,從幹部級別來看,查處的省部級、地廳級、縣處級、鄉科級幹部人數都有不同程度增加。

記者統計發現,去年上半年查處的13920起違反中央八項規定精神問題中,省部級2起、地廳級91起、縣處級1195起,今年上半年分別為2起、283起、1955起;去年上半年給予黨紀政紀處分的11350人中,省部級幹部2人、地廳級87人、縣處級953人,今年上半年分別為4人、290人、1779人,分別增加了2人、203人、826人。另外,鄉科級幹部仍然是被查處的“主力”,今年上半年給予黨紀政紀處分人數達18086人,較去年上半年增加了7778人。

數據的變化表明正風肅紀既在基層發力,又盯著各級領導幹部,高壓不能減、強勢不能變,作風建設永遠在路上。

四風 半年報 半年 出爐 全國 查處 問題 19160 案件數 案件 處理 人數 黨紀 政紀 處分 大幅 上升
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發改委查處艾司唑侖藥品壟斷協議案 三藥企被罰260萬

國家發展改革委近日對華中藥業、山東信誼、常州四藥等三家公司達成並實施艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協議案依法作出處罰,合計罰款260余萬元。

艾司唑侖具有鎮靜、催眠和抗焦慮療效,是國家嚴格管控的二類精神藥品,艾司唑侖片屬於國家基本藥物目錄中的神經系統用藥,同時列入國家低價藥目錄。我國對二類精神藥品原料藥的準入和生產實行嚴格管制,全國獲得艾司唑侖原料藥生產批文的企業只有4家,實際在產的只有華中藥業、山東信誼和常州四藥,這3家企業同時也是艾司唑侖片的生產廠家。

調查發現,2014年低價藥政策出臺後,3家企業通過會議、會面、電話、短信、郵件等方式,在艾司唑侖原料藥市場達成並實施了聯合抵制交易的壟斷協議,在艾司唑侖片劑市場達成並實施了固定或變更商品價格的壟斷協議。2014年9-10月間,當事人在河南鄭州舉行會議,協商艾司唑侖原料藥和片劑的有關安排。當事人最後達成以下共識:一是每家企業生產的艾司唑侖原料藥僅供本公司生產片劑使用,不再外銷;二是對艾司唑侖片劑集體漲價形成默契。2014年12月以來,3家企業通過下發調價函的形式逐步調高艾司唑侖片劑價格,華中藥業和山東信誼多次通過會面、電話、短信等形式就調價信息進行溝通聯絡。

據原料藥銷售數據顯示,2013年至2014年,當事人共向下遊16家片劑生產企業供應原料藥。2014年10月以後,當事人陸續停止對外正常供貨,生產的原料藥僅供自用,大部分片劑生產企業由於缺少原料藥而被迫停產。調取的片劑銷售數據顯示,2014年12月至今,3家企業銷售的艾司唑侖片價格均出現大幅上漲,且漲價時機高度一致,證明聯合漲價的價格壟斷協議得到了實質性實施。以3家企業都生產的1mg*20片規格的艾司唑侖片為例,2015年至今,華中藥業出廠價上漲超過3倍,山東信誼上漲近2倍,常州四藥上漲1.6倍,3家企業的艾司唑侖片出廠價格漲至約1毛/片。

華中藥業、山東信誼、常州四藥作為生產銷售艾司唑侖原料藥和片劑的獨立市場主體,屬於在艾司唑侖原料藥市場、艾司唑侖片劑市場具有競爭關系的經營者。當事人達成並實施的艾司唑侖原料藥聯合抵制交易的壟斷協議,使其他片劑生產企業由於缺少關鍵投入品而被迫退出市場,嚴重排除、限制了片劑市場的競爭,也掃清了在片劑市場實施聯合漲價的障礙;當事人達成並實施的提高艾司唑侖片劑價格的壟斷協議,直接導致2015年以來艾司唑侖片劑價格的大幅上漲,增加了廣大患者的藥費負擔,損害了消費者利益。在兩種壟斷協議的共同作用下,艾司唑侖片劑市場供應總量減少,患者用藥可及性受到影響。

國家發改委表示,3家企業達成並實施的艾司唑侖原料藥聯合抵制交易的壟斷協議,使其他片劑生產企業由於缺少關鍵投入品而被迫退出市場,嚴重排除、限制了片劑市場的競爭,也掃清了在片劑市場實施聯合漲價的障礙;達成並實施的提高艾司唑侖片劑價格的壟斷協議,直接導致2015年以來艾司唑侖片劑價格的大幅上漲,增加了廣大患者的藥費負擔,損害了消費者利益。在兩種壟斷協議的共同作用下,艾司唑侖片劑市場供應總量減少,患者用藥可及性受到影響。國家發展改革委依法責令當事人立即停止實施壟斷協議,並處罰款共計2603823元。

其中,對在壟斷協議的達成、實施過程中起主導作用的華中藥業,處2015年度艾司唑侖片銷售額百分之七的罰款,計1571829元;對壟斷協議的參與者、在調查過程中配合行政機關查處違法行為且有立功表現的山東信誼,處2015年度艾司唑侖片銷售額百分之二點五的罰款,計547563元;對壟斷協議的跟隨者、違法程度較輕且能積極主動整改的常州四藥,處2015年度艾司唑侖片銷售額百分之三的罰款,計484431元。

國家發展改革委已於近日印發《關於在全國開展藥品價格專項檢查的通知》(發改價監[2016]1101號),重點檢查價格出現異常波動的原料藥、藥品品種,集中力量解決群眾和企業反映強烈的問題,切實維護醫藥市場公平競爭秩序,保護廣大患者的合法權益。歡迎社會各界通過12358價格監管平臺,共同參與規範藥品價格行為。

(綜合自發改委網站)

發改 改委 查處 艾司 唑侖 藥品 壟斷 協議 三藥 藥企 企被 被罰 260
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山西:1至6月查處扶貧領域違紀問題366件 處分337人

據中紀委網站7月30日報道,2016年1至6月,山西省查處扶貧領域違紀問題366件,處理375人,給予黨政紀處分337人。

山西省紀委表示,重點突破帶動全面整治。緊盯扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪汙挪用、揮霍浪費等問題,在辦理扶貧事務時吃拿卡 要、刁難甚至欺壓群眾,在項目安排、資金落實中以權謀私、執法不公或優親厚友、顯失公平等問題,在項目安排、資金撥付中消極應付、推諉扯皮等問題,進行嚴 肅整治。緊盯工作重點縣和薄弱環節加以整治,根據扶貧領域查處的典型案例確定一批重點縣,從移交市縣紀委扶貧領域信訪舉報件中,篩選問題比較集中或者典型 的線索開展多輪次、滾動式的督辦。

嚴肅查處助推廉潔扶貧。各級紀檢監察機關著力在及時發現問題、嚴肅查處問題、推動解決問題上下功夫,推動監管、查處、整改三到位。實踐“四種形 態”,對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒、早處理。對不聽招呼,不收手、不知止,頂風違紀的堅決從嚴查處。省紀委選取部分縣扶貧領域的 舉報線索,組織力量快查嚴處。各市、縣紀委查處了一批典型問題,整治了一批突出問題,通報了一批典型問題。

山西 查處 扶貧 領域 違紀 問題 366 處分 337
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違法代辦私募管理人登記 四川同創偉業被查處

隨著8月1日保殼大限的過去,2月以來私募轟轟烈烈的“保殼運動”告一段落。《第一財經日報》記者註意到,中國基金業協會近期已著手整肅保殼運動的“周邊”亂象。

8月5日,中國基金業協會發布公告稱,前期在中國證監會指導下,協會協調四川證監局、四川省工商局和公安機關啟動了對四川同創偉業投資有限公司(下稱“四川同創偉業”)的調查,對公司違法代辦私募基金管理人登記的行為予以了嚴肅查處。

記者進一步梳理發現,盡管《關於進一步規範私募基金管理人登記若幹事項的公告》(下稱“備案新規”)是於今年2月5日發布,但四川同創偉業違法代辦的行為卻是始於2015年10月。

彼時,四川同創偉業在其網站以及多家信息發布平臺、電商平臺上以“官方指定代辦私募基金牌照機構”名義進行虛假宣傳,自稱私募基金管理人登記能夠“特殊辦理”、“最快5天出證”、“包通過”。

經監管部門調查發現,違法代辦網站以及相關業務由四川瀘州人李某和黃某運營,李某曾為幾十家機構違法代辦私募基金管理人登記。上述機構分布在全國16個省,但私募基金登記備案系統所留聯系人均為李某或黃某,登錄系統的IP地址均來自四川瀘州的同一網段。

據了解,基金業協會曾對上述機構進行過電話核查,但部分機構所留電話無法聯系,部分機構以“正在開會不方便接聽”、“你一會兒再打來”、“很久前已離職”、“不了解公司運營情況”為由推脫,之後不再接通電話。

另外,上述機構中有14家已於8月1日被註銷,有9家未通過私募基金管理人登記。按照備案新規的相關規定,基金業協會將已經註銷登記和未通過登記的23家機構及其高級管理人員列入了重點關註名單。這也就意味著,這批機構和人員再次申請登記時,基金業協會會對其進行更為嚴格的核查。

“對於委托違法代辦機構辦理登記的其他機構,協會都將開展現場核查,嚴肅查處有關違規行為,涉嫌違法的,移送中國證監會和有關司法機關。”基金業協會再次強調,從未指定或委托任何機構代辦私募基金管理人登記和私募基金備案。私募基金管理人應當依照規定到協會辦理管理人登記和基金備案。

附:重點關註的公司名單

重點關註的高級管理人員名單

違法 代辦 私募 管理人 管理 登記 四川 同創 偉業 查處
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