9月20日，《廣東省車輛通行費年票制管理辦法》送審稿（簡稱「草案」）徵集立法意見的最後一天。該草案於8月20日公佈在廣東省政府法制辦公室網站上，市民可登錄該網站提出意見。截至9月20日，該網信息顯示，草案共徵集得1057條意見。
年票制是指對一定行政區域內修建的收費公路（含橋樑、隧道），實行統一管理、統一收費、統一還款的管理模式。實行年票制區域內登記註冊的車輛按年繳納車輛通行費（年票）；區域外的車輛在經過相關公路收費站時按次繳納車輛通行費（次票）。
草案規定，實行年票制區域內的政府還貸普通公路項目，應當納入年票制管理。
據廣東省物價局2011年12月公佈文件顯示，廣東省物價局同意在廣州、珠海等18個地市試行年票制到2012年12月31日，並保持原來收費標準。其中，廣州的車輛通行費年票為980元/年。
本網記者登錄廣東省政府法制辦網站發現，草案徵得的1057條意見中，不少都是反對年票制。
一部分意見認為，年票制違反國家有關上位法。綜合這些意見來看，「年票制」涉嫌違反的國家法律和規定有：2004年11月1日起施行的《收費公路管理條例》第三十五條第三款，收費公路經營管理者不得「強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費」；國務院辦公廳2002年發佈的《關於治理向機動車亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》第三條：嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取。
另一部分意見則提出，年票制「一刀切」，對部分較少開車外出的家庭來說，有欠公平，年票還是次票，應讓車主自由選擇。
還有意見提出，2009年燃油附加稅的實施就是為了合併、取消養路費，多用多交，少用少交，年票有重複收費的嫌疑。
草案規定：各市必須每年「曬賬本」
草案規定，年票制車輛通行費收入除用於管理費、小修保養費、水利建設基金、專項支出外，應當用於償還債務。專項支出包括收費設施設備的維修改造、應急管理等費用。年票制車輛通行費收入應當納入財政預算，實行「收支兩條線」管理。
草案規定，這些收支必須向社會公開。各市政府應當每年向社會公佈年票制車輛通行費收入及使用情況。省交通運輸主管部門應每年向社會公佈各市納入年票制的項目、債務餘額及償還情況。（納入年票制管理的收費公路）還清貸款、有償集資款後，應當終止收費。
草案還規定，「省級有關管理部門、地級以上市人民政府和收費單位違反本辦法有關規定的，由監察部門依法予以糾正、處理」，但沒有規定具體懲罰措施。
《南方日報》 2011年6月17日報導曾引用廣州物價局新聞發言人吳林波的回應稱，自2001年以來，廣州每年收取的年票費用從5億多元到6、7億元，2010年達到 9億元，但廣州納入年票制的路橋還貸基數有260億元，光一年的利息就高達近20億元，在政府財政每年補貼7億—9億元情況下，才能勉強把利息還個八九 成，即年票制的截止期限遠未到來。
吳林波還表示，2008年12月28日，為配合燃油稅改革，國務院發佈通知，規定取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，這其中並不包括公路通行費(即年票制費用)。