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分開選舉勞民傷財 合併又得等四個月才交接 總統、立委併選 須解「看守期」爭議

2015-02-09  TWM  
 

 

總統、立委是否合併選舉,近來成為政壇焦點。合併選舉讓舊總統的「看守期」過長,分開選舉卻又有勞民傷財的缺點。兩者如何權衡,須盡速考慮修憲或立法予以解決。

撰文‧何欣潔

二○一六年總統、立委是否合併選舉?中選會剛開始在網站上徵求各界意見,國民黨主席朱立倫已表態反對,認為合併選舉「將讓現任總統與剛選上的總統,有四個多月的重複期,是全世界罕見。」此言一出,立即遭民進黨炮轟。因為一二年台灣已實施過合併選舉,將總統與立委在同一天投票舉行,如今國民黨又反對,難免予人「因人設事」質疑。

前總統陳水扁執政時期,即力推將中央與地方選舉整合,每兩年各舉行一次,總統馬英九執政後落實這項政策,一二年舉行總統、立委合併選舉,一四年舉行九合一地方選舉。

在一二年之前的總統、立委選舉都是分開投票,立委一月選,新任總統則在三月選出、五月就職。缺點是,短短兩個月之內舉辦兩次大型選舉,除勞民傷財,更讓社會處於騷動不安、甚至撕裂對立的氣氛中。

避免每四年就要吵一次

合併選舉的優點是節省社會資源、縮短選舉紛擾期;缺點是總統在一月選出,但五二○才就職,「看守期」長達四個月,原本新國會產生應進行內閣改組,但在新總統已選出情況下,「看守政府」恐難改組,或定奪國防、兩岸等重大決策。

一二年總統選舉由於是馬英九連任,沒有看守期問題,如今馬總統任期將屆,下屆總統勢必換人,「看守期過長」問題又成討論焦點。只是,同樣是國民黨執政,一二年贊成合併選舉,現在又反對,研究憲政運作的前立委林濁水即批評,總統、立委是否合併選舉,已成選舉利益算計的工具。

從避免國家內耗的角度出發,合併選舉有其必要性。但為避免每四年就吵一次,台灣有必要由制度面徹底解決。

由於《憲法》六十八條規定「立法院會期每年兩次,第一次自二月至五月底」,新科立委須在二月就職,最遲須在一月舉行投票;而綜合《中華民國憲法增修條文》第二條、大法官解釋第二十一號規定,現任總統至五月二十日任期屆滿,新總統才能上任。兩項選舉日期,被《憲法》卡得動彈不得。

從制度長治久安看,最好的作法即修憲讓總統改在三月就職,可從二○二○年總統選舉開始實施;但不願具名的政治學者認為,目前修憲的可能性微乎其微,「合併選舉與否,恐怕只能權衡選擇,無法兼顧。」在修憲緩不濟急情況下,過去朝野立委曾提出不同版本的《總統副總統職務交接條例》草案,除將交接事項法制化,並規定選出新總統後,卸任總統不得任命、調動公務員,新增的重大政策預算也要凍結。將總統「看守期」問題以法制化解決,可能是在修憲工程啟動前,最實際的解決方案。

省成本、安民心

修法讓合併選舉發揮優點

合併選舉 分開選舉

優 點 節省社會資源,減少社會對立 縮短總統看守期,避免國家空轉缺 點 1月選出新總統,5月20日才能就職,看守期長達4個月 2個月內舉辦2次大型選舉,耗費人力、物力,造成社會浮動不安

分開 選舉 勞民 傷財 合併 又得 得等 等四 四個 個月 月才 交接 總統 立委 併選 須解 看守 爭議
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廣西南寧市政協黨組副書記容康社被查 6月才擔任現職

據廣西壯族自治區紀委消息:廣西南寧市政協黨組副書記容康社因涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

2016年6月,容康社從南寧市委常委、統戰部部長職位調至現職。

容康社簡歷

容康社,男,壯族,1958年12月出生,中共黨員,廣西寧明人。1975年8月參加工作,1986年12月加入中國共產黨,在職研究生學歷。

2002年9月至2006年6月,任馬山縣縣長;

2006年6月至2009年11月,任隆安縣委書記;

2009年11月至2011年5月,任南寧市邕寧區區委書記;

2011年5月至2011年9月,任南寧市委副秘書長;

2011年9月至2016年6月,任南寧市委常委、統戰部部長;

2016年6月至今,任南寧市政協黨組副書記。(廣西壯族自治區紀委)

廣西 南寧市 南寧 政協 黨組 書記 容康 康社 社被 被查 月才 擔任 現職
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湯文亮料樓價6月才見底

1 : GS(14)@2016-02-08 03:22:02

【本報訊】政府數據確認樓價跌勢已成,紀惠集團行政總裁湯文亮認為樓市上半年會急跌15%,直至6月份才見支持位,全年二手成交量有望回升逾16%至4.8萬宗。



CCL跌至60周新低

湯文亮指出,今年樓市上半年會急跌一段時間,整體有15%,下半年才會靠穩。下跌集中細價樓市場,高價貨甚至豪宅都不會下調。他形容,「今次唔係成個樓市調整,只係細價樓調整」。現時平價沽貨的都是被迫賣樓,例如借財務公司或變成銀主盤的單位,真正自住的業主甚少會沽貨,所以當大部份被迫賣樓的單位沽出後,樓市會平穩。中原集團創辦人施永青日前確認樓價跌勢已成,相信今年第一季完結時,樓價將會較去年9月高位跌15%。湯文亮認為第一季樓市未完成調整,「起碼跌到6月先搵到支持點,因為今年新盤一定賣得平,二手都有壓力」。他預料,中原城市領先指數CCL跌到120點會喘定,即以現時計算再跌9%。由於樓價已下調,新年過後成交量將現小陽春,「舊年一批樓價太高買唔起樓嘅人會有機會買到,所以二手交投量會升番,估計有4.8萬宗」。此外,反映二手樓價的CCL報131.95點,按周跌0.72%,創60周新低。四區指數為近17周內第2次出現連續兩周下跌。港島指數按周跌1.87%,連跌兩周共3.77%。九龍區創66周新低,按周跌1.37%,連跌四周共5.11%。新界東按周跌1.35%,連跌兩周共2.12%。新界西按周跌0.22%,連跌三周共2.29%。市區樓價跌幅明顯比新界兩區為大。中原地產研究部高級聯席董事黃良昇指出,受大機構凍薪或加薪少影響,打擊中產家庭買樓意欲,市民削減租金開支,中產明顯衰退。預期市區中產屋苑領跌,新界上車屋苑跟隨其後。





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湯文 文亮 亮料 樓價 月才 才見 見底
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