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暴擊印度“黑錢”！總理莫迪提前十個月秘密趕制新鈔

印度時間13日下午3點，南亞次大陸的陽光炙烤下，HDFC 銀行位於古爾岡市的支行門外排著近30人的長隊。陸陸續續有更多的人加入進來，等待將手中作廢的舊鈔換成新幣。

當地時間11月8日，印度總理莫迪對全國發表電視講話。莫迪宣布，為了打擊貪汙和洗黑錢，決定從當天午夜零時起，廢除500和1000盧比兩種最大面額紙幣的流通，並會發行新的500和2000盧比面值的鈔票。

這是38年來，印度首次廢除流通中的紙幣。在短暫的新舊交替期，印度法定貨幣的最高面值為100盧比，相當於10元人民幣左右。

“最近看到人民幣貶值，和盧比的匯率走低，就多存了一些盧比，結果就懵了。”聽到莫迪突然廢除大額紙幣的消息，在印度工作的正泰集團印度總監白文軒有些郁悶。但眼下能做的，也就是去銀行排隊兌換小額紙幣或換新版大額紙幣。

因此，像HDFC銀行的這家支行外的換幣長龍，發生在幾乎每一間銀行。

印度古爾岡當地銀行外的排隊長龍。攝影/彭海斌

HDFC銀行的工作人員納溫·查哈布拉(Naveen Chhabra)告訴《第一財經日報》記者，他預計在該銀行的類似長隊將再持續一周時間。

“休克療法”

莫迪辣手出招，短期內給商業活動和普通人的生活帶來了極大的困擾。

由於印度盧比是小幣種，本報記者赴印度出差，因著急沒有預約，當天未能在國內兌換盧比。

當地9日淩晨，記者抵達孟買國際機場，出海關到機場一處貨幣兌換的窗口，工作人員就告知已不能兌換500、1000盧比的大額紙鈔，當時還不以為意。在機場消費，服務員也特意告知不能使用這兩種鈔票。不過，機場部分商品也有直接以美元標價的，雖然有盧比價簽，“也可用美元支付”，外國遊客消費購物並不成問題。至本報記者抵達酒店，酒店前臺亦告知大面額盧比已不能使用。

印度仍然是“現金為王”的時代，絕大多數人使用現金購買商品和服務，而非信用卡或電子支付。

500盧比和1000盧比紙幣是主要流通貨幣，驟然廢止給經濟交易和普通人生活帶來了極大不便。商業經營者拒絕接受舊鈔，一些沒有移動支付的餐廳就餐結算難以完成，部分貨品昂貴的珠寶店幹脆暫時停止營業。

印度發行量第三大的《印度時報》(The Times of India)也在11月11日的報紙上刊文稱，在政府決定500和1000面額的盧比退出市場的同時，10日全國數以百萬計的市民焦慮地擁入銀行去兌換或儲存。而隨著銀行耗盡現鈔，匆忙趕去兌換取消貨幣的人們只能失望而返。

隨後，持有新的2000盧比鈔票的自拍照，在印度的社交媒體也迅速成為一種新時尚。

印度此次廢除的大面額紙鈔（下）和新發行鈔票（上）對比。

查哈布拉就職於HDFC銀行上述分支網點，他告訴《第一財經日報》記者，為了維持秩序，銀行以十人為一批次放行，進入行內換鈔。他則不時進出，安撫等待時間過長、以至於有些不耐煩的客戶。

持有相應大額紙幣的印度人，可在2016年12月30日前到銀行兌換新發行的500盧比和2000盧比面值的新鈔票。也就是說，莫迪給了普通民眾50天左右的時間來應對。

對於印度的高級官員來說，莫迪的政策也是始料未及的。據印度英文大報《印度斯坦時報》報道，在莫迪周二公布這一政策前，曾於當天召集內閣會議，且要求“內閣部長必須出席”。在該會議上，莫迪第一次提起該議題。另據《印度經濟時報》報道，莫迪表示，有關印制(500和2000盧比)新鈔的工作已開展了十個月，在11月8日宣布前這是一項“秘密行動”。

即便是銀行體系，也沒有能力完全應對這一突如其來的政策。印度大約20.2萬臺ATM機中的一半截至上周五已經關閉，那些仍在運營的ATM里的新鈔也很快被提取一空。大部分印度人想要換鈔，只能在銀行櫃臺前排起長隊。

印度“打虎”，黑錢慎入

盡管印度經濟發展速度迅猛，但在莫迪看來，腐敗和黑錢是印度消除貧困的最大障礙。此次“休克療法”是莫迪為了實現此前競選時許下的諸多承諾：調查非法海外賬戶持有人追回黑錢、大力反腐，以及打擊逃稅漏稅。

莫迪對媒體表示：“一方面我們是經濟增長最快的國家，另一方面，我們又是全球腐敗國家排行榜上的100位。即使采取了很多元的舉措打擊腐敗，我們也只是前進到了第76位。”

位於華盛頓的智庫“全球金融誠信”做出的報告估計稱，印度在2002～2011年間，大約有3440億美元的非法資金流出。

印度副財長沙克坎塔·達斯(Shaktikanta Das)在一次獨立聲明中表示，在過去的5年里，印度500和1000盧比的紙幣很奇怪地增加了很多。這其中很大一部分就是假幣。

莫迪在宣布這一決定的時候明確表示，極端分子在對抗印度的過程中經常會使用500盧比的假幣。他認為讓印度長期深陷戰爭的“恐怖分子和叛亂者”是500盧比假幣的最大受益者，而廢除行動也正是為了重擊這一群體。

與此同時，印度還有很普遍的逃稅問題。在過去的十年里，雖然印度當地使用信用卡和儲蓄卡的人越來越多，但很多零售商為了便於逃稅，仍然堅持使用紙幣。

在此次聲明發表的一個多月前，印度政府宣布，通過稅務赦免法案，從那些申報了隱藏收入和資產的人那里總共收繳了近100億美元。

根據印度儲備銀行(RBI)的副行長斯利·R.甘地(Shri R. Gandh)估計，目前市面上流通的500盧比面額的紙幣約165億張，1000盧比面額的紙幣共約67億張，這也意味著此次舉措涉及的金額多達15萬億盧比，相當於2240億美元(約合人民幣1.5萬億元)。

銀行門外停放的運鈔車，持槍的保安人員在旁邊警戒。攝影/彭海斌

印度儲備銀行行長帕特爾(Urjit Patel)表示，印度央行已經準備好應對大額紙幣取消後數周面臨的挑戰。

對於存款換幣超過100萬盧比(約合10萬元人民幣)的，如果不能提供相應的收入來源證明，就將被征收200%的懲罰性支付稅。但對於普通的持有15萬～20萬盧比的換幣民眾，政府則稱完全不用擔心審查。這也意味著，莫迪此次讓人意外的舉措將令黑錢不得不謹慎進入印度市場。

另外，此次舉措的時機也很關鍵，是在重要的各邦選舉前。盡管號稱是“人口最多的民主國家”，參選者在競選的過程中送錢和送禮都很平常。當然也有人認為，這個舉措只會打擊到某些小的並且不太成熟的地方政治競選團隊，大一點的選舉團通常會分配“政治恩惠”，企業則多通過直接為其支付競選費用的方式，而不會使用現金。

誰能從中獲益

莫迪政府的此次突然行動，有點類似於歐洲央行此前的舉措。大面值紙幣容易被恐怖分子和犯罪團夥用於洗錢等目的，一直讓500歐元的存廢飽受爭議。今年5月，歐洲中央銀行正式宣布，將在約2018年底永久停止500歐元的印制和發行。不同於印度的是，現有的500歐元紙幣仍將保持法定貨幣地位，並將保有其面值。

Apus Group創始人、CEO李濤在其位於印度古爾岡的辦公室告訴《第一財經日報》記者，他對印度政策的隨意性有些擔心。Apus Group是一家總部位於北京的移動互聯網公司，其用戶系統包括了APUS桌面、APUS加速等，其在印度市場發展迅猛。

“500盧比和1000盧比的貨幣說作廢就作廢，一定程度上來看非常有效率，”他說，“這確實是打擊黑錢的有效方式，但這不是常規的做法”，也給外國投資者帶來了很大不便。

一名熟悉印度進出口業務的中國商人告訴《第一財經日報》記者，不少印度進口商不通過銀行而通過黑市付款，目的就是逃避進口關稅。現在突然取消了大面額紙幣，一定程度上也會對印度對中國的進口業務產生影響。

不過，莫迪的這一舉動，給了印度移動支付企業巨大的想象空間。

印度目前最大的移動支付平臺Paytm在該政策出臺的第二日即在當地報紙刊登大幅廣告，稱莫迪采取了印度獨立以來金融史上“最大膽”的舉措。

印度仍處在“現金為王”的時代，絕大多數消費行為離不開現金。攝影/彭海斌

Paytm創始人之一的夏爾馬(Vijay Shekhar Sharma)則在推特上歡呼：對印度金融科技企業創業者而言，這是一個黃金時代。

中國的阿里巴巴集團同樣值得高興。該集團旗下的螞蟻金服早於2015年便收購了Paytm母公司One97 Communications部分股份。

印度已回收八成廢鈔，新鈔供應不及需求1/10

印度央行周二表示，目前印度各大金融機構已經完成了12.44萬億印度盧比的“廢鈔回收”。上月8日，印度總理莫迪突然宣布廢除500及1000盧比的大面值紙幣以打擊腐敗、漏稅及黑錢。但由於新鈔準備不足，連日來大批印度民眾擠爆了鄰近的銀行網點和自動取款機，以現金交易為主的印度經濟開始受到影響。

據統計，在莫迪啟動“廢鈔令”之前，印度流通的500及1000盧比現鈔總額約為15.44萬億盧比，這也就意味著目前印度央行已經回收了近80%的舊鈔。有分析指出最終能在年底兌換期限前存回銀行的舊鈔規模將在13萬億至13.5萬億盧比之間，因為部分資金來源不明的印度人為了避免被稅務部門盯上，可能選擇放棄兌換或以其他方式處置手中的現金。

印度央行副行長甘地( R Gandhi)表示，12.44萬億盧比的回收規模是截止12月10日的數據。央行此前印刷了17億張新的500及2000盧比紙幣，不及民眾想要從銀行提取數量的1/10。顯然莫迪的決定已經造成了事實上的現金短缺，印度經濟開始受到影響，從農業、制造業到居民消費端需求被打壓，需要大量現金的房地產市場首當其沖成為被沖擊的對象。在印度，購買或修建房地產是最為常見的洗錢手段，約有15%~20%的房地產交易中包含非法資金。印度三季度GDP增長率為7.3%，不及市場預期的7.5%。有分析指出，受總理莫迪廢除大額紙幣對印度經濟沖擊的影響，預計四季度印度GDP增速將降至6.5%左右。

這次莫迪打擊國內黑色經濟的決心是顯而易見的，除了“廢鈔令”外，還推出了一系列“組合拳”。印度政府上月29日向議會遞交稅法修正案草案，計劃向主動申報的“黑錢”持有者征收大約50%的稅費，對不主動申報的“黑錢”戶主，一旦查實將面臨85%的稅費。黃金也已經被印度政府盯上，作為世界第二大消費國，印度每年消耗黃金約800噸，有非政府組織作出過推算，其中約1/3是以“黑錢”支付的。目前印度政府正在考慮高額黃金進口關稅，這也就印度國內黃金價格較國際市場的溢價推向了新高。

周二印度央行同時宣布，要求所有銀行保存從11月8日起的全部監控視頻，作為審查儲戶情況的資料。有一位印度央行官員已經在班加羅爾被捕，理由是在未經授權的情況下兌換了60萬盧比舊鈔。

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