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兩岸三地:換屆前一年 因念

2010-7-22  AD





 

上周看國內報道,說中國股市今年是政策年,筆者感到非常奇怪,中國哪個時候不是政策市?不過,由官方控制的傳媒直接講出,意義會否有所不同?剛好筆者拜訪久違的廣東投資友人,看他如何計劃下半年對策。

友人問筆者,明年經濟狀況如何?今年才過了一半,誰知道!但友人的問題,的確提醒筆者要準備往後幾個月的投資策略,現在應該要從估計明年經濟情況入手。「有早知,無乞兒」,如何從現有資料,分析日後經濟發展?我們這些市井,可以嗎?

反應迅速確保明年增長佳

深 明筆者拜訪動機的友人,從來不會吝嗇在投資路上的「喜」與「悲」,在考慮明年經濟狀況的同時,他也提出2012年,看官不要想歪,不是甚麼世界末日之類的 荷李活情節,而是全新一屆中央領導人,當2011年距離換屆只有一年多的時間,這種平時比較難預測的經濟環境,會否變得更加「有掌控」性,友人的說法,筆 者一直在思考。

自公佈上半年經濟數據後,中央憂慮經濟增長或會放緩,亦擔心發達國家復蘇不確定性對中國的影響,經濟政策的方向,由「出口 術」到「出手」,明顯地發生變化,相比以前對於一兩個月增長下調,政策改變似乎做得更深更細。這種迅速反應,除了國家調理經濟技巧更熟手外,確保明年更穩 定發展和更明顯增長,可能是現在中央其中一個重要的Agenda。

由此路出發,2011年的經濟發展,從中國政治考慮,帶領國民走向欣欣向 榮的成果,在1996、2001、2006年這幾次換屆前一年的往績看來,相信這次中央的決心,筆者不會懷疑,要是推斷成立,最近港股、A股跌不下去,和 後者交投量增加,是否有人「先入為主」?看官自行判斷。

因念

yanlim.lim@gmail.com



兩岸 三地 換屆 前一 一年 因念
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今年中國領導人換屆暫不會出事 邱永漢:今年看好A股 明年注意雙地雷


2012-02-13  TWM




面對全球景氣變局,邱永漢認為亞股將擺脫以往美股主導地位,走出自己的路。尤其是中國政府有意作多的A股,更是今年看好的市場之一,不過他也指出,中國當 前經濟結構埋藏危機。

整理‧林淑宜、周岐原

有「賺錢之神」稱號,長期看好中國經濟發展的邱永漢,首次提出警告,中國經濟埋藏地雷!

邱永漢認為,全球經濟前景危機重重,歐美國家與中國為首的亞洲國家各自存在嚴重問題。歐美面對龐大債務壓力,其實是民主制度先天的過度福利缺陷;至於亞洲 國家則是消費不足,兩者的問題本質截然不同。在如此詭譎情勢下,邱永漢對今年全球經濟發展採取保守的態度。但長期而言,財政仍有調整空間的亞洲國家,成長 機會仍比較樂觀,表現將逐漸領先歐美。

「現在這(歐債危機)是在算總帳!政府只能以拖待變。」談論歐債危機時,邱永漢開宗明義地指出,在實施民主制度前提下,緊縮政策極難推行,歐美政府長期以 舉債應付開支,種下如今深陷泥淖的遠因。

不動產泡沫化、出口衰退

「日本從很早以前就是這樣,年收入五十多兆日圓,但是支出九十多兆日圓,算起來一年赤字就逾四十兆日圓。」邱永漢憂心地說,解決國債危機的方法不外乎加稅 或金融體制改革,但對債務國而言,這是兩帖曠日費時、又難以下嚥的苦藥,所以常要求債主直接削減債務金額,爭端從此不斷衍生。

至於美國,雖然經濟數據看來呈現復甦,但自身同樣債台高築,因此也不能忽視一旦債務動盪,所造成的潛在威脅。「未來美元若要維持貨幣主宰地位,一定得維持 信用才行。」邱永漢進一步指出,美國債務問題將逐漸削弱美股對全球股市影響力,過去「美股溜滑梯、亞股摔落地」的狀況將減少。邱永漢更直言,中國「今年很 積極想推升股市,未來可能進一步開放國際資金進去投資」,在此情況下,亞股可望「走自己的路」。

儘管邱永漢認為中國隨著國內消費成長,將有許多投資機會浮現,但他也首次點出,中國經濟埋藏不動產泡沫化與出口金額衰退兩大地雷,是看好中國的投資人不可 忽略的警訊。

邱永漢分析,中國房地產價格過度上漲,當政策調整趨勢降臨,金融業的不良債權問題會十分嚴重。然而今年是中國執政團隊的「換屆年」,「換領導人時,一般都 不會出事」,因此他認為,等到二○一三年時,危機才會全面爆發。

中國消費市場大有「錢」力此外,過去中國製造業強調外銷導向,加工製造業的訂單多來自海外,一旦遇上歐美地區減少訂購,中國製造業就會面臨出口衰退。投資 人在「前有訂單衰退、後有政策變數」情況下,中國勢必面臨一輪經濟結構調整。

然而,邱永漢對中國消費品市場仍抱持相當樂觀的期待。他分析,中國製造業經歷過去外銷市場的榮景,未來二十年將改以供應內銷市場為先,尤以民間消費性產品 最具獲利前景,尤其是食品、環境能源、水資源及水利工程發展等產業。

邱永漢指出,中國未來十年的糧食需求,是他眼中最可觀的商機,他舉例,「在中國賣菜第一大廠是上市公司,年營收六十億人民幣,你猜它利潤多少?三十億!成 本加上費用,只占售價的一半。如果在日本,食品業獲利有二%就要偷笑,太多人家還以為你作假帳!」所以不要以為食品業就不會有高毛利。

為了掌握投資商機,邱永漢也曾仔細觀察中國畜產業,發現中國對豬肉需求量每年上看三千萬隻,「光是這個數字,就能讓屠宰業者一路成為上市公司(編按:指雨 潤食品)。」最後,邱永漢還關心「水」的投資。「中國最缺什麼?最缺水,每年供需缺口至少有四%。」中國對淡水消耗量連年成長,但是提高供給卻很難。因此 在中國從事水務的公司大有前景,包括海水淡化、回收廢水和開採淡水資源。至於石油、銅等原物料,在中國使用量不斷增加下,也是前景看好的產業。

糧荒危機加重

邱永漢研發保鮮90天麵包因為國際糧食短缺加重糧荒危機,邱永漢決定投入食品業,下海拓展麵包市場!最近邱永漢與日本烘焙業者東山堂合作推出「D- PLUS」麵包品牌,共同研發可以保存90天的天然酵母麵包,並與中國超商通路合作販售,在日本則有日產30萬個的產能。

負責推廣品牌的邱公館食品總經理荒木尊史指出,「D-PLUS」不但適合在天災期間做為乾糧食品,更考慮到偏遠地區的消費者,為不同運輸距離的消費者,提 供同樣品質的麵包。

由於「D-PLUS」在技術研發上的費用較高,加上因應小麥價格的波動,?了減低生產成本,目前「D-PLUS」主要經營市場選在離工廠區500公里內的 消費市場。荒木尊史補充,「D-PLUS」仍持續改良口味,以及外包裝的用材,希望在台灣問世後,能像在日本、中國市場一樣得到廣大消費者的接受,以增加 銷售量。

「D-PLUS」何時會在台灣現身?邱永漢指出,最晚會在2012年第三季推出。儘管已近九旬高齡,但是談到看好的商機,仍精神奕奕,這就是日本人口中的 「賺錢之神」、縱橫亞洲市場的邱永漢。

邱永漢

本名:邱炳南(邱永漢為筆名)

出生:1924年

經歷:永漢日語創辦人;《致富經》、《邱永漢賺錢學》等著作逾450本,作品總銷量逾1千萬冊。

學歷:東京帝國大學經濟學部畢業

 


今年 中國 領導人 領導 換屆 不會 出事 永漢 看好 明年 註意 意雙 地雷
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換屆經濟

2013-03-11  NCW  
 

 

基礎設施建設不會大幅加碼,財政政策傾向減稅,貨幣有所收緊,平衡第一◎ 本刊記者 于海榮 王長勇 文換屆之年,並不會給中國經濟未來走勢帶來多大變化,至少全國“兩會”不會。

本屆政府最後一次工作報告所設定的2013年經濟增長預期目標,符合市場預期,與2012年持平,定為7.5% 左右;對經濟形勢的判斷,仍延續2012年中央經濟工作會議的表述:經濟增長下行壓力和產能過剩的矛盾有所加劇,企業生產經營成本上升和創新能力不足問題並存,財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯。

部分投資者希望的全國“兩會”後基礎設施建設大幅加碼,很難成為現 實。盡管投資目標增速上調2個百分點至18%,全國財政赤字亦增加4000億至1.2萬億元, 但三大報告(政府工作報告、預算報告、國民經濟和社會發展計劃報告)草案均強調了地方政府性債務問題。

與此高度相關的是金融風險,政府工作報告特別提及對金融機構表外業務風險的監管。這意味著,2012年地方融資平台依賴的融資方式,今年可能很難延續。

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良告訴財新記者,與2012年中央經濟工作會議時相比,經濟形勢並未發生大的變化,國際環境並沒有出現明顯的上升趨勢,國內經濟的複蘇也仍是依靠基礎設施投資和庫存周期的變化,企業自主投資並未出現。今年的任務,仍是穩增長、防風險,其中的“防風險” ,主要是指金融風險。

增長目標 7.5%不意外“政府制定經濟增長預期目標,從來都是保守的,是一定要完成的”今年經濟增長預期目標定為7.5% 左右。

政府工作報告稱,主要基於兩方面考慮:一方面要繼續抓住機遇、促進發展,另一方面,要引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上,放到提高經濟增長的質量和效益上,推動經濟持續健康發展。

華泰證券首席經濟學家劉煜輝認 為,淡化速度講求質量,說明中央已經清楚地認識到目前經濟當中的高杠杆及潛在增長率下降的問題。

正如政府工作報告所稱, “實現這 個目標要付出艱苦努力” 。中國社科院學部委員張卓元對財新記者解釋說,中國經濟的基數已經很大,增長7.5%就是近4萬億元的 GDP增量,要實現並不容易。根據目前的環境壓力和資源狀況,經濟增長速度還是低一點好, “最好是GDP增長實際不要超過8%” ,這樣才能把注意力放到轉變經濟發展方式上來。

“現在的問題,不是怕經濟速度低,而是怕地方政府為了追求政績,不顧及資源環境代價盲目擴張、汙染環境。 ”張卓元稱,以往單純追求經濟增長有很大的問題,未來不能再去發展重化工業,應該多發展能大量增加就業的服務業、第三產業。把經濟增長速度稍微降低一點,放開服務業、第三產業,就業就不會因經濟增速降低出現問題。

國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁告訴財新記者,政府制定經濟增長預期目標,從來都是保守的,是一定要完成的;從實際的結果看,2012 年是與目標最接近的一年,仍高出0.3個百分點。

牛犁承認, 根據2012年的經濟運行、當前的國際國內環境,以及資源環境、食品安全、分配不公等一系列社會問題,經濟增長的挑戰和不確定性因素很多,“完成7.5%的目標有壓力” 。

美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺認為,經濟增長目標是可以實現的,但中國政府無意讓經濟增速超過8.0%。

他預計,2013年全年 GDP 增速有望達到8.1%,各季同比增速分別為8.3%、8.3%、8.0%和8.0%。

祝寶良並不這麼樂觀。他認為,去年四季度以來的經濟複蘇,主要靠基礎設施投資和庫存的變化拉動。基礎設施建設有一定持續性,短期內不會發生變化,但庫存的變化會使經濟在短期內出現波動, “有時還得把這個問題看得重一點” 。

基建投資飆升難期

1.2萬億財赤非為刺激經濟許多人一直期望,政府交接後會推出重大投資計劃,比如未來十年總計40萬億元的城鎮化投資項目。2013年政府將投資目標增速設定為18%,高于2012年16% 的目標,財政赤字由8000億元增加至1.2萬億元,似乎也在印證這種猜想。

但事實並非如此。

對1.2萬億元財政赤字,政府工作報告稱,考慮到結構性減稅的滯後效應,今年財政收入增長不會太快,但財政剛性支出增加,特別是要增加保障改善民生支出,保持對經濟增長和結構調整的支持力度,適當擴大財政赤字和國債規 模是必要的。目前中國債務負擔率相對較低,今年增加赤字後,赤字率在2% 左右,總體上處於安全水平。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希對財新記者稱,隨著結構性減稅的推進,財政收入增速降低將是常態,財政支出則長期保持較高增速,用于教育、醫療衛生、社會保障、環保等民生領域的剛性支出占比越來越高,這種情況下,只能通過擴大赤字來維持, “未來,赤字數可能都會維持在萬億規模” 。

他強調,這種赤字規模擴大是保證必要的支出增長而形成的, “跟以往刺激經濟是有區別的” 。

祝寶良稱,投資目標增速上升2個百分點,並不是核心性的變化,主要還是2012年5月以來批復的一系列基礎設施項目的延續。這些項目是發展所需要的,也不存在重複建設,需要保障。

根據國民經濟和社會發展計劃報告,2013年中央預算內投資安排4376億元,比2012年增350億元,主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、 “三農” 、交通能源等重大基礎設施、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。

按慣例,中央財政投資對社會總投資的帶動作用是1:4,即中央財政投入1元,地方財政配套1元,銀行信貸支持1元,吸引其他社會資本1元。

巴克萊資本匯總類支出稱,約有三分之一專用于農村項目,如水壩、農村電網,經濟適用房和社會福利項目(如醫院和學校)也占很大比例。由於政府下調建設目標, 保障性住房的總支出(包括投資和補貼)從2012年的高位相應縮 減。不過,包括高速公路、機場和能源基礎設施在內的重大項目,將比2012年增長更快。

根據國民經濟和社會發展計劃報告,2013年預期新建鐵路投產里程5200 公里以上,新建公路8萬公里,沿海港口萬噸級以上泊位100個,運輸機場10 個左右,均超出2012年實際建成規模。

與中央的相對謹慎不同,海通證券2月底在浙江等省調研發現,地方政府投資衝動依然顯著,但他們對資金來源沒有十足把握。基礎設施投資的資金來源,包括財政直接支持、土地轉讓金收入、融資平台和信貸非信貸融資,其中非信貸融資渠道依然開闊。

不過,巴克萊資本亞洲首席經濟學家黃益平認為,今年這些資金來源或不復存在,或明顯減少。比如,2012年地方政府通過發行債券募集到部分資金,考慮到中央對地方政府性債務的強調,今年這部分資金增速會下降。

三大報告草案中均強調,加強地方政府性債務管理,妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。其中,預算報告草案中稱,堅決制止一些地方違法違規融資和擔保承諾行為,重申2012年底四部委制止地方政府違規違法融資行為的要求,同時稱,逐步將地方政府債務收支分類納入預算管理,建立地方政府性債務風險預警機制。

全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩對財新記者稱,首先,控制地方政府債務的重要前提要增加透明度。目前地方融資平台的債務規模泷說紛紜,銀行並不一定清楚,一定要讓地方政府把總資產和總債務都公開出來。其次,地方政府通過融資平台進行的投資,要受到更多的監督, “如果預算包含了融資平台,會在一定程度上約束平台的債務。 ”另外,今年的赤字安排中,中央財政赤字8500億元,代理髮行地方債3500 億元。早前財政部在1月18日向全國人大提交的建議中,二者分別為7500億元和4500億元。

劉尚希認為,中央政府有一個平衡全國的責任,要對地方的發展加以指導,因為地區差異比較大,中央要促進區域之間公共服務的均等化,職責更多。如果代地方發債規模更大,分配到各地,只能是各個地方自己把控自己。

實際操作中,中央財政赤字中有一部分會通過轉移支付的方式撥付給地方,減少代發地方債額度,可以使中央政府在控制地方政府性債務風險上“主動性強一些,但並不能完全解決” ,祝寶良告訴財新記者。

值得關注的是,民間資本市場准入能否真正放開。政府工作報告中提出,中國既有投資能力,又有投資需求,政府投資對社會投資具有十分重要的導向作用,但占全社會投資的比重越來越小,必須進一步放寬民間投資市場准入,激發民間投資活力。其效果尚待觀察。

事實上,過度依賴政府投資的負面效果已經愈發彰顯。

政府主導投資如何轉變

關於刺激政策功過的討論中,導致地方政府債務增加、信貸大放水、部分基礎設施供給過度、加劇產能過剩,以及政策實施過程中的“國進民退” ,都備受爭議政府主導的投資在中國經濟增長中分量極大,也飽受詬病,被一些人認為是現有增長模式難以持續的主要原因。

國務院總理溫家寶在其最後一次政府工作報告中評價“4萬億”計劃:面對國際經濟形勢複雜多變、持續低迷的嚴峻挑戰, “實踐證明這些決策部署是完全正確的” 。

全國政協經濟委員會副主任李毅中在全國“兩會”的小組討論回憶道,2008年7月,政策定調從“穩健的財政政策,適度從緊的貨幣政策”改成“積極的財政政策,適度寬鬆的貨幣政策” ,“是一百八十度的轉彎,是形勢所迫,不得已而為之。 ”這個一攬子計劃包括四個方面 :一是兩年新增4萬億元投資,其中中央財政投資1.26萬億元,用以支持經濟發展;二是出台十大產業振興規劃 ;三是擧動16項科技重大專項,鼓勵科技創新,用科技的成果來支撐長遠發展;四是完善社會保障和民生。

李毅中稱,3G 牌照提前發放、1.6 升排量以下汽車購置稅減半,都是應對全球金融危機的短期措施, “總的來看還是起效果的” ,但這只是在特殊情況下採取的特殊辦法,而不是常規措施。 “這些措施是強心針,否則經濟就有可能崩潰” 。

北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫也表示,如果沒有當時的調控,2000多萬農民工失業,經濟急劇下滑,結果應該是更糟。他認為,宏觀調控確有可以改善之處,但也不應否定上一輪調控, “我覺得是利遠大於弊” 。

關於刺激政策功過的討論中,導致地方政府債務增加、信貸大放水、部分基礎設施供給過度、加劇產能過剩,以及政策實施過程中的“國進民退” ,都備受爭議。

根據審計署的報告, 截至2010年底,全國省、市、縣三級地方政府性債務餘額10.72萬億元,三級政府共設立融資平台公司6576家,融資平台公司共舉借債務4.97萬億元。

巴克萊資本亞洲首席經濟學家黃益平稱, “4萬億”政策出台後,中央政府、銀行、地方政府、企業都卷進來了,但並沒有建立誰借錢誰負責的機制。地方政府借錢,表面上看是地方政府信用,背後其實是中央政府信用 ;信托等影子銀行體系,很大部分投向基礎設施,背後也是政府信用。 “不解決誰借錢誰負 責的問題,出債務風險是遲早的問題。 ”渣打銀行近期的報告稱,未來五年,中央政府非常有可能要為銀行系統再注資。2008年 -2010年經濟計劃中大量倉促流向基建項目的貸款,是導致銀行系統浮現嚴重不良貸款的重要原因。

產能過剩是另一後遺症。國家發改委主任張平在全國“兩會”上稱,中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業的產能利用率大體在70%-75%,國際上比較正常的市場競爭,其產能利用率應該超過80%-85%。搭車產業振興規劃的光伏、風電設備等,產能利用率更低, “光伏只有不到60%,風機的產能利用率不到70%” 。

對“4萬億”的功過下定論,或許需要將眼光放在更長的歷史時期。

匯信資本董事總經理葉翔稱, “4萬億”的副作用世人盡知。但是,後世經濟史家不會感受到其今日之弊端,定然會大書特書其對發展模式轉換之歷史性貢獻。

他認為, “4萬億”投資項目,主要集中于基礎設施建設,對中低端勞動力的大規模需求瞬間爆發,不僅迅速吸納了2000多萬失業勞工,還導致整個中低端勞動力市場供不應求,中低端家庭收入快速提高,進而轉化為消費的上升。

眼下對“4萬億”的反思,更現實的意義在於其對未來宏觀調控的鏡鑒。

李毅中稱,現在應該花力氣總結應對危機的經驗和不足, 以利於未來怎麼把“轉方式、調結構”放在更重要的位置,適當降低經濟增速, 推動改革、 創新、 開放,使經濟健康發展。

林毅夫稱,如果有另一輪宏觀調控,應以財政政策為主,資金流向就比較容易控制。

國務院發展研究中心研究員倪紅日也對財新記者表示,過去數年,財政部門在一些領域出現缺位,比如基礎設施投資方面,將責任更多推到金融領域,一旦金融領域出現問題,最後兜底的還是財政。

清華大學經濟管理學院副院長白重恩告訴財新記者,目前在考慮經濟問題 時,凱恩斯理論的影響特別大,如果是應對經濟短期波動,這固然可以,但現在中國所面臨的並非短期問題,是永久性的、結構性的變化,這需要考慮供給能力的提高,讓供給能夠滿足需求。

他舉例稱,如果把城鎮化看做需求管理,用城鎮化來創造更多的需求,甚至以城鎮化的名義來圈地,推動一個造城運動,會有很大的問題,因為這樣造買方,主要取決于當地市場的供求關係。

中國目前的住房市場,絕大部分城市的房產交易仍是以新房交易為主,且新房供應量充足,二手房市場規模較小,轉嫁的風險有限。但在一線城市,二手房的規模與新房相當,且由於城市規模大,二手房所處的位置優越,供給有剛性,相對容易轉嫁。

為了儘量減少對真實改善性需求增加成本,她建議延續對個人轉讓自用五年以上,並且是家庭惟一生活用房取得的所得,免征個人所得稅。

白重恩稱,對這一政策有條件地支持。首先,出于宏觀收入分配格局的考慮,如果按差價的20% 徵個稅,就應該 在其他領域減稅; 其次,在執行過程中,居民主要自住住宅的交易所得不應該交稅,否則會影響居民自由選擇住宅所在地和改善住房條件的權利。

民泷的擔心已經得到政府部門的回應。住建部副部長齊驥接受央視採訪時 稱,新的稅收調整是為了遏制以投資、投機購房的行為 ;他亦承認,這有可能會誤傷到部分改善性需求。

住建部部長姜偉新在全國“兩會”回答記者追問時則稱,政策效果“還要再執行一段再看” 。

“如果不是從決策部門的角度考慮,現在大家的質疑肯定是對的。 ”祝寶良稱,2012年起草經濟工作會議相關文件時,就意識到今年資產價格可能是核心問題,因為“熱錢流進流出管不住” 。

今年1月,新增外匯占款規模超過6800億元,不僅創出歷史最高紀錄,亦遠超2012年全年規模。 “熱錢大都進入房地產領域,推高價格,在長效機制沒的城不一定是農民需要的城。城鎮化的真正好處,是農民進城以後可以通過聚集效應提高勞動生產率,使經濟更有效率,從而帶來增長潛力的提高。

房地產調控無奈應急

“2013 年擴大房產稅試點是大概率

事件”

作為投資另一重要領域的房地產,在全國“兩會”前最後一個工作日,遭遇了調控加碼。 “國五條”細則中,嚴格按交易差價的20% 徵收個稅,被視為一記重拳。消息一出,多地房地產交易大廳出現扎堆過戶。

國務院發展研究中心研究員倪紅日對財新記者表示,這是國務院根據當前房地產市場出現的苗頭和情況採取的措施。中央對房地產調控的目標是,既要防止泡沫,也不能導致房價大幅下滑、房地產市場衰退。 “政策方向把握是沒有太大問題的,但是政策把握的精細度還要提高,現在有點粗糙。 ”她認為,按交易差價的20% 徵收個稅“措施有點猛” ,二手房交易是分層次的,有的是投資性需求,有的是實際需求,如地理位置的調整、人員流動,以及小房換大房等,不能不分層次一刀切。 “如果考慮住房的供求關係,總的來說還是供給小于需求,從理論上講,這會導致稅負轉嫁,反而刺激房價上升,進一步刺激投資投機性需求,形成惡性循環。 ”住建部政策研究中心主任秦虹接受新華社採訪時稱,房產轉讓過程本該由賣方承擔的稅收能否直接或變相轉嫁給有建立起來的時候,只能採取這種應急措施。 ”除了交易環節的稅收,張卓元、倪紅日、白重恩、祝寶良均認同,抑制房價上漲,還需在保有環節征稅,即開征房產稅。

張卓元稱,房地產調控已經使政府的公信力受到影響,徵收房產稅比較有效,但受到很多政府官員的阻撓。 “中國社科院經濟所到沿海發達省份調查,和當地政府官員開座談會,幾乎所有官員都反對徵收房產稅。 ”“地方政府沒有積極性,中央應該 強制推行。 ”他建議,房產稅改革可以逐步推進,考慮到多數官員不同意,也可以先觸動一小部分官員的利益,對那些擁有數十套住房或者高端別墅的人先開征。

“2013年擴大房產稅試點是大概率事件。 ”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康對財新記者指出,房產稅應定位於調節過高收入,只能是“抽肥補瘦” ,不能變成向普通百姓普遍徵收。 “這一點,政策制定者在決策時,一定要給普通民泷吃個定心丸。 ”2012年下半年起, 中央政府提出 “加快建立和完善引導房地產市場健康發展的長效機制” 。祝寶良認為,這主要是從稅收方面講的,除了交易環節和保有環節的稅收,還包括土地財政的解決,改變政府壟斷土地供給的局面, “現在大家的建議也不一樣,短時間內很難出台,還只能靠一些應急之策。 ”秦虹則表示,建立房地產市場的長效機制,關鍵是要解決好以下四個問題:農村轉移人口“市民化”的住房政策是什麼;讓地方政府擺脫對土地收益的依賴的財政體制是什麼;如何解決房地產市場在大中小城市之間不平衡以及不同居民之間住房資源佔有極不平衡的問題;如何開放居民多元化的投資渠道等問題。

減稅,並收貨幣 從經濟增速和通脹的目標組合看,政府有意忍受較低的經濟增速,抑制地方政府投資衝動, 加快政府“去

杠杆”進程

全國“兩會”對宏觀經濟政策依然延續了原有的表述 :積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體而言,財政政策更傾向于減稅,貨幣政策則存在收緊的傾向。

政府工作報告中稱,今年結構性減稅重點是加快推進“營改增”試點。預算報告中提出, 擴大 “營改增” 試點範圍,抓緊研究在交通運輸業和部分現代服務業開展全國試點的方案。

在預算安排上,也體現出減稅的傾向。2013年全國財政收入預算增速為8%,其中稅收收入增長8.5%,低於2012年9.6% 的預算增速和12.1% 的實際增速;非稅收入增長5.1%,低於2012 年9.2% 的預算增速和17.5% 的實際增速,或顯示在減稅的同時,清理各種收費也會進行。

作為解決“營改增”後地方政府收入減少的應對舉措,預算報告提出,今年結合“營改增”進程研究調整中央和地方的收入劃分。劉尚希稱,方案有很多種組合,可在現有的增值稅分配基礎上加以調整,將地方的比例擴大,也可以比例不變,與其他稅種結合起來,通盤考慮,要麼地方新開一個稅種,要麼中央把某些稅種調給地方,還可以調整財政事權,把地方的部分事權收到中央。

貨幣政策方面,政府工作報告提出,廣義貨幣(M2)的增速目標定為13%,這不僅低於2012年設定的目標14%,也低於當年的實際增速。

央行行長周小川全國“兩會”期間接受採訪時表示,將 M2預期增長擬定為13%,這只是一個預測數而不是一個目標, “要把它與往年的數據相比,你會看到這個只是強調貨幣供應量不能過快發展,你們要朝這個方向理解。 ”興業銀行首席經濟學家魯政委認為,單純從以往歷史來看,M2增長13% 將是一種中性偏緊的狀態。基本上當 M2落在13% 左右的時候,對應的無一例外地均是居民消費價格指數(CPI)的穀底位置。

不過,2012年以來,非信貸融資占比持續攀升,到2013年1月人民幣貸款在社會融資總量中的比例已僅為40% 左右。同樣是13% 的 M2增速,如果非信貸融資占比較高,則仍能有效支持經濟增長。 “整個宏觀政策的鬆緊,將會決定監管部門非信貸融資政策把握尺度的寬嚴。 ”政府工作報告在重申“守住不發生系統性和區域性金融風險底線”的同時,特別強調加強對“金融機構表外業務的監管” 。祝寶良稱,貨幣政策的操作要考慮到國際環境的變化,近期日元大幅貶值,外匯大規模回流中國,對中國的貨幣政策影響較大。如果貨幣政策控制不住,或者只控制信貸而不控制表外業務,問題會越積越多, “好多問題都是積累到一定程度爆發的。 ”今年的通貨膨脹目標定為3.5%。劉煜輝認為,比2012年4% 的目標更為嚴 格,從經濟增速和通脹的目標組合看,政府有意忍受較低的經濟增速,抑制地方政府投資衝動,加快政府“去杠杆”進程,以換取更高的增長質量。

在“去杠杆”和“守住不發生系統性和區域性金融風險底線”之下,一方面需要繼續清理影子銀行部分,另一方面需要增大表內彈性接收表外的回流。

這將導致 “弱複蘇動能+寬資金” 的狀態,“這種狀態能持續多久,取決于宏觀決策者對於經濟重新下行的容忍程度。從經濟目標組合來看,這種容忍度似有所提高。 ”劉煜輝稱。

本刊記者邢昀、 李雨謙對此文亦有貢獻

 
換屆 經濟
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換屆年選官打破常規 兩縣委書記直升地級市市長

來源: http://www.infzm.com/content/116982

資料圖:惠建林。1月20日,江蘇省常熟市市委書記惠建林,從縣級市市委書記直接被提拔為地級市淮安市的市長,成為劉雲山講話後的首例此類案例。(視覺中國/圖)

今年以來,地方官場已經出現至少兩起縣委書記直接升任地級市市長的案例,打破了過去地級市市長一般空降或由常務副市長、市委副書記等職務晉升的傳統路徑。

1月1日,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在全國組織部長會議上指出,對市縣黨政正職人選,註意從具有下一級黨政正職經歷的幹部中選配,人選可在全省範圍內統籌。對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優秀的幹部,可以直接提拔擔任上一級黨政正職。 

1月20日,江蘇省常熟市市委書記惠建林,從縣級市市委書記直接被提拔為地級市淮安市的市長,成為劉雲山講話後的首例此類案例。據南方周末了解,2015年7月,惠建林當選全國優秀縣委書記,是副廳級的縣級市市委書記。

4月8日,湖南省婁底市四屆人大常委會召開第二十五次會議,決定任命楊懿文為婁底市政府代理市長。據南方周末記者了解,楊懿文原是湖南省長沙縣縣委書記,是副廳級縣委書記。不過在2015年評選的全國優秀縣委書記中,湖南有4名縣委書記當選,並無楊懿文。

山西、湖南和湖北等地數名地方官員介紹,過去地方官場一個普通的副廳級官員要當地級市市長,一般先要進市委常委,然後再逐步調整到常務副市長或者是市委副書記,才有機會當市長。上述兩例縣委、縣級市委書記此前都未進地級市市委常委,雖然提拔為地級市市長只是副廳升正廳,但跨越市委常委、常務副市長和市委副書記直接當市長仍屬比較少見。

換屆 年選 選官 打破 常規 縣委 書記 直升 地級市 地級 市長
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廣東嚴明換屆紀律 通報5起賣官、拉票問題

來源: http://www.yicai.com/news/5013849.html

5月13日,廣東省紀委在其官方網站通報了湛嶽登等5起違反組織人事紀律典型問題。

湛江市人大常委會原副主任湛嶽登“賣官”問題。2004年至2011年期間,湛嶽登利用擔任遂溪縣縣長、縣委書記等職務便利,為他人在職務調整、升遷、連任方面提供幫助與支持,先後收受賄賂人民幣329萬元、港幣2萬元。2015年,湛嶽登受到開除黨籍、開除公職處分,並被移送司法機關追究刑事責任。

廣州市白雲區委原書記谷文耀濫用權力為他人謀取職務利益問題。2003年至2011年期間,谷文耀利用擔任白雲區委書記的職務便利,為區委原常委、常務副區長鐘向東在職務升遷、工作安排和崗位調整方面提供幫助,先後多次收受鐘向東賄送現金人民幣95萬元。2014年,谷文耀、鐘向東分別受到開除黨籍、開除公職處分,並均被移送司法機關追究刑事責任。

惠來縣政協原主席方漢明指使他人為其兒子人事檔案造假問題。2007年,方漢明利用擔任惠來縣政協副主席、惠城鎮黨委書記等職務的影響,要求有關部門為其兒子方佳鋒安排工作,辦理了聘用為廣播電視站副站長等一系列虛假工作經歷手續,造成不良社會影響。2014年,方漢明受到黨內嚴重警告處分,其兒子方佳鋒受到留黨察看二年處分。

韶關市曲江區人力資源和社會保障局局長張振粵違規進人入編問題。2010年至2013年期間,張振粵在曲江區事業單位進人入編過程中,沒有正確執行組織人事紀律和有關事業單位公開招聘人員工作的政策法規,違規安排多人進入該區事業單位工作。2015年,張振粵受到黨內嚴重警告處分,違規安排的人員均按有關規定處理。

中山市黃圃鎮綜合行政執法局副局長、安監分局局長徐培凱違規拉票問題。2014年,徐培凱在民主推薦一名黃圃鎮副鎮長人選過程中,從事非組織活動,通過打電話給部分鎮機關中層幹部及村(社區)主要領導的方式為自己拉票(因被發現未當選)。2015年,徐培凱受到黨內警告處分。

今年上半年至明年第一季度,廣東省市縣鎮領導班子將集中進行換屆。“為加強警示教育,嚴明換屆紀律,確保換屆風清氣正,各地各單位及領導幹部要從中吸取教訓,舉一反三,加強教育監督,防止類似問題的發生。”廣東省紀委有關負責人表示。

據了解,今年4月,廣東省委已就全省市縣鎮領導班子換屆工作作出部署。要求各級黨組織認真貫徹落實中央《關於加強換屆風氣監督的通知》、省委《關於加強換屆風氣監督的實施意見》和全省市縣鎮領導班子換屆工作電視電話會議精神,切實履行好換屆工作的主體責任,加強對換屆紀律“九個嚴禁、九個一律”的宣傳教育和組織實施,特別是把嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁幹擾換屆作為不可突破的底線和不可逾越的紅線,確保換屆紀律落實到位。

廣東省紀委要求各級紀檢監察機關履行好監督責任,嚴肅查處換屆不正之風和腐敗行為,對違背組織決定搞陽奉陰違、團團夥夥、拉幫結派、結黨營私的,對權錢交易、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、弄虛作假的,對說情打招呼、跑風漏氣,以及造謠誣告、亂舉報和傳播不良信息的,從嚴從重查處。(廣東省紀委)

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備戰董事會換屆 民生銀行老股東增持、結盟爭股權

前有“東方系”張宏偉聯手華夏人壽簽署《一致行動協議》,意圖加強在民生銀行的影響力;後有“泛海系”盧誌強斥巨資連續增持民生銀行股權,提升自己在民生銀行的股份占比。近期,民生銀行老股東們的接連出招,引發了市場人士關於大股東“備戰”第七屆民生銀行董事會換屆的猜測。

眼下,早該在2015年4月10日到期的民生銀行第六屆董事會依舊在運行。一年多時間過去,民生銀行董事會換屆卻仍然沒有動靜。有民生銀行高管對《第一財經日報》記者表示,目前民生銀行內部還沒有關於今年董事會換屆的說法。

“泛海系”盧誌強增持

近期,民生銀行兩筆總額接近75億元的大宗交易吸引了人們的眼球。

這兩筆發生在7月11日和14日的大宗交易,共涉資74.977億元,涉及3.92億股與4.48億股。市場人生紛紛猜測,究竟是誰在大筆買賣民生銀行?

答案終於在本周末揭曉,“大手筆”不是別人,正是民生銀行副董事長、泛海控股董事長兼總裁盧誌強。根據港交所披露易交易記錄,盧誌強於7月11日加倉民生銀行A股3.92億股,均價8.82元。此外,數據顯示,盧誌強還分別於7月11日、12日在場內先後增持共計300萬股民生銀行A股。

雖然目前港交所尚未披露第二筆4.48億股民生銀行被誰增持?不過,細心的市場人士發現,7月14日第二筆40.37億元大宗交易買賣方與第一筆完全一致,買入營業部均為民生證券北京北蜂窩路證券營業部,賣出營業部則均為中信證券北京複外大街證券營業部。

“第二筆斷定也是盧誌強所為,只是港交所尚未披露。”業內人士指出。根據本報記者粗略估算,如果第二筆大宗交易也是盧誌強增持,那麽加上場內增持的300萬股民生銀行A股,近期盧誌強共斥資約75億元增持民生銀行,其持股比例或將達到4.61%。即便第二筆非盧誌強所為,其持股比例也將增至3.38%。

近兩年來,隨著安邦的密集增持與強勢入駐,老股東郭廣昌的“複星系”、盧誌強的“泛海系”,以及劉永好的“新希望系”在民生銀行股份占比均有不同程度下降。

盧誌強曾公開表示:“不贊同一家企業絕對控制民生銀行。”根據民生銀行2016年一季報,盧誌強通過泛海集團持有民生銀行股份占比已經不到3%,並且跌出前十名股東之列。

根據《民生銀行公司章程》,民生銀行董事的提名由上屆董事會在廣泛征求股東意見的基礎上,以書面提案的方式向股東大會提出。依據民生銀行章程,單獨或合並持有該行有表決權股份總數3%以上股份的股東,才有權提出提案。

中金銀行業分析師對本報記者表示,想在換屆中保住董事席位,或許是盧誌強此次增持的意圖所在。而市場人士則認為,民生銀行半年報的披露期是8月30日,所以董事們必須在這個月底前完成搶籌。

“東方系”張宏偉聯手華夏人壽

本月內,民生銀行另一支力量也不示弱。作為安邦尚未進入民生銀行前的 “三大系”之一,以張宏偉為代表的“東方系”聯手華夏人壽,雙方簽署了《一致行動人協議》。

根據民生銀行2016年一季報,前十大股東中,新希望投資有限公司持股比例為4.18%,史玉柱的上海健特生命科技有限公司持股3.15%,張宏偉的東方集團股份有限公司(持股2.92%)與華夏人壽(持股2.56%)分別位列前十大股東的倒數一二位。

本報記者發現,在《民生銀行簡式權益變動報告書》中,甲方(指東方集團)、乙方(指華夏人壽),在民生銀行第六屆董事會屆滿之前,甲、乙雙方將合力向民生銀行推選第七屆董事會成員,甲、乙雙方應對推薦董事的人選達成一致意見;若不能達成一致意見時,甲、乙雙方同意以甲方的意見為準。

也就是說,屆時東方集團與華夏人壽將以東方集團意見為準,推薦第七屆董事會成員。根據本報記者梳理,目前第六屆董事會名單中,除了代表安邦的姚大鋒、複興集團郭廣昌、福信集團吳迪和國壽投資的王軍輝以外,“希望系”和“泛海系”各占兩名,而“東方系”僅張宏偉一人。

不過,根據此次東方集團(2.92%)和華夏人壽(2.56%)於6月29日簽署的《一致行動人協議》,雙方合計持有民生銀行股份占比將高達5.48%,並且將在行使民生銀行股東大會表決權時保持一致。

5.48%的持股比例將高於目前新希望在民生銀行4.18%的持股比例,也將高於增持後盧誌強的“泛海系”,僅次於安邦,理論上可享有一個董事會席位,不過這也需要銀監會的批複。

上述中金銀行業分析師對本報記者表示,此次東方集團聯手華夏人壽簽署《一致行動人協議》,不排除未來一段時間,二大股東聯手增持民生銀行的可能。

《一致行動人協議》顯示,甲、乙雙方均有權在本協議有效期內依法增持或減持所持民生銀行股份,乙方應在增持或減持前五個交易日書面通知甲方。如任何一方增持,增持後甲、乙雙方仍應就其所持全部民生銀行股份遵守本協議的約定。

華夏人壽成立於2006年12月30日,公司註冊資本金153億元,總資產超過3500億元。其官網介紹,截至2016年,總保費規模1379億元,市場排名第四。華泰證券首席分析師羅毅認為,此次華夏人壽與一致行動人東方集團合計持股僅次於安邦保險,又一家險企將在民生銀行股東層面提升影響力。

安邦保險集團,作為民生銀行未來董事會換屆的絕對主角,截至2016年一季度末持股比例為15.54%。不過近期沒有最新動作。據了解,銀監會迄今未批複關於安邦保險副總裁姚大鋒擔任民生銀行非執行董事的任職資格。

備戰 董事會 董事 換屆 民生銀行 民生 銀行 股東 增持 持、 結盟 股權
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中組部中紀委向16地和新疆兵團派出換屆風氣督察組

為了著力營造風清氣正換屆環境,確保地方領導班子換屆工作有序健康平穩進行,近日,中組部會同中央紀委機關派出換屆風氣巡回督查組,對河北、山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、雲南、西藏、新疆等12個省(區)和新疆生產建設兵團進行督查,對天津、江西、河南、湖北等4省(市)結合巡視“回頭看”選人用人專項檢查開展換屆風氣督查。

中組部有關負責同誌在動員部署時強調,開展巡回督查工作是黨要管黨、全面從嚴治黨的具體體現,是督促各級黨委落實主體責任、推動換屆工作有序健康平穩進行的有效途徑;要堅持問題導向,突出從嚴從實,有的放矢地開展督查,切實發現和解決存在的突出問題,以堅決態度和有力措施維護換屆工作的嚴肅性,使這次換屆成為營造良好政治生態、從政環境的一次生動實踐。中組部和省、市、縣三級組織部門將通過“12380”電話、網絡、短信和信訪“四位一體”的舉報平臺,受理違反換屆紀律問題的舉報。

據中央紀委監察部網站執紀審查欄目發布的信息進行統計,自今年2月底至7月11日18時,中央巡視組首次“回頭看”的4個省份,中紀委在官方網站執紀審查欄目共通報18名黨員領導幹部。一大批官員如遼寧省沈陽市委原常委、副市長楊亞洲,山東省濟南市市委原副書記、 市長楊魯豫等紛紛落馬。民眾紛紛拍手稱快,不僅反映了人民對黨和政府工作的認可,也充分反映了黨和國家有貪必查、有腐必究的決心,面對害蟲絕不姑息,嚴厲查處。

(綜合自新華社、中國商務新聞網)

中組部 中紀委 16 地和 新疆 兵團 派出 換屆 風氣 督察組 督察
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廊坊發展:高管換屆未見恒大身影 多為原班人馬

廊坊發展8月19日晚間公告,公司於2016年8月19日以通訊表決方式召開第八屆董事會第一次會議。會議審議通過多項選舉公司董事會新成員及高管的議案。值得註意的是,選舉的管理人員多為廊坊發展原班人馬,並未出現恒大相關人員的身影。

此次會議通過議案包括:關於選舉公司第八屆董事會董事長的議案、關於選舉公司第八屆董事會副董事長的議案、關於選舉公司第八屆董事會各專 門委員會成員的議案戰略委員會成員、關於聘任公司總經理的議案、關於聘任公司董事會秘書的議案、關於聘任公司其他高級管理人員的議案。

此前, 恒大地產累計耗資9.57億元三次舉牌廊坊發展,持股比例至15%。 恒大在對上交所有關問題的問詢做出回複時稱:暫時不會對廊坊發展現狀進行單方面改變,且暫時並沒有取得廊坊發展控制權的明確計劃。但不排除獲取實際控制權和參與管理的可能,也不排除改變董事會成員和監事會成員的可能。

廊坊 發展 高管 換屆 未見 身影 多為 原班 人馬
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換屆之年省級人事觀察 黨委一把手更重地方經驗

來源: http://www.infzm.com/content/119781

自2014年8月王儒林調任山西省委書記開始,中央新任命的19名省委書記,多是從地方產生。圖為2016年1月24日,時任雲南省委書記李紀恒在雲南兩會上。8月,李紀恒調任內蒙古自治區黨委書記。(東方IC/圖)

十八大之後的幹部任用中,工作經驗豐富的“老將”頻頻擔當重任。

《2014~2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》已經明確提出,領導班子年齡結構方面,堅持老中青相結合的梯次配備,不簡單以年齡劃線,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減。

經過幾輪調整以後,各省黨政正職已基本配齊。但在副省級崗位中,仍有多個空缺有待補位,空缺時間長的將近1年。

5年一度的省級黨委換屆即將啟幕。2016年8月31日,西藏自治區黨委八屆九次會議宣布,將在今年11月召開自治區第九次黨代會,進行換屆。

至此,已有江蘇、山西、安徽、內蒙古、西藏等14個省份宣布即將召開全省黨代會。除了內蒙古的召開時間尚不明確,另13個省份已明確定在今年第四季度召開,其中河南、山西、安徽、新疆將於10月份召開。

在上一輪換屆中,這14個省份都在2011年下半年,其他省份則到2012年上半年,本輪換屆是否維持同樣的安排尚難料定。

根據地方黨委換屆的總體部署,換屆自下而上進行,目前省以下的市、縣、鄉黨委換屆已近尾聲。省級換屆雖然尚未開始,但常委的調整已經進行,今年已有14個省級黨委書記被調整,最新走馬上任的是天津市委書記李鴻忠。

工作經驗豐富的“老將”受重視

以往的慣例是,書記和即將提名為下一屆行政首長人選的副書記,一般都會在換屆之前調整到位,換屆時這兩個黨政主官人選很少再變動。

以省級為例,省委書記和省長人選一般換屆之前就會調整到位,換屆時只對專職副書記和其他常委人選進行調整,最近幾次換屆大抵如此。不過也有例外,上一輪換屆時,北京市就是在換屆期間實現新老市委書記交替的,原書記劉淇退任,原市長郭金龍接任。

按照這樣的慣例,今年以來調整過的省級黨政主要領導,近期再調整的可能性將會較小。今年中央對14個省份黨委書記進行調整時,還對部分省長進行了調整,一批工作經驗豐富的省部級領導擔當重任。最新一例是工信部黨組副書記、副部長許達哲“空降”至湖南任代省長,許達哲生於1956年,今年60歲,已接近副部級幹部的退休臨界點。

達到或臨近60歲當上省長的還有林鐸、劉奇。林鐸也是生於1956年,今年3月從遼寧省紀委書記崗位上被交流到甘肅任代省長。生於1957年的劉奇此前任江西省委專職副書記,今年7月任江西省代省長。於偉國生於1955年10月,去年11月以超過60歲的年齡,從福建省委專職副書記任上轉任代省長,今年1月升至正部。

與省長一樣,新任省委書記中,也不乏一批工作經驗豐富的官員。8月底擔任西藏自治區黨委書記的吳英傑,生於1956年,此前任自治區黨委常務副書記。十八大以來,受到類似擢升的幹部還包括:今年從遼寧省紀委書記升任甘肅省省長的林鐸,以及由內蒙古自治區黨委統戰部長升任自治區政府主席的布小林等。

目前,中辦發出的關於做好換屆工作的通知全文尚未公開,但2014年制定的《2014~2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》已經明確提出,領導班子年齡結構方面,堅持老中青相結合的梯次配備,不簡單以年齡劃線,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減。

2014年12月,58歲的浙江省委副秘書長、省委政研室主任舒國增,進京出任中央財辦副主任。2015年9月,時任江西省常務副省長莫建成升任江西省委副書記。莫此時離60周歲只剩不到半年時間,3個月之後,2015年12月,莫建成調任中紀委駐財政部紀檢組長。

今年以來,先後有60歲的河南省常務副省長李克升任廣西壯族自治區黨委副書記,59歲的北京市委常委茍仲文升任市委副書記,59歲的黑龍江省紀委書記黃建盛升任省委副書記。今年6月,61歲的新疆維吾爾自治區黨委副書記車俊調任浙江省代省長。車俊此前已經是正部級,這次調任在級別上屬平級調動,但從西部地區的副書記,到了東部發達地區浙江當政府“一把手”。

省委書記多從地方產生

今年以來,書記被調整的14個省份分別是河南、陜西、青海、江西、山西、江蘇、新疆、內蒙古、安徽、雲南、西藏、湖南、湖北、天津。

至目前,僅有湖北省委書記尚空缺,另13個新任省委書記有一個共同點,就是沒有1人是直接從中央“空降”的。連續13名省委書記都從地方幹部中產生,這在過去少見。

13名新任省委書記中,只有西藏的吳英傑沒有當過省長,由自治區黨委常務副書記升任,另12人都當過省長。河南的謝伏瞻、陜西的婁勤儉、江西的鹿心社、雲南的陳豪、湖南的杜家毫、安徽的李錦斌,都由本省省長任上升任書記。青海省省委書記王國生、江蘇省省委書記李強,此前分別擔任湖北、浙江的省長。

山西的駱惠寧、新疆的陳全國、內蒙古的李紀恒、天津的李鴻忠等此前在其他省份任省委書記,此次屬於平級調動。他們4人也有一個共同點,就是在首次當書記之前也是省長。駱惠寧曾擔任青海省省長,後任青海省委書記。陳全國曾從河北省長崗位上升任西藏自治區黨委書記。李紀恒此前任雲南省委書記,再往前的職務則是雲南省省長。

實際上自2013年全國兩會結束那一輪地方人事調整後,就鮮有中央部委領導直接“空降”到地方擔任省委書記。

2013年全國兩會期間,一批地方省委書記當選為全國人大常委會和全國政協的領導人。補位時,中央從地方提拔了一批,也從中央部委“空降”了一批,如時任國家行政學院黨委書記李建華出任寧夏回族自治區黨委書記。

隨著本次兩會結束,此後再任命的省委書記中就難見從中央部委直接空降的官員了。

2014年8月,時任山西省委書記袁純清調離山西,“救火隊長”王儒林赴任。之後新任命的省委書記中,吉林的巴音朝魯、貴州的陳敏爾、河北的趙克誌、遼寧的李希、安徽的王學軍等人,都從地方產生。這6人加上今年新任命的13名省委書記,共19人。

這樣的任用思路,體現了在考察黨委“一把手”時,更註重地方工作經驗。

省長也多數還是從省委副書記中提拔,今年已有四川、陜西、江蘇、福建、山西、江西、安徽、湖北、天津等地的副書記出任(代)省(市)長。

人選考察越來越慎重

經過幾輪調整以後,各省黨政正職已基本配齊,除了湖北省委書記雲南省長沒有到位。但在副省級崗位中,仍有多個空缺有待補位。

造成崗位空缺主要有兩方面原因,一是反腐,今年4月,濟南市長楊魯豫落馬後,留下的空缺至今未補,空缺時間已經超過5個月。

同時,因為人事調整留下了空檔期,目前已有多個省委專職副書記崗位長期空缺。今年4月,陜西省委副書記胡和平升任省長後,省委專職副書記至今沒有補上。在胡和平之前,江蘇省委副書記石泰峰、福建省委副書記於偉國都在去年11月出任代省長,後相繼轉正,但兩省的省委副書記繼任人選至今沒有明確,空缺時間已經長達10個月。今年2月,湖南省委副書記孫金龍調任新疆生產建設兵團政委後,湖南省委副書記的接替人選也無公開消息。

最近,隨著江西省委副書記劉奇、安徽省委副書記李國英、湖北省委副書記王曉東、天津市委副書記王東峰轉任代省(市)長,這4地的副書記也留下了空缺。

省委副書記以下,各省委常委也存在類似情況。今年6月,福建省委常委兼福州市委書記楊嶽調任江蘇省常務副省長,今年7月,福建省委秘書長鄭曉松調任中聯部副部長,留下兩個省委常委的空缺。

在地方上,一些雖非省會,但經濟實力強或政治地位重要的地級市市委書記也由省委常委兼任,如湖北襄陽、浙江溫州、江蘇蘇州、河南洛陽、陜西延安等。

南方周末記者發現,多個標配為省委常委兼任的職務,“新官”上任後也沒有立即進入常委。上一任溫州市委書記陳一新於2013年6月到任,直到2014年12月才升任浙江省委常委。原北京朝陽區委書記程連元2015年7月調任昆明市委書記,今年3月才躋身雲南省委常委行列。與程連元同事的李小三,2015年12月擔任雲南省委組織部長,也是過了5個月,到今年5月才晉升為省委常委。

專家指出,多個副省級崗位長時間缺員,以及一些“標配”為省委常委兼任的職位,新任領導沒能立即成為省委常委,顯示出對省部級幹部人選的考察正越來越慎重。

換屆之後,調整還會繼續

按慣例,地方省委換屆之前,中央會派出幹部考察組,根據常委會的空缺名額,對符合條件的人選進行考察。根據中共中央今年1月印發地方黨委工作條例,省級常委會委員名額為11至13人。

上一輪換屆結束時,除了新疆、西藏,各省常委會都保持在13人,但到現在隨著人事調整以及部分常委因年齡原因退居二線或者退休,不少省委常委會已出現缺額,如北京市委常委兼教工委書記茍仲文今年4月升任市委副書記,北京市委常委、統戰部長戴均良今年6月調任中央統戰部副部長後,北京市委常委會還有2名缺額沒有補充。

但根據《2014~2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,配備黨政領導班子時不僅要考慮年齡結構,還要優化知識專業結構,重視充實熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方面工作的幹部。

連續三任國家航天局局長出任地方要職就是一個例證,今年8月,工信部黨組副書記、副部長兼國家航天局局長許達哲被任命為湖南省代省長,其前任馬興瑞目前任廣東省委副書記兼深圳市委書記,而當年交棒給馬興瑞的陳求發,目前任遼寧省省長。

本輪換屆安排是,安徽、新疆、山西、河南於10月召開下一次黨代會,湖南、西藏、江西、河北、福建下一次的黨代會將在11月召開,遼寧在12月召開,江蘇、雲南、廣西則定在今年第四季度召開。內蒙古自治區今年8月4日召開的自治區黨委全委會,已經審議通過召開下一次黨代會的決議,意味著換屆準備工作已經就緒,但具體日期尚未公布。

這些安排中都沒有確定黨代會召開的具體日期,這與換屆流程有關。按照流程,召開黨代會之前,還要召開上一屆黨委會的最後一次全會,在這次全會上確定通過黨代會的具體召開日期。

如5年前內蒙古自治區第九次黨代會(選舉產生了本屆黨委)是2011年11月召開的,11月8日,在呼和浩特召開了第八屆委員會第二十次全體會議。會議主要任務是討論通過八屆黨委向第九次黨代會的報告,並確定第九次黨代會於11月10日召開。

其實,換屆完成之後,調整還會繼續。如2011年10月30日,安徽選舉產生了新一屆常委會,時任省長王三運當選省委常委,但兩個月不到,王三運就被調任甘肅省委書記,省委常委再作調整。

“自下而上”的換屆原因是,黨代表需要從下而上逐級選舉,但是,下級換屆已經完成後,上級換屆時還要從下級提拔幹部,造成下級常委會出現空缺,不得不在屆中調整常委會組成人員。

2014年7月,在本屆各省常委會履職時間過半時,南方周末曾對404名省委常委的職務變動情況進行過統計,發現已有103人不再擔任本省省委常委,占比高達25%。

換屆 之年 省級 人事 觀察 黨委 把手 更重 地方 經驗
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意公投、美大選、德荷法換屆 邵宇稱要防範未來黑天鵝

9月25日,在浙江省德清縣的新莫幹山會議上,東方證券首席經濟學家邵宇表示,邵宇認為未來還有很多黑天鵝事件,比如今年底的意大利公投是否脫歐,美國大選,不管最終結果如何,都會對市場形成一輪沖擊。

邵宇認為,明年歐盟中的德國、荷蘭和法國都將進入換屆周期,我們認為有30%概率歐盟解體,歐元將不複存在。

“這個判斷有點兒危言聳聽,但近些年我們經歷了太多的黑天鵝事件,恐怕我們要為此做好充準備。”邵宇稱。

邵宇認為,當前改革共識早已達成,但現在仍在凝聚共識。我們更多的應該轉向的是執行、問責和確保實施動力機制。

“我們的核心是重建激勵,找到改革動力。因為每項改革都是由人來實施,現在問題是以文件落實文件,實質性進展少。對不少學術機構,我們在推行模型,也是用paper來推動paper。我們市場也做檢討,像金融機構,最大的一個特點是用忽悠來刺激另外一個忽悠,忽悠了各種各樣的概念”。邵宇稱。

邵宇稱,對於匯率市場化,好像看到是突破了浮動的恐懼,但是我們現在對浮動的恐懼是最大的,如果其他大的經濟體不動,我們恐怕動的空間就比較小。資本市場深化,大家也都明白,我們設立新三板,並且一度希望能夠沖刺註冊制,最後一場風險讓我們止步不前。同時,我們影子銀行和通道快速上升,如果再經歷一次嚴格的類似於2014年錢荒金融機構區別影子銀行,去杠桿過程的話,不知道有什麽樣的風險在等待我們。所以金融監管方面希望能有一個整套的解決方案。

邵宇表示,這些現象說明當前出現了一個非常重要的宏觀問題,即宏觀在放水,機構在套利,全民在投機。

邵宇認為,解決激勵項目,尋找新的動力機制,以及市場溝通的有效渠道才有可能解決面臨如此巨大的風險和不確定的未來,

公投 、美 大選 、德 德荷 荷法 換屆 宇稱 防範 未來 天鵝
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人民日報:對違反換屆紀律行為堅持“零容忍”

最近,中央通報了查處的遼寧拉票賄選案。45名拉票賄選的全國人大代表被確定當選無效,523名涉案的省人大代表已由原選舉單位接受其辭職或被罷免終止了代表資格。在衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案之後,遼寧拉票賄選案再次給我們敲響了警鐘。對這一案件的查處,充分體現了中央全面從嚴治黨、凈化政治生態的堅定決心,彰顯了違規必究、執紀必嚴、有腐必反的鮮明態度。搞好換屆選舉工作,必須嚴明換屆紀律,堅決整治不正之風,對違反換屆紀律的行為堅持“零容忍”。

對違反換屆紀律行為堅持“零容忍”,就要抓早抓小、挺紀在前。這次換屆提出的“九嚴禁”要求和“九個一律”的處理規定,劃出了紀律紅線和不可觸碰的底線。要加強換屆紀律教育,讓廣大黨員幹部明底線、知敬畏、守規矩。同時,對一些人“沖底線”的風險決不能低估。要加強換屆風氣監督,及時發現和糾正違反換屆紀律的苗頭性傾向性問題,將其消滅在萌芽狀態。要暢通信件、電話、網絡、短信“四位一體”的舉報渠道,把換屆全程置於幹部群眾的有效監督之下。要強化督查督導,把巡回督查與現場督導結合起來,把面上督查與專項檢查結合起來,把明察與暗訪結合起來,深入了解“活情況”,查擺風險點、隱患點,提高及時發現問題線索的能力。

對違反換屆紀律行為堅持“零容忍”,就要嚴肅查處、絕不姑息。查處是正風肅紀最有威懾力的武器。對違反“九嚴禁”換屆紀律的問題,要敢抓敢管、嚴抓嚴管、真抓真管,發現一起、查處一起。無論涉及什麽人,無論涉及多少人,都要依紀依法一查到底,該組織處理的作出組織處理、該紀律處分的給予紀律處分、該移送司法機關的移送司法機關,堅決防止“破窗效應”,讓換屆紀律真正成為帶電的高壓線。要堅持“一案雙查”,不僅嚴肅查處違反換屆紀律的當事人,還要嚴肅追究相關黨組織和領導幹部的責任。對違反換屆紀律行為監督查處不力、造成惡劣影響的,要依規嚴肅追究問責。要建立組織部門與紀檢機關、執法部門密切合作機制,對嚴重違反換屆紀律行為進行重點查辦,增強查處合力。要加大曝光力度,對違反換屆紀律典型案例點名道姓通報曝光,做到查處一起、警示一批、教育一片。

對違反換屆紀律行為堅持“零容忍”,就要毫不松懈、持續用力。當前,換屆工作進入市縣鄉三級換屆整體推進、市縣換屆相對集中的階段,省級黨委換屆也已展開。從前一階段的情況看,中央嚴明換屆紀律的要求深入人心,換屆風氣監督工作有力有序紮實推進,但切不可掉以輕心,要堅持把嚴明換屆紀律這根弦繃得緊而又緊,以最堅決的態度、最果斷的措施狠剎歪風邪氣,始終保持整治不正之風的高壓態勢,確保換屆風清氣正。

人民 日報 違反 換屆 紀律 行為 堅持 容忍
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吉林通報4起違反換屆紀律典型問題

來源: http://www.infzm.com/content/120277

吉林 通報 違反 換屆 紀律 典型 問題
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吉林通報4起違反換屆紀律典型問題

來源: http://www.infzm.com/content/120277

為確保換屆工作順利進行,吉林省各級紀檢監察機關強化監督執紀問責,嚴肅查處違反換屆紀律問題,著力營造風清氣正的換屆環境。日前,省紀委通報了今年以來查處的4起違反換屆紀律典型問題。

吉林市船營區政法委原副書記崔延軍、歡喜鄉原黨委書記洪浩等人幹擾村委會換屆選舉問題。2016年初,歡喜鄉銅匠村村民宋寶有為競選該村村委會主任職務,通過該鄉遠大村支書禚春吉找到歡喜鄉原黨委書記、時任船營區政法委副書記崔延軍幫忙做工作。2016年3月8日,崔延軍同洪浩、禚春吉、新林村支書馮俊、宋寶有等人共同商議並為宋寶有拉票,幹擾村委會換屆選舉,引發村民多次上訪,造成不良影響。崔延軍、洪浩還因其他嚴重違紀問題,受到開除黨籍、開除公職處分,並移送司法機關依法處理;禚春吉受到黨內嚴重警告處分;馮俊受到黨內警告處分。

農安縣小城子鄉李林通村原黨總支書記胡基忠等人幹擾村黨組織換屆選舉問題。2016年4月12日,李林通村召開村黨組織換屆選舉民主推薦會,胡基忠默許其女婿李廣東將本村7名黨員帶離小城子鄉,致使8名黨員未能參加會議,幹擾村黨組織換屆選舉,造成不良影響。胡基忠受到撤銷村黨總支書記職務處分,李廣東受到黨內嚴重警告處分,鄉政府主任科員、駐村換屆工作組組長孫仕國受到黨內警告處分,鄉黨委書記韓立凱被誡勉談話。

安圖縣二道白河鎮寶馬村黨支部副書記孫安國為他人拉票,破壞選舉秩序問題。2016年3月至4月,孫安國在寶馬村村委會換屆選舉期間,為幫助村委會主任候選人王某當選,采取向部分村民打招呼、贈送米面、承諾辦理征地後期安置保障金等方式進行拉票。因破壞選舉秩序,孫安國被公安機關行政拘留5日,受到黨內嚴重警告處分。

公主嶺市範家屯鎮郜家村村民姜曉慶、郭少華采取威脅、賄賂手段拉票,破壞選舉秩序問題。2016年3月28日左右,姜曉慶為當選村委會主任,委托郭少華為自己拉票賄選。郭少華在給村民李某200元遭到拒絕後,又以姜曉慶當選後將取消其母親低保資格相威脅。姜曉慶還出資6300元委托郭少華分別發給12名村民,並按每張選票100元發給其他村民。因破壞選舉秩序,姜曉慶被公安機關行政拘留10日,受到留黨察看一年處分;郭少華被公安機關行政拘留7日、罰款200元,受到留黨察看一年處分。

通報指出,以上4起違反換屆紀律典型問題,性質嚴重,影響惡劣,必須堅決查處。各級黨組織和廣大黨員幹部要從中吸取深刻教訓,舉一反三,引以為戒。

吉林 通報 違反 換屆 紀律 典型 問題
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平安銀行黨委換屆 零售轉型和“三減一增效”成核心關鍵詞

10月20日,平安銀行召開董事會,啟動換屆程序,讓平安銀行的高管框架正式浮出水面;20日下午5:30,原行長邵平發出催淚辭職告別信;今日,平安銀行董事會換屆並發布董事會公告。

根據公告,平安集團副董事長孫建一將不再出任平安銀行新一屆董事會董事候選人,邵平不再擔任平安銀行行長及新一屆董事會董事候選人。平安集團副總經理謝永林被推選為新一屆執行董事,平安銀行原副行長胡躍飛接任行長,兩人的任職資格還有待監管部門的核準,其中,謝永林的董事資格還需經過股會大會審議通過。

至此,平安銀行高管“換血”基本塵埃落定,那麽新一屆領導班子的工作計劃會是怎樣的呢?

《第一財經日報》獲悉,在此前的10月17日上午,平安銀行召開了黨委(擴大)會議,在該次會議上,謝永林被平安集團黨委任命為平安銀行黨委書記,會議還透露出新一任領導班子未來工作計劃,其中,零售戰略轉型、“三減一增效”工作成為多次被提及的核心關鍵詞。

“三減一增效”是指減員、減薪、減虧損和增效益。據媒體報道,此前,一份“平安銀行整合方案”從流傳於各大微信群,內容是裁掉事業部、分行大裁員、部門大合並,高層、中層和普通員工分別降薪30%、20%和10%。不過,平安一些內部員工否定了這一說法。但該次會議多次提及推進“三減一增效”工作。

該次黨委會議參會人員包括:平安集團黨委書記陳克祥、黨委副書記曹實凡等;平安銀行謝永林、孫建一、邱偉、胡躍飛、趙繼臣、蔡麗鳳、郭世邦、吳鵬、馮傑、陳蓉等20多位經營班子的高管。

目前,平安銀行經營團隊的高管班子為:行長胡躍飛,常務副行長楊誌群,董事長助理郭世邦,副行長趙繼臣、蔡麗鳳、馮傑、吳鵬、陳蓉,行長助理楊華、周立、姚貴平。

在該次會議上,陳克祥代表平安集團黨委充分肯定了孫建一的工作,並表示,在當前宏觀經濟結構大調整的趨勢下,銀行面臨著資產配置壓力加大、利差收窄、新金融業態分流等不利因素沖擊的多重考驗,且將在一定時期內持續存在。為此,平安集團黨委決定任命謝永林擔任銀行新一屆黨委書記,冀望他帶領平安銀行黨委和經營班子,與廣大員工一道,全面深入推進戰略轉型,努力沖刺銀行新的發展高度。

陳克祥對平安銀行黨委班子下一步工作提出的具體要求包括:在平安集團聚焦“大金融資產”和“大醫療健康”3.0戰略的大背景下,加快落實平安銀行零售轉型2.0戰略,努力打造智能零售銀行,實現一個客戶、一個賬戶、多個產品、一站式服務的綜合金融服務平臺;迎難而上,緊跟大眾創業、萬眾創新的時代步伐,抓住市場機會,主動適應經濟發展新趨勢,使創新成為驅動銀行發展的新引擎。

他表示,當前平安銀行面臨改善資產質量,實施零售戰略轉型,抓好“三減一增效”等三大任務,希望平安銀行在謝永林帶領下,保持戰略定力,深化戰略轉型,推進實施以“三減一增效”為主要內容、“提質增效”為核心的戰略轉型,推動銀行各項業務實現健康持續發展,使平安銀行成為平安綜合金融的一支生力軍。

已卸任平安銀行董事長一職的孫建一也表示,平安銀行近期正在開展三項關系平安銀行乃至平安集團未來發展的重點工作:一是新核心系統上線,已於10月中旬完成;二是零售轉型;三是“三減一增效”工作,後兩項工作還要持續按照平安集團要求推進,確保達到平安集團預期目標。

平安銀行新任黨委書記謝永林談到未來工作計劃時表示,面對經濟下行、三期風險疊加、銀行業風險暴露、利差收窄等不利局面,將帶領全行員工迎難而上,在有效控制風險的前提下,推動銀行獲得更大發展;全力推動實施零售轉型、事業部改革等發展戰略;全面加強銀行合規、內控和風險管理。

10月20日晚間,平安銀行發布三季報,數據顯示,截至今年9月底,平安銀行總資產達到2.79萬億元,比年初增長11.33%,存、貸款余額分別達到1.91萬億元、1.43萬億元,分別較年初增長10.32%、17.63%;實現營業收入819.68億元,同比增長15.2%;凈利潤187.19億元,同比增長5.52%。

平安 銀行 黨委 換屆 零售 轉型 三減 減一 增效 核心 關鍵詞 關鍵
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民生銀行第七屆董事會換屆啟動 誰主民生?

千呼萬喚始出來。12月16日晚間,民生銀行發布了關於第七屆董事會換屆選舉並征集董事候選人的公告。早該在2015年4月10日到期的民生銀行第六屆董事會終於進入換屆倒計時。

公告稱,第七屆董事會建議由18名懂事組成,組成結構中獨立董事不少於三分之一即6名,高級管理人員擔任董事的人數不少於2名。

此外,單獨或合並持股3%以上的股東、第六屆董事會以及董事會提名委員會在認真考察和考核高級管理人員的基礎上,可以提出執行董事候選人。單獨或合並持股1%以上的股東、第六屆董事會、第六屆監事會可以提出獨立董事候選人,經相關部門審核並經股東大會選舉後聘任。

根據民生銀行2016年半年報,3位執行董事,分別是民生銀行董事長洪崎、副董事長梁玉堂及行長鄭萬春;9位非執行董事(股東董事),分別是東方集團董事長張宏偉、泛海控股董事長盧誌強、新希望集團董事長劉永好、中國船東互保協會總經理王玉貴、南方希望實業董事王航、複星的郭廣昌、福信集團的吳迪、中國人壽的王軍輝,以及安邦的姚大鋒。

6位獨立董事,鄭海泉、王立華、韓建旻,其中包括三位已遞辭呈的巴曙松、尤蘭田、秦榮生。11月3日,民生銀行通過了劉紀鵬、李漢成及解植春為第六屆董事會獨立董事的決議公告。接下來,民生銀行第七屆董事會年內會否完成換屆改選成為關註焦點。

由於民生銀行股權相對分散,業界猜測,為在換屆中保住董事席位並增強話語權,此前大股東們在2016年打響兩輪“股權爭奪戰”。今年7月,民生銀行兩筆總額75億大宗交易引起註意,後被證實是民生銀行大股東之一泛海系盧誌強大手筆買入,出手後盧誌強持股比例增至4.61%。此後大股東中有增有減,“諸侯混戰”局勢錯綜複雜。

7月31日,大股東劉永好通過一系列動作減持套現1.8億元,持股比例繼續降低。此前已經與第九大股東東方集團結為一致行動人的華夏人壽,又通過二級市場繼續增持民生銀行。不過,根據民生銀行三季報,華夏人壽保險股份有限公司一款萬能險持股從年中的2.56%,後從前十名股東名單中消失。

截至2016年三季末,在民生銀行前十大流通股股東中,安邦保險集團在民生銀行持股超過15.54%,為單一大股東;東方集團-華夏人壽“聯合”成為第二大股東,合計持股5.48%;盧誌強的泛海集團持股4.6%,為第三大股東。劉永好的“希望系”持股4.18%,為第五大股東;而史玉柱的健特生命持有3.15%,船東協會持有2.98%,分別列於第六、七位。

進入11月局勢更加錯綜複雜。民生銀行在5個交易日共發生6筆超過87億元的大宗交易,密集的交易頻率與巨額交易量再次吸引外界關註。

民生銀行另一關註焦點在於,近兩年接連舉牌民生銀行的安邦保險集團,截至2015年1月份,其持股比例從5%躍至22.51%。2014年年底,民生銀行前任董事長董文標辭職,董事席位不足18名,安邦集團副總裁姚大鋒爭取到一名董事席位。

除了第一大股東安邦保險集團外,長期共存於民生銀行的“兩派”“三系”——即泛海系盧誌強、巨人史玉柱代表的“泰山會”,與萬通馮侖、新希望劉永好等代表的“工商聯”;“希望系”、“泛海系”、“東方系”——即劉永好、盧誌強、張宏偉。目前來看,“泛海系”盧誌強與“東方系”張宏偉都有競爭意向,但昔日的大股東新希望劉永好卻連續減持。

巨人史玉柱方面,根據港交所披露,史玉柱持有的民生銀行H股股份數12月2日已由7043.54萬股增至6.65億股,H股持股比例也由1.02%升至9.59%。

此外,根據此前媒體報道,今年6月民生銀行迎來一位新股東——晶輝國際投資有限公司,僅在6月份其持股比例已悄然升至1.52%。港交所新近披露信息顯示,晶輝國際投資有限公司轉由史玉柱100%持有,在民生銀行董事會換屆之際,這家股東的出現讓民生銀行未來董事席位的爭奪增添了想象空間。

民生銀行 民生 銀行 第七 七屆 董事會 董事 換屆 啟動 誰主
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民生銀行董事會換屆完成 史玉柱再度回歸

在推遲22個月之後,民生銀行董事會換屆終於完成。公司20日晚間披露2017年第一次臨時股東大會的審議結果,在18名董事中,其中3位執行董事不變。除了6名獨立董事外,其余9位股東董事名單中,巨人網絡的史玉柱再度回歸,同時還包括老股東東方集團張宏偉、泛海系盧誌強 、希望集團劉永好、安邦人壽保險姚大鋒、福信集團吳迪,另外還有3位新成員宋春風、田誌平、翁振傑。

當日公司董事會會議還選舉洪崎先生為中國民生銀行第七屆董事會董事長,選舉張宏偉先生、盧誌強先生、劉永好先生、梁玉堂先生為中國民生銀行第七屆董事會副董事長。會議決定聘任鄭萬春先生為中國民生銀行行長。

會議還審議通過了《關於第七屆董事會專門委員會組成成員的議案》,決定成立公司第七屆董事會六個專門委員會,即戰略發展與投資管理委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、 審計委員會、關聯交易控制委員會、風險管理委員會,並通過了六個委員會主席和委員名單:

戰略發展與投資管理委員會(9 人):

主席:洪 崎 成員:張宏偉、盧誌強、劉永好、鄭萬春、史玉柱、姚大鋒、翁振傑、劉紀鵬。

提名委員會(9 人): 主席:洪 崎 成員:張宏偉、劉永好、田誌平、鄭海泉、李漢成、解植春、彭雪峰、劉寧宇。

薪酬與考核委員會(9 人): 主席:鄭海泉 成員:盧誌強、梁玉堂、鄭萬春、吳 迪、劉紀鵬、李漢成、彭雪峰、解植春。

審計委員會(5 人): 主席:劉寧宇 成員:田誌平、翁振傑、鄭海泉、彭雪峰。

關聯交易控制委員會(5 人): 主席:李漢成 成員:梁玉堂、宋春風、劉紀鵬、劉寧宇。

風險管理委員會(5 人): 主席:解植春 成員:梁玉堂、吳 迪、姚大鋒、宋春風。 部分董事尚需中國銀行業監督管理機構核準任職資格。

民生銀行 民生 銀行 董事會 董事 換屆 完成 史玉柱 再度 回歸
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民生銀行換屆完成:股權爭奪暫告段落 權力格局底定

2月20日,民生銀行2017年第一次臨時股東大會在北京如期召開,會議從上午8:30開始,但進行了不到40分鐘便匆匆結束。

“氣氛比較嚴肅低沈,只是按照流程走,沒有安排股東問答環節,作為民生銀行最大股東安邦的代表姚大鋒雖然在現場,但一言不發。”參加股東大會的一位投資者向第一財經記者表示。

上午進行的第一次臨時股東大會上,去年下半年連續搶奪民生銀行股權的史玉柱與曾作出承諾三年不減持民生銀行股票、最終卻高位套現的新希望集團劉永好均缺席,令在場的股東頗感失望。不過根據晚些時候史玉柱微博上傳的合影,下午民生銀行召開了閉門會議,諸位候選股東悉數到齊。

20日晚間,中國民生銀行發布公告稱,公司當天召開的2017年第一次臨時股東大會審議通過相關決議,選舉產生了公司第七屆董事會和監事會;隨後召開的第七屆董事會第一次會議選舉洪崎任董事長,聘任鄭萬春為行長;第七屆監事會第一次會議選舉張俊潼任監事會主席。至此,民生銀行順利完成了董監事會換屆工作。

股權爭奪暫告段落

民生銀行第六屆董事會本該在2015年4月10日到期。

作為國內首家民營銀行,股權高度分散一直是民生銀行的一大特色。各個股東持股比例一度從未超過10%紅線。

然而隨著董文標的離開,前任行長毛曉峰被抓,這一穩定運行多年的股東結構在第六屆董事會運行期內被打破。隨著安邦強勢入主,原有大股東接連減持,取而代之的則是安邦獨大、小諸侯混戰的局面。

在第七屆董事會換屆選舉前,2016下半年民生銀行接連上演“諸侯混戰”。7月,前有“東方系”張宏偉聯手華夏人壽,意圖加強在民生銀行的影響力;後有“泛海系”盧誌強斥巨資連續增持民生銀行股權,提升自己的股份占比。

市場上甚至有人拿“寶萬之爭”來類比民生銀行的股權爭奪。有人爭權就有人讓位。此間,劉永好高位拋售民生銀行A股約1900萬股,套現約1.8億元。

去年7月底迎來了民生銀行半年報披露時間的空窗期。根據證監會要求,上市公司定期報告公告前30日內,上市公司董事、監事和高級管理人員不得買賣本公司股票。這場股權爭奪戰短暫偃旗息鼓。

而“休漁期”剛一過,港交所披露的數據顯示,史玉柱持有的民生銀行H股股份數在去年12月2日已由7043.54萬股增至6.65億股,占民生銀行H股股份比例也由1.02%升至9.59%。

與此同時,截至去年三季度末,史玉柱執掌的上海健特持有民生銀行A股11.5億股,由此史玉柱持有的民生銀行股份總計18.15億股,占總股本比例為4.97%。

根據《民生銀行公司章程》,民生銀行董事的提名由上屆董事會在廣泛征求股東意見的基礎上,以書面提案的方式向股東大會提出。依據民生銀行章程,單獨或合並持有該行有表決權股份總數3%以上股份的股東,才有權提出提案。

在中金銀行業分析師看來,2016年下半年的股權爭奪都是沖著第七屆董事會席位而去。如今,新一屆董事會席位終於落定,股權之爭也將暫告一段落。

複星離席,巨人回歸,劉永好少一席

根據此前民生銀行公告,第七屆董事會依然是9位股東董事、3位執行董事和6位獨立董事的格局。

但實際上,經歷了上半年股權之爭,民生銀行新一屆董事會已經產生諸多變局。

其中最大的亮點莫過於巨人史玉柱的回歸,卻不見了複星的郭廣昌。此外,昔日民生銀行大股東、新希望劉永好從擁有兩個席位到如今僅保留一個。

而北京複樸道和投資管理有限公司總經理田誌平和重慶國際信托股份有限公司董事長翁振傑首次出現在民生銀行前十大股東名單中。業內人士指出,前者是私募界的“老江湖”,後者所在公司曾奪得2015年信托行業凈利潤排名第一。

股權多少,決定了入主董事會的實力。從現有的股東結構來看,民生銀行主要股東有5家,即安邦系、泛海系、史玉柱、希望系和“東方系+華夏人壽”。

截至2016年三季度末,安邦系合計持有民生銀行15.54%的股份,為第一大股東,其中包括安邦人壽持股6.49%,安邦財保持股4.56%,安邦集團持股4.49%。

2016年12月15日至16日,盧誌強掌控的泛海系共計買入民生銀行H股約1.35億股,占民生銀行總股本的0.369%。截至12月19日,中國泛海、泛海國際、泛海股權合計持有民生銀行18.24億股,占民生銀行總股本的5%。

此外,史玉柱持有民生銀行A+H股已增至4.97%;劉永好的新希望持有4.18%的股份;證金公司持有4.2%的股份;東方集團和華夏人壽聯盟分別持有民生銀行2.92%和2.56%股權,合計持股20.95億股,持股比例達5.74%。

梳理不難看出,安邦系為第一大股東,東方集團與華夏人壽聯盟持股總和排名第二,盧誌強掌控的泛海系位居第三,史玉柱大手筆買進後排名第四。而接連減持的劉永好則暫退居第六。

擴大董事長任期限制

值得一提的是,此次臨時股東大會還進行了第七屆監事會選舉、修訂公司章程,及延長境內非公開發行優先股份相關決議的審議期等三項表決。

其中修訂公司章程的議案一項。修改後的章程取消了董事長和副董事長任期的規定。

此前,民生銀行董事長、副董事長任期3年,可以連選連任,連任一般不超過兩屆。但董事會認為確有必要時,允許董事長、副董事長連任三屆。

回顧民生銀行歷史,經叔平、董文標任民生銀行董事長均達到9年上限,在取消任期限制後,董事長和副董事長的任期如何變化有待觀察。

民生銀行三季報顯示,實現歸屬於母公司股東的凈利潤391.63億元,同比增加7.86億元,增幅2.05%。不良貸款率為1.57%,比上年末下降0.03個百分點;撥備覆蓋率為154.40%,比上年末上升0.77個百分點。

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民生銀行完成董事會換屆 洪崎續任董事長

2月20日,中國民生銀行發布公告稱,公司當天召開的2017年第一次臨時股東大會審議通過相關決議,選舉產生了公司第七屆董事會和監事會;隨後召開的第七屆董事會第一次會議選舉洪崎任董事長,聘任鄭萬春為行長;第七屆監事會第一次會議選舉張俊潼任監事會主席。至此,民生銀行順利完成了董監事會換屆工作。

民生銀行第七屆董事會董事一共18名,包括張宏偉、盧誌強、劉永好、史玉柱、吳迪、姚大鋒、宋春風、田誌平、翁振傑9名股東董事,鄭海泉、劉紀鵬、李漢成、解植春、彭雪峰、劉寧宇6名獨立董事,以及洪崎、梁玉堂、鄭萬春3名執行董事。在第七屆董事會第一次會議上,洪崎被選舉為民生銀行董事長, 張宏偉、盧誌強、劉永好、梁玉堂為副董事長;鄭萬春被聘任為民生銀行行長,石傑、李彬、林雲山為副行長,白丹為財務總監,張月波為首席審計官,林曉軒為首席信息官,胡慶華為首席風險官,方舟為董事會秘書。以上高管崗位中,首席信息官、首席風險官為民生銀行新設高管崗位,林曉軒原任中國農業銀行副行長,曾任中國工商銀行首席信息官、信息科技部總經理等職務;胡慶華現任民生銀行上海分行行長,曾先後擔任成都分行行長、南京分行行長等職務。

民生銀行第七屆監事會監事一共9名,包括王航、張博、魯鐘男3名股東監事,王玉貴、包季鳴、程果琦3名外部監事,以及張俊潼、王家智、郭棟3名職工監事。在第七屆監事會第一次會議上,張俊潼被選舉為監事會主席,王家智、郭棟為監事會副主席。

民生銀行董事長洪崎表示,為了實現平穩換屆,民生銀行第六屆董事會與各大股東以及相關部門進行了充分而高效的溝通,換屆方案得到了各大股東以及相關各方的一致支持和認可。本次董事會、監事會換屆平穩完成,充分表明大股東和董事們對民生銀行的未來充滿信心,標誌著民生銀行開啟了穩健發展、改革創新的新時代。

1996年1月12日成立的民生銀行,是中國首家以民營資本為主體發起設立的全國性股份制商業銀行。成立21年來,民生銀行大膽探索,銳意進取,迅速成長為核心資本超過3300億元、資產總額超過5.6萬億元,在全球1000家大銀行中排名第33位、全球企業500強中排名第221位的一家大型現代商業銀行。

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民生銀行今天進行董事會換屆選舉 史玉柱、劉永好未出席

2月20日,民生銀行2017年第一次臨時股東大會在北京友誼賓館會議室如期召開,會議審議了關於選舉產生公司第七屆董事會的議案。由於此前民生銀行曾多次上演“股權爭奪“,引發外界對該行董事會換屆高度關註。

民生銀行董事長洪崎,副董事長盧誌強、梁玉堂,行長鄭萬春以及董事姚大峰等均出席了本次股東大會。不過第七屆董事會候選董事史玉柱、劉永好未出席。會議還進行了第七屆監事會選舉、修訂公司章程,及延長境內非公開發行優先股份相關決議的審議期等三項表決。

本次換屆選舉是足額選舉,18位董事候選人對應18名董事席位,股東大會審議結果將於晚些時候公告。根據此前民生銀行公告,新一屆董事會依然是9位股東董事、3位執行董事和6位獨立董事的格局。

執行董事候選人分別是:洪崎、梁玉堂、鄭萬春共三名;股東董事候選人分別為:張宏偉、盧誌強、劉永好、史玉柱、吳迪、姚大鋒、宋春風、田誌平、翁振傑。6名獨立非執行董事候選人分別為:劉紀鵬、李漢成、解植春、鄭海泉、彭雪峰與劉寧宇。

與第六屆董事會陣容(東方集團董事長張宏偉、泛海控股董事長盧誌強、新希望集團董事長劉永好、中國船東互保協會總經理王玉貴、南方希望實業董事王航、複星的郭廣昌、福信集團的吳迪、中國人壽的王軍輝,以及安邦的姚大鋒9位非執行董事)相比,民生銀行第七屆董事會換屆的最大的特點是,多了史玉柱,卻不見了複興的郭廣昌。

民生銀行股權結構相對分散,除安邦穩居第一大股東外,史玉柱的“上位”並不在意料之外。稍早前2016年12月,在史玉柱增持剛剛成為第二大股東之後,泛海系盧誌強直接舉牌民生銀行,成為新的第二大股東。

民生銀行主要股東中,除了盧誌強(持股5%)和史玉柱(持股4.97%)外,還有第一大股東安邦(15.54%)、連續減持後仍持股4.18%的新希望有限公司(劉永好)、證金公司(持股4.2%)以及稍早前“抱團”的東方集團和華夏人壽(合計持股5.74%)。

有人爭權就有人讓位。昔日民生銀行大股東新希望劉永好擁有兩個席位卻連續減持。2016年7月31日,大股東劉永好通過一系列動作減持套現1.8億元,持股比例繼續降低。結果此次民生銀行董事會換屆候選人名單中,新希望僅保留一個席位。而郭廣昌2016年也沒有太多動作,直接離席董事會。

首次出現在民生銀行前十大股東名單的,分別是北京複樸道和投資管理有限公司總經理田誌平和重慶國際信托股份有限公司董事長翁振傑。

民生銀行公告顯示,田誌平現任北京複樸道和投資管理有限公司副總經理,翁振傑現任重慶國際信托股份有限公司董事長、首席執行官。業內人士指出,前者田誌平是私募界的“老江湖”,後者翁振傑曾奪得2015年信托行業凈利潤排名第一。

此外,與第六屆董事會相比,新面孔還有現任中國船東互保協會總經理宋春風,中國船東互保協會是民生銀行的老股東。

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地方“兩會”換屆人事觀察

來源: http://www.infzm.com/content/123096

蔣定之今年63歲,2015年因為耳疾卸任海南省長職務,回到老家江蘇任省人大常委會黨組書記。(視覺中國/圖)

(本文首發於2017年2月23日《南方周末》)

新任省級政協主席中,蔣定之是從省人大常委會黨組書記、副主任轉崗到省政協主席,這種身份切換方式並不多見。

2月19日,海南省政協六屆五次會議在海口市開幕,次日海南省人代會開幕,而另外30個省份的“兩會”之前已在完成各項議程後結束,至此,一些人事安排也最終浮出水面,至少有130名省部級官員有了新職務。

這次“兩會”牽涉的人事變動,與十九大之前的地方省級黨委換屆互有關聯。不少在此前地方黨委換屆時卸任的省級常委去向最終明確,而那些尚未換屆的地方,部分即將到齡的省級常委也有了新職務。

26名正部級履新

履新的130人中,包括26名正省級官員。其中有11名省級行政首長,11人中有9人屬於去“代”字轉“正”,還有2人從副省級崗位升任省級行政首長。

“轉正”的9人是北京市長蔡奇、重慶市長張國清、廣東省長馬興瑞、安徽省長李國英、湖北省長王曉東、吉林省長劉國中、浙江省長車俊、雲南省長阮成發、青海省長王建軍。

這9人中,生於1955年7月的車俊從政生涯中輾轉的地方也最多,先後在安徽、河北、新疆、浙江4地擔任要職。車俊是安徽人,從知青起步,逐步成為安徽省委常委兼合肥市委書記;2005年被交流到河北,擔任過河北省委政法委書記、組織部長,省委副書記;2008年9月,三聚氰胺事件爆發後,車俊兼任石家莊市委書記。2010年8月,“救火隊長”車俊調任新疆自治區黨委副書記、新疆兵團黨委書記,升至正部,2016年7月再度被跨省交流,出任浙江省代省長。

與車俊一樣,青海省長王建軍也扮演過“救火隊長”的角色。2014年5月,原西寧市委書記落馬後,時任青海省委副書記的王建軍調任擔任西寧市委書記。新的行政首長中,廣東省長馬興瑞和重慶市長張國清都出身軍工系統,2012年同時當選為十八屆中央委員。當時馬興瑞任中國航天科技集團總經理,張國清任中國兵工集團總經理。

9人之外,2名從副省級崗位直接升任行政首長的,分別是上海市市長應勇和西藏自治區政府主席齊紮拉。生於1957年的應勇長期在浙江政法系統工作,2007年12月由浙江高院院長轉任上海高院院長。十八大之後,應勇先後任上海市委組織部長、市委副書記、市委副書記兼常務副市長。西藏政府主席齊紮拉2010年由雲南省委常委、迪慶州委書記轉任西藏自治區黨委常委,先後兼任自治區黨委統戰部長、拉薩市委書記。

與這些省級行政首長一道履新的還有12名省級人大常委會主任。其中9人是2016年剛上任的省委書記,包括江蘇、安徽、內蒙古、青海等省份。此外還有3人是專職常委會主任,分別是北京的李偉、廣東的李玉妹、西藏的洛桑江村,擔任新職之前,李偉任北京市委常委、宣傳部長,李玉妹任廣東省委常委、組織部長,洛桑江村任西藏自治區政府主席。

兩會後履新的正省級官員還包括3名省級政協主席,他們是重慶的徐松南、安徽的徐立全和江蘇的蔣定之。徐松南此前任重慶市紀委書記。徐立全在赴政協之前,從2005年開始擔任安徽省委政法委書記達10年之久,2016年任省政協副主席、黨組副書記。2016年9月,安徽省政協主席王明方在任上去世,徐立全在12月被任命為政協黨組書記,1個月後當選為政協主席。

新任政協主席中,蔣定之是從省人大常委會黨組書記、副主任轉崗到省政協主席,這種身份切換方式並不多見。

蔣定之今年63歲,2015年因為耳疾卸任海南省長職務,回到老家江蘇任省人大常委會黨組書記。2016年全國兩會期間,媒體問及他的健康狀況時,他回答“非常好,你聽我現在講話說明過得去”。

18名正廳級幹部擢升副部級

30個省份的“兩會”結束後,隨著26名正省級幹部的履新,也有18名廳級幹部獲任省級人大、政府、政協的副職,從而升至副部級。升任省級政府副職多為“60”後,而升任人大、政協副職的多生於1960年之前。但也有“60後”的,此次當選為江蘇省政協副主席的原常州市委書記閻立就生於1961年。

閻立是遼寧人,此前已在正廳級崗位上工作了17年,2000年39歲時從信息產業部轉任江蘇省信息產業廳廳長,2004年11月出任蘇州市代市長並在次年1月“轉正”。

在蘇州市長的崗位上,閻立一幹就是7年,2012年調任常州市委書記。接任蘇州市長的周乃翔與閻立同歲,2016年1月升任市委書記後躋身省委常委會。閻立最終從常州市委書記任上升任省政協副主席。

據統計,在各地兩會上從廳局級升任副部級的18人中,有5人任省級政協副主席、8人任省級人大常委會副主任,還有5人任副省長。

新任河南省副省長舒慶生於1964年,是2010年中組部下派到地方任職的60名中央機關司局級幹部之一。當時身為環保部財務司司長的舒慶經過雙向選擇,被下派到鄭州任市委常委。經過4年基層的歷練,2014年,舒慶升任新鄉市市長,1年後又升任市委書記。擔任副省長之後,舒慶負責商務及對外開放,外事僑務、港澳臺事務、旅遊等方面工作。

26名原省級常委履新人大政協副職

南方周末記者註意到,各省“兩會”後,有26名在2016年黨委換屆時卸任的

原省級常委去向也水落石出:擔任人大、政協副職。2016年,共有新疆、安徽、山西等14省份相繼換屆,一批省級常委卸任。

在轉崗人大、政協副職的26名原常委中,有幾名“年輕”的“60後”:原江西省委宣傳部長陳俊卿已改任省政協副主席、原南昌市委書記龔建華改任江西省人大常委會副主任,原安徽省委宣傳部長曹征海改任省政協副主席,原山西省委政法委書記王建明改任省政協副主席。

其中,陳俊卿進入常委班子的時間較短,2016年3月,他才由江西上饒市委書記一職升任省委常委,隨後兼任省委宣傳部長,至2016年11月換屆時,在常委位置上履職時間不過8個月。陳俊卿年齡相對年輕,生於1963年5月,換屆時53歲。

關於十九大之前的地方黨委換屆,中共中央在2015年底、2016年初已經做出相關部署。2016年1月15日召開的全國組織部長會議上,中共中央政治局常委、書記處書記劉雲山在講話中指出,做好省市縣鄉領導班子換屆工作,要充分發揮黨委領導和把關作用,認真落實領導幹部能上能下若幹規定,建立幹部選拔任用問責制度。

2016年底,還有一些卸任的“60後”省級常委也有了新的職務,比如在換屆前夕離任的原貴州省委副書記鐘勉已當選貴州省副省長、原河北省委副書記趙勇則出任國家體育總局副局長,他們都生於1963年。

另外一個值得關註的是新任浙江省政協副主席的杭州市長張鴻銘,這是他第二次擔任省政協領導職務。張鴻銘生於1955年,2013年1月,他從浙江省政府秘書長一職升任省政協副主席。

2013年3月全國兩會期間,時任杭州市長邵占維在北京因心臟病突發去世。張鴻銘當年7月轉任杭州代市長。

據杭州網2月22日消息,當天上午,杭州市第十二屆人大常委會第四十二次會議決定任命徐立毅為杭州市副市長、代理市長;決定接受張鴻銘辭去杭州市市長職務,報杭州市人民代表大會備案。

布局省級黨委換屆

在新當選的省級人大常委會副主任、政協副主席中,還有個值得關註的群體,就是27名現任省級黨委常委,他們就任新職後還沒有卸去常委職務。

其中擔任人大常委會副主任的有上海市委組織部長徐澤州、上海市委統戰部長沙林海、四川省委常委黃新初、重慶市委政法委書記劉學普等13人。

擔任政協副主席的14人包括青海省委政法委書記王曉勇、陜西省委政法委書記祝列克、西藏自治區統戰部長旦科等。

他們當中,旦科最年輕,出生於1962年,而西藏自治區的的黨委常委、統戰部長一般兼任政協副主席。

而其他26人都是生於1958年以前,已超過59歲。這26人所在省份的共性是,目前還沒有進行省級黨委換屆。2016年,已經有14個省級黨委完成換屆,這26人所在的省份將在2017年上半年進行換屆。按慣例,黨委換屆時副部級幹部的提名年齡一般不超過58歲。

2017年2月21日,59歲的北京市常務副市長李士祥卸任市委常委。今年1月在北京市“兩會”期間,李士祥已經當選市政協副主席。

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