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熟悉的配方熟悉的味道：發改委21天內批複16條鐵路5個機場 規模七千億

（圖片來自中新網）

在10月16日到11月5日這21天的時間里，國家發改委先後批複了16條鐵路和5個機場共21個基建項目，這些項目總投資達6933.74億元。分析認為，當前中國經濟下行壓力較大，國家發改委密集批複基建項目，釋放出明顯的穩增長意圖。

三季度經濟增長放緩至五年半新低，在經濟下行壓力之下，國家發改委似乎進入了加速穩增長的模式。

“當前經濟下行壓力較大，政府明顯開始強調穩增長，鐵路基建均在加速，以對沖房地產和私人部門投資的萎縮。”民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友對中新網記者表示，房地產投資長周期走弱，產能過剩局面未得到根本緩解，制造業內生投資動力不足，經濟企穩須依賴基建投資托舉。

華爾街見聞網站10月21日介紹過，盡管中國政府此前采取了定向寬松和放松房地產抵押貸款限制等政策，不過在地產市場疲軟的情況下，第三季度經濟增速還是出現了進一步的放緩。中國第三季度GDP同比增長7.3%，創下2009年一季度以來新低。數據公布後，發改委似乎加快了項目批複的進程。

據中新網整理：

這一輪密集批複開始於10月16日，當天國家發改委批複了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程，這3個項目預計總投資958.78億元。

隨後在三季度經濟數據正式公布的次日，也就是10月22日，國家發改委批複了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目，還批複了貴州仁懷、雲南瀾滄、內蒙古紮蘭屯、青海果洛、吉林松原查幹湖5個民用機場項目。數據顯示，3個鐵路項目總投資1445.16億元，5個機場項目總投資為54.9億元。

在8天之後的10月30日，國家發改委再次批複3個鐵路項目，分別為大同至張家口鐵路客運專線、蒙西至華中地區鐵路煤運通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個項目投資總額2476.3億元。

進入11月，在北京APEC領導人會議周啟幕的11月5日，國家發改委一天內批複了7條鐵路項目，包括和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥雲至臨滄鐵路、連雲港至鎮江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個項目總投資約1998.6億元。

至此，在10月16日到11月5日的21天時間里，國家發改委至少批複了上述16條鐵路和5個機場項目，這21個基建項目總投資約6933.74億元。

對沖房地產放緩 凸顯穩增長意圖

申銀萬國研究所高級宏觀研究員郭磊指出：

自10月至今，發改委所批複的鐵路、機場項目接近7000億，10月份一個月批複的鐵路、機場項目投資就達4900多億，密集程度和批複額度遠高於其他月份，穩增長意圖明顯，預計今年鐵路投資可能會遠超年初8000億元的計劃。

他認為，鐵路基建領域目前尚不存在產能過剩，且亦有廣泛的產業鏈拉動作用，預計基建領域投資的加速將在4-6個月後對經濟產生拉動影響，明年一季度末經濟或可以感受到本輪需求端變化的力量。

值得註意的是，這一輪獲得批複建設的鐵路項目多數位於中西部地區，這也與今年4月2日國務院常務會議提出的“加快鐵路尤其是中西部鐵路建設”精神一脈相承。

國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁對中新網記者表示，“火車一響，黃金萬兩”，中西部地區基礎設施薄弱，對於鐵路等交通基礎設施有很大的需求，加快中西部和貧困地區鐵路及相關設施建設，對於當地經濟社會的發展和老百姓生活生產條件的改善，都有重要意義。

“這還將緩解地區之間基礎設施方面的差距，”牛犁表示，目前中國區域之間經濟社會發展的差距很大，因此加大對中西部地區的開發和扶持，有利於縮小區域之間的差距，而這也是調整經濟結構的一個重要方面。

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發改委再批四條鐵路 今年批複投資過萬億元

昨日中國國家發改委再批複四條鐵路建設項目，使今年已獲批的鐵路項目投資總額達到11165.39億元。此前一個月，發改委分四個批次集中批複了總投資金額將近7000億元的21個基建項目，包括16條新建擴建鐵路。鐵路項目成為發改委以定向調控實現穩增長目標的首要抓手。

今年第三季度，中國GDP增速回落至7.3%，創近六年新低。當季基建投資增速從24%降至18.5%，地產投資增速從12.8%降至10%，制造業投資增速從14.5%降至12.3%。總體經濟數據不太樂觀，仍需要一些微刺激的措施，而鐵路項目歷來都是拉動投資的首要選擇。有基於此，分析人士預計，今年乃至以後數年，鐵路的投資形勢都會比較強勁。

中信分析認為，“基建投資是‘穩增長’政策頻頻發力的地方，也是拉動投資增長的主力。”預計第四季度基建投資增速有望從目前21%的回升至25%左右，有效對沖地產投資下滑的負面影響。四季度投資將回升至17%左右，使得經濟平穩運行在7.4%左右。

發改委下屬研究機構相關人士對《證券時報》表示，從目前的情況來看，重大工程的投資顯然已成為國家定向調控的重要抓手，其中鐵路工程的投資金額特別巨大，將成為穩增長的重要基石。

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才認為，固定資產投資包括房地產、制造業和基建三個方面，當前房地產持續低迷、制造業又出現產能過剩，所以要穩投資就只能從基建入手。他說：“當前經濟增長下行壓力較大，為保證經濟運行在合理區間，就必須通過穩投資加大穩增長力度，爭取四季度增速出現反彈。”

一位業內人士向《國際金融報》表示，今年年初中國鐵路總公司只計劃開工44個項目，“4月底，國務院高度重視鐵路建設，直接的影響就是一下子從44個增加到64個。”

事實上，近一個月已進入發改委密集批複期。從今年第三季度經濟數據公布前5天、也就是10月16日起，一輪集中“重磅”批複陸續發布：

    · 10月16日當天，發改委批複了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程，三個項目總投資958.78億元。

    · 三季度經濟數據公布當天、10月22日，發改委批複了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目，加上同時批複的五個民用機場項目在內，總投資逾1500億元。

    · 11月5日，發改委一天內批複了七條鐵路項目，總投資約1998.6億元。這些項目分別是：和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥雲至臨滄鐵路、連雲港至鎮江鐵路和南昌至贛州鐵路。

    · 11月4日國家電網 “兩交一直”(淮南—南京—上海、錫盟—山東、寧東—浙江)三項特高壓工程正式開工，總投資規模達到683億元。

    · 11月25日，發改委再批總計投資662.4億元的四條鐵路建設項目，分別為長春至白城鐵路擴能改造工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程、陽平關至安康鐵路增建第二線工程、正藍旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程。

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財政部批複3萬億額度置換存量債務 1萬億已下批各省

據經濟觀察網，財政部已經批複了3萬億的存量債務置換，其中1萬億的額度已經批複到各省財政廳，西南某省獲得300億的額度。

置換存量債務，就是在財政部甄別存量債務的基礎上把原來融資平臺代表政府的理財產品、銀行貸款，期限短，利率高的債務置換成低成本，期限長的債務。存量債務中屬於政府直接債務的部分，將從短期、高息中解脫出來，變成長期、低成本的政府直接債務。

財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚表示：

舊的政府債務，有3年的、3-5年的，一段時間就要還一次，現在置換成7年、10年的，債務流動性風險降低了。因為政府發債比融資平臺的融資成本還是要低。前段時間進行了債務甄別，在甄別的基礎上進行。融資平臺本來是或有債務，甄別後，其中代替政府借的，早點置換，以便納入政府債務。

在2015年預算報告里，提出對地方政府舉債實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額，妥善處理存量債務和在建項目後續融資。將清理甄別後經法定程序批準的存量債務，分類納入預算管理。對甄別後納入預算管理的地方存量債務允許逐步置換，以降低利息負擔，優化期限結構，騰出更多資金用於重點項目建設。

社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴經濟觀察網，因為以前政府債務，特別是融資平臺中的替政府借的債務，比如銀行貸款，期限結構不合理，融資成本高，現在通過對政府存量債務的置換，讓債務的期限結構更加合理化。

財政部部長樓繼偉去年8月在人大常委會會議上講話時表示，對高成本融資的存量債務，允許地方申請發行地方政府債券置換，降低利息負擔，優化期限結構。

他指出，要完善地方政府債券自發自還制度，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。推廣運用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營等。

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重磅！國務院批複深改意見：實施註冊制 適時啟動深港通

發改委批複近2500億交通項目投資

5月18日，國家發改委發布通知，批複6項鐵路和軌道交通投資項目，總投資額近2500億元。

在新建項目中，濟南至青島高速鐵路項目線路全長307.8公里，投資估算總額為599.8億元；新建徐州至淮安至鹽城鐵路項目正線全長314公里，投資估算總額為414.9億元；新建赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路項目正線全長164.9公里，投資預估算總額為204.4億元；新建通遼至京沈高鐵新民北站鐵路項目正線全長197公里，投資預估算總額為220.1億元。

此外，成都市城市軌道交通項目因建設規劃方案調整共增加投資467.2億元；南寧市城市軌道交通項目因建設規劃方案調整共增加投資529.37億元。

而中國鐵路總公司的統計報告則顯示，去年一至四季度，與國家鐵路相關的固定資產投資分別為713億元、1639億元、2210億元、2825億元，仍呈逐漸增長狀態，而今年前四個月，固定資產投資就已高達1321.73億元，同比增長22.6%。5月18日當天，發改委甚至一口氣批複了近2500億的投資。

“往年鐵路建設的高潮一般都是在下半年，今年鐵路建設開年就呈現井噴狀況，說明加快鐵路建設已經成為全社會共識，並且各界支持力度很大。”中國工程院院士王夢恕向《每日經濟新聞》表示，今年鐵路投資有望超過去年的8000億元投資，再創新高。

發債籌資

近2500億鐵路項目，錢從哪來？

發改委通知顯示，濟南至青島高速鐵路項目投資估算總額為599.8億元，資金來源為：項目資本金占總投資的50%，計300億元。其中，山東省承擔資本金的80%（含征地拆遷費用），由省政府負責籌措，並負責征地拆遷工作；中國鐵路總公司承擔資本金的20%，用鐵路發展基金等資金投入。資本金以外的資金利用國內銀行貸款解決。

此外，徐州、通遼、赤峰的投資項目也由中國鐵路總公司和各地方政共同出資建設，具體資本金比例及資金籌措方案仍在研究階段。

北交大經管學院教授趙堅向《21世紀經濟報道》表示，城際鐵路的盈利預期較低，尤其是中西部和經濟欠發達地區的城際鐵路，短期內難以實現盈利，一些城際鐵路仍需要財政部門補貼。不過城際鐵路帶有公益性，其效益也不能只從經濟角度來考慮，因此投資的時候還是以政府為主，在運營之後，也需要一定的補貼。

而中國鐵路總公司方面已於5月15日發行額度為200億元的2015年第一期鐵路建設債券，按照國家發改委的批複，鐵總2015年度將可發行總額為1600億元的鐵路建設債券。按照往年的慣例，除鐵路建設債券外，鐵路總公司還將發行中票和短融券來籌措資金，初步預計2015年度鐵總發行的債券額度將超過2000億元。

工銀租賃獲發改委企業外債規模管理改革試點批複

6月13日，第一財經獲悉，工銀租賃近日獲得了國家發改委關於2016年度企業外債規模管理改革試點的批複。此次國家發改委選擇21家企業開展2016年度外債規模管理改革試點工作，工行、國開行、中信集團、招商局集團、中鐵建總公司、華為、海航等企業在列。

根據試點工作安排，試點企業在年度外債規模內，可自主選擇發行窗口，分期分批發行，不再進行事前登記，待發行完成後及時報送發行信息。

發改委稱，鼓勵試點企業境內母公司直接發行外債，適當控制海外分支機構和子公司發行外債。鼓勵外債資金回流結匯，由企業根據需要在境內外自主調配使用，主要用於“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略規劃和城鎮化、戰略性新興產業、“雙創”、高端裝備制造業、互聯網+、綠色發展等重點領域，擴大有效投資。

其中，金融機構發行外債應加大對實體經濟的支持力度，促進金融資本與產業資本融合發展，助推產業轉型升級和供給側結構性改革，控制外債資金在金融體系內部交叉投資、自我循環。

第一財經獲悉，工銀租賃是唯一在首批試點名單上的金融租賃公司。

一直以來，對於融資租賃行業來講，外匯資金來源有限是行業發展過程中普遍遇到的一個瓶頸。飛機等一些特種大型機械設備的生產基地集中在國外，租賃公司要購買這些租賃物，就需要付給生產商一定的外匯資金。

一般來說，外匯資金最為傳統的來源渠道是人民幣購匯。但國內企業人民幣購匯不但購匯成本高，而且易受匯率波動的影響。境外發債、向境外銀行借款等就成為國內租賃公司解決外匯資金最為看重的渠道。

在這方面，工銀租賃從成立不久就開始了積極的探索。2011年1月工銀租賃獲得2000萬美元短期外債指標，成為首家獲得短期外債指標的銀行系租賃公司。2011年3月30日，工銀租賃利用短期外債指標，成功從摩根大通銀行香港分行融資2000萬美元，這開創了國內銀行系金融租賃公司利用外債指標參與境外融資的先河。

到了2011年11月30日，在國際資本市場持續低迷的情況下，工銀租賃又抓住短暫出現的較為有利的時機，成功完成7.5億美元債券發行工作。此舉再次為國內金融租賃公司開辟了境內租賃公司發行境外美元債券的先河。

2015年，工銀租賃以境外項目公司為發行人發起的50億美元境外中期票據計劃成功建立，並順利在全球進行15億美元的首次債券發行。

工銀租賃成立於2007年11月28日，是國務院確定試點並首家獲中國銀監會批準開業的銀行系金融租賃公司，是工商銀行的全資子公司，註冊資本110億元人民幣。目前，工銀租賃的市場份額、資產規模、營業收入和利潤總額等主要指標均列行業第一。

國務院批複南京城市規劃 嚴格控制新增建設用地

國務院關於南京市城市總體規劃的批複

國函〔2016〕119號

江蘇省人民政府：

你省關於報請審批南京市城市總體規劃的請示收悉。現批複如下：

一、原則同意《南京市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

南京是江蘇省省會，東部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好南京市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把南京市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的6582平方公里城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。根據市域內不同地區的條件，重點發展基礎條件好、發展潛力大的區域和城鎮，優化村鎮布局，在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。推動城鎮基礎設施、公共服務設施向鄉村延伸，逐步推進城鄉基本公共服務均等化。深化與上海、杭州等長三角中心城市的協調發展，統籌推進南京與周邊城市重大基礎設施互聯互通、共建共享。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在670萬人以內，城市建設用地控制在652平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據南京市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好南京江北新區規劃建設。要按照《國務院關於同意設立南京江北新區的批複》(國函〔2015〕103號)要求，堅持規劃先行、改革先行、法治先行和生態先行，積極參與長江經濟帶和“一帶一路”建設，更加註重自主創新，加快構建現代產業體系，推進新型城鎮化建設，完善現代化基礎設施，加強生態文明建設，擴大對外開放合作，與上海浦東新區、浙江舟山群島新區、中國(上海)自由貿易試驗區等聯動發展，逐步建設成為自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺，努力走出一條創新驅動、開放合作、綠色發展的現代化建設道路。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區域過境交通，加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落後產能，嚴格控制汙染物排放總量，支持發展綠色建築。加強城市環境綜合治理，提高汙水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護範圍，落實最嚴格的水資源管理制度，控制地下水開發利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護範圍，依托水系形成生態隔離廊道。要加強對鐘山等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定並嚴格實施有關保護措施。

七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，整體保護歷代都城格局及其所依附的山水環境，重點保護好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區，頤和路、梅園新村等歷史文化街區，以及各級文物保護單位和歷史建築。依托南京山水相間的自然形態，做好城市整體設計，彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機融合的風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是南京市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐南京市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持南京市人民政府的工作，共同努力，把南京市規劃好、建設好、管理好。

南京市人民政府要根據本批複精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2016年7月3日

發改委批複同意重大工程包中藥標準化項目

據發改委網站15日消息，為貫徹落實《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，加快完善中藥標準體系，建立產品優質標準，引導形成優質優價的市場環境，提升我國中藥產業持續發展能力，原則同意國家中醫藥管理局上報的新興產業重大工程包中藥標準化項目。

國務院批複重慶高新技術產業區建國家自主創新示範區

7月26日，國務院批複同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區。

國務院批複指出，要按照黨中央、國務院決策部署，貫徹落實全國科技創新大會精神，全面實施創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，發展新經濟(愛基,凈值,資訊)，培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢，著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統，激發市場主體活力，全面推進對內對外開放，打造具有重要影響力的西部創新中心，努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

國務院同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策，同時結合自身特點，不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極開展科技體制改革和機制創新，在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

國務院同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

批複提出，重慶市人民政府要加強組織領導，建立協同推進機制，搭建創新合作的聯動平臺，認真組織編制實施方案，細化任務分工，集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

以下為批複全文：

國務院關於同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區的批複

國函〔2016〕130 號

科技部、重慶市人民政府：

你們《關於支持重慶國家高新區建設國家自主創新示範區的請示》(國科發高〔2016〕205號)收悉。現批複如下：

一、同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區，區域範圍為國務院有關部門公布的開發區審核公告確定的四至範圍。要按照黨中央、國務院決策部署，貫徹落實全國科技創新大會精神，全面實施創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，發展新經濟，培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢，著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統，激發市場主體活力，全面推進對內對外開放，打造具有重要影響力的西部創新中心，努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

二、同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策，同時結合自身特點，不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極開展科技體制改革和機制創新，在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

三、同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

四、重慶市人民政府要加強組織領導，建立協同推進機制，搭建創新合作的聯動平臺，認真組織編制實施方案，細化任務分工，集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

國務院

2016年7月19日

（綜合自國務院網站）

銀監會批複籌建湖南三湘銀行

三一重工公告稱，銀監會同意批複籌建湖南三湘銀行，銀行類別為民營銀行，註冊資本為人民幣三十億元。

其中，三一集團有限公司、湖南三一智能控制設備有限公司、湖南漢森制藥股份有限公司、湖南省邵東縣新仁鋁業有限責任公司分別認購該行總股本18%、12%、15%、12%股份的發起人資格。籌建事宜自批複之日起 6 個月內完成籌建工作。