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熟悉的配方熟悉的味道:發改委21天內批複16條鐵路5個機場 規模七千億

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(圖片來自中新網)

在10月16日到11月5日這21天的時間里,國家發改委先後批複了16條鐵路和5個機場共21個基建項目,這些項目總投資達6933.74億元。分析認為,當前中國經濟下行壓力較大,國家發改委密集批複基建項目,釋放出明顯的穩增長意圖。

三季度經濟增長放緩至五年半新低,在經濟下行壓力之下,國家發改委似乎進入了加速穩增長的模式。

“當前經濟下行壓力較大,政府明顯開始強調穩增長,鐵路基建均在加速,以對沖房地產和私人部門投資的萎縮。”民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友對中新網記者表示,房地產投資長周期走弱,產能過剩局面未得到根本緩解,制造業內生投資動力不足,經濟企穩須依賴基建投資托舉。

華爾街見聞網站10月21日介紹過盡管中國政府此前采取了定向寬松和放松房地產抵押貸款限制等政策,不過在地產市場疲軟的情況下,第三季度經濟增速還是出現了進一步的放緩。中國第三季度GDP同比增長7.3%,創下2009年一季度以來新低。數據公布後,發改委似乎加快了項目批複的進程。

據中新網整理:

這一輪密集批複開始於10月16日,當天國家發改委批複了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程,這3個項目預計總投資958.78億元。

隨後在三季度經濟數據正式公布的次日,也就是10月22日,國家發改委批複了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目,還批複了貴州仁懷、雲南瀾滄、內蒙古紮蘭屯、青海果洛、吉林松原查幹湖5個民用機場項目。數據顯示,3個鐵路項目總投資1445.16億元,5個機場項目總投資為54.9億元。

在8天之後的10月30日,國家發改委再次批複3個鐵路項目,分別為大同至張家口鐵路客運專線、蒙西至華中地區鐵路煤運通道、川藏鐵路拉薩至林芝段,3個項目投資總額2476.3億元。

進入11月,在北京APEC領導人會議周啟幕的11月5日,國家發改委一天內批複了7條鐵路項目,包括和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥雲至臨滄鐵路、連雲港至鎮江鐵路和南昌至贛州鐵路,7個項目總投資約1998.6億元。

至此,在10月16日到11月5日的21天時間里,國家發改委至少批複了上述16條鐵路和5個機場項目,這21個基建項目總投資約6933.74億元。

對沖房地產放緩 凸顯穩增長意圖

申銀萬國研究所高級宏觀研究員郭磊指出:

自10月至今,發改委所批複的鐵路、機場項目接近7000億,10月份一個月批複的鐵路、機場項目投資就達4900多億,密集程度和批複額度遠高於其他月份,穩增長意圖明顯,預計今年鐵路投資可能會遠超年初8000億元的計劃。

他認為,鐵路基建領域目前尚不存在產能過剩,且亦有廣泛的產業鏈拉動作用,預計基建領域投資的加速將在4-6個月後對經濟產生拉動影響,明年一季度末經濟或可以感受到本輪需求端變化的力量。

值得註意的是,這一輪獲得批複建設的鐵路項目多數位於中西部地區,這也與今年4月2日國務院常務會議提出的“加快鐵路尤其是中西部鐵路建設”精神一脈相承。

國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁對中新網記者表示,“火車一響,黃金萬兩”,中西部地區基礎設施薄弱,對於鐵路等交通基礎設施有很大的需求,加快中西部和貧困地區鐵路及相關設施建設,對於當地經濟社會的發展和老百姓生活生產條件的改善,都有重要意義。

“這還將緩解地區之間基礎設施方面的差距,”牛犁表示,目前中國區域之間經濟社會發展的差距很大,因此加大對中西部地區的開發和扶持,有利於縮小區域之間的差距,而這也是調整經濟結構的一個重要方面。

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熟悉 配方 味道 發改 改委 21 天內 內批 批複 16 鐵路 機場 規模 七千 千億
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發改委再批四條鐵路 今年批複投資過萬億元

來源: http://wallstreetcn.com/node/211195

鐵路,固定資產投資,基建,發改委,穩增長

昨日中國國家發改委再批複四條鐵路建設項目,使今年已獲批的鐵路項目投資總額達到11165.39億元。此前一個月,發改委分四個批次集中批複了總投資金額將近7000億元的21個基建項目,包括16條新建擴建鐵路。鐵路項目成為發改委以定向調控實現穩增長目標的首要抓手。

今年第三季度,中國GDP增速回落至7.3%,創近六年新低。當季基建投資增速從24%降至18.5%,地產投資增速從12.8%降至10%,制造業投資增速從14.5%降至12.3%。總體經濟數據不太樂觀,仍需要一些微刺激的措施,而鐵路項目歷來都是拉動投資的首要選擇。有基於此,分析人士預計,今年乃至以後數年,鐵路的投資形勢都會比較強勁。

中信分析認為,“基建投資是‘穩增長’政策頻頻發力的地方,也是拉動投資增長的主力。”預計第四季度基建投資增速有望從目前21%的回升至25%左右,有效對沖地產投資下滑的負面影響。四季度投資將回升至17%左右,使得經濟平穩運行在7.4%左右。

發改委下屬研究機構相關人士對《證券時報》表示,從目前的情況來看,重大工程的投資顯然已成為國家定向調控的重要抓手,其中鐵路工程的投資金額特別巨大,將成為穩增長的重要基石。

中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才認為,固定資產投資包括房地產、制造業和基建三個方面,當前房地產持續低迷、制造業又出現產能過剩,所以要穩投資就只能從基建入手。他說:“當前經濟增長下行壓力較大,為保證經濟運行在合理區間,就必須通過穩投資加大穩增長力度,爭取四季度增速出現反彈。”

一位業內人士向《國際金融報》表示,今年年初中國鐵路總公司只計劃開工44個項目,“4月底,國務院高度重視鐵路建設,直接的影響就是一下子從44個增加到64個。”

事實上,近一個月已進入發改委密集批複期。從今年第三季度經濟數據公布前5天、也就是10月16日起,一輪集中“重磅”批複陸續發布:

    · 10月16日當天,發改委批複了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程,三個項目總投資958.78億元。

    · 三季度經濟數據公布當天、10月22日,發改委批複了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項目,加上同時批複的五個民用機場項目在內,總投資逾1500億元。

    · 11月5日,發改委一天內批複了七條鐵路項目,總投資約1998.6億元。這些項目分別是:和順至邢臺鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥雲至臨滄鐵路、連雲港至鎮江鐵路和南昌至贛州鐵路。

    · 11月4日國家電網 “兩交一直”(淮南—南京—上海、錫盟—山東、寧東—浙江)三項特高壓工程正式開工,總投資規模達到683億元。

    · 11月25日,發改委再批總計投資662.4億元的四條鐵路建設項目,分別為長春至白城鐵路擴能改造工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程、陽平關至安康鐵路增建第二線工程、正藍旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程。

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發改 改委 委再 再批 批四 四條 鐵路 今年 批複 投資 萬億
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財政部批複3萬億額度置換存量債務 1萬億已下批各省

來源: http://wallstreetcn.com/node/214910

據經濟觀察網,財政部已經批複了3萬億的存量債務置換,其中1萬億的額度已經批複到各省財政廳,西南某省獲得300億的額度。

置換存量債務,就是在財政部甄別存量債務的基礎上把原來融資平臺代表政府的理財產品、銀行貸款,期限短,利率高的債務置換成低成本,期限長的債務。存量債務中屬於政府直接債務的部分,將從短期、高息中解脫出來,變成長期、低成本的政府直接債務。

財政部財政科學研究所金融研究室主任趙全厚表示:

舊的政府債務,有3年的、3-5年的,一段時間就要還一次,現在置換成7年、10年的,債務流動性風險降低了。因為政府發債比融資平臺的融資成本還是要低。前段時間進行了債務甄別,在甄別的基礎上進行。融資平臺本來是或有債務,甄別後,其中代替政府借的,早點置換,以便納入政府債務。

在2015年預算報告里,提出對地方政府舉債實行限額管理,地方政府舉債不得突破批準的限額,妥善處理存量債務和在建項目後續融資。將清理甄別後經法定程序批準的存量債務,分類納入預算管理。對甄別後納入預算管理的地方存量債務允許逐步置換,以降低利息負擔,優化期限結構,騰出更多資金用於重點項目建設。

社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴經濟觀察網,因為以前政府債務,特別是融資平臺中的替政府借的債務,比如銀行貸款,期限結構不合理,融資成本高,現在通過對政府存量債務的置換,讓債務的期限結構更加合理化。

財政部部長樓繼偉去年8月在人大常委會會議上講話時表示,對高成本融資的存量債務,允許地方申請發行地方政府債券置換,降低利息負擔,優化期限結構。

他指出,要完善地方政府債券自發自還制度,建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。推廣運用政府與社會資本合作模式,鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營等。

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財政部 財政 批複 萬億 額度 置換 存量 債務 已下 下批 各省
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重磅!國務院批複深改意見:實施註冊制 適時啟動深港通

來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=2591

重磅!國務院批複深改意見:實施註冊制 適時啟動深港通

導讀:5月18日,經國務院批複同意,發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》(《意見》附後)正式公布。

深化金融以及投融資領域改革中,除了明確提出將“推動利率市場化改革,適時推出面向機構及個人發行的大額存單,擴大金融機構負債產品市場化定價範圍,有序放松存款利率管制”外,更明確提出將穩步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣跨境使用,擇機推出合格境內個人投資者境外投資試點,進一步完善“滬港通”試點,適時啟動“深港通”試點。

值得關註的是,在《意見》中直接提及“實施股票發行註冊制改革”,並表示探索建立多層次資本市場轉板機制,發展服務中小企業的區域性股權市場,開展股權眾籌融資試點。推進信貸資產證券化,發展債券市場,提高直接融資比重。制定出臺私募投資基金管理暫行條例。修改上市公司股權激勵管理辦法。開展商品期貨期權和股指期權試點,推動場外衍生品市場發展。推動證券法修訂和期貨法制定工作。

《意見》提出了簡政放權、深化企業改革、落實財稅改革總體方案、推進金融改革等方面要求,具體涵蓋了投融資體制改革、價格改革等39條,而備受市場關註的國企改革、電力改革以及股票發行註冊制改革也悉數囊括其中。

“推進國企國資改革,出臺深化國有企業改革指導意見,制定改革和完善國有資產管理體制、國有企業發展混合所有制經濟等系列配套文件。制定中央企業結構調整與重組方案,加快推進國有資本運營公司和投資公司試點,形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺。”

《意見》中明確指出,將制定進一步完善國有企業法人治理結構方案,修改完善中央企業董事會董事評價辦法,推動國有企業完善現代企業制度。同時將出臺加強和改進企業國有資產監督防範國有資產流失的意見。鼓勵非公有制企業參與國有企業改制,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。出臺實施鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。

來源:中國政府網


國務院批轉發展改革委關於2015年
深化經濟體制改革重點工作意見的通知
國發〔2015〕26號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  
國務院同意發展改革委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》,現轉發給你們,請認真貫徹執行。
國務院
2015年5月8日(此件公開發布)

關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見
發展改革委

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是穩增長、調結構的緊要之年,經濟體制改革任務更加艱巨。根據《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》和《政府工作報告》的部署,現就2015年深化經濟體制改革重點工作提出以下意見。
  
一、總體要求
  
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,主動適應和引領經濟發展新常態,進一步解放思想,大膽探索,加快推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革,進一步解放和發展社會生產力。以處理好政府和市場關系為核心,以政府自身革命帶動重要領域改革,著力抓好已出臺改革方案的落地實施,抓緊推出一批激活市場、釋放活力、有利於穩增長保就業增效益的改革新舉措,使改革新紅利轉化為發展新動力。
  
牢牢把握問題導向,使改革更好服務於穩增長、調結構、惠民生、防風險。把有效解決經濟社會發展面臨的突出問題作為經濟體制改革成效的重要標準。針對經濟下行壓力加大、發展中深層次矛盾凸顯、新老問題疊加、風險隱患增多等困難和問題,推動有利於穩增長保就業增效益的改革措施及早出臺、加快落地,通過改革激發市場活力、釋放發展潛力、化解潛在風險,促進經濟穩中有進和提質增效升級。
  
堅持頂層設計與基層創新相結合,充分激發社會活力和創造力。既高度重視改革的頂層設計,又堅持眼睛向下、腳步向下,充分尊重和發揮地方、基層、群眾實踐和首創精神,善於從群眾關註的焦點、百姓生活的難點尋找改革的切入點,使改革的思路、決策、措施更加符合群眾需要和發展實際,從實踐中尋找最佳方案,推動頂層設計與基層探索良性互動、有機結合。
  
自覺運用法治思維和法治方式推進改革,實現深化改革與法治保障的有機統一。研究改革方案和改革措施要同步考慮改革涉及的立法問題,做到重大改革於法有據。將實踐證明行之有效的改革舉措及時推動上升為法律法規。需要突破現有法律規定先行先試的改革,要依照法定程序經授權後開展試點。通過法治凝聚改革共識、防範化解風險、鞏固改革成果。
  
處理好整體推進和重點突破的關系,推動改革盡早有收獲、盡快見成效。既系統全面推進各領域改革,又根據改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件,統籌改革推進的步驟和次序,突出階段性工作重點,把握改革關鍵環節,合理選擇時間窗口,推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,讓人民群眾有更多獲得感。
  
持續提高改革方案質量,更加註重改革實效。把質量放到重要位置,提高總體性改革方案和具體改革舉措的質量。建立改革的前期調研制度,在做實做細調查研究的基礎上搞好方案設計,多深入基層聽取各方意見,嚴格方案制定程序,確保改革方案接地氣、有針對性、能解決問題。
  
二、持續簡政放權,加快推進政府自身改革
  
以深化行政審批制度改革為突破口,把簡政放權、放管結合改革向縱深推進,逐步形成權力清單、責任清單、負面清單管理新模式,實現政府法無授權不可為、法定職責必須為,市場主體法無禁止即可為,從根本上轉變政府職能,努力建設法治政府和服務型政府。
  
(一)繼續深入推進行政審批制度改革,做好已取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接,加強事中事後監管。再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,規範行政審批行為,推廣網上並聯審批等新模式。大幅縮減政府核準投資項目範圍,精簡前置審批,規範中介服務,實施企業投資項目網上並聯核準制度,加快建立健全投資項目縱橫聯動協同監管機制。推進藥品醫療器械審評審批制度改革,進一步完善新藥註冊特殊審批機制。完善認證機構行政審批程序。
  
(二)多管齊下改革投融資體制,研究制定深化投融資體制改革的決定。調整財政性資金投資方式,對競爭性領域產業存在市場失靈的特定環節,研究由直接支持項目改為更多采取股權投資等市場化方式予以支持。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,出臺基礎設施和公用事業特許經營辦法,充分激發社會投資活力。以用好鐵路發展基金為抓手,深化鐵路投融資改革。深化公路投融資體制改革,修訂收費公路管理條例。出臺政府投資條例,研究制定政府核準和備案投資項目管理條例,逐步將投資管理納入法治化軌道。
  
(三)不失時機加快價格改革,制定加快完善市場決定價格機制的若幹意見。修訂中央和地方政府定價目錄,大幅縮減政府定價種類和項目。穩步分批放開競爭性商品和服務價格,取消絕大部分藥品政府定價,建立健全藥品市場價格監管規則,放開煙葉收購價格和部分鐵路運價,下放一批基本公共服務收費定價權。實現存量氣與增量氣價格並軌,理順非居民用天然氣價格,試點放開部分直供大用戶供氣價格。擴大輸配電價改革試點,完善煤電價格聯動機制。總結新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點經驗,改進補貼辦法,降低操作成本。推進農業水價綜合改革,合理調整農業水價,建立精準補貼機制。督促各地完善汙水處理和排汙收費政策並提高收費標準。全面實行保基本、促節約的居民用水、用氣階梯價格制度。
  
(四)加快形成商事制度新機制,深化落實註冊資本登記制度改革方案,深入推進工商登記前置審批事項改為後置審批相關改革,推行全程電子化登記管理和電子營業執照,加快實現“三證合一、一照一碼”,清理規範中介服務。簡化和完善企業註銷流程,對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業試行簡易註銷程序,構建和完善全國統一的企業信用信息公示系統,建立嚴重違法和失信企業名單制度,實施企業年度報告、即時信息公示、公示信息抽查和經營異常名錄制度。
  
(五)制定清理、廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定、做法的意見。制定實行市場準入負面清單制度的指導意見和負面清單草案,出臺負面清單制度改革試點辦法並開展試點。促進產業政策和競爭政策有效協調,建立和規範產業政策的公平性、競爭性審查機制。修改反不正當競爭法。改革市場監管執法體制,推進重點領域綜合執法。落實社會信用體系建設規劃綱要,出臺以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案,推動信用記錄共建共享。制定深化標準化工作改革方案。組織開展國內貿易流通管理體制改革發展綜合試點。
  
(六)全面實施中央和國家機關公務用車制度改革,做好車輛處置、司勤人員安置等後續工作。本著從實際出發、有利於工作、有利於節約開支、有利於機制轉換的原則,因地制宜推進地方黨政機關和駐地方中央垂直管理單位公務用車制度改革,啟動國有企事業單位公務用車制度改革。出臺深化出租汽車行業改革指導意見。
  
(七)推進地區生產總值統一核算改革,完善發展成果考核評價體系。加快建立和實施不動產統一登記制度。出臺行業協會商會與行政機關脫鉤改革方案並開展試點。出臺改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見。
  
三、深化企業改革,進一步增強市場主體活力
  
以解放和發展社會生產力為標準,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,提高國有企業核心競爭力和國有資本效率,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力。
  
(八)推進國企國資改革,出臺深化國有企業改革指導意見,制定改革和完善國有資產管理體制、國有企業發展混合所有制經濟等系列配套文件。制定中央企業結構調整與重組方案,加快推進國有資本運營公司和投資公司試點,形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺。
  
(九)制定進一步完善國有企業法人治理結構方案,修改完善中央企業董事會董事評價辦法,推動國有企業完善現代企業制度。完善中央企業分類考核實施細則,健全經營業績考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制。推進剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。
  
(十)出臺加強和改進企業國有資產監督防範國有資產流失的意見。出臺進一步加強和改進外派監事會工作的意見。加快建立健全國有企業國有資本審計監督體系和制度。加強對國有企業境外資產的審計監督。完善國有企業內部監督機制。健全國有企業違法違規經營責任追究體系,制定國有企業經營投資責任追究制度的指導意見。
  
(十一)落實進一步深化電力體制改革的若幹意見,制定相關配套政策,開展售電側改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案,在全產業鏈各環節放寬準入。推進鹽業體制改革。
  
(十二)支持非公有制經濟健康發展,全面落實促進民營經濟發展的政策措施。鼓勵非公有制企業參與國有企業改制,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。出臺實施鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。
  
(十三)完善產權保護制度,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,讓各類企業法人財產權依法得到保護。修改國有產權交易流轉監管辦法和實施細則,提高國有資產交易流轉的規範性和透明度。查處侵犯市場主體產權的典型案例,引導和改善保護產權的輿論環境和社會氛圍。
  
四、落實財稅改革總體方案,推動財稅體制改革取得新進展
  
立足當前,著眼長遠,積極穩妥深化財稅體制改革,進一步完善公共財政體系,為科學發展奠定堅實的財稅體制基礎,更有效地發揮財政政策對穩增長、調結構的積極作用。
  
(十四)實行全面規範、公開透明的預算管理制度。完善政府預算體系,將11項政府性基金轉列一般公共預算,出臺中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策,進一步提高中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。制定出臺全面推進預算公開的意見,實現中央和地方政府預決算以及所有使用財政資金的部門預決算除法定涉密信息外全部公開。制定加強地方政府性債務管理意見的配套辦法,做好過渡政策安排,加快建立規範的地方政府舉債融資機制,對地方政府債務實行限額管理,建立地方政府債務風險評估和預警機制。推進權責發生制政府綜合財務報告制度建設,制定發布政府會計基本準則,發布政府財務報告編制辦法及操作指南。加快建立財政庫底目標余額管理制度。制定盤活財政存量資金的有效辦法。落實政府購買服務管理辦法,提高政府購買服務資金占公共服務項目資金的比例。出臺在公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作模式的指導意見,不斷提高公共服務供給效率和質量。
  
(十五)力爭全面完成營改增,將營改增範圍擴大到建築業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。進一步調整消費稅征收範圍、環節、稅率。組織實施煤炭資源稅費改革,制定原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案,研究擴大資源稅征收範圍。研究提出綜合與分類相結合個人所得稅改革方案。推進環境保護稅立法。推動修訂稅收征收管理法。
  
(十六)研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見,研究制定中央和地方收入劃分調整方案,改革和完善中央對地方轉移支付制度,推動建立事權和支出責任相適應的制度。
  
五、推進金融改革,健全金融服務實體經濟的體制機制
  
圍繞服務實體經濟推進金融體制改革,進一步擴大金融業對內對外開放,健全多層次資本市場,促進資源優化配置,推動解決融資難、融資貴問題。
  
(十七)制定完善金融市場體系實施方案。在加強監管前提下,加快發展民營銀行等中小金融機構。推進開發性政策性金融機構改革。深化農村信用社改革。推出存款保險制度。制定健全銀行業監管體制機制改革方案。出臺促進互聯網金融健康發展的指導意見。制定推進普惠金融發展規劃。探索構建金融業綜合統計制度框架。
  
(十八)推動利率市場化改革,適時推出面向機構及個人發行的大額存單,擴大金融機構負債產品市場化定價範圍,有序放松存款利率管制。加強金融市場基準利率體系建設,完善利率傳導機制,健全中央銀行利率調控框架,不斷增強中央銀行利率調控能力。完善人民幣匯率市場化形成機制,增強匯率雙向浮動彈性,推動匯率風險管理工具創新。穩步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣跨境使用,擇機推出合格境內個人投資者境外投資試點,進一步完善“滬港通”試點,適時啟動“深港通”試點。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,提高可兌換條件下的風險管理水平。修訂外匯管理條例。
  
(十九)實施股票發行註冊制改革,探索建立多層次資本市場轉板機制,發展服務中小企業的區域性股權市場,開展股權眾籌融資試點。推進信貸資產證券化,發展債券市場,提高直接融資比重。制定出臺私募投資基金管理暫行條例。修改上市公司股權激勵管理辦法。開展商品期貨期權和股指期權試點,推動場外衍生品市場發展。推動證券法修訂和期貨法制定工作。
  
(二十)推出巨災保險,推動信用保證保險領域產品創新,出臺食品安全責任保險試點指導意見。研究啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點。制定完善保險稽查體制改革方案。
  
六、加快推進城鎮化、農業農村和科技體制等改革,推動經濟結構不斷優化
  
經濟結構不合理嚴重制約經濟持續健康發展,優化經濟結構必須加快推進結構性改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,著力消除導致經濟結構失衡的體制機制弊端,加快調整產業、城鄉、區域經濟結構,促進經濟行穩致遠。
  
(二十一)推進城鎮化體制創新,統籌推進國家新型城鎮化綜合試點、中小城市綜合改革試點和建制鎮示範試點,以點帶面,點面結合,推進新型城鎮化實現新突破。完善設市標準,制定市轄區設置標準,開展特大鎮擴權增能試點。
  
(二十二)抓緊實施戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉統一的戶口登記制度。出臺實施居住證管理辦法,以居住證為載體提供相應基本公共服務。制定實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制的指導意見。
  
(二十三)建立規範多元可持續的城市建設投融資機制,允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道,制定項目收益債券試點管理辦法。開展城市地下綜合管廊和“海綿城市”建設試點,鼓勵社會資本參與城市公用設施建設和運營,拓寬多元投資渠道。
  
(二十四)制定深化農村改革實施方案。推進農村土地承包經營權確權登記頒證,新增9個省份開展整省試點,其他省份擴大開展以縣為單位的整體試點。研究提出落實土地承包關系長久不變的意見。分類開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。開展工業用地市場化配置改革試點。開展積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點,探索賦予農民更多財產權利。制定推進農村集體產權制度改革指導意見。開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點。穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。出臺農墾改革發展意見。全面深化供銷合作社綜合改革。探索建立農業補貼評估機制。改革涉農轉移支付制度,有效整合財政農業農村投入。開展水權確權登記試點,探索多種形式的水權流轉方式。開展鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設運營試點。深入推進黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗。
  
(二十五)以體制創新促進科技創新,出臺深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見和實施創新驅動發展戰略頂層設計文件,在一些省份系統推進全面創新改革試驗,增設國家自主創新示範區。研究制定支持東北老工業基地創新創業發展的實施意見。改革中央財政科技計劃管理方式,建立公開統一的國家科技管理平臺,制定科研項目和資金管理配套制度。深入推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點,適時總結推廣試點政策,修訂促進科技成果轉化法。健全企業主導的產學研協同創新機制,制定科技型中小企業標準並開展培育工程試點。完善人才評價制度,研究修訂國家科學技術獎勵條例,制定更加開放的人才引進政策。
  
七、構建開放型經濟新體制,實施新一輪高水平對外開放
  
適應經濟全球化新形勢,把深化改革和擴大開放緊密結合起來,更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,加快構建開放型經濟新體制,以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。
  
(二十六)健全促進外貿轉型升級的體制和政策,完善出口退稅負擔機制,調整規範進出口環節收費,提高貿易便利化水平。制定創新加工貿易模式指導意見,修訂加工貿易限制類商品目錄。擴大跨境電子商務綜合試點,增加服務外包示範城市數量。出臺實施加快海關特殊監管區域整合優化改革方案,在符合條件的海關特殊監管區域開展高技術高附加值項目境內外檢測維修、融資租賃和期貨保稅交割海關監管制度等改革試點。總結蘇州、重慶貿易多元化試點經驗,適時研究擴大試點。繼續引導加工貿易向中西部地區轉移,促進區域產業升級。
  
(二十七)實施新的外商投資產業指導目錄,重點擴大服務業和一般制造業開放,縮減外商投資限制類條目。全面推行外商投資普遍備案、有限核準的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核準權,積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。繼續在自由貿易試驗區和CEPA(內地與香港、澳門關於建立更緊密經貿關系的安排)框架下開展將外商投資企業設立、變更及合同章程審批改為備案管理。推動修訂外商投資相關法律,制定外資國家安全審查條例,健全外商投資監管體系,打造穩定公平透明可預期的營商環境。
  
(二十八)加快完善互利共贏的國際產能合作體制機制。制定關於推進國際產能和裝備制造合作的指導意見。充分發揮“走出去”工作部際聯席會議制度作用,加強統籌指導。發揮現有多雙邊合作機制作用,加快與有關重點國家建立互利共贏的產能合作機制,推動裝備“走出去”和國際產能合作重點項目實施。改革對外合作管理體制,深化境外投資管理制度改革。綜合利用債權、股權、基金等方式,更好發揮政策性金融機構作用,為裝備和產能“走出去”提供支持。
  
(二十九)總結推廣中國(上海)自由貿易試驗區經驗,積極推進內銷貨物選擇性征收關稅政策先行先試,統籌研究推進貨物狀態分類監管試點,將試驗區有關投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放、事中事後監管等舉措適時向全國推廣,將試驗區部分海關監管制度、檢驗檢疫制度創新措施向全國其他海關特殊監管區域推廣。穩步推進廣東、天津、福建自由貿易試驗區建設,逐步向其他地方擴展。
  
(三十)實施“一帶一路”戰略規劃,啟動實施一批重點合作項目。制定沿邊重點地區在人員往來、加工物流、旅遊等方面的政策,扶持沿邊地區開發開放。加快實施自由貿易區戰略。完成亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行籌建工作。
  
(三十一)實施落實“三互”推進大通關建設改革,加快口岸管理條例立法進程,推進地方電子口岸平臺和“單一窗口”建設,建立信息全面交換和數據使用管理辦法。加快推進京津冀、長江經濟帶、廣東地區區域通關和檢驗檢疫一體化改革,逐步覆蓋到全國。開展口岸查驗機制創新試點,探索口岸綜合執法試點。
  
八、深化民生保障相關改革,健全保基本、兜底線的體制機制
  
把改善民生與增強經濟動力、社會活力結合起來,圍繞解決基本公共服務公平、效率、供給等方面的問題,著力深化教育、醫藥衛生、文化、收入分配、社會保障、住房等領域改革,促進社會公平,更好兜住民生底線。
  
(三十二)落實考試招生制度改革,改進招生計劃分配方式,提高中西部地區和人口大省高考錄取率,增加農村學生上重點高校人數,完善中小學招生辦法破解擇校難題,開展高考綜合改革試點。深化省級政府教育統籌改革和高等院校綜合改革。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善後續升學政策。出臺深化高校創新創業教育改革實施意見。制定職業教育校企合作辦學促進辦法。出臺進一步鼓勵社會力量興辦教育若幹意見。
  
(三十三)推動醫改向縱深發展,全面推開縣級公立醫院綜合改革,在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點,破除以藥補醫機制。開展省級深化醫改綜合試點。全面實施城鄉居民大病保險制度,完善疾病應急救助機制,加快推進重特大疾病醫療救助。推動出臺整合城鄉居民基本醫療保險管理體制改革方案。推進醫保支付方式改革,健全進城落戶農民參加基本醫療保險和關系轉續政策。加快發展商業健康保險。出臺進一步鼓勵社會資本舉辦醫療機構的意見。
  
(三十四)逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,推動政府向社會力量購買公共文化服務。制定制作和出版分開實施辦法。開展非公有制文化企業參與對外專項出版業務試點。完善國有文化資產管理體制。
  
(三十五)完善機關事業單位工作人員工資制度,制定完善艱苦邊遠地區津貼增長機制的意見和地區附加津貼制度實施方案,在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度。制定地市以上機關建立公務員職務與職級並行制度的試點意見。制定關於完善最低工資標準調整機制的意見。制定養老保險頂層設計方案和職工基礎養老金全國統籌方案。實施機關事業單位養老保險制度改革。出臺企業年金管理辦法、職業年金辦法。制定基本養老保險基金投資管理辦法。全面實施臨時救助制度。研究提出深化住房制度改革實施方案,修訂住房公積金管理條例。
  
九、加快生態文明制度建設,促進節能減排和保護生態環境
  
要加強生態文明制度頂層設計,完善國土空間開發、資源節約利用、環境治理和生態修複相關制度,加快建立源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的制度體系,用制度保障生態文明。
  
(三十六)出臺加快推進生態文明建設的意見,制定生態文明體制改革總體方案。出臺生態文明建設目標體系,建立生態文明建設評價指標體系。深入推進生態文明先行示範區和生態文明建設示範區建設。加快劃定生態保護紅線。加強主體功能區建設,完善土地、農業等相關配套制度,建立國土空間開發保護制度。啟動生態保護與建設示範區創建。建立資源環境承載能力監測預警機制,完善監測預警方法並開展試點。開展市縣“多規合一”試點。在9個省份開展國家公園體制試點。研究建立礦產資源國家權益金制度。加快推進自然生態空間統一確權登記,逐步健全自然資源資產產權制度。
  
(三十七)強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準,制訂或修改50項左右節能標準。修訂固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法。調整全國工業用地出讓最低價標準。實施能效領跑者制度,發布領跑者名單。修訂重點行業清潔生產評價指標體系。
  
(三十八)紮實推進以環境質量改善為核心的環境保護管理制度改革。編制實施土壤汙染防治行動計劃。實施大氣汙染防治行動計劃和水汙染防治行動計劃。建立重點地區重汙染天氣預警預報機制。研究提出“十三五”汙染物排放總量控制方案思路。研究制定排汙許可證管理辦法,推行排汙許可制度。完善主要汙染物排汙權核定辦法,推進排汙權有償使用和交易試點。開展國土江河綜合整治試點,擴大流域上下遊橫向補償機制試點。修訂建設項目環境保護管理條例。推行環境汙染第三方治理。擴大碳排放權交易試點。
  
(三十九)推進國有林場和國有林區改革,總結國有林場改革試點經驗,抓緊制定林場林區基礎設施、化解金融債務、深山職工搬遷、富余職工安置等配套支持政策,研究制定五大林區改革實施方案。出臺深化集體林權制度改革意見。
  
十、完善工作機制,確保改革措施落地生效
  
各地區、各部門要進一步強化責任意識、問題意識、攻堅意識,加強組織領導,完善工作機制,以釘釘子精神抓好工作落實,確保完成各項改革任務。
  
完善務實高效的改革推進機制。各項改革的牽頭部門要會同參與部門制定工作方案,明確時限、責任和目標,主動搞好溝通協調,發揮好參與部門的優勢,充分調動和運用各方力量。對一些關系全局、綜合性強的改革,建立跨部門和上下聯動的工作機制聯合攻關,加強系統研究和整體設計。進一步發揮好經濟體制改革協調工作機制的作用,加強部門間溝通銜接和協作互動,確保重點改革任務得到有效落實。
  
狠抓已出臺改革方案落地實施。要建立改革落實責任制,原則上改革方案的制定部門主要負責人為改革落實第一責任人。對已出臺的具有重大結構支撐作用的改革,要抓緊出臺細化實施方案,著重抓好起標誌性、關聯性作用的改革舉措。加強對改革方案實施過程的跟蹤監測,對推進實施中可能出現的新情況新問題要充分預研預判,制定周密的應對預案,及時發現和協調解決問題。要強化督促評估,落實督辦責任制和評估機制,發揮社會輿論和第三方評估機制作用,對已經出臺的重大改革方案及時跟蹤、及時檢查、及時評估,確保政令暢通、政策落地,改有所進、改有所成。
  
充分發揮試點的先行先試作用。充分考慮我國地區發展不平衡、條件差異大的特點,鼓勵不同區域進行差別化的試點探索。及時跟蹤改革試點的進展,總結地方試點中形成的可複制、可推廣的經驗。完善國家綜合配套改革試點部際協調工作機制,研究出臺規範開展國家綜合配套改革試點的意見,總結推廣改革試驗區試點經驗。妥善處理試點突破與依法行政的關系,堅持局部試點,明確試點期限,確保風險可控。
  
加強重大改革問題研究和調研。對一些具有全局意義和重要影響的重大改革事項,要組織專門力量進行深入的理論研究和探討,進一步明晰改革的方向、思路、路徑、重要舉措及相互關系,發揮理論研究對改革方案制定的支撐作用。制定改革方案要理論聯系實際,開展深入的調查研究,廣泛聽取基層意見和群眾訴求,確保改革方案具有針對性和可操作性。
  
做好改革宣傳和輿論引導工作。通過召開重點改革新聞發布會和媒體通氣會、組織專家解讀等多種方式,加強對改革的主動宣傳、正面解讀,正確引導社會預期,及時回應社會關切,推動形成深化改革的社會共識。加強對改革輿情的監測,準確把握輿情動向,及時發現苗頭性、傾向性問題,對不實報道及時澄清,有效引導輿論導向,努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。


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發改委批複近2500億交通項目投資

來源: http://www.infzm.com/content/109618

5月18日,國家發展改革委發布了6項鐵路和軌道交通投資項目批複,總投資額近2500億元。 (CFP/圖)

5月18日,國家發改委發布通知,批複6項鐵路和軌道交通投資項目,總投資額近2500億元。

在新建項目中,濟南至青島高速鐵路項目線路全長307.8公里,投資估算總額為599.8億元;新建徐州至淮安至鹽城鐵路項目正線全長314公里,投資估算總額為414.9億元;新建赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路項目正線全長164.9公里,投資預估算總額為204.4億元;新建通遼至京沈高鐵新民北站鐵路項目正線全長197公里,投資預估算總額為220.1億元。

此外,成都市城市軌道交通項目因建設規劃方案調整共增加投資467.2億元;南寧市城市軌道交通項目因建設規劃方案調整共增加投資529.37億元。

中國鐵路總公司的統計報告則顯示,去年一至四季度,與國家鐵路相關的固定資產投資分別為713億元、1639億元、2210億元、2825億元,仍呈逐漸增長狀態,而今年前四個月,固定資產投資就已高達1321.73億元,同比增長22.6%。5月18日當天,發改委甚至一口氣批複了近2500億的投資。

“往年鐵路建設的高潮一般都是在下半年,今年鐵路建設開年就呈現井噴狀況,說明加快鐵路建設已經成為全社會共識,並且各界支持力度很大。”中國工程院院士王夢恕向《每日經濟新聞》表示,今年鐵路投資有望超過去年的8000億元投資,再創新高。

發債籌資

近2500億鐵路項目,錢從哪來?

發改委通知顯示,濟南至青島高速鐵路項目投資估算總額為599.8億元,資金來源為:項目資本金占總投資的50%,計300億元。其中,山東省承擔資本金的80%(含征地拆遷費用),由省政府負責籌措,並負責征地拆遷工作;中國鐵路總公司承擔資本金的20%,用鐵路發展基金等資金投入。資本金以外的資金利用國內銀行貸款解決。

此外,徐州、通遼、赤峰的投資項目也由中國鐵路總公司和各地方政共同出資建設,具體資本金比例及資金籌措方案仍在研究階段。

北交大經管學院教授趙堅向《21世紀經濟報道》表示,城際鐵路的盈利預期較低,尤其是中西部和經濟欠發達地區的城際鐵路,短期內難以實現盈利,一些城際鐵路仍需要財政部門補貼。不過城際鐵路帶有公益性,其效益也不能只從經濟角度來考慮,因此投資的時候還是以政府為主,在運營之後,也需要一定的補貼。

而中國鐵路總公司方面已於5月15日發行額度為200億元的2015年第一期鐵路建設債券,按照國家發改委的批複,鐵總2015年度將可發行總額為1600億元的鐵路建設債券。按照往年的慣例,除鐵路建設債券外,鐵路總公司還將發行中票和短融券來籌措資金,初步預計2015年度鐵總發行的債券額度將超過2000億元。

發改 改委 委批 批複 複近 2500 交通 項目 投資
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工銀租賃獲發改委企業外債規模管理改革試點批複

來源: http://www.yicai.com/news/5026536.html

6月13日,第一財經獲悉,工銀租賃近日獲得了國家發改委關於2016年度企業外債規模管理改革試點的批複。此次國家發改委選擇21家企業開展2016年度外債規模管理改革試點工作,工行、國開行、中信集團、招商局集團、中鐵建總公司、華為、海航等企業在列。

根據試點工作安排,試點企業在年度外債規模內,可自主選擇發行窗口,分期分批發行,不再進行事前登記,待發行完成後及時報送發行信息。

發改委稱,鼓勵試點企業境內母公司直接發行外債,適當控制海外分支機構和子公司發行外債。鼓勵外債資金回流結匯,由企業根據需要在境內外自主調配使用,主要用於“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略規劃和城鎮化、戰略性新興產業、“雙創”、高端裝備制造業、互聯網+、綠色發展等重點領域,擴大有效投資。

其中,金融機構發行外債應加大對實體經濟的支持力度,促進金融資本與產業資本融合發展,助推產業轉型升級和供給側結構性改革,控制外債資金在金融體系內部交叉投資、自我循環。

第一財經獲悉,工銀租賃是唯一在首批試點名單上的金融租賃公司。

一直以來,對於融資租賃行業來講,外匯資金來源有限是行業發展過程中普遍遇到的一個瓶頸。飛機等一些特種大型機械設備的生產基地集中在國外,租賃公司要購買這些租賃物,就需要付給生產商一定的外匯資金。

一般來說,外匯資金最為傳統的來源渠道是人民幣購匯。但國內企業人民幣購匯不但購匯成本高,而且易受匯率波動的影響。境外發債、向境外銀行借款等就成為國內租賃公司解決外匯資金最為看重的渠道。

在這方面,工銀租賃從成立不久就開始了積極的探索。2011年1月工銀租賃獲得2000萬美元短期外債指標,成為首家獲得短期外債指標的銀行系租賃公司。2011年3月30日,工銀租賃利用短期外債指標,成功從摩根大通銀行香港分行融資2000萬美元,這開創了國內銀行系金融租賃公司利用外債指標參與境外融資的先河。

到了2011年11月30日,在國際資本市場持續低迷的情況下,工銀租賃又抓住短暫出現的較為有利的時機,成功完成7.5億美元債券發行工作。此舉再次為國內金融租賃公司開辟了境內租賃公司發行境外美元債券的先河。

2015年,工銀租賃以境外項目公司為發行人發起的50億美元境外中期票據計劃成功建立,並順利在全球進行15億美元的首次債券發行。

工銀租賃成立於2007年11月28日,是國務院確定試點並首家獲中國銀監會批準開業的銀行系金融租賃公司,是工商銀行的全資子公司,註冊資本110億元人民幣。目前,工銀租賃的市場份額、資產規模、營業收入和利潤總額等主要指標均列行業第一。

工銀 租賃 獲發 發改 改委 企業 外債 規模 管理 改革 試點 批複
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國務院批複南京城市規劃 嚴格控制新增建設用地

國務院關於南京市城市總體規劃的批複

國函〔2016〕119號

江蘇省人民政府:

你省關於報請審批南京市城市總體規劃的請示收悉。現批複如下:

一、原則同意《南京市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

南京是江蘇省省會,東部地區重要的中心城市,國家歷史文化名城,全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重和順應城市發展規律,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好南京市城鄉規劃、建設和管理的各項工作,逐步把南京市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的6582平方公里城市規劃區範圍內,實行城鄉統一規劃管理。根據市域內不同地區的條件,重點發展基礎條件好、發展潛力大的區域和城鎮,優化村鎮布局,在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。推動城鎮基礎設施、公共服務設施向鄉村延伸,逐步推進城鄉基本公共服務均等化。深化與上海、杭州等長三角中心城市的協調發展,統籌推進南京與周邊城市重大基礎設施互聯互通、共建共享。

三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在670萬人以內,城市建設用地控制在652平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據南京市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好南京江北新區規劃建設。要按照《國務院關於同意設立南京江北新區的批複》(國函〔2015〕103號)要求,堅持規劃先行、改革先行、法治先行和生態先行,積極參與長江經濟帶和“一帶一路”建設,更加註重自主創新,加快構建現代產業體系,推進新型城鎮化建設,完善現代化基礎設施,加強生態文明建設,擴大對外開放合作,與上海浦東新區、浙江舟山群島新區、中國(上海)自由貿易試驗區等聯動發展,逐步建設成為自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺,努力走出一條創新驅動、開放合作、綠色發展的現代化建設道路。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施,疏解區域過境交通,加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作,加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落後產能,嚴格控制汙染物排放總量,支持發展綠色建築。加強城市環境綜合治理,提高汙水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護範圍,落實最嚴格的水資源管理制度,控制地下水開發利用,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護範圍,依托水系形成生態隔離廊道。要加強對鐘山等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定並嚴格實施有關保護措施。

七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設,根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務,提高城市發展的宜居性,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,整體保護歷代都城格局及其所依附的山水環境,重點保護好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區,頤和路、梅園新村等歷史文化街區,以及各級文物保護單位和歷史建築。依托南京山水相間的自然形態,做好城市整體設計,彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機融合的風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會。《總體規劃》是南京市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃,明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理,市級城市規劃管理權不得下放,切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督,提高全社會遵守城市規劃的意識。駐南京市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》,支持南京市人民政府的工作,共同努力,把南京市規劃好、建設好、管理好。

南京市人民政府要根據本批複精神,認真組織實施《總體規劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2016年7月3日

國務院 國務 批複 南京 城市 規劃 嚴格 控制 新增 建設 用地
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發改委批複同意重大工程包中藥標準化項目

據發改委網站15日消息,為貫徹落實《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》,加快完善中藥標準體系,建立產品優質標準,引導形成優質優價的市場環境,提升我國中藥產業持續發展能力,原則同意國家中醫藥管理局上報的新興產業重大工程包中藥標準化項目。

發改 改委 委批 批複 同意 重大 工程 中藥 標準化 標準 項目
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國務院批複重慶高新技術產業區建國家自主創新示範區

7月26日,國務院批複同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區。

國務院批複指出,要按照黨中央、國務院決策部署,貫徹落實全國科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,發展新經濟(愛基,凈值,資訊),培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統,激發市場主體活力,全面推進對內對外開放,打造具有重要影響力的西部創新中心,努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

國務院同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策,同時結合自身特點,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

國務院同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導,落實相關政策措施,研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

批複提出,重慶市人民政府要加強組織領導,建立協同推進機制,搭建創新合作的聯動平臺,認真組織編制實施方案,細化任務分工,集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

以下為批複全文:

國務院關於同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區的批複

國函〔2016〕130 號

科技部、重慶市人民政府:

你們《關於支持重慶國家高新區建設國家自主創新示範區的請示》(國科發高〔2016〕205號)收悉。現批複如下:

一、同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區,區域範圍為國務院有關部門公布的開發區審核公告確定的四至範圍。要按照黨中央、國務院決策部署,貫徹落實全國科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,發展新經濟,培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統,激發市場主體活力,全面推進對內對外開放,打造具有重要影響力的西部創新中心,努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

二、同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策,同時結合自身特點,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

三、同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導,落實相關政策措施,研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

四、重慶市人民政府要加強組織領導,建立協同推進機制,搭建創新合作的聯動平臺,認真組織編制實施方案,細化任務分工,集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

國務院

2016年7月19日

 

(綜合自國務院網站)

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銀監會批複籌建湖南三湘銀行

三一重工公告稱,銀監會同意批複籌建湖南三湘銀行,銀行類別為民營銀行,註冊資本為人民幣三十億元。

其中,三一集團有限公司、湖南三一智能控制設備有限公司、湖南漢森制藥股份有限公司、湖南省邵東縣新仁鋁業有限責任公司分別認購該行總股本18%、12%、15%、12%股份的發起人資格。籌建事宜自批複之日起 6 個月內完成籌建工作。

銀監 監會 會批 批複 籌建 湖南 三湘 銀行
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國務院批複蘇州城市總體規劃 推進蘇錫常都市圈建設

8月2日,國務院發布批複稱,原則同意《蘇州市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

批複提出,到2020年,中心城區常住人口控制在360萬人以內,城市建設用地控制在380平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據蘇州市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

批複還提出,要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施,建設區域交通樞紐。發展軌道交通,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

以下為批複全文:

國務院關於蘇州市城市總體規劃的批複

國函〔2016〕134號

江蘇省人民政府:

你省關於報請審批蘇州市城市總體規劃的請示收悉。現批複如下:

一、原則同意《蘇州市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

蘇州是國家歷史文化名城和風景旅遊城市,國家高新技術產業基地,長江三角洲重要的中心城市之一。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重和順應城市發展規律,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好蘇州市城鄉規劃、建設和管理的各項工作,逐步把蘇州市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的2597平方公里城市規劃區範圍內,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部的規劃建設管理,統籌安排城鄉基礎設施和公共服務設施,逐步推進城鄉基本公共服務均等化。統籌中心城區與外圍功能區規劃建設,加強對鎮、村的分類分級指導,建設特色鎮和示範中心村,保持鄉村特色風貌。深化與上海市的協調發展,統籌推進蘇錫常都市圈建設,與周邊城市共同加強環太湖地區、大運河沿岸環境治理、基礎設施建設和文化旅遊協作。

三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在360萬人以內,城市建設用地控制在380平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據蘇州市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施,建設區域交通樞紐。發展軌道交通,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落後產能,嚴格控制汙染物排放總量,支持發展綠色建築。加強城市環境綜合治理,提高汙水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護範圍,結合水域自然形態進行保護和整治,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護範圍。要加強對太湖等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定並嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設,根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務,提高城市發展的宜居性,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,重點保護好歷史城區和平江、拙政園等歷史文化街區,網師園、留園等各級文物保護單位及其周圍環境。要保護好自然山水格局,做好城市整體設計,突出山、湖、河、城有機融合的江南水鄉風貌。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會。《總體規劃》是蘇州市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃,明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理,市級城市規劃管理權不得下放,切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督,提高全社會遵守城市規劃的意識。駐蘇州市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》,支持蘇州市人民政府的工作,共同努力,把蘇州市規劃好、建設好、管理好。

蘇州市人民政府要根據本批複精神,認真組織實施《總體規劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2016年7月26日

(綜合自國務院網站、中國政府網)

國務院 國務 批複 蘇州 城市 總體 規劃 推進 蘇錫常 都市 建設
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非獨搶生第一案拖延四個月仍未宣判 法院稱等待上級批複

倍受各界關註的非獨搶生第一案今年4月28日在湖北省監利縣開庭後,法院宣布“擇日宣判”。快四個月過去了,這一案件仍未宣判。

8月18日上午,監利縣法院有關部門工作人員回應《第一財經日報》記者詢問時表示,“現在案件還沒有結果。已經請示上級法院,批複還沒有下來。”據一位最高人民法院的內部人士透露,最快今年九月份此類案件可能會有結果。

類似案件全國並不少見

今年1月25日,監利縣法院受理了二孩母親馬麗雲狀告監利縣衛計局的案件。馬麗雲家住監利縣網市鎮碾橋村,於2015年5月生下第二個孩子。2016年1月1日,修正後的《人口與計劃生育法》生效實施,其中第18條規定:國家提倡一對夫妻生育兩個子女。全面二孩政策自此在全國範圍內正式實施。

新法實施十天後,2016年1月11日,馬麗雲夫婦收到監利縣衛計局的一張《征收社會撫養費決定書》,決定書中告知馬麗雲夫婦違反了《人口與計劃生育法》第18條,生育二孩是違法行為,對其征收社會撫養費98700元。

馬麗雲認為,監利縣衛計局的做法,違背了剛剛生效的《人口與計劃生育法》,於是提起了訴訟。作為《人口與計劃生育法》修正後的第一起非獨搶生起訴衛計部門的案件,此案從立案後一直受到各界關註。

馬麗雲的代理律師燕文薪認為,修正後的《人口與計劃生育法》第18條規定了中國公民可生育2個子女,監利縣衛計局在新法生效之後對馬麗雲夫婦生育二孩做出社會撫養費征收決定書,屬於違法征收行為。

據《第一財經日報》記者調查,類似馬麗雲的案件在全國並不少見。主要是因為有一批在2016年1月1日之前生了二孩的家庭,在全面二孩政策實施後,不服衛計部門做出的社會撫養費征收決定。

而到底對於搶生群體如何處理,目前從全國範圍內看並不十分清晰。全面二孩政策剛剛公布時,湖南曾經提出對於搶生群體“不做實質性處理”。此說法被衛計委叫停。此後,衛計委相關負責人在不同場合都表達過,對於全面兩孩政策實施前,違反法律法規規定生育第二個子女並已經依法處理的,應當維持處理。尚未處理或處理不到位的,由各省按照實際情況依法依規進行處理。

目前絕大部分省市已經按照修正的《人口與計劃生育法》完成了地方人口與計生條例修訂。根據其修訂內容,基本上都明確了對搶生人群采取繼續追繳社會撫養費的規定。一位沿海省份的衛計部門人士私下告訴《第一財經日報》記者,其實追繳的社會撫養費總量並沒有多少,他們自己也不願意做這件費力不討好的事,但是由於不願意做出頭鳥,也只得隨大流繼續追罰。

爭議何在?

山東省某市剛剛收到社會撫養費征收通知書的趙先生向《第一財經日報》記者表示,自己的第二個孩子在2015年12月25日出生,離全面二孩政策實施不到一周,因此就被征收二十多萬元的社會撫養費,他覺得很不公平。

“國家既然現在是鼓勵生育兩個孩子,就不應該因為我的孩子早出生幾天就這樣罰我。”趙先生說。

據多位法律界人士分析,非獨搶生第一案之所以遲遲沒有宣判,因為在適用法律上,存在一定的爭議。北京市隆安律師事務所律師馮濤此前在接受《第一財經日報》記者 訪時分析,按照法不溯及既往的原則,對沒有做出處理決定的行為,按照生育行為發生當時的法律法規規定,有關行政機關是有權利做出處理決定的。但是,由於行政機關沒有及時在《人口與計劃生育法》修改之前處理,導致在修改之後生效的法律適用期間卻適用已經被修正的舊法進行處罰,處罰依據上存在瑕疵,為以後爭端的產生留下了隱患。

曾經代理十幾個單獨兩孩搶生案件的浙江律師吳有水認為,當新舊法律沖突時,應適用有利於當事人原則,新法規定一對夫妻可以生育兩個孩子,就不應該在新法實施後繼續對搶生的二孩父母征收社會撫養費。他分析,從法理上,原告應當勝訴,但如果這樣判了,司法部門可能會遭到來自計生部門的不滿。因此,現在很多法官也在觀望中。由於此前各地都成立了由各部門領導組成的計劃生育領導小組,即使是在新法實施後,司法部門在相關案件的審理上仍然受到計生部門的影響。

一位不願意透露姓名的法律學者分析,非獨搶生第一案遲遲不宣判,也是意料之中的事。由於這個案件在全國具有風向標的意義,如何判決對全國其他同類案件影響巨大,因此就基層法院來說,可以說是左右為難。

據了解,吳有水代理的單獨兩孩搶生案件現在都處於停滯階段。而據來自最高人民法院的內部消息稱,此類案件可能最快九月份可能會有結果。《第一財經日報》記者會持續關註案件進展情況。

非獨 搶生 生第 第一 一案 拖延 四個 個月 月仍 仍未 宣判 法院 等待 上級 批複
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報告:TPP每推遲一年批複 美國至少損失770億

無論誰當選下一任美國總統,“跨太平洋夥伴關系協定”(TPP)的命運看起來都風雨飄搖。唯一的差別在於,如果共和黨候選人特朗普當選,他將徹底否決批準TPP;如果民主黨候選人希拉里勝選,那麽TPP還有一線生機。
這是美國智庫彼得森研究所(PIIE)在最新的研究報告《美國總統競選選戰中的貿易議程評估》中得出的結果。具體而言,如果希拉里當選,其貿易政策對美國將可能“有害”,但特朗普的貿易政策顯然更具“可怕的破壞力”。如果像特朗普提議的那樣向中國和墨西哥產品征收嚴厲的關稅,則將引發貿易戰,導致美國經濟在2019年陷入衰退,並造成近500萬美國人失業。
該報告還專門討論了美國失去TPP的危害。報告指出,兩位候選人目前都表示不支持TPP,“這不僅將削弱我們與亞洲同盟國的關系,壯大我們的對手,還會侵蝕美國的國家安全。”報告認為,如果TPP最終未能獲批,美國將把在亞太地區設立貿易規則的領導權拱手讓給中國。
頗為有趣的是,日本首相安倍晉三19日下午在紐約與希拉里舉行會談期間仍表示,希望美國國會早日批準TPP。對此,希拉里沒有正面回應。

特朗普上臺或導致貿易戰
自由貿易成為此次美國大選的最熱議題,頗讓人意外。與希拉里相比,特朗普同美國傳統上支持自由貿易的立場徹底決裂。特朗普已明確表態,一旦上臺,已存在了22年的“北美自由貿易協定”(NAFTA)將重新談判、美國要退出世貿組織(WTO)、反對TPP生效以及要向中國和墨西哥產品征收高額關稅。
PIIE的報告指出,如果在特朗普當選後想要實行上述所有政策,他可以辦得到。這緣於總統在外交事務以及諸多立法中得到的超越國會的授權。
不過,報告認為,只要特朗普實施上述貿易主張,將立刻招致大規模的貿易報複,各國不會耐心地等待WTO的裁決,反而會對美國企業和產品施以報複性關稅,貿易戰在所難免。當然,美國國會也無法迅速通過立法對特朗普造成的損失加以彌補,期待美國的立法系統能夠幹預貿易戰的想法更是不切實際。
基於此,PIIE展望了特朗普上臺後這些激進的貿易措施落實的可能性。比如,在向中國和墨西哥產品征收45%和35%關稅的假設前提下提出三種模型:全面貿易戰、不對稱貿易戰以及中止貿易戰。
在全面貿易戰的情景下,中國和墨西哥將對美國產品和服務征收報複性關稅,美國進出口萎縮,進口價格上升,股市下跌,對美投資將受到最大影響。美國經濟還將在2019年陷入衰退,屆時將有超過480萬人失業。不過,從絕對數字上看,最大規模的失業人群將存在於非貿易領域,即零售業、銷售業、餐飲業等。
從全美各州來看的話,華盛頓首當其沖,其次是加利福尼亞州、馬薩諸塞州和密歇根州。而康涅狄格州、伊利諾斯州、印第安納州、肯塔基州等也均將受到沖擊。其中,加州的洛杉磯恐怕會受到最大沖擊,有近18萬個工作崗位有可能流失。
在不對稱貿易戰情景下,中國與墨西哥可能對特定領域進行貿易報複,比如中止進口美國飛機、降低國企購買的美國商業服務、中止進口美國大豆等。報告指出,如果中國中止購買美國飛機,這將影響美國近18萬個工作崗位。
PIIE預計,即便是在影響最微弱的中止貿易戰情境下,仍將有130萬美國人丟掉工作。

希拉里是TPP的救命稻草嗎
PIIE認為,如果希拉里上臺,TPP也許還有一線微弱的生存機會。
需要指出的是,在各種研究中,TPP的確會對更有技能且薪酬更高的美國工人有利,而對低技能以及低薪酬的美國工人構成擠壓效應,這的確有可能進一步加重美國的薪資不平等現象,且目前美國政府並沒有正式討論對此的補償政策。這也是民主黨左翼對TPP持反對態度的主要原因之一。
在希拉里擔任國務卿期間,曾大力宣揚TPP,並稱TPP代表了“黃金標準”。PIIE指出, 目前有一些觀察家認為,如果總統奧巴馬無法在國會“跛腳鴨”期間設法通過TPP,那麽各方寄希望於希拉里在當選後改變立場,重新支持TPP。但即便如此,這也會對美國造成影響:PIIE研究員皮崔(Petri)等人在此前另一份報告中的研究指出,TPP每推遲一年批準,美國就將損失770億~1230億美元的收入。
改變立場的行為並非沒有先例。上世紀90年代,時任總統克林頓就在上臺後轉而支持他在選戰期間攻擊的NAFTA。PIIE希望希拉里也可以如此。
不過,希拉里在公開采訪中指出,她對於TPP的不滿包括在“貨幣操縱”、“原產地規則”等方面的規則仍不夠嚴厲。
PIIE指出,一旦當選,希拉里可能尋求更嚴格的規則制定,從而尋求國會對TPP的支持。不過報告也指出,無法確定未來希拉里是否真的能這樣做,畢竟她曾拋出過對TPP的“三個反對”。

丟了TPP得不償失
PIIE指出,如果TPP最終國會闖關不成功,後果就不僅僅是失業和經濟衰退那麽簡單了。“所有的亞洲國家都在仔細權衡中國和美國在貿易領域的相對力量和影響力。對於美國而言,如果不能通過自己推動這個主要的自由貿易協定,將被視為美國在該地區的利益和力量不斷下降的重大表現。”
目前,在紐約出席聯合國大會的澳大利亞總理特恩布爾和安倍都借此機會敦促美國國會通過TPP。不過剛剛結束訪問中國的秘魯總統庫琴斯基並不完全這麽看。他表示,“就長期而言,TPP排除了中國的主導角色,這是令人擔憂的。”而研究一下亞太自貿區(FTAAP)在庫琴斯基看來是有必要的。
目前,奧巴馬在挽救TPP方面的最新動向是在白宮會見了俄亥俄州州長卡西奇,並罕見地邀請後者在白宮參加記者發布會。奧巴馬希望此舉能促成兩黨的合作,幫助他在離任白宮前,促使共和黨批準TPP,不過目前國會方面沒有任何妥協跡象。
PIIE還在報告中強調,“在一個全球化的世界中,美國放棄在規則制定方面傳統角色的長期成本,可能會大大超過僅僅對於TPP的成本和收益的狹窄計算。”
不過正如英國《金融時報》首席外交事務評論員吉迪恩·拉赫曼近日所指出的,“不幸的是,長期的戰略思維在當下美國政治的漩渦中,幾乎是不可能的。其結果是,奧巴馬在離任時面臨這樣一種悲傷的前景:帶有他簽名的‘重返亞洲’外交政策倡議沈到了太平洋的波濤駭浪之下。”

 

報告 TPP 推遲 一年 年批 批複 美國 至少 損失 770
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國務院批複昆明城市規劃:合理控制城市規模

21日從中國政府網獲悉,國務院批複昆明市城市總體規劃。規劃提出,昆明是雲南省省會,國家歷史文化名城,我國西部地區重要的中心城市之一,要逐步把昆明市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

規劃指出,昆明市要重視城鄉區域統籌發展,要合理控制城市規模,到2020年,中心城區常住人口控制在430萬人以內,城市建設用地控制在430平方公里以內。

規劃還提到,昆明市要創造優良的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。

國務院關於昆明市城市總體規劃的批複

國函 〔2016〕153號

雲南省人民政府:

你省關於報請審批昆明市城市總體規劃的請示收悉。現批複如下:

一、原則同意《昆明市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

昆明是雲南省省會,國家歷史文化名城,我國西部地區重要的中心城市之一。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重和順應城市發展規律,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,全面參與“一帶一路”和長江經濟帶建設,統籌做好昆明市城鄉規劃、建設和管理的各項工作,逐步把昆明市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的4060平方公里城市規劃區範圍內,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部整治與改造,城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件,重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮,優化村鎮布局,在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。

三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在430萬人以內,城市建設用地控制在430平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據昆明市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施,疏解區域過境交通,加強城市內外交通銜接。發展軌道交通,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落後產能,嚴格控制汙染物排放總量,支持發展綠色建築。加強城市環境綜合治理,提高汙水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護範圍,結合水域自然形態進行保護和整治,實施水資源配置、引水、節水工程,提高中水回用比例,全力保障用水安全。特別要加強滇池流域的水汙染防治,改善入湖河流和湖體水質。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護範圍,依托水系形成生態隔離廊道。要加強對石林、九鄉等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定並嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設,根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務,提高城市發展的宜居性,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,重點保護好文明街等歷史文化街區,雲南陸軍講武堂舊址、抗戰勝利紀念堂等文物保護單位及其周圍環境。依托以滇池為核心的自然山水格局,做好城市整體設計,突出美麗春城和高原湖濱城市的風貌特色。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會。《總體規劃》是昆明市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃,明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理,市級城市規劃管理權不得下放,切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督,提高全社會遵守城市規劃的意識。駐昆明市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》,支持昆明市人民政府的工作,共同努力,把昆明市規劃好、建設好、管理好。

昆明市人民政府要根據本批複精神,認真組織實施《總體規劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2016年9月16日

(此件公開發布)

國務院 國務 批複 昆明 城市 規劃 合理 控制 規模
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午間公告:龍洲股份並購重組事項獲國資委批複

龍洲股份:並購重組事項獲國資委批複

龍洲股份9月22日午間發布公告稱,公司於2016年9月21日收到福建省人民政府國有資產監督管理委員會下發的《福建省國資委關於福建龍洲運輸股份有限公司並購重組天津兆華領先股份有限公司及配套融資的批複》(閩國資運營[2016]197號),對有關事項批複如下:

一、原則同意龍巖市國資委所出資企業龍巖交通發展集團有限公司的全資子公司福建省龍巖交通國有資產投資經營有限公司控股的上市公司龍洲股份以發行股份及支付現金的方式向天津兆華領先股份有限公司現有5名股東購買兆華領先100%股份。本次交易對價不超過人民幣124,215萬元,分別以發行股份及支付現金方式各收購50%股權。其中:發行股份不超過51,498,753股,支付現金不超過人民幣62,107.50萬元。

二、原則同意龍洲股份通過鎖價方式分別向交通國投、龍洲股份1號員工持股計劃定向資產管理計劃、新疆嘉華創富股權投資管理中心(有限合夥)非公開發行股份募集配套資金不超過人民幣5.8億元。其中:交通國投認購金額為人民幣4億元;龍洲股份1號員工持股計劃定向資產管理計劃認購金額為人民幣1.2億元。非公開發行股票的具體股數、價格以中國證監會最終核準的方案為準。

本次重大資產重組尚需公司股東大會審議通過,並經中國證監會核準後方可實施,因此該事項尚存在一定的不確定性。敬請投資者關註相關公告並註意投資風險。

恒信移動:並購重組會議即將召開 9月22日起停牌

恒信移動9月22日午間發布公告稱,公司於2016年9月21日接到中國證監會通知,中國證監會上市公司並購重組審核委員會將於近日召開工作會議,對公司發行股份購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項進行審核。

根據《上市公司重大資產重組管理辦法》等相關法律、法規的規定,公司向深圳證券交易所申請,公司股票(證券簡稱:恒信移動,證券代碼:300081)自2016年9月22日(星期四)開市起停牌,待收到並購重組委審核結果後,公司將及時公告並複牌。

公司本次發行股份購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項能否獲得核準仍存在不確定性。公司將密切關註並購重組委的審核結果並及時履行信息披露義務,敬請廣大投資者註意投資風險。

江蘇國泰:並購重組委會議將召開 9月22日起停牌

江蘇國泰9月22日午間發布公告稱,公司於2016年9月21日收到中國證券監督管理委員會的通知,中國證監會上市公司並購重組委員會將於近日召開工作會議,審核公司發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金暨關聯交易的事項。

根據《上市公司重大資產重組管理辦法》等相關規定,經公司申請,公司股票(證券簡稱:江蘇國泰,證券代碼:002091)於2016年9月22日(星期四)開市起停牌,待公司收到並購重組委審核結果並公告後複牌。

公司本次發行股份及支付現金購買資產並募集配套資金暨關聯交易事項能否獲得中國證監會核準仍存在不確定性,敬請廣大投資者註意投資風險。公司將根據中國證監會審批的進展情況,及時履行信息披露義務。

*ST興化:並購重組委會議將召開 9月22日起停牌

*ST興化9月22日午間發布公告稱,經公司申請,公司股票將於2016年9月22日(星期四)開市起停牌。

陜西興化化學股份有限公司於2016年9月21日收到中國證券監督管理委員會的通知,中國證監會上市公司並購重組委員會將於近日召開工作會議,對公司重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易事項進行審核。

根據《上市公司重大資產重組管理辦法》等相關法律法規的規定,經公司向深圳證券交易所申請,公司股票(證券簡稱:*ST興化,股票代碼:002109)自2016年9月22日(星期四)開市起停牌,待收到並購重組委審核結果後,公司將及時公告並複牌。

公司本次重大資產重組事項能否獲得中國證監會核準仍存在不確定性,公司股票停牌期間,公司將密切關註並購重組委的審核結果並及時履行信息披露義務。敬請廣大投資者理性投資,註意風險。

力源信息:非公開發行獲證監會核準 9月22日起停牌

力源信息9月22日午間發布公告稱,公司發行股份購買資產並募集配套資金事宜已於2015年12月17日收到中國證券監督管理委員會《關於核準武漢力源信息技術股份有限公司向李文俊等發行股份購買資產並募集配套資金的批複》(證監許可[2015]2886號),核準公司非公開發行股份募集配套資金不超過36,000萬元。

現公司擬進行上述非公開發行股份事項的詢價工作,為維護廣大投資者的利益,避免公司股價波動,根據《深圳證券交易所創業板股票上市規則》、《深圳證券交易所創業板上市公司規範運作指引》和《創業板上市公司非公開發行股票業務辦理指南》等的有關規定,經公司向深圳證券交易所申請,在公司本次非公開發行股份詢價及認購過程中,公司股票(證券簡稱:力源信息;證券代碼:300184)自2016年9月22日(星期四)開市起停牌,預計停牌時間不超過5個交易日,待公司在中國證監會指定的創業板信息披露平臺披露相關文件後複牌。

停牌期間,公司將根據事項進展情況,嚴格按照相關法律法規的規定和要求,及時履行信息披露義務。敬請廣大投資者註意投資風險。

恩華藥業:子公司獲網上藥品交易資格證

恩華藥業9月22日午間發布公告稱,公司控股子公司江蘇恩華和潤醫藥有限公司(簡稱“恩華和潤”)於2016年9月21日收到了江蘇省食品藥品監督管理局頒發的《互聯網藥品交易服務資格證書》。

恩華藥業表示,恩華和潤本次《互聯網藥品交易服務資格證書》的取得,有利於拓展公司的 藥品銷售渠道,創新公司的服務模式;但由於藥品是特殊商品,相關後續業務的 正常開展將受到多種因素影響,對公司業績的影響存在不確定性。

午間 公告 龍洲 股份 並購 重組 事項 國資委 國資 批複
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午間公告:海峽股份重大資產重組獲國資委批複

海峽股份:重大資產重組獲國資委批複

海峽股份9月23日午間發布公告稱,公司擬發行股份購買公司控股股東海南港航控股有限公司所持有的海南港航新海輪渡碼頭有限公司100%股權,並向不超過10名特定對象非公開發行股份募集配套資金。2016年9月10日,公司召開第五屆董事會第十七次會議,審議通過了本次重組的相關議案,獨立董事發表了獨立意見,並履行了信息披露。

目前,公司收到控股股東海南港航控股有限公司的通知,公司本次資產重組相關事項獲得了海南省政府國有資產監督管理委員會下發的《關於海南海峽航運股份有限公司資產重組及配套融資有關事項的批複》(瓊國資資[2016]108號),審核通過公司本次重大資產重組方案。

公司本次重組尚需經公司股東大會審議通過,並經中國證券監督管理委員會核準。由於本次重組後續審批尚存在一定的不確定性,敬請廣大投資者註意投資風險。

新洋豐:60萬噸/年硝基複合肥項目建成投產

新洋豐9月23日午間發布公告稱,公司分別於2014年10月10日、2014年10月29日召開的第五屆董事會第二十五次會議和2014年第二次臨時股東大會審議通過,同意公司通過非公開發行股票募集資金投資建設120萬噸/年新型複合肥項目(一期80萬噸/年項目)和60萬噸/年硝基複合肥項目,項目實施主體分別是江西新洋豐肥業有限公司、荊門新洋豐中磷肥業有限公司。

目前,荊門新洋豐中磷肥業有限公司60萬噸/年硝基複合肥項目已於近日建成。根據規劃,本項目預算總投資約63,092萬元,主要建設年產30萬噸高塔造粒硝基水溶作物專用複合肥生產線、年產30萬噸噴漿造粒硝基緩控釋複合肥生產線及配套年產10萬噸硝酸生產線。

該項目建成投產後,將與公司位於荊門的生產基地相呼應,充分發揮公司規模效應,加速優化公司產品結構,進一步增強公司盈利能力和競爭優勢(愛基,凈值,資訊),並對公司未來的經營業績產生積極影響。

鑒於該項目全面達產達效以及市場開拓還需要一定時間,敬請廣大投資者註意投資風險。

國農科技:擬6425萬公開掛牌轉讓國農置業99%股權

國農科技9月23日午間發布公告稱,公司於2016年8月25日至2016年9月22日的二十個工作日期間,在深圳聯合產權交易所第二次公開掛牌出售持有的北京國農置業有限公司99%股權。本次掛牌期滿後,公司於2016年9月23日收到聯交所發來的《意向受讓方登記情況及資格確認意見函》,征集到符合受讓條件的意向受讓方一個,即深圳市百盛通投資有限公司,擬受讓價格為6,434.91萬元。深圳市百盛通投資有限公司在規定時間內繳納了本項目的交易保證金並通過聯交所審核, 已確認其受讓資格。

本次公開掛牌確定交易對方及交易價格後,公司將另行召開董事會會議再次審議與本次交易相關的未決事項和《重大資產出售報告書(草案)》,並發出召開股東大會通知,審議相關文件。

由於本次重大資產出售尚需經過公司董事會及股東大會審議,重組事項能否最終達成及達成的時間存在不確定性,提請廣大投資者註意投資風險。

德爾股份:擬推2016年限制性股票激勵計劃

德爾股份9月23日午間發布公告稱,公司擬推2016年限制性股票激勵計劃。

1、本計劃系依據《中華人民共和國公司法》、《華人民共和國證券法》、《上市公司股權激勵管理辦法》和其他有關法律、法規、規範性文件,以及《阜新德爾汽車部件股份有限公司章程》制訂。

2、本公司不存在《上市公司股權激勵管理辦法》“第七條”規定的不得實行股權激勵的情形;本計劃的激勵對象不存在《上市公司股權激勵管理辦法》“第八條”規定的不得成為激勵對象的情形。

3、本計劃采用限制性股票的激勵形式,股票來源為公司向激勵對象定向發行A股(即人民幣普通股)股票。

4、本計劃擬向激勵對象授予的限制性股票數量為500萬股,占本激勵計劃草案公告時公司股本總額的5.00%。公司全部在有效期內的股權激勵計劃所涉及的標的股票總數累計不超過公司股本總額的10%;任何一名激勵對象通過全部在有效期內的股權激勵計劃獲授的本公司股票累計不超過公司股本總額的1%。

5、本計劃授予激勵對象限制性股票的價格為37.10元,不低於股票票面金額,且不低於下列價格的較高者:(1)本計劃草案公告前1個交易日公司股票交易均價74.19元(前1個交易日股票交易總額/前1個交易日股票交易總量)的50%,即37.10元;(2)本計劃草案公布前20個交易日公司股票交易均價69.74元(前20個交易日股票交易總額/前20個交易日股票交易總量)的50%,即34.87元。

6、在本計劃公告當日至激勵對象完成限制性股票登記期間,若公司發生資本公積轉增股本、派發股票紅利、股份拆細或縮股、配股、派息等事宜,限制性股票的授予價格及授予數量將作相應調整。

7、本計劃有效期為自限制性股票授予之日起至所有限制性股票解除限售或回購註銷之日止,不超過4年。

8、本計劃對所授限制性股票實行分期解除限售,首次解除限售日與授予日的時間間隔為24個月。自授予日起24個月後,激勵對象在公司層面業績考核及個人層面績效考核同時達標的前提下,可按本計劃約定的比例分期解除限售。在解除限售前,激勵對象根據本計劃持有的限制性股票不得轉讓、用於擔保或償還債務。

9、本計劃授予的激勵對象共95人,包括公司本部以及子公司的中高級管理人員和核心技術(業務)人員。

本計劃的激勵對象不包括公司獨立董事、監事,且持股5%以上的主要股東或實際控制人及其配偶、父母、子女均不參與本激勵計劃。

10、本公司承諾不為激勵對象獲取有關權益提供貸款以及其他形式的財務資助,包括為其貸款提供擔保。

11、激勵對象承諾,若公司因信息披露文件中有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,導致不符合授予權益或行使權益安排的,激勵對象自相關信息披露文件被確認存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏後,將因本激勵計劃所獲得的全部利益返還公司。

12、本計劃須經公司股東大會審議通過後方可實施。

13、公司發出召開股東大會通知後,獨立董事將就本激勵計劃向所有股東公開征集委托投票權。

14、公司審議本激勵計劃的股東大會將采取現場投票與網絡投票相結合的方式。公司將通過深圳證券交易所交易系統和互聯網投票系統向公司股東提供網絡形式的投票平臺,股東可以在網絡投票時間內通過上述系統行使表決權。

15、自公司股東大會審議通過本激勵計劃之日起60日內,公司將按相關規定召開董事會向激勵對象授予權益,並完成登記、公告等相關程序。公司未能在60日內完成上述工作的,終止實施本激勵計劃,未授予的限制性股票失效。

16、本計劃實施後,不會導致公司股權分布不符合上市條件要求。

南山控股:擬進行重大資產重組 9月23日起停牌

南山控股9月23日午間發布公告稱,公司正在討論、決策重大資產重組相關事項,為保證公平信息披露,維護投資者利益,避免造成公司股價異常波動,根據深交所《股票上市規則》和《中小企業板上市公司規範運作指引》的有關規定,經公司申請,公司股票(證券簡稱:南山控股,證券代碼:002314)於2016年9月23日開市起停牌,待公司通過指定媒體披露相關公告後複牌;公司債券(債券簡稱:12雅致01、12雅致02,債券代碼:112075、112076)繼續交易。敬請投資者密切關註。

停牌期間,公司將根據事項進展情況,嚴格按照有關法律法規的規定和要求及時履行信息披露義務。敬請廣大投資者註意投資風險。

華仁藥業:與金融租賃公司開展融資租賃業務

華仁藥業9月23日午間發布公告稱,公司經2016年9月23日召開的第五屆董事會第二十一次(臨時)會議決議通過,擬與金融租賃公司簽訂相關融資租賃合同,將公司自有的部分生產設備以“售後回租”租賃方式與金融租賃公司開展融資租賃業務。

公告顯示,公司本次融資金額為人民幣12,500萬元,融資期限為三年。在租賃期間,公司以回租方式繼續使用該部分生產設備,同時按雙方約定向民生金融租賃股份有限公司支付租金。租賃期滿,華仁藥業以留購價格0元回購此融資租賃資產所有權。上述金額占公司最近一期經審計凈資產的8.68%。

午間 公告 海峽 股份 重大 資產 重組 國資委 國資 批複
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國務院批複同意設立深圳市龍華區和坪山區

10月11日,據深圳市民政局官方微博消息,日前,國務院批複廣東省政府,同意設立深圳市龍華區和坪山區,以龍華、大浪、民治、觀湖、福城、觀瀾等6個街道的行政區域為龍華區行政區域;以坪山、坑梓2個街道的行政區域為坪山區的行政區域。

 

國務院 國務 批複 同意 設立 深圳市 深圳 龍華 區和 和坪 山區
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漳州核電建設有望 選址獲批複計劃投621億元

投資約621億元的漳州核電項目一期工程廠址已經獲得國家核安全局的批複。

環保部官網顯示,10月10日,國家核安全局公布的《漳州核電廠一期工程廠址選擇審查意見書》(下稱《意見書》)稱:“在《廠址安全分析報告》及有關文件的審評中,未發現漳州核電廠一期工程廠址存在影響核電廠安全且不能采取工程措施解決的顛覆性因素,該廠址是可以接受的。”

以上批複,是國家核安全局根據《民用核設施安全監督管理條例》及其實施細則和核安全相關法規,對中核國電漳州能源有限公司提交的《漳州核電廠一期工程廠址安全分析報告》及相關文件進行了審評的結果。

在此之前,第一財經記者註意到,國家能源局的官員在2015年至少有兩次到漳州核電項目進行調研。福建當地媒體報道,2015年5月7日至8日,國家能源局副局長劉琦漳州實地調研漳州核電項目時表示,國家能源局將全力支持漳州核電項目加快推進。而漳州人民政府網顯示,2015年1月20日,國家能源局核電司司長劉寶華也調研了漳州核電項目。

漳州核電項目是在2007年開始進行前期工作的。本次審評結果將為該項目的早日實現核準邁出堅實的一步。第一財經記者了解到,廠址報告是可研報告的一部分,只有可研報告獲得通過,國家給予了指導意見,項目才能可以開展相關前期工作。

一般來說,一個核電項目最終能否開工建設,還需要發改委、環保部等國家部門的反複考察和各項核準。

《意見書》顯示,漳州核電廠一期工程位於福建省漳州市雲霄縣列嶼鎮刺仔尾,擬建設四臺AP1000型壓水堆核電機組。另據中核國電漳州能源有限公司官網介紹,漳州核電廠一期工程“裝機容量500萬千瓦,投資約621億元”。

中核國電漳州能源有限公司官網顯示,漳州核電項目處於福建南部用電負荷中心,是國家能源戰略規劃布局中不可多得的優良(一類)沿海核電廠址,建成後將極大改善未來福建電力能源結構,保障海峽西岸經濟區發展。

官方資料顯示,漳州核電項目6臺機組商運後,年產值可達225億元以上,每年將拉動當地GDP增長266億元,每年上繳稅收34億元,每年將直接帶動就業機會1.6萬人。

第一財經記者獨家獲悉,漳州核電項目已經在近日啟動了TG包項目會議。

所謂TG,指的是核電項目中常規島的汽輪機和發電機等主設備。當前國內核電工程業主普遍采用TG包采購模式,即核電工程業主把一批相關的設備打包成為一個采購訂單,習業內習慣稱之為采購包。

而在此之前,有核電設備企業此前向經記者表示,漳州核電項目目前正在進行相關的設備招投標。

和福建漳州一樣,目前中國東部沿海省份幾乎都有核電項目,包括海南、廣西、廣東、福建、浙江、江蘇、遼寧等。公開資料顯示,上述省區已經公布的“十三五”規劃多提及發展核電。

其中,作為全國重要的能源生產和消費大省,山東官方不久前公布的《山東省能源中長期發展規劃》顯示,山東計劃“到2020年,核電裝機270萬千瓦;到2030年,力爭核電裝機2065萬千瓦”,並將“打造全國重要的東部沿海核電基地”。

由於中國目前沒有放行內陸核電項目的建設,使得沿海地區的核電廠址變得更加緊俏。此外,相比內陸,沿海在建設核電項目方面有先發優勢。

核電廠址是一種非常稀缺的資源。由於核電站對安全的要求極高,這使得核電項目在選址之初,除了要考慮地理位置、地震地質、工程地質等自然因素外,還要考慮涉及人口增長限制、應急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會環境因素。

漳州 核電 建設 有望 選址 獲批 批複 計劃 621 億元
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發改委10月批複多個鐵路城軌項目 投資額超2000億

在穩增長仍需投資主打的情況下,10月以來,發改委又批複了多個鐵路、城市軌道交通項目,總投資額超過2000億元。

這些項目包括貴陽到南寧高鐵、廈門、烏魯木齊軌交二期項目等。其中,貴陽到南寧高鐵項目,線路起自貴陽樞紐龍里北站,終至南寧樞紐南寧東站,正線長約482公里,共設14個車站(含撈村站),設計時速為350公里/小時,建成後,從貴陽至南寧,2個小時內即可到達。項目總投資757.6億元,其中工程投資722.6億元,動車組購置費35億元。

廈門城市軌道交通二期(2016~2022 年)的投資額最大,規劃項目總投資為1000.92億元,建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目,總長度 152.2 公里。

烏魯木齊城市軌道交通二期(2016~2021 年)建設3號線一期工程、4號線一期工程2個項目,總長度41.8公里,近期建設項目總投資為338.1億元。

有業內分析認為,目前軌道交通項目核準權已下放,若申報條件下調至城區人口在150萬人以上,2020年達到申報標準且尚未開通地鐵的城市或達79座,預計將新增萬億元投資空間,未來10年城軌投資將達4萬億,迎來黃金建設期。

貴州省政府參事、貴州社科院研究員胡曉登對第一財經分析,在穩增長仍需要投資主打的情況下、加快城市軌道交通、高鐵等基礎設施建設十分重要。這些項目是與供給需求契合度最高的領域。比如,目前中國的城鎮化不斷加快,城市交通愈發擁堵,加快城市軌道交通可以很好地滿足老百姓的出行需求。此外,像中西部地區的交通等公共基礎設施仍比較薄弱,需要進一步補齊這些短板。

胡曉登說,目前基礎設施存在的“短板”仍比較明顯,因此在本輪穩增長中,補足基礎設施的短板成了投資的重要方向。

在本月13日國家發改委召開的新聞發布會上,發改委政研室副主任、新聞發言人趙辰昕介紹,自2014年9月發改委陸續推出11大類重大工程包以來,截至今年8月底,已累計完成投資66066億元,比7月底增加2299億元,已開工48個專項、407個項目。

9月,發改委委共審批核準固定資產投資項目23個,總投資3197億元。這些項目主要集中在交通、水利和能源領域。

除了項目批複,資金保障上也在進行傾斜。光大證券的統計數據顯示,2016年9月新發城投債中,投資於建築工程和交通運輸行業的3個月移動平均占比之和為49.2%,仍維持在接近50%的水平。由此可見,基礎設施領域仍然是城投債的主要投資方向。

與此同時,政府和社會資本合作(下稱“PPP”)市場迎來重大利好。近日,財政部、交通運輸部、環保部等20個部委公布了第三批PPP示範項目名單,項目數量高達516個,計劃總投資額達到11708億元,這遠遠超過前兩批PPP示範項目。第三批示範項目主要集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發四類行業,這四類項目投資總額占全部項目投資額高達87%。

為了盡快發揮PPP示範項目穩增長作用,上述20個部委聯合下發的《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》 (下稱《通知》)還規定了項目落地時間:第一批示範項目應於2016年底前完成采購;第二批示範項目應於2017年3月底前完成采購,逾期未完成采購的將調出示範項目名單;第三批示範項目原則上應於2017年9月底前完成采購。《通知》要求,第三批PPP示範項目原則上在明年9月底前落地,也就是第三批PPP示範項目要在一年內落地,發揮穩增長作用。

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中國國航:120億定增獲證監會核準批複

中國國航11月1日晚間發布公告稱,公司於10月31日收到中國證監會《關於核準中國國際航空股份有限公司非公開發行股票的批複》,核準公司非公開發行不超過15.40億股新股,該批複自核準發行之日起6個月內有效。根據預案,中國國航擬以不低於7.79元/股非公開發行不超過15.40億股,募集資金總額不超過120億元,將用於購買15架波音B787飛機項目,直銷電子商務升級改造項目,機上WIFI(一期)項目及補充流動資金。其中,公司控股股東中航集團認購金額不超過40億元。

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