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先推共識度高的改革 一年省下56億元 搶救未來 這些地方得立馬開刀

2015-01-12  TWM

 

年金改革因為規模太大、牽涉的層面太廣,在政治人物隔空喊話中,早已空轉二年。

我們,是不是可以從較有共識、阻力較小的改革措施中,先進行「微整形」?

撰文‧楊卓翰

不論勞保、軍公教退撫年金,虧損與破產問題都迫在眉睫。然而經過兩年空轉之後,年金改革,應該如何「重新」跨出第一步?

長期研究國內外退休年金問題的淡江大學財務金融系教授郝充仁表示,二○一三年四月送進立法院的年金改革相關修法草案若能通過,當然能讓台灣年金危機有效緩解,「但也因為涉及層面廣泛,比照國外經驗,年金制度修到好,的確需要一段不算短的時間,重點是,不能停滯不前。」哪些容易推動?調整費率、延後退休年齡停滯不前,正是台灣年金改革的當前大敵,一位官員私下表示,「一四年底有九合一大選、一六年初又有總統及立委選舉,我們心裡都有底,年金改革這兩年不太可能大刀闊斧;但讓我最擔心的,是政府及立法委員連『年金制度微整形』都不願處理,未來一年,又是完全空轉。」其實,綜合許多學者專家的看法及官員私下意見,即使阻力再大,但仍有許多「應該立即動刀」、也「可以立即動刀」的改革措施,這些改革,就是總統馬英九未來一年無可迴避、必須要做的事。

先從軍公教的退休制度開始談起。在一三年十一月,考試院前院長關中上呈馬英九,儘管強調年金改革已不得不改採循序漸進的務實路線,但當這份公文輾轉到了立法委員的手中,卻像是被擴大解釋為「所有改革喊停」。事實上,關中在其中已明確點出了阻力相對較小、只要稍加努力就能推動的改革項目。

舉例而言,「延後退休年齡」、「將費率上限從一五%調高至一八%」、「將月撫慰金從目前的半數月退休金調降至三分之一」等,都是目前共識度較高的部分,而依據關中的估算,所有「共識度高」的改革項目加總起來,每年平均可為國庫節省五十六.三億元,與「原定改革計畫」每年節省八十二.六億元的金額相比,是少很多,但不無小補。

差零點幾趴很重要!將替代率往一.三%靠攏除了以上的短期目標之外,郝充仁指出,「替代率破百」的問題也該立即面對,畢竟,這個現象一日不改,在「行業不公」的相對剝奪感之下,勞保年金的改革阻力必然無法消弭。

郝充仁表示,合理的方式是把總所得替代率降低,「定出上限來,九○%也可以,但是一定要有上限。」如此一來,超過上限的部分,就可以選擇性的刪減,為人詬病的一八%優存就可以取消。

此外,亦有學者表示,「公務員一旦符合領取退休金資格就急著退休,原因之一,是被家人逼的。」原來,已退休的公務員若不幸身故,遺族仍有年金可領,但「年資足夠、但還想繼續打拚」的在職公務員,若意外身故,家屬只能領到「一次金」,相對缺乏保障;所以,要消除公務員太早退休的怪象,修法讓「年資足夠卻仍在職」的公務員家屬能有更多保障,也是可考慮的配套。

在勞保部分,「若要積極改革,應該要有的配套,就是將『政府負最終支付責任』的條文入法。」一位學者表示,政府擔保支付原本就是勞保年金改革的配套項目之一,「但至今沒有入法,其影響,是讓勞工不願接受改革。」至於目前修法草案的部分,學者普遍認為,調降替代率與調整計算基礎,仍是「急迫且必須面對」的改革方向。

「當退休金從一次領變成年金時,大家都沒有想清楚,這個結構是會改變的。」郝充仁說。以勞保來說,原本的設計,讓一般人領的退休金,是將工作年資乘以一個所得替代率,「這個替代率原本是一.三%。」郝充仁說;但沒想到,在經過立法院兩黨不斷加碼後,卻變成一.五五%。

「所以第一件事,就是替代率往一.三%靠攏。現在立法院討論的版本,是將所得三萬元以下的部分還是一.五五%,讓超過三萬元的部分變成一.三%,這樣也很好。」郝充仁說。

在年資計算基礎的調整部分,政大勞工所副教授張其恆指出,現行以「最高五年」為計算基礎,不僅明顯寬鬆,也造成職業工會大鑽漏洞的現象(見前文),「像美國是用三十五年的年資去計算,這樣才能減少給付。」張其恆說。現在規畫的勞保改革法案,是將「最高六十個月平均值」延長至「最高一四四個月平均值」,「這是一個很好的開始。」他說。

不過,當我們檢視整個年金制度的改革工程,這些項目的確只能算「微整形」,更宏觀的方向是讓民眾進一步「靠自己現在存的錢,供養自己的未來」。

在一般勞工退休金的領域,這代表民眾必須「增加對勞退帳戶的投入金額」;在公務員的部分,則是把目前的退撫制度,加入「個人帳戶」的成分。在考試院所提出的改革法案中,的確已有這樣的修法方向;然而,這項改革也成為反對陣營最猛烈的炮火對象之一。

要靠現在的自己,養活未來的自己「但這是必須走的路,現行勞保及退撫制度是『確定給付制』,基本概念是靠下一代的人來供養這一代的退休族;但在少子化的台灣,不可能一直這樣走下去,政策必須引導民眾『靠現在的自己,養活未來的自己』,讓下一代的負擔減少。」郝充仁表示。

而這樣的改革方向,其實在勞工退休層面已經有所進展,即是藉由「勞退自選投資平台」來提高民眾增加勞退自提的意願。據了解,相關法案已經送入行政院會討論,只要再推一把,就能送進立法院,如果依照官方目前預估,或許二○一六年就能正式上路。

現在送進行政院會,後年正式上路,這個預估時間表聽來合理,但想到過去兩年改革近乎空轉的事實,似乎所有的「改革上路」都是「樂觀預估」。

只是,台灣真的沒有時間再等了,在過去虛耗兩年之間,台灣的潛藏負債又增加了二.五兆元,這些錢,都是未來年輕人要扛起的債務。

這些年金改革 可以立刻動手!

軍公教退撫

「延後退休年齡」、「調高費率上限」等

共識度高的改革不該再拖

明確訂定替代率上限,徹底解決公務員替代率破百的問題

勞退新制

提高民眾參與意願,加速推動「勞退投資自選平台」相關修法

勞保年金

勞保年金替代率

從1.55%向1.3%靠攏

計算基礎拉長至

「最高144個月投保薪資」

 
 
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自由職業靈活度高?賺得卻比20年前少

在“零工經濟”(gig economy)時代,隨著“打零工”為生的自由職業者群體愈加壯大,他們的薪酬是不是也跟得上快速變化的時代?

英國智庫決議基金會(The Resolution Foundation)日前發布報告稱,英國自由職業者數量自2001~2002年已經增加了45%,但這一群體當前的周平均工資反而下降了,甚至低於20年前。

報告將這一現狀歸咎於低工資工作的增多以及金融危機帶來的工資標準下調。同時自由職業者常常缺少與企業間的正式合同,一些雇主或平臺便利用這一漏洞克扣相關福利乃至薪資。

工資不升反降

10月初麥肯錫全球研究院發布報告對“零工經濟”進行研究。報告指出,對當下的許多求職者來說,朝九晚五的固定工作與每月的固定工資早已不再是唯一的選擇。據統計結果表明,目前在美國和歐洲約有2000萬人的主要收入來源為自由職業收入。決議基金會的經濟分析師也指出,目前每7個英國人里就有1個零工,總數量高達約500萬人,創歷史新高,其中包括了建築工人。

“打零工”這一形式使得工作者可以選擇雇主、工作時間及內容。對於許多年輕人,或是無法保證長時間連續工作的人群來說,無疑是很有吸引力的;同時他們還可以選擇更優的薪酬待遇。

然而,現實卻沒有這麽美好。根據決議基金會的報告,在2014~2015財年中,這一群體的周平均工資只有240英鎊,而在1994~1995財年中,這一數額為300英鎊。2015年英國整體周平均工資為460英鎊。

決議基金會認為,當前的零工經濟群體薪酬低於20年前工資水平的這一現狀一定程度上與當下自由職業整體環境有關。

目前,越來越多的自由職業者選擇從事低工資工作。正如麥肯錫報告中所體現的,許多“打零工者”並非出於自願,而是迫於生計,這也就意味著他們對於工作內容、時間、薪酬的選擇是有限的。同時這些自由職業者也更多轉為了臨時打工者,這一群體的工作時間也有所下降。

這些因素在金融危機到來之前就已經開始影響工資水平,不過,全球金融震蕩帶來的影響依然是巨大的。到2013~2014財年,這一群體的周平均工資甚至一度下降到100英鎊。盡管近兩年來經濟回暖,但遺留下來的影響仍然不可小覷。

權利沒有保障

決議基金會的這一報告發布時間相當微妙。此前“零工經濟”引發關註,而近日兩名在Uber平臺提供打車服務的司機與Uber之間的糾紛裁決也將公布。

這兩名司機控訴Uber平臺克扣其待遇,不提供帶薪病假及帶薪休假。而Uber方則表示這兩人為自由職業者,不享受這些待遇。

目前在全英國有超過4萬人通過這一平臺“打零工”,因此該案的裁決結果將大大影響Uber自身的經營。另外,英國還有許多類似的雇傭關系。此前外賣送餐平臺Deliveroo的送餐員也對該平臺的薪資結算方式進行了抗議,該平臺更是遭到了英國商務部的批評。因此,對於平臺與自由職業者關系及權利義務的認定會對整個“零工經濟”的發展產生影響。

自由職業者與雇主的關系到底應該如何界定、可以享受哪些福利待遇,都還有待進一步完善,這方面的先例也較為缺乏。

有鑒於此,英國商務部發言人此前也表示,政府一直致力於使所有英國人都能從經濟發展中受益,“國家最低生活工資標準的提出已經使得百萬工人薪資上漲,而首相則明確表態勞動力市場必須支持、保護所有工作者。”

自由 職業 靈活 度高 賺得 得卻 卻比 20 年前
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發改委:2016去產能超額完成,“雙創”活躍度高

第一財經記者從國家發改委15日召開的新聞發布會上獲悉,中國經濟運行在合理區間的同時,發展質量和效益不斷提高。2016年中國經濟緩中趨穩、穩中向好。

發改委新聞發言人趙辰昕在會上表示,經濟發展出現更多積極變化,新常態下速度變化、結構優化、動能轉換的特征更加明顯。不僅有亮眼的增速,更有結構的優化、改革的突破、民生的改善,所以說中國的發展是有質量、有效益的。

有序推進供給側改革

第一財經記者在發布會現場獲悉,去年年初確定的“三去一降一補”重點任務完成情況較好。鋼鐵、煤炭去產能的年度任務超額完成,商品房庫存水平持續下降,市場化債轉股和企業兼並重組有序推進,實體經濟成本有所下降,重點領域補短板工作取得積極成效。

國務院總理李克強日前在《彭博商業周刊》發表署名文章指出,2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落後過剩鋼鐵和煤炭產能,為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業者轉崗。

這是我國政府首次公布去產能成績單,產能壓減數量超過了去年年初制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產能目標。在完成去產能的目標後,市場供需關系將得到進一步修複,鋼鐵行業相關企業的總體盈利水平也將相繼改善。

中國鋼鐵工業協會財務資產部主任陳玉千表示,鋼鐵企業利潤的改善,意味著去產能達到了一定效果。鋼材價格指數的恢複性增長也為企業盈利貢獻了重要作用。“去年底鋼材價格指數跌至歷史最低點54.30,今年3月鋼價指數大幅上漲,這保證了前三季度鋼價指數與去年同期基本持平。”陳玉千說。

煤炭方面,中國煤炭工業協會發布的報告顯示,2016年全國規模以上煤炭企業原煤產量回落到33.64億噸,同比下降9.4%。預計2016年全國煤炭產量在34.5億噸左右。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民近日在中國經濟年會上強調,2017年去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭,但辦法必須是以市場化和法制化的辦法。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示,去產能的重點是高耗能行業以及與礦產資源、基礎設施建設相關的行業。“礦產方面典型的是稀土,此外電解鋁、電力設備與基礎設施等也有過剩的情況。其他相對市場化的行業淘汰較快,產能不會太過剩。”林伯強說。

國務院國資委研究中心研究員胡遲對第一財經記者表示,新舊動能轉換取得效果,去產能使傳統產業經營有所好轉,高技術產業、裝備制造業等新的經濟增長點開始發力。發展新興產業不能拋棄傳統產業,因為不少新興產業也是傳統產業衍生而來。戰略性新興產業雖然體量較小,卻是未來發展的方向。

“雙創”激發經濟發展新動能

經濟發展出現積極的變化,還表現在大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起。

趙辰昕在發布會上表示,目前發改委已推進首批28家雙創示範基地建設,發揮創業投資引導基金等作用支持科技型企業發展,平均每天新設企業達到1.5萬戶,比2015年多增3000戶,活躍度始終保持在70%左右。

國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良接受第一財經記者采訪時表示,目前經濟已經初步穩住,穩中提質,一方面是指企業利潤上升,企業效益得到改善,另一方面是新動能、新經濟成效初顯,高新技術產業、裝備制造業等戰略性新興產業對經濟拉動作用明顯。

國務院辦公廳於2016年發布的《國務院辦公廳關於建設大眾創業萬眾創新示範基地的實施意見》(下稱《意見》),公示出首批28個雙創示範基地名單,包括17個區域示範基地、4個高校和科研院所及7個企業示範基地。

值得註意的是,在關於企業示範基地的建設任務中,《意見》明確,開放企業創業創新資源,要依托物聯網、大數據、雲計算等技術和服務平臺,探索服務於產業和區域發展的新模式,利用互聯網手段,向社會開放供應鏈,提供財務、市場、融資、技術、管理等服務,促進大中型企業和小微企業協同創新、共同發展。

國務院發展研究中心創新發展研究部副部長、研究院田傑棠表示,雙創激發了經濟發展的新動能,並引領了傳統創新體系的深刻變革。雙創與改革的關系不是互相獨立,而是相輔相成。雙創需要改革來激發活力和釋放更大的應用空間。改革也需要雙創來增強動力,創新創業往往會對改革形成有力的倒逼機制。

發改 改委 2016 產能 超額 完成 雙創 活躍 度高
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藝人愛私竇私隱度高謝天華合照洩行踪

1 : GS(14)@2016-08-14 14:29:20

李思捷日前被周刊話佢有新Target,就係34D嘅彭湘淇,前日有讀者爆料喺紅磡私竇話見過彭湘淇o添!其實過往好多藝人都愛蒲私竇,貪其私隱度高,玩得盡興啲,但始終都會有百密一疏,流出夜蒲狼狽相。謝天華2013年,有周刊報道一個藝人嘅私竇,其中就有謝天華同私竇負責人張林雄嘅合照。梁廷鏘寇鴻萍當年與丈夫梁廷鏘開設不少酒吧,竟居然成為梁廷鏘偷食地點。事緣09年,梁廷鏘在旗下的FEVAR酒吧獵女,情到濃時更熊抱式摸臀錫頸,相當狂野,最後被拍下照片。事後梁承認飲醉酒而做錯事,並獲寇鴻萍原諒。羅鈞滿七線大台藝人羅鈞滿,經常有負面新聞,搞到連佢嘅新聞主播女友張文采都要狠飛,佢前年仲開始沉迷蒲夜場,仲經常上尖沙嘴同銅鑼灣私竇玩,啤酒一打打咁order,兩杯落肚仲周圍媾女。吳卓羲向來爛玩的吳卓羲,12年被指經常光顧中環泛海大廈的Embassy,攬女唱K劈酒例蒲天光先離場。佘詩曼 阿佘有蒲私竇的習慣,當年與陳浩民拍拖時,便愛光顧對方開設的Button Bar,後來轉戰洪天明投資的Basement,有指佢喺呢度媾掂鄭嘉穎。13年,仲試過相約麥子樂到灣仔天輝中心嘅私竇飲酒減壓。




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/entertainment/art/20160814/19735719
藝人 愛私 私竇 竇私 私隱 隱度 度高 謝天 合照 行蹤
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