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說史171010莫布圖的邪惡統治術

來源: http://www.tangsbookclub.com/2017/10/10/%e8%aa%aa%e5%8f%b2171010%e8%8e%ab%e5%b8%83%e5%9c%96%e7%9a%84%e9%82%aa%e6%83%a1%e7%b5%b1%e6%b2%bb%e8%a1%93/

說史171010
莫布圖的邪惡統治術
掌門執筆:天花亂說系列41

剛果民主共和國 (ie薩伊Zaire) , 首都 金夏沙Kinshasa, 1960年5月獨立.
同年9月,二十九歲的參謀長 莫布圖Joseph Mobutu在 美國中央情報局CIA指使下發動政變奪權, 隨即與蘇聯支持的軍閥進行內戰. 1965年他統一全國,自任總統, 展開長達32年的獨裁統治,直到1997年被逐出國門為止.

剛果(金)是中非的大國, 資源豐富,盛產銅,鈷和工業鑽石.
〈sense:莫布圖的邪惡統治術〉
莫布圖的貪汙本領在當時的非洲屬於數一數二, 但他的 “邪惡統治藝術” 則在全世界無以尚之,極具特色,並且 “不算太殘暴”. 

他開創了一種前無古人,後無來者的「流浪政治vagabondage politique」模式, 堪稱對付政敵的極品策略. 由於深知嫡系人馬過於無能,他提拔政敵出任高級文職, 但定期輪調, 撤職之時就下獄或流放國外,以防其在國內 “亂說亂動”,形成反對勢力. ****
一位美國記者這樣描述「流浪政治模式」:一般來說,除了莫布圖本人和他的家族, 全國只有80個有份量的人物. 無論何時,這80人中有20人出任部長; 20人在監獄服刑; 20人擔任駐外大使; 20人流亡國外. 每隔一段時間洗牌一次,莊閒輪值. 」簡直高妙無倫!

最佳例子是他的最強政敵 Nguza Karl-Bond,敵對部族族長的侄子. 1974年Karl-Bond被莫布圖任命為外交部長, 當時得令,外國報刊甚至報道他可能成為接班人選. 77年他被控犯了叛國罪,遭拷問,判處死刑, 然後獲得特赦. 79年竟然出任總理.*** 不旋踵,81年流亡西方, 大力呼籲推翻 “莫氏恐怖政權”, 在美國國會聽證會上痛詆莫氏, 還出版了《莫布圖,薩伊病的化身》一書. 離奇的是,85年莫布圖 竟然x竟然 說服他出任 駐華盛頓大使, 稍後升任外長,然後第二次擔任總理.***
莫氏金句:「朋友要擺在近旁, 但敵人要擺得更近. 」**** 那是何等灑脫自信!

在這玩世不恭的背後,則是深沈的謀慮. 莫布圖在有需要開殺戒的場合絕不手軟, 平素表現出的“不算太殘暴” , 完全是針對美國主子(包括美國總統、國會和人民)的 “口味” 而設計出來的 “政治包裝”.*** 這就是莫氏不凡之處, 相比其他親美的亞非拉軍閥政權一味搶錢殺人,因而時常遭到主子厭惡和被替換, 莫氏“長治久安”, 非為無因.

莫氏剛果政權是典型的「CIA支撐政權」: 軍事獨裁,堅決反共,貪腐殘暴,*** 然而卻在很長的一段時間裡屹立不搖. 這類型政權原是冷戰產物, 最終隨著1991年蘇聯解體,而兔死狗烹, 骨牌式傾倒,悉歸塵土.****

剛果算是較成功的一個CIA政權, 這完全歸功於莫氏的 “個人魅力”.
〈戲劇:超級擦鞋仔的演出〉
作為政客與政治演員,莫氏極度成功,遠比其他壞人成功. 成功之道在於他對CIA克盡忠誠,毫無二心. 莫布圖本人非常擅長巴結逢迎,是走狗中的極品, 以下是他的 “擦鞋素養” :

1963年首次訪問華盛頓,甘乃迺與他在玟瑰園合照. 莫氏要求軍事製備和訓練, 包括他本人在美國班寧堡空軍基地接受六週傘兵訓練. 甘乃廼大喜,送給他一架作指揮中心用途的飛機. 70年 尼克遜甚至無恥地對他說: “你雖然年輕,且來自年輕的國家,卻有我們可以學習之處.”

74年他在金夏沙舉辦 阿里和科曼的世界重量級拳王賽事「叢林之戰」.*** 老莫頭戴巴黎高級時裝設計師泡製的 “招牌豹皮帽”, 與史上最英俊,人氣最高的拳王阿里合照的 “老友鬼鬼” 相片傳遍全球,極討美國國民歡心.

82年老布殊以列根的副總統身份訪問金夏沙,與莫布圖訂立私交. 89年老布殊當選總統, 莫氏是首位進行國是訪問的非洲元首. 兩人在白宮南草坪見記者, 老莫點出他和老布已見過十三次面(註:老布殊任職副總統之前,曾擔任CIA局長.) 更曾在緬因州布宅與他一家吃過飯. 老布則不嫌噁心地恭維他是 “我們最看重的朋友.” “今天我們很驕傲,且非常非常開心…..”

《非洲The State of Africa:A History of The Continent Since Independence》(2011三版) Martin Meredith
作者是位高明的職業作家(有別於職業歷史學家), 其筆觸何止流暢,可說已達到散文家水準,使本書的可讀性大為提高.

「現代非洲史」既難寫又難讀,肇因於殖民時代遺留下來
〈邪惡的歷史包袱〉.
撒哈拉沙漠以南的非洲 (通常簡稱為 “漠南非洲”, 或者 “熱帶非洲”, “黑暗非洲”.) 諸國大體都在1960年前後獨立, 起因於 法英兩國海外殖民地政策的重大轉向, 而非本土族群有意識的反殖民抗爭運動.****
即是之故,獨立之初的政權大多為舊宗主國(法英葡比)所扶持, 由說歐洲語言的舊菁英階層全方位把持,*** 包括政治,經濟,企業和社會組織. 新國家訂立憲法,嫁接多黨制民主選舉政體, 氣象一新,非洲內外均寄予厚望…..

但是有兩個結構因素橫加阻截漠南非洲的現代化道路:a國界承襲舊殖民地邊界而未作調整,使得幾乎全部新國家內部族裔衝突非常嚴苛. 在持矛部族之間實行民主政制,其荒謬可想而知.
b基層社會組織十分落後,無從提振, 人民愚昧,目不識丁,基建貧乏,生產設施缺如.
在這樣子的混沌無望狀態下, 菁英階層,包括眾多魅力型領袖,迅速為權力所腐化, 貪汙盛行.*** (據說只有塞內加爾的 桑戈爾和南非的 曼德拉兩人能夠免受腐蝕.)

雪上加霜的是,c軍事部門的現代化步伐遠快於文治部門, 軍人具有組織能力發動政變,接管和運作整個國家.*** 但軍人抗拒腐化的能力卻又遠低於文人,而行事殘暴則遠過之.
這就是莫布圖崛起和執政的非洲大背境.

作者天才地以 司馬遷的「紀傳體」筆法著作這本非洲史. 全書雖按時間軸和以國別為經,卻以大人物為緯, 交織出當代非洲奪目多姿,而又暗黑得令人窒息的歷史.

說史 171010 莫布 布圖 圖的 邪惡 統治
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2萬億地方債額度分布圖: 雄安新區獲300億支持

在灰色舉債路徑被封殺後,地方政府只剩發行政府債券這條唯一合法路徑,因此各地近些年都在積極爭取更多的發債額度。2018年全國人大“鎖定”地方政府今年新增債務限額為2.18萬億元,31個省(自治區、直轄市)能獲得多大額度備受關註。

在收到財政部下達的新增債券額度之後,近日多省份相繼對省級預算進行調整,公布了新增債務限額額度。

第一財經記者梳理發現,從目前披露具體數字的10個省份來看,江蘇省2018年新增債務限額1665億元,額度最高。新增債務限額超過1000億元的還有廣東、河北、浙江、湖北等省份。其他多數省份新增債務限額都小於千億,比如上海今年新增債務限額為592億元。

由於地方政府債務限額決定了地方融資金額,包括貴州省、河北省等地全國人大代表曾公開向財政部建議增加當地債務限額。為了規範新增地方政府債務限額分配管理,2017年財政部印發了《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》,明確了債務限額分配公式,主要考慮各地區債務風險、財力狀況、中央確定的重大項目支出、地方融資需求等因素。

總體來說,新增限額分配應當體現正向激勵原則,財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區多安排,財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區少安排或不安排。

以河北省為例,2017年財政部在考慮河北省債務風險、財力狀況、冬奧會等重大項目建設資金需求因素後,經國務院批準下達新增限額776億元,比2016年規模增長44%。2018年財政部下達河北新增債務限額為1319億元,比2017年規模增長近70%。其中,財政部單獨核定雄安新區新增債務限額300億元。由此也體現了黨中央、國務院對河北省及雄安新區的支持。

省級政府拿到的發債額度並非全部用於省級政府發債,多數還是會轉貸給下面市縣。比如河北省的1319億元債務限額,省級層面之拿走120億元,其余的90%債務限額轉貸給下屬市縣。

各省市拿到新增債務資金主要用於重大項目、民生工程建設。比如,廣東(含深圳)今年新增債務限額1448億元,其中廣東省級新增一般債券303億元。這其中用於安排省級承貸支出達129億元。其中安排港珠澳大橋省級出資4億元,用於推進港珠澳大橋珠海口岸及人工島工程建設,實現兩岸三地交通便利互聯,深化推進粵港澳大灣區建設。另外125億元安排用於鄉村振興戰略專項資金。

雲南省今年獲得的新增682億元債務限額都用於發行債券,籌集的資金省級層面主要用於地方高速公路、鐵路建設。地方資金用於特色小鎮建設、農村公路建設、高原湖泊保護治理、保障性住房建設、義務教育薄弱學校改造、藏區專項建設等省級配套、脫貧攻堅、汙染防治、水利交通、土地儲備、棚戶區改造、政府收費公路等。

在省級政府將新增債務限額分配給市縣時,一些債務風險較高的地區將很難拿到額度。比如,廣東省人大財經委審查2018年省級財政預算調整方案的報告後建議,要進一步加大政府性債務風險評估和預警工作力度,定期測算和評估全省各市縣債務風險情況,對債務風險提示和預警地區要及時通報,督促其制定債務風險化解計劃,主動采取措施履行償債責任;堅決落實風險評估結果與新增債務限額分配掛鉤機制,列入債務高風險地區的市縣原則上不新增債務限額。對於已退出預警的地區要加強跟蹤監控,防止發生風險反彈。

陜西省財政廳也表示,按照財政部要求,對列入債務風險預警和提示地區的市縣,要控制新增債券分配。

河北省人大財政經濟委員會建議,要加強政府債務管理,各級要嚴格按照法定方式在批準的新增債務限額內舉債,嚴禁新增隱性債務;要嚴格控制列入風險預警地區債務增量,並監督其制定債務風險化解規劃,逐步降低債務風險。

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