- 股票掌故
- 香港股票資訊
- 神州股票資訊
- 台股資訊
- 博客好文
- 文庫舊文
- 香港股票資訊
- 第一財經
- 微信公眾號
- Webb哥點將錄
- 港股專區
- 股海挪亞方舟
- 動漫遊戲音樂
- 好歌
- 動漫綜合
- RealBlog
- 測試
- 強國
- 潮流潮物 [Fashion board]
- 龍鳳大茶樓
- 文章保管庫
- 財經人物
- 智慧
- 世界之大，無奇不有
- 創業
- 股壇維基研發區
- 英文
- 財經書籍
- 期權期指輪天地
- 郊遊遠足
- 站務
- 飲食
- 國際經濟
- 上市公司新聞
- 美股專區
- 書藉及文章分享區
- 娛樂廣場
- 波馬風雲
- 政治民生區
- 財經專業機構
- 識飲色食
- 即市討論區
- 股票專業討論區
- 全球政治經濟社會區
- 建築
- I.T.
- 馬後砲膠區之圖表
- 打工仔
- 蘋果專欄
- 雨傘革命
- Louis 先生投資時事分享區
- 地產
Random Tags
寧夏銀川市政府原黨組成員、副市長代榮民被"雙開"
來源: http://www.infzm.com/content/119749
資料圖：代榮民（寧夏質監局網站截圖/圖）
據寧夏回族自治區紀委消息：日前，寧夏回族自治區紀委對銀川市政府原黨組成員、副市長代榮民違紀問題進行了立案審查。
經查，代榮民身為黨員領導幹部，嚴重違反政治紀律，搞迷信活動；嚴重違反組織紀律，不如實報告個人有關事項；嚴重違反廉潔紀律，多次收受禮金；違反國家法律法規規定，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受財物；不正確履行職責，造成國有權益損失。
依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，經自治區紀委常委會議研究，並報自治區黨委常委會議批準，決定給予代榮民開除黨籍處分；經自治區監察廳報自治區人民政府批準，給予其行政開除處分；收繳其違紀所得。
（寧夏回族自治區紀委）
寧夏石嘴山市煤礦瓦斯爆炸 12人死亡8人被困
據新華社消息，記者27日20時40分左右從事故現場了解到的最新消息，寧夏石嘴山市寧夏林利煤炭有限公司煤礦三號井事故，已造成12人遇難，8名礦工被困井下。
據了解，救援人員在井下救援時共計發現11具遇難礦工遺體，此前有1位礦工在上午被發現遇難。
事故初步判斷為瓦斯爆炸，相關救援行動仍在緊張進行中。
事發礦區（本文圖片來源：央視新聞）
救援人員在現場
記者在事故救援現場看到，發生事故的煤礦是一個小型礦井，救援人員分批下井開展救援行動，醫療、保險等部門的工作人員也在現場待命。離井口不遠的地方還聚集著一些該煤礦的礦工，這些礦工來自四川、甘肅、寧夏等地，部分被困礦工家屬也趕到現場焦急等待。
寧夏煤礦瓦斯爆炸事故18死2人被困 存蓄意瞞報
據國家安監總局網站消息，國務院安委辦今日發布《關於寧夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故的通報》。
通報指出，2016年9月27日，寧夏回族自治區石嘴山市林利煤炭有限公司三號礦井采煤工作面發生瓦斯爆炸事故，截至28日17時，已造成18人遇難、2人被困，事故搶險救援正在緊張進行。事故發生後該礦未按規定上報，群眾舉報後才向有關部門進行報告。
《通報》介紹，該礦為個體煤礦，低瓦斯礦井，核定生產能力13萬噸/年。初步分析，事故發生的原因是該礦越界違法生產區域以掘代采工作面微風作業導致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。
《通報》指出，事故暴露出的突出問題有：一是違法組織生產。該礦無視國家法律、無視礦工生命，超層越界組織生產已有3年多，越界最遠距離達1700米。二是逃避安全監管。該礦井下采用假密閉蓄意隱瞞違法開采行為，在井底水倉開掘暗道，經暗道通往越界區域;采用真假兩套圖紙，向有關部門上報備案的相關圖紙均不填繪越界區域開采情況;凡涉及越界區域生產的一律不記錄，不填寫報表和臺賬、不上報。三是安全管理混亂。越界區域采掘作業不編制設計、作業規程和安全技術措施，在越界區域無任何技術資料，也沒有安裝瓦斯監控系統、人員定位系統等安全設施。四是蓄意瞞報事故。事故發生後該礦未按規定上報，群眾舉報後才向有關部門進行報告。事故原因有待進一步調查認定。
《通報》稱，這起事故性質惡劣、損失慘重，教訓極為深刻。國務院安委辦特提出如下要求：
一是嚴厲打擊違法違規生產。要嚴厲打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產等“五假五超”行為，除日常檢查以外，還要采取暗訪暗查、突擊檢查等多種方式，始終保持打擊違法違規生產行為的高壓態勢。要完善和落實地方政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，明確職責，形成合力，嚴肅查處違法違規行為。對“五假五超”行為，要依法采取上限處罰、停產整頓、關閉取締、追究法律責任等措施;因違法違規組織生產導致事故的單位和人員，要依法從嚴從重處罰，並列入安全生產不良記錄“黑名單”，實施聯合懲戒。
二是加強煤礦瓦斯重大災害防治。要始終將瓦斯防治作為煤礦安全生產的重中之重，認真落實《煤礦安全規程》(國家安全監管總局令第87號)，緊緊抓住采掘布署、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理五個重點環節，做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”。要樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立和落實煤礦瓦斯“零超限”目標管理制度;加強通風管理，保證有效風量滿足要求，嚴禁無風、微風、循環風作業。對瓦斯防治措施不落實、通風系統不完善、安全監測監控系統不能正常運行的礦井，要依法依規責令停產整頓。
三是堅決淘汰退出落後產能。要深入貫徹落實《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)，對於發生較大及以上事故的小煤礦以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦，要堅決淘汰;加快災害嚴重、資源枯竭、賦存條件差、非機械化開采和產能小於規定要求煤礦的退出進度。對列入2016年去產能計劃的煤礦，要立即停工停產，回撤設備要制定計劃和安全技術措施，監管部門要派專人嚴盯死守，嚴防回撤期間違法違規生產;對決定關閉煤礦，一律不得留設回撤期。對長期停產煤礦，要按國家規定有序退出。對安全許可證過期不申請辦理延期手續的煤礦，要依法註銷其安全生產許可證，限制供電、停止供應火工品，發現繼續進行生產的，要依法依規嚴肅處理。
四是嚴格煤礦複產複工驗收。要認真落實《國務院辦公廳關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號)要求，嚴格煤礦驗收程序、標準和審批簽字制度，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，省屬煤礦和中央企業煤礦由省級煤礦安全監管部門主要負責人簽字，市屬煤礦由市(地)級人民政府主要負責人簽字，其他煤礦由縣級人民政府主要負責人簽字。要嚴格按照管理權限明確複產複工驗收部門和責任人，應由本級政府及其部門負責的，不得交由下級地方政府及其部門驗收和簽字，確保工作質量，嚴防走過場。對驗收工作把關不嚴導致事故的，要依法依規嚴肅追究相關人員的責任。
五是嚴查超能力生產行為。要按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關於支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(安監總管四〔2016〕38號)等要求，將防止煤礦超能力生產作為日常監管的重要內容，督促煤礦嚴格按照公告生產能力組織生產，對超能力生產的煤礦，要依法責令停產整改，並約談企業和煤礦主要負責人;對礦井全年原煤產量超礦井核定(設計)生產能力110%的，或礦井月產量超過礦井核定(設計)生產能力10%的，要依法責令停產整頓;對經停產整頓仍不能消除重大隱患的，要依法提請地方人民政府關閉，堅決維護煤礦企業職工生命安全。
建行綜合化經營再下一城 建信財險公司在寧夏成立
10月18日,經中國保險監督管理委員會批準，建信財產保險有限公司(下稱“建信財險”)在寧夏正式宣告成立並舉行開業儀式。自此，在建設銀行綜合金融版圖布局中，金融牌照涵蓋基金、信托、租賃、壽險、財險、期貨、養老金等7大領域。
攬入壽險、財險兩大牌照
建信財險是經中國保監會批準設立的全國性財產保險公司，註冊地設在寧夏銀川，股東為建信人壽保險有限公司、寧夏交通投資有限公司、銀川通聯資本投資運營有限公司等三家具有雄厚實力的國有大型金融機構及寧夏當地國有企業，註冊資本金人民幣10億元。
在成立儀式上，建信財險高管團隊首度亮相，董事長薛峰，原為建設銀行山東分行行長;總裁張華清，原為建設銀行信貸管理部副總經理。
隨著我國經濟社會發展進入新的階段，保險業在經濟社會發展戰略全局中的重要作用日益凸顯。《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》的實施，國家“十三五”規劃的出臺，開創了保險業在更廣領域和更深層面服務經濟社會全局的戰略機遇，同時也對我國保險業的深入發展提出了新的更高要求，要求保險行業立足新起點，持續推進行業改革創新，更好地支持經濟社會建設，服務國家治理體系和治理能力的現代化。
今年3月29日，建信人壽收到中國保監會下發的《關於籌建建信財產保險有限公司的批發》，至今獲批時間不足7月，建信財險就破繭而出，迅速籌備成立。
據介紹，作為新的市場主體，建信財險將順應經濟發展新常態和供給側結構性改革的大趨勢，深刻把握銀行系財產保險公司的特色和功能，積極服務建行集團整體戰略，全面融入建行綜合金融平臺，與時俱進，開拓創新，打造核心競爭力，走出一條有自身特色的銀行系財產保險公司發展道路。
發力綜合金融
建行方面表示，建信財產保險有限公司的成立是中國建設銀行實施集團綜合化經營戰略的又一重要舉措，同時，作為寧夏首家全國性法人保險機構，對於完善寧夏地區的金融體系，促進自治區經濟和社會發展具有重要意義。
目前，中國建設銀行已經擁有建信基金、建信租賃、建信信托、建信人壽、建信期貨、中德住房、建信養老金等7家境內子公司和建銀國際1家境外非銀行類子公司，以及27家村鎮銀行。建信財險的成立，標誌著中國建設銀行向集團綜合化經營轉型方向又邁出了重要一步，至此，建設銀行聚齊產壽兩塊保險牌照，綜合金融經營平臺更加完善。
自此，在建設銀行綜合金融版圖布局中，金融牌照涵蓋基金、信托、租賃、壽險、財險、期貨、養老金等7大領域。
寧夏：“十三五”末80%以上政府服務網上辦理
今年以來，中央相繼發文部署政務公開，“互聯網+政務”以及利用雲計算技術整合改造電子政務信息系統備受關註。
近日，寧夏回族自治區人民政府發布的《寧夏信息化“十三五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)明確提出到2020年，實現80%以上的各級政府服務事項網上辦理，各級公務人員在一個窗口協同辦公，全區社會公眾在一個網站和手機上享受各項公共服務，“互聯網+政務服務”水平走在全國前列。
《規劃》提出，按照一網一庫一平臺加X個雲應用系統，進行自上而下設計，自下往上匹配，一盤棋推進政務民生信息化建設。到2018年，政務網絡覆蓋90%的機關事業單位，覆蓋率達到全國領先水平。
具體而言，深化政務、社保、民政、衛生等“八朵雲”的覆蓋廣度和應用深度，推進扶貧、信用、安全、工業、科技、財經、國土、環保、住建、交通、水利、農業、文化、質量、食藥、氣象、家庭、社區等N朵雲應用系統建設，搭建全區統一的政府服務門戶，集成各級部門對社會提供的信息服務。
《規劃》提到，到2018年建成30萬臺服務器規模的大數據中心，信息產業規模達450億元初步形成以雲計算、大數據為核心的信息經濟格局。到2020年，大數據中心規模達80萬臺服務器, 信息產業規模達到700億元。全區固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率分別達到75%和90%。自治區成為全國重要的信息網絡樞紐、雲服務輸出地和大數據資源集聚地。
今年9月底，國務院印發《關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，對加快推進“互聯網+政務服務”工作作出總體部署。上述意見提出，到2017年底前，各省(區、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
此外，按照《規劃》，寧夏將重點打通中阿國際網絡和跨境電商兩個通道，到2018年，基本建成聯通中阿的網上信息高速公路，培育2-3家有影響力的跨境電商企業。
寧夏規劃到2020年，建成中阿技術合作、互聯網金融和網絡文化資源三個中心，推動中阿貿易、信息、科技、金融等領域的全方位交流合作，構建立足寧夏、面向阿盟、輻射全國的“寧夏樞紐”，與中國-東盟信息港等形成我國東西雙向開放，南北信息貫通的局面。寧夏自治區成為走向阿拉伯國家和“一帶一路”沿線國家的重要載體。
國務院辦公廳印發的《國家信息化發展戰略綱要》明確提出，推進“一帶一路”建設信息化發展，統籌規劃海底光纜和跨境陸地光纜建設，提高國際互聯互通水平，打造網上絲綢之路。加快推動與周邊國家信息基礎設施互聯互通，合作建設中阿網上絲綢之路。
數據顯示，今年上半年，寧夏進出口總值97.8億元人民幣，比去年同期增長4.4%，貿易順差41億元。截至9月底，寧夏在境外投資的區內企業已超過95家，累計投資額達5.66億美元
據了解，十二五期間，寧夏信息產業快速發展，2015年全區信息產業規模達到200億元，複合增速超過24%。互聯網普及率達到49.3%，第四代移動通信(4G)網絡基本實現城區無縫覆蓋。亞馬遜、中國電信、中國移動、中國聯通等國內外一流數據中心相繼落戶寧夏。全區兩化融合水平指數達到53.25，處西部地區先進水平。農村電商服務體系覆蓋全區44%的行政村，電子商務發展勢頭強勁。
哪省最依賴省會經濟：寧夏最高山東最低 成都武漢均獨大
省會城市作為所在省份中心城市，往往集中了全省最好的資源，經濟發展也比較快。不過在不同的地方，省會城市在全省的占比有就存在很大的不同。大體上，中西部的省城強勢度特別高，而東部不少省城的占比較低。
10省的省會經濟占比超30%
如果一個省會經濟占所在省份的三成以上，那麽可以視作省會的強勢度較高。《第一財經日報》通過對27個省份(不含直轄市)的省會2015年GDP占比統計發現，有10個省份的省會占比超過了30%。
表1：27個省會城市2015年GDP及占全省的比重
(數據來源：第一財經日報根據各地統計局制作)
這些省份主要位於中西部，一部分是經濟總量較小、人口較少的省份，如寧夏、青海、西藏，地廣人稀，總人口均在千萬以下，人口和經濟都主要集中在省會城市。東部的海南，作為1988年才成立的省份，總人口也才910萬，僅有4個地級市，所以省會占比也比較大。
另一部分則是一些經濟總量較大的中西部省份的省會，如武漢、成都和西安，這幾個城市均為傳統計劃經濟時代的大區中心，聚集了整個大區最好的教育、醫療等資源，比如華中開頭的大學基本集中在武漢、西南開頭的大學有相當大一部分在成都，西北開頭的大學大多數在西安。這些城市具有對周圍地區強大的輻射力和吸附能力，在所在省份的強勢度相當之高。
東北的吉林、黑龍江的省會長春和哈爾濱的城市經濟規模也比較大，作為副省級城市，這兩個省會的占比均達到了38%。
一些中西部省會占比盡管沒有超過30%，但也都超過了25%，比如長沙達到了29.3%，昆明為28.94%,烏魯木齊為28.74%，貴陽也達到了27.53%。
貴州省社科院教授胡曉登對《第一財經日報》分析，中西部的省會城市大多是省內單極核心城市，各種公共資源包括交通、醫療、教育等資源都集中在省會城市。
正因為如此，在2008年以後沿海產業向中西部轉移的過程中，中西部省會城市往往成為大型企業布局的首選，比如富士康就先後布局武漢、貴陽、鄭州等城市。畢竟對大企業來說，便捷的交通是企業布局的重要因素。在中西部，只有省會城市才有大中型的機場、豐富的航線，在近十年來的高鐵大發展中，省會城市也往往是區域的樞紐。
以鄭州為例，中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津說，鄭州圍繞空港經濟區給富士康做配套，富士康主要做手機，手機的時效性很強，用飛機運輸很有優勢。鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機，是空港經濟區建設中一個很好的例子。
對大型企業是如此，對優秀人才來說也一樣。沿海北上深這幾個一線城市生活壓力太大，但要回到家鄉的話，又不可能去三四線城市，因此省會城市就成為首選。在信托行業工作、來自湖北鄂州的李小姐在武漢讀完大學後曾到上海工作幾年，前幾年回到了武漢，“基本上我們這行業也只有武漢才有較多機會。”
另一方面，隨著高鐵、城際鐵路、城市軌道交通的建設，中西部省會城市對周圍中小城市人口的吸引力也越來越強，省會城市逐漸成為主要的人口流入地。以武漢為例，目前武漢的到周圍的鹹寧、鄂州、孝感等城市均有便捷的城際軌道相連，加上武漢市內逐漸便利的地鐵線與動車站相連，武漢與周圍的聯系越來越緊密。
來自鄂州的楊先生說，一到周末，大量的鄂州人會跑到武漢來消費，周日下午坐城際列車回去。“這對我們鄂州的商業消費產生了較大的沖擊。”
在這種情況下，中西部的不少省會近年來的占比不斷提高。例如，相比2010年，武漢占比從34.9%提高到36.9%，成都從32.85%提高到35.88%;貴陽從24.42%提高到27.53%，合肥從22.04%提高到25.72%，省會城市明顯跑贏了非省會城市。
當然也有少部分省會過去5年的占比不升反降，這些省會有西安、昆明、濟南等。
表2：過去5年27個省會城市經濟占比變化
(數據來源：第一財經日報根據各地統計局數據制作)
東部：省會首位度普遍較低
相比中西部，東部的省會城市普遍的占比普遍不高，占比普遍低於25%。
這其中，廣州算是占比最高的沿海省會，達到了24.86%。廣州之所以相對較高，與廣東的區域經濟發展格局緊密相關。作為第一經濟大省，廣東是沿海發達省份中經濟發展最不均衡的省份，經濟發展主要集中在珠三角，尤其是廣深兩大一線城市GDP之和就達到了3.5萬億。而粵東、粵北地區的大部分地市人均GDP仍低於全國平均水平。因此廣州在全省的占比也相對其他沿海省會高。
不過在廣東省內，廣州的“強勢度”並不高。同省的深圳作為計劃單列市、副省級城市，近幾年的發展勢頭蓋過了省城。由於高新技術產業、金融和房地產等產業的帶動，近幾年深圳經濟實現高速增長，現如今無論是金融還是IT、房地產業，北上深的格局已經形成，深圳儼然成為華南的金融、高新技術產業中心。
數據顯示，今年前三季度，深圳名義增速大漲11.2%，總量進一步逼近了廣州，僅比廣州少269億元。
實際上，有計劃單列市在的省份，省會的強勢度都比較低。深圳、廈門、寧波、青島、大連這五個計劃單列市都是我國十分重要的港口城市，加上計劃單列、副省級城市的行政地位，這些城市在聚集各種資源方面的能力不弱於省會，甚至強於省會，所以這些城市的發展勢頭也往往蓋過了省會。
例如在遼寧，沈陽的GDP低於大連，在山東，濟南的GDP距離青島還有較遠的距離。在福建，省會福州雖然比計劃單列市廈門來得高，但城市影響力方面卻明顯遜於後者，GDP總量方面也不如閩南的泉州，位居福建第二。
江蘇盡管沒有計劃單列市，但改革開放後，靠近上海的蘇南地區憑借外向型產業的發展，經濟也隨之高速發展，多年來蘇州和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三。只是近年來，省城南京“奮發圖強”，終於趕超無錫，上升至第二。不過，南京的占比仍然只有13.86%。
與江蘇相鄰的經濟大省山東的省會濟南，要擺脫“魯小三”的位置則還有較長的路要走。2015年，濟南GDP僅占山東的9.68%，是全國唯一一個占比低於10%的省會。在山東省內，濟南GDP比青島少3200億，比第二的煙臺少了300多億。並且相比五年前，濟南占全省的比重不僅沒有提升，而且還略有下降。
當然，並不是所有占比低的省會都在沿海，呼和浩特、太原、南寧、鄭州這幾個中西部省會的占比同樣不高。尤其是呼和浩特，目前該市的經濟總量在內蒙古僅位列第三，與排名前兩名的鄂爾多斯和包頭均有一定距離。
從各省會在所在省份的位次來看，有21個省會位居第一，4個省會位居第二，分別是沈陽、石家莊、福州和南京，2個省會位居第三，為濟南和呼和浩特。
如果要衡量一個省會在所在省會的“首位度”，可以通過計算“省會城市”/“非省會城市中GDP最大的城市”來觀察。通過對27個省會城市的這一比值統計，我們可以發現，成都、蘭州、武漢、昆明、銀川的首位度最高，比值均超過了3。
這其中，作為中西部的經濟大省省會，成都是四川第二大城市綿陽的6.35倍，堪稱是中國最強勢的省會城市。與成都同為大區中心的武漢，是湖北第二大城市宜昌的3.22倍。
相比之下，東部兩個經濟大省江蘇和山東的省會——南京、濟南的首位度最低，南京只有蘇州的67%，濟南只有青島的66%。
表3：27個省會城市首位度比較
(數據來源：第一財經日報根據各地統計局數據制作，GDP單位為億元)
省級財政透明8年翻一倍，僅寧夏湖南“剛及格”
2016年中國省級財政透明度得分約42分，不及格。31個省(自治區、直轄市)財政透明度得分中，僅寧夏、湖南兩地及格。
這是上海財經大學公共政策研究中心近日公布的《2016中國財政透明度報告》(下稱《報告》)透露的信息。《報告》項目組發現，省級財政透明度在逐步改善，從2009年的21.71分增長至2016年的42.25分，幾乎翻了一倍，不過仍未及格。
相比此前沒有一個省份及格的現狀，今年寧夏(65.53分)和湖南(65.18分)“異軍突起”，比去年增加了40多分，從去年排名靠後躥升到今年前兩名。財政大省江蘇以23.71得分墊底。
《報告》判斷財政透明度主要依據9個信息要素，按權重大小分別是一般公共預算、社會保險基金預算、部門預算、國有企業、政府資產負債、政府性基金、財政專戶管理資金預算等。從這些信息要素得分看，政府資產負債和財政專戶管理資金預算信息公開情況最差，平均得分不到13分。
《報告》項目組組長、上海財經大學公管學院院長劉小兵對第一財經分析，目前中國財政透明度整體較低。
《報告》項目組副組長、上海財大教授鄧淑蓮指出，現行預算法沒有明確規定公開政府資產負債信息，一些地方以法律沒規定就不公開。
在劉小兵看來，現在政府主動公開意識還不夠，財政透明度得分高的省份很大程度上也是在項目組發函申請後才公開相關信息，如果把依申請公開得到信息剔除，可能中國財政透明度得分只有現有的一半。
首先，公開意味著責任。再次，公開並不意味著透明。目前部分財政信息公開的核算科目設計不合理不科學，即使公開了也並不知道這筆錢花在哪里。比如教育支出，只能看到基礎教育、高等教育等分別花了多少錢，但給北大、清華等各個學校多少，看不出來。
一個好消息是，財政部11月發布《地方預決算公開操作規程》等文件，強化地方公布更廣、更詳細的財政信息。針對2016年地方預決算專項檢查工作也於近日啟動。
寧夏黨委常委傅興國調任人社部副部長
據人力資源和社會保障部官網更新顯示，傅興國現任人力資源和社會保障部副部長、黨組成員，國家公務員局局長、黨組書記。
資料顯示，傅興國，男，1960年11月出生，曾長期在原人事部工作，2008年7月任國家公務員局副局長、黨組成員;2011年12月調到寧夏，任寧夏自治區黨委常委、組織部部長。
原任人社部副部長、國家公務員局局長的信長星，1963年12月出生，2016年9月已調任安徽省委副書記。
傅興國簡歷
傅興國，男，漢族，1960年11月出生，天津人，1987年1月入黨，1977年7月參加工作，中國人民大學勞動人事學院勞動經濟學專業畢業，在職研究生學歷，經濟學博士。
1977年7月至1995年4月，先後在天津市寧河縣農村、寧河縣師範學校、寧河縣任鳳中學、北京師範大學、人事部考試錄用司等單位插隊、學習、工作;
1995年4月任人事部考試錄用司綜合處副處長;
1997年6月任人事部考試錄用司綜合處處長;
1998年9月任人事部公務員管理司培訓處處長;
2001年3月任人事部公務員管理司副司長;
2006年12月任人事部公務員管理司司長;
2008年7月任國家公務員局副局長、黨組成員;
2011年12月任寧夏自治區黨委常委、自治區黨的建設領導小組副組長，自治區黨委組織部部長兼任自治區黨委黨校校長，自治區人才工作協調小組組長，自治區黨的建設研究會會長;
2016年12月任人力資源和社會保障部副部長、黨組成員，國家公務員局局長、黨組書記。
第十屆自治區黨委委員。
寧夏7火電企業發聯名信希望政府協調降低煤價
來自華夏能源網21日對外公布的文件信息稱，3月17日，四大電力央企在寧企業在內的7家火力發電企業聯名上書寧夏自治區經信委，請求盡快協調解決當前面臨的經營困難。
不過，國家發改委召開的去產能、去杠桿、降成本工作部際聯席會議機制聯合召開全體成員會議的信息顯示，近期出現的煤價上漲苗頭，主要是受今年以來用電需求較快增長、火力發電量增加、煤礦節後複產開工不足、地方階段性強化煤礦安全生產檢查致停工停產整頓的煤礦較多等因素的疊加影響。總的看，當前和下階段煤炭、鋼材供應都是有足夠保障的，供大於求的矛盾並未發生根本性改變，煤價、鋼價都不具備大幅上漲的條件。
上述會議強調，對於煤炭來說，在煤價仍處於合理區間及以上範圍時，不會出臺減量化生產措施；供暖逐步結束將大幅減少取暖用煤需求，南方來水增加、水電增發、安排清潔能源多發滿發將減少電煤消耗，煤礦複工複產增多等將增加煤炭供應。在這些因素共同作用下，供需關系將趨於寬松，預計煤價將呈現平穩回落態勢。
火電企業和煤炭企業各自表態
在這份《關於近期火電企業經營情況的報告》的文件中，聯名企業包括華能、大唐、華電、國電四大央企在寧夏的分公司，以及中鋁寧夏能源公司、京能寧東發電公司和申能吳中熱電公司共七家火電企業。
上述企業稱，目前寧夏區內火電的度電成本已達0.27元/千瓦時，超出區內燃煤標桿電價0.2595元/千瓦時，區內火電企業已處於全面虧損狀態。
此外，寧夏區域內火電公司所面臨的具體問題包括：自2016年以來，神華寧煤集團區內煤炭出礦合同價由200元/噸，先後多次漲價至目前的329元/噸，並帶動了區內周邊市場煤無序大幅度漲價，使發電企業和其他涉煤電行業生產成本急劇升高;上海廟至區內煤炭鐵路運輸通道存在人為設阻情況。
針對發電企業經營虧損的局面，七家企業建議寧夏政府協調寧煤，盡快降低煤價至260元/噸以內;並建議協調開放鐵路運輸市場，方便上海廟電煤火車運輸進寧。
針對發電企業超低排放改造後電價疏導不到位的情況，上述企業還建議政府協調盡快落實超低排放電價。
對於火電企業的降煤價願望，煤炭企業怎麽看?
一位深耕寧夏煤炭行業多年的前大型煤企負責人告訴第一財經，電力行業多年以來借助煤炭發展，煤企顧全大局沒有主動幹擾;現在煤炭行業回暖，電企也不應該幹擾，要以大局為重。
“煤炭是工業的糧食，雖然這種說法傳統，現今也有其它能源，但煤炭仍不失其地位。對待‘糧食’應有清醒的認識，尤其是國有煤炭企業，應像農業一樣慎重看待。”該人士表示。
火電行業內部擔憂今年出現全行業虧損
中國國電集團公司董事長喬保平在年初時指出，2017年發電企業的經營形勢不容樂觀，受到多重擠壓，盈利空間大幅壓縮，經營將更加艱難。
中國電力企業聯合會規劃部副主任張琳在“十三五”電力發展機遇與挑戰專家討論會上表示，2016年9月開始，五大發電集團火電板塊利潤由正轉負，相比2015年同期盈利64億元，已轉變為虧損3億元;10月，五大發電集團火電板塊的虧損已進一步擴大至26億元。
中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經分析，煤炭價格的上漲壓縮了電廠利潤空間，電力企業全面虧損是很有可能發生的事。
據秦皇島煤炭網數據顯示，去年最後一次環渤海動力煤價格指數報收於593元/噸，雖然已連續8期下行，但相比年初漲幅近60%。
除了成本高企之外，火電企業還面臨著全社會用電量增速低迷、電改全面推進等方面的沖擊。
據國家能源局公布的數據，2016年底全國火電裝機容量10.5億千瓦，設備平均利用小時4165小時，同比降低199小時，是1964年以來的最低水平。與上年相比，除北京、河北和西藏3個省份外，其他省份火電設備利用小時均有不同程度降低，其中，海南降幅超過1000小時，青海、福建、四川、新疆和寧夏降幅超過500小時。
國家能源局局長努爾·白克力在2017年全國能源工作會議上表示，2017年煤電利用小時數還會更低，估計在4100小時左右。隨著煤價的回升和煤電裝機的攀升，2017年火電企業面臨全行業虧損風險。控制不好的話，極有可能重蹈鋼鐵和煤炭行業的覆轍。
深圳商人到寧夏做金飾賣到中東：年省成本2200萬元
為何從深圳搬到寧夏？劉政誌列舉了一大堆理由。
銀川綜合保稅區“保稅免稅”的政策優勢，與河東機場跑道“無縫對接”的地理優勢，直飛迪拜的交通優勢以及銀川較低的人力成本，優惠的水、電、氣價格等較低的運營成本，這一系列因素都是他北上的理由。
劉政誌是銀川綜合保稅區銀保國際貿易有限公司常務副總經理，公司打造的“中阿黃金珠寶文化產業園”是輻射西北六省及中東地區的黃金珠寶首飾集散地。
寧夏作為西北並不富裕的地域，黃金珠寶的市場並沒有那麽大，為何劉政誌選擇來這里？他說，黃金這個行業成本是最主要的，一個是人力成本，一個是物流成本。他細細給第一財經記者算了如下一筆賬。
以前在深圳，黃金珠寶勞動技工，人均工資在每個月5000元，招工幾乎只能來者不拒，沒法選擇。現在銀川，月工資3500元，而且可以選擇工人。每人每月可以節省1500元，目前需要1000人，單純人工費用每年就可節省1800萬元。在不降低終端售價的情況下，這是一個很大的數字。
黃金珠寶行業的物流比較特殊，整個物流都是客帶貨的形式進行。產品以迪拜市場為主，以前物流要從深圳或者番禺到香港，然後從香港到迪拜。從香港到迪拜往返航程18~19個小時。銀川的航線開通後，往返時間大概是12~13個小時。航空成本就是一元一公里，一個小時的平均速度是 900公里，一個小時的成本就是900元。如果一個人節省5個小時，就是4500元。今年的產量如果到20噸，一個人帶貨量是20~25公斤，一年可以節省物流費用450萬~500萬元。
劉政誌說，相比他在深圳設廠，一年下來就可以節省成本近2200萬元，沒有理由不來。
黃金珠寶行業在寧夏缺乏一定的產業基礎，剛來時，他也遇到挑戰。比如，連磨刀的都沒有，需要把刀具寄送到深圳去磨，一去一回就是10天，其實磨刀的時間可能只有一天，必須備15天的刀具。
他們發現，單靠一個企業形成不了氛圍，需要做一個園區，形成產業聚集，才能更好地發展。所以，才有了黃金珠寶產業園。把上遊和下遊的企業聚集起來，靠中阿博覽會這個國家平臺，實現經貿的落地。目前，他們引進了一家專門做配套的企業，能夠給這個行業提供95%以上的附件配料工具等。
劉政誌稱，園區計劃引入60家企業，如果每家企業一年貿易額3億美元，也就2~3噸貨，不是很多。60家企業一年就是180億美元。180億美元還占不到中東市場的5%。180億美元是一進一出，不是出口金額，這個產業還有很大的市場空間。
目前中國的黃金珠寶主要在福建和廣東，這兩個地區占了中國黃金珠寶90%的市場，還有一小部分在山東。黃金珠寶的最終產品是銷售到終端門店，終端門店每次拿貨3~5公斤，賣沒了才去拿貨。一去一回，從銀川出發去閩粵需要兩天時間，物流費用是5000元，每一克黃金增加了2.5元。西北一年需要黃金的量是220噸，近5億元人民幣都浪費在物流上。如果在銀川拿貨，物流成本就節省下來了，也讓當地老百姓享受到世界最時尚的款式，並獲得最低的價格。
劉政誌說，他們園區所用的黃金原料是進口的，成品只能銷往國外，不能在國內銷售。目前正在嘗試與政府部門找到創新的模式，正在積極協調委內加工（指海關特殊監管區域內企業接受區外企業委托進行加工生產，成品在國內銷售）。這種加工方式和監管方式屬於創新。綜保區屬於區內關外，把國內的黃金加工後再銷售到國內，能不能突破海關的監管模式，還需要做大量的工作。
Next Page