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以小玩大 台北雙子星高鐵第二?


2012-11-12  TCW
 
 

 

創下台灣不動產史上,最大金額的開發案,投資金額高達有七百億元的台北雙子星案,在歷經四度流標之後,終於在十月底正式決標,選出了開發商。

只是,這第五度招標所選出來的開發商,卻是引發一連串疑問的開端。

十月二十八日,北市府立即召開雙子星聯合開發案決標結果記者會,太極雙星國際開發(簡稱太極雙星)團隊一行五個人便坐在主席台的左前側,太極雙星董事長何岳儒坐在五個人中的最前頭。

當晚,何岳儒僅簡短發表:「太極雙星與賀川都是日本森集團的股東及成員所投資的公司,其中台灣的股東則以互助營造為主。」其餘問題均簡單帶過,隨即在記者會結束後,匆匆搭電梯離開,連名片也不願意留下,行事風格迥異於一般得標業者。

背景特殊曾拿不出財力證明遭淘汰

其實,何岳儒並非第一次參與雙子星開發案,第三次招標時,他便曾以賀川國際投資的名義參與投標,並且對外透露,賀川國際是日本森集團成員與股東投資的公司。不過,最終因為無法提出財力證明,而以出局收場。當時,更一度遭到日本森集團否認是賀川的合作業者。

而拿下雙子星開發案第一順位投資人資格的太極雙星國際開發,其實是二○一一年十二月八日才核准設立,成立至今還不到一年,實收資本額僅七千七百萬元,便拿下了台灣史上開發金額與開發規模最大的聯合開發案。

董座特殊多次為畸零地大王打官司

根據經濟部商業司公司登記資料顯示,太極雙星公司曾經易主。第一任董事長是現任親民黨副秘書長劉文雄的弟弟劉文耀,董監事還有全信建設董事長程宏道、家人程鈺婷以及趙永生。直到最近,董事長改由何岳儒擔任,程宏道與家人退出,新增加董事魏全義與監察人黃建豪。不只董監事改變,實收資本額也從三千萬元,增加到七千七百萬元,公司地址也從台北市士林區遷到松山區。

何岳儒是何許人?他的職業是律師,是「畸零地大王」寬頻房訊董事長游世一合作多年的律師。這層淵源讓外界頻頻追問游世一是否「身陷」此開發案,均遭游世一否認。

何岳儒同時也是參與第三次、第四次雙子星招商的賀川國際投資股份有限公司的董事長。目前身兼賀川國際公司、賀川國際投資公司,與太極雙星國際開發三家公司的董事長。

第三次、第四次招標被淘汰,第五次招標時,則改以去年新成立的太極雙星國際開發,並找來馬來西亞商怡保花園公司、谷中城公司組成團隊,並先行與私地主達成相當程度的默契,再加上曾經在捷運局服務過的高層人士參與團隊,甚至在簡報席間,還獲得評審之一的晶華酒店集團董事長潘思亮的青睞,當晚便答應要參與投資雙子星開發案中的飯店一環。

推動變數還沒和最大私有地主接觸

但團隊中提到的與「私地主」達成協議,是與去年才過戶完成的地主李秋明達成協議,而在地二、三十年,持有關鍵一千坪土地的三十五位私地主,何岳儒迄今未接觸。「太極雙星的人哪有跟我們接觸,連談都沒談過,」台北車站特定專用區C1私有地主權益促進會會長王小玉說。開發案若沒有私地主大力支持,無疑是為案子推動成功性,留下不確定因素。

台北雙子星此次能順利招標,早在今年三月台北市財政局局長邱大展,在台北市議會接受議員質詢的回答中就透露出玄機。邱大展說,以往招標條件對國外廠商不利,因此捷運局大幅度修改招標條件。所以此次得標廠商有日資、馬資,不禁令人懷疑,捷運局為他們量身訂做招標條件?

增資變數日資工程實力恐受質疑

根據何岳儒指出,太極雙星與賀川主要股東,是日本森家族持有的森集團的旗下企業,工程實績主要集中亞洲,包括日本的六本木之丘、上海環球金融中心開發案等,均是森集團參與規畫、興建的知名開發案,是國際間知名的開發商。

然而,這次參與的日方並非是森集團本身,而是森集團股東另外投資的公司。所以此等的大案,日本森集團在官方網站上隻字未提,馬來西亞怡保公司(IGB)在官網公開的訊息中,僅以「日方」來帶過投資成員。未來日本投資方的能力,是否能與森集團畫上等號,成為這個開發案未來增資能力的關鍵變數。

不過,組成團隊均是何岳儒一人所說,要證明太極雙星是否真的有實力能夠吃下雙子星一案,後續開發與經營才是真正挑戰。

未來考驗如何靠租金回收七百億成本

北市府推估,雙子星開發案的未來投資金額七百億至八百億元,開發的樓地板面積約十五萬八千坪,約是一○一大樓的一‧五倍,成為帶動東西軸線翻轉的重要關鍵,不過,如此龐大的面積釋出,能否全數消化,仍是一大考驗。

根據調查,北市單筆樓地板面積超過六萬坪的開發案計有三筆,分別是甫標出的雙子星開發案、世貿二館地上權案、遠雄巨蛋等,總計六年內將釋出面積超過三十一萬坪,面積相當驚人。

商仲業者表示,一般來說,空置率低,業主才有調高租金的籌碼,不過,未來六年,超過三十一萬坪釋出,失去了調漲租金的優勢。全球資產專案經理王維宏表示,接連標出的大型開發案,的確會造成北市商用不動產面積大增,消化時間也可能拉長許多。

以台北一○一大樓為例,樓地板面積約十萬八千二百坪,花了八年時間才去化近九成,今年才站上每坪四千五百元的租金水準,不過,與香港比較,仍不及四分之一。面對未來六年接連釋出的龐大商用面積,可能會讓原本已經緩漲的租金,面臨漲不上去的壓力。

向北市府承諾永續經營,強調只租不售而贏得青睞的太極雙星團隊,過去就有提不出財力證明而遭剔除資格紀錄,現在提出只租不售,等於打算靠租金回收七百億元的投資金額。如此不計較回收成本的優惠條件,恐怕才是令外界擔心台北雙子星聯合開發案到最後,會變成高鐵第二的最大隱憂。

【延伸閱讀】史上規模最大,投資金額700億元——台北雙子星聯合開發案檔案

興建投資金額:700-800億元可興建樓地板面積:預估約15.8 萬坪,約台北101的1.5倍

C1用地位置:北市市民大道、重慶北路口東側面積:3,956.09坪樓層規畫:地下4樓、地上56樓完工日期:預估2017年

D1用地位置:北市市民大道、重慶北路口西側面積:5,600.78坪樓層規畫:地下4樓、地上76樓完工日期:預估2018年

大樓特色:延伸國際機場服務,為全球第4個國家可預辦登機及行李託運的大樓規畫用途:商場、辦公室、飯店、潮流百貨、亞洲藝廊、免稅店等交通設施:高鐵、台鐵、3 條北市捷運線(松山線、淡水線、板南線)、機場捷運線、國道客運

【延伸閱讀】5年4度流標,最終由外資軍團得標!——台北雙子星招標大事紀

2008/2因備標期限僅1 個月,加上房市氛圍保守,截止日後,1封標單都沒有。2008/6希望藉由開放壽險投標,讓開發案順利標出,最終仍無人投標。2008/12原由日商台灣賀川國際公司入圍,但因無法提供財力證明,最後還是宣布流標。2009/1中華工程取得議約權,不過,因分回比例與北市府談不攏,最終破局。2012/2截標日後,共4 家廠商投標,其中1家因資格不符被淘汰,中工、億大、太極雙星等3 團隊進入決標,最終由外資太極雙星勝出,為第一順位投資人。

資料來源:北市府捷運局、各商仲


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律師變身八百億台北雙子星開發案操盤手 何岳儒幕後超級金主全解密!

2012-11-12  TWM
 
 

 

打著日本六本木之丘、馬來西亞怡保花園集團名號,太極雙星拿下台灣史上最大規模聯合開發案雙子星大樓,幕後操盤人物何岳儒,十年前只是一位小律師,他如何用十年時間大變身,扳倒中工與幸福人壽?

撰文‧梁任瑋、周岐原

研究員‧孫蓉萍、楊政諭

在諸多爭議聲中,耗時二十年的台北車站雙子星大樓土地聯合開發案,日前終於選出投資興建的開發商,也就是由號稱擁有「日本東京六本木之丘」著名都市更新實績的「太極雙星」國際開發公司取得優先議約權,引起房地產業高度關注。

太極雙星是何方神聖?得以打敗強敵奪標?而實際操盤「太極雙星」國際開發公司的負責人、也就是董事長何岳儒,一位房地產業沒沒無聞的人如何竄起,玩得動八百億元的大案子?

何岳儒究竟何許人也?竟可以資本額僅七千七百萬元的太極雙星公司,擊退幸福人壽與中華工程等老牌營建團隊,玩起投資金額高達八百億元的雙子星大樓;而這項土地聯合開發案,更是創下「最大開發量體規模」、「最高投資金額」、「銜接最多軌道系統」、「最大統一經營案」等四項第一的紀錄,何岳儒可說是將「以小搏大」的精神發揮得淋漓盡致。

何岳儒法學出身

搭上○三年的房地產熱潮

一九六九年出生、年僅四十三歲的何岳儒,有著台灣大學法律系法學組學士、美國波士頓大學法學碩士的漂亮學歷,堪稱青年才俊。一九九三年赴美取得碩士學位後,就回台加入當時素有「培育頂尖律師搖籃」之稱的理律法律事務所。二○○一年,他離開理律後,自己創立「高盛國際法律事務所」,也因此開啟了人生的另外一頁。

自行創業的何岳儒,由於搭上○三年起飛的房地產熱潮,事務所業務重心幾乎都以不動產業為主,也因此結識了不少房地產界人士。一位與他熟識的大學同學說:「何岳儒在房地產界的朋友,大多在律師執業時認識,雖不算多,但每位在他事業發展過程中,都扮演極為關鍵的角色。」不過,外界對何岳儒的印象是對人很有戒心,總是「冷冷的、很難交心」,他一位大學同學這麼形容:「連我這個認識他二十幾年的大學同學,都覺得跟他距離有五公尺之遠,更不要說其他點頭之交。」何岳儒平時沉默寡言,與他的成長背景有很大關係。他從小生活在公務員家庭,父親是公股銀行小主管,對他要求非常嚴格,也練就他極高的自我要求,高中聯考「不小心」考到第三志願成功高中,反而激起他高昂鬥志,三年苦讀後大學聯考一舉中的、順利考上台大法律系法學組,凸顯他不服輸的個性。

但真正讓何岳儒從一位平凡「小律師」升級至「地產A咖」的最大關鍵,則是他的太太。

晚婚的他,是透過高中死黨、也就是必翔實業前財務長、目前是財務顧問公司Solaris Capital Advisors負責人的孫尉翔介紹。孫尉翔介紹當時在ING的同事給何岳儒認識,雙方熱戀後結婚。由於太座家世背景不錯,給予他不錯的資本與人脈支援,讓他思索從「律師」升格至「董事長」的可能性;因此,朋友形容,「現在何岳儒身價不可同日而語,絕對不是小人物,如果說他是雙子星的代表人,也絕對是口袋很深的代表人。」何岳儒與雙子星大樓的淵源,其實得從二○○八年、雙子星大樓招標第二次流標開始說起。當時,何岳儒已注意到這項標案、並決定要大顯身手,隨即與先前在美國波士頓大學念書時認識的同學伊達仁人聯絡。

攜手日本森家族

借重開發大型建案經驗

伊達仁人來歷不小,身分就是日本森集團家族分家出去的森信託社長森章的女婿,兩人經過一番研究討論後,決定攜手爭取這項標案。

由何岳儒與伊達仁人所合組的賀川團隊,在○九年初第三次投標時首度進場,因財力與開發能力等繳交文件資格不符,在台北市政府資格審查時就被刷掉;半年後、也就是○九年第四次投標時,再度因沒有繳足保證金而飲恨。一位何岳儒的朋友說:「自從三年前流標後,他的團隊時時刻刻都在沙盤推演下一次投標的相關細節,因為他知道機會是不等人的!」何岳儒為了向台北市政府證明太極雙星有財務、規畫、營運能力,他透過關係從馬來西亞找來怡保花園集團強化合作團隊陣容,以及邀請台北市捷運局前局長賴世聲擔任顧問,目的就是要抓到台北市政府評審委員的胃口,並協助太極雙星通過台北市政府的重重審核。

為了展現對雙子星大樓標案勢在必得的決心,二○一一年底,何岳儒重新籌組了一家「太極雙星國際開發公司」捲土重來。資本額僅七七○○萬元的太極雙星股東結構,主要為台灣互助營造與日本森家族成立的賀川國際,持有太極雙星的六一%,另外又結合了馬來西亞怡保花園集團的資金與其他個人。

引進怡保花園

借重馬國財團資金實力

枱面上,出任太極雙星董事長的何岳儒,儼然就是這八百億元大案的主角,不論對台北市政府簡報或統籌各路人馬,都是由他出面;事實上,何岳儒背後的超級金主,就是以大馬拿督陳振南為首的馬來西亞第五大財團── 怡保花園集團。

怡保花園集團靈魂人物是陳振南,早年他賣雞蛋,也為人當司機,二十二歲時與兄長陳錦耀共同投入馬來西亞怡保市房地產業,創辦怡保花園房地產公司,以營建業務起家,業務遍及馬來西亞、新加坡、澳洲。今年,怡保花園集團還將谷中城、園中城兩棟商場分割,合組為馬國規模最大的REITs(不動產證券化)「怡保花園產業信託」。

今年八十六歲的陳振南,祖籍福建,在馬來西亞吉隆坡出生長大,目前在南洋富豪榜名列第二十一位,總身家一三○億元新台幣。集團四家公司在馬國上市,市值超過新台幣一千億元,為馬國第五大財團,實力雄厚。

近年隨著陳振南逐漸退居幕後,家族事業都交到第二代手上,其兄長陳錦耀的兒子陳俊明是目前怡保花園集團主要掌舵人,除了擔任怡保花園董事經理,也代表家族來台灣成立投資公司馬商怡保花園公司,出任董事長。

此外,怡保花園集團跨海來台北投資雙子星大樓的消息,近日已被馬來西亞當地媒體報導,在怡保花園公司的官網上,也已證實有這項投資案,只不過因為尚未與台北市政府簽約,一切細節都還沒有敲定。

至於另一個大股東,日本森集團則直接否認投資雙子星。為了查證森家族是否真的有投資雙子星大樓,《今周刊》特別去函日本森大廈公司,詢問太極雙子星國際開發和賀川國際公司,是否為森大廈集團的成員,十一月二日森大廈公關部門予以否認表示:「太極雙子星國際開發和賀川國際公司是森大廈公司集團的成員一事,並非事實。」對此,何岳儒澄清指出,森大廈株式會社是日本森家族的成員之一,森家族成員在二十幾年前就有參與討論過六本木之丘開發案,絕對有超高樓層與大型開發案的經驗。此外,他找來的工程團隊互助營造,在台灣有許多公共建設實績,絕對可在合約時間內將雙子星大樓興建完成。

挑戰才剛開始

年底前要完成二百億增資

只是,「太極雙星」國際開發公司雖如願拿下雙子星大樓土地聯合開發案的優先議約權,但房地產界人士認為,何岳儒的真正挑戰才要開始。

因為台北市政府是「零出資」,而且根據雙子星大樓開發甄選規定,投資申請人應於本開發案簽約前,也就是今年十二月底前,繳交總投資金額百分之三的「履約保證金」,約二十四億元;以及按該開發案所占出資比例乘以預估工程費百分之三十完成增資,這意味著「太極雙星」要運作這項開發案,未來資本額必須達到二百億元的門檻要求,其餘約六百億元工程款須透過銀行聯貸方式完成募資。

但究竟二百億元是怡保花園全出?又占太極雙星多少股權?何岳儒以「這是私人契約」為由,拒絕對外回應。

假設未來按照規定太極雙星增資到二百億元,投資金額主要來自馬來西亞陳家,何岳儒還會是董事長嗎?知情人士透露,「這個部分,台、日、馬三方現在內部還在喬出資比例,在簽約之前都還有變數,但至少目前為止,何岳儒絕對是老大。」雖然,雙子星大樓聯貸案目前正由中信銀擔任主辦銀行,但是,台灣的銀行團對於雙子星開發案的股東背景仍充滿問號,大約只能貸到四四○億元,與原本預期的六百億元打了七三折。

一位接觸過雙子星大樓聯貸案的銀行主管透露,「外界並不清楚太極雙星股東的來歷,這是未來該聯貸案能否成功的關鍵。」尤其,雙子星大樓完工後的營收來源,絕大部分是靠總樓地板面積高達十五.八萬坪的租金收益,即使商場、辦公室、飯店滿租,預估年租金約二十.七億元,在扣除原地主須分回的五五%獲利(十一.三八五億元)、利息支出、相關營業費用後,能否獲利仍在未定之天(因為一開始不可能滿租)。八百億元投入資金需要多少年才能回收?將考驗原始股東的耐心。

房地產界人士指出,透過資本市場方式,以雙子星大樓為標的、發行REITs商品,或許是分散太極雙星未來營運風險的管道之一。根據估價師概算,雙子星大樓完工之後,總銷金額上看一千八百億元,何岳儒與日本、馬來西亞股東至少還可分回八一○億元,這個利潤應該是何岳儒死咬雙子星大樓四年不放的原因。

但發行REITs,意味著太極雙星將獲利了結出場,對向來希望開發商能「深耕」台灣的主管機關而言,能否接受這樣的操作邏輯,也是考驗未來台北市政府智慧的主要課題之一。

何岳儒花了四年時間、辛辛苦苦拿下的雙子星大樓標案,後續究竟要怎麼做,才能讓這個號稱「台北市國門」的土地聯合開發案,達成太極雙星、民眾、政府「三贏」結果,房地產界均拭目以待!

何岳儒

出生:1969年

現職:高盛國際法律事務所主持律師、賀川國際董事長、太極雙星董事長經歷:理律法律事務所金融市場部門律師學歷:台灣大學法律系、美國波士頓大學法學碩士台北車站C1/D1雙子星大樓

範圍:台北車站特定區

樓層高度:C1:56樓/D1:76樓第一優先申請人:太極雙星國際開發內容:旅館、辦公室、商場基地面積:3.16公頃 (C1:4146坪/D1:5600坪)總樓地板面積:15.8萬坪主要地主:台北市政府、台鐵局、37位私人地主

開發金額:約800億元

完工日期:2018年

透視怡保花園集團版圖

市值千億的馬來西亞第五大財團

陳俊明

家族

華商控股

製造油氣管線及相關工程,市值約140億新台幣

金詩投資

經營生技、廢水處理與有機農業業務,市值約120億新台幣

*怡保花園公司

地產投資及物業管理,市值約360億新台幣*怡保花園產業信託REITs 經營谷中城、園中城兩家商場,市值約480億新台幣創辦人:陳錦耀、陳振南兄弟董事經理:陳俊明創立時間:1971年,創立陳氏企業市值:四家公司都在馬國上市,市值約新台幣1000億元,為馬國第五大財團建築實績:馬國怡保花園、新加坡香格里拉酒店、澳洲維多利亞女王大廈、澳洲國會大廈劇院、澳洲墨爾本科摩大酒店等註:*表示參與此次台灣雙子星投標案資料來源:馬來西亞證交所製表:周岐原三大關卡考驗太極雙星團隊1.太極雙星目前資本額僅7700萬元,要在今年12月底前增資到200億元,困難度極高。

2.銀行團並不清楚太極雙星三大股東的來歷,在此情況下,團隊較難取得銀行團的600億元聯貸。

3.800億元的投資金額相當龐大,要多久才能回收、轉虧為盈,考驗原始股東耐性。


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雙子星開發案 趕過年前低調簽約

2013-02-04  TWM
 
 

 

評選過程爭議不斷的台北雙子星大樓聯合開發案,近日市場傳聞,台北市政府已打算在農曆除夕夜、二月九日,與優先議約人太極雙星簽約。

太極雙星專案協調人王佑仁證實,投審會已核准外資匯入投資雙子星大樓的五十億元;台北市政府也審查通過太極雙星投標資格,並在一月二十日發函通知太極雙星準備簽約,時間會在農曆年前。只不過因近日風波不斷,「太極雙星被打趴在地上」,所以「會很低調地完成簽約,不希望驚動大家」,當務之急就是與台北市政府完成簽約,準備申請雙子星大樓的建照。

另一方面,雙子星案的第二順位議約人中華工程,日前也向交通部訴願委員會針對雙子星大樓投標過程的疑點提出行政訴願,力搏翻盤機會。中華工程董事長蔡維力說,台北市政府草草簽約,如果中工打贏行政訴願,雙子星案是由中工遞補,還是重新招標,台北市政府恐都難以收拾。

雙子星大樓投資金額七百億元,是台灣史上投標金額最高的聯合開發案,開發過程動見觀瞻,台北市政府低調簽約,恐怕只會更讓外界質疑是否有不可告人之處?

(梁任瑋)

 
子星 開發 趕過 年前 低調 簽約
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依法取得議約資格 營運能力卻受質疑 雙子星開發案 中華工程能扛得起


2013-03-04  TWM
 

雙子星大樓由中工敗部復活取得議約權,但中工是否有能力承擔這樁金額龐大的開發案,卻也立即引來各界質疑,命運多舛的雙子星案,是否將走上機場捷運第二的命運?

撰文‧陳怡君

台北雙子星聯合開發案第一順位議約人「太極雙星」因無法履約而出局,儘管台北市捷運局迅速與第二順位的「中華工程團隊」議約,但雙子星大樓C1私有地權益促進會會長王小玉懷疑,「中華工程是否有能力承接?」她強調,「依法取得的資格,千萬不能成為護身符。」中工與太極雙星最大的差異在於,中工計畫在二○一七年雙子星大樓落成前,將分回的樓地板面積透過不動產證券化方式處分,作為籌措興建雙子星所需的自有資金。

台北市府官員私下評論,如此規畫不免讓人心生「中工無心於長期經營」的疑慮。此外,中工過去所表現的營運績效,也令外界心存問號。

觀察二○○○年來中工營運表現,至一一年的十二年間,歷年每股純益(EPS)從未超過○.六元,當中也只有○六年及一○年的EPS超過○.五元;在這樣的獲利能力下,中工股價自是長期乏善可陳,自二○○○年以來,股價多受困於十元面額下,在同類股當中相對疲弱。

此外,中工的資產報酬率(ROA)亦是少有可書之處。在二○○○到一一年間,公司的ROA只有四年超過一%,一一年更是只有○.五三%,對比於同業欣陸控股一一年的ROA達到六.○五%,中工經營表現顯然落後一大截;而若與股價和中工同樣皆在十元上下水準的工信工程相比,工信在一一年的ROA,也有接近三%的表現。

依據去年第三季財報,中工目前的總資產約為三九○億元,專家評論,「管理三九○億元資產的績效已不盡理想,若要管理造價七百億至八百億元的雙子星大樓,能力當然會受到質疑。」對於近期上演的這場雙子星開發案鬧劇,不少人直覺聯想到當年的「機場捷運開發案」,十一年前,得標者長生國際也因財務周轉不靈而喪失資格,第二順位的中工也因無法與政府取得共識而放棄興建,最後還是由政府收拾爛攤子。

一樁影響國家門面的重大交通建設計畫,因為政府對開發商的評估不當,仍未能正式通車,自一九九六年機場捷運開發案正式公告徵求民間投資至今,前後已長達十七年。

同樣被認為是國家門面、也被喻為最具指標性的開發案,這一回,雙子星大樓會不會走上機場捷運第二的命運?恐怕需要政府謹記前車之鑑,嚴格把關。

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世大運選手村 雙子星弊案翻版?

2013-03-15  TCW 
 

 

台北雙子星大樓開發弊案持續擴大,先前率先揭發雙子星弊案的台北市議員應曉薇與全國建築師公會,春假前突然大動作的召開記者會,把矛頭轉向「林口國宅暨二○一七世大運選手村新建工程」的三個標案。

應曉薇說,世大運選手村標案可能涉及不法、圖利特定廠商,最有利標得標者皇昌營造,過去曾有行賄評委的紀錄,且曾遭停權一年,她呼籲台北市長郝龍斌務必查清楚,不要讓世大運成為另一起雙子星案翻版。

雖然標案負責單位台北市新建工程處,以及遭點名的皇昌,都在第一時間就跳出來澄清「招標過程一切公開、公正」,新工處更強調,所有投標廠商包括皇昌在內,均未有停權紀錄。但整個選手村案,先有林口當地居民抗議,現在又扯出「官商勾結」質疑,讓世大運選手村標案還沒正式決標就已「烏雲罩頂」。

疑點一:紀錄差廠商得標

世大運根據市府規畫,包括選手村、大巨蛋,以及各場館的軟體、硬體興建,整體經費將達新台幣四百三十億元,金額之高,勝過聽奧、花博,且僅次於雙子星開發案,並吸引了九家廠商參與投標。

市府在三月八日公告,「世大運選手村工程,最有利標分別由皇昌營造(六十六億元)、瑞助營造(四十八億元)及新亞建設(三十三億元)得標」。由於皇昌在二○○八年台電六輸工程仙渡案行賄評選委員,以及道南抽水站工程偷工減料、華江橋段二重疏洪道因圍標違反「政府採購法」等數案,都遭到北檢調查。甚至在二○一○年因台六十四線八里新店線涉嫌違反「政府採購法」,遭公共工程委員會處以停權一年的處分。

整個攸關世大運成敗的選手村,最有利標得標廠商竟由曾留有不良紀錄的皇昌,取得最高分,並拔得頭籌,參與標案的業者及建築師們都大呼意外。

疑點二:降低廠商淨值標準

過去金額較高的公共工程標案,政府對於參與標案的業者,在資格審查上都採取從嚴認定,在財力上,除了要求業者必須符合流動資產不低於流動負債,以及總負債金額不超過淨值四倍外,甚至有「淨值不低於招標標的預算金額十二分之一」的規定。

但這次金額高達一百四十億元的世大運選手村標案,一開始就放寬標準,在淨值部分,只要求業者「淨值不低於二億八千萬元」即可參加標案。業者透露,這個放寬舉動,讓原資本額僅四億六千萬元,淨值達不到招標標的預算金額十二分之一(五億五千萬元)的瑞助營造,順利的進入合格廠商名單。

疑點三:基地圖提前外流

整個世大運選手村新建統包工程,從去年十一月七日第一次公告招標內容,到今年一月三十一日投標前夕,八十六天一共更正八次,投、開標日期延後三次,變更項目達七十二項;其中,第三次更正公告,主要是將林口運動公園基地排除在合約外,屬於重大變動,但卻發生基地圖提前外流疑雲。

在第三次公告還未正式發布前,業界開始流傳一張「林口選手村新版基地設計圖」,當時有業者看到這張圖時,心中還不以為意,認為這根本不是官方版本,沒想到隔個三、四天後,看到市府公告出來,「新版基地設計圖」幾乎與業界流傳的那張一模一樣,當場嚇了一跳。

疑點四:改規定幫業者省錢

另外,第四、五、六次更正公告,陸續將樓地板面積與相關預算修正變動,第五次公告中,更同意將地下層面積合併地上層計算,參與標案的業者估計,將地下、地上層面積合併計算,整體坪數、面積都會減少,將使廠商減少施工成本,估計約可省下八%的成本,但業者心裡納悶,「公家機關如此為業者省錢」,似乎顯得不太合情理。

巧合的是,目前正在爭議頭上的雙子星案,之前也曾經出現一改再改的現象。以投標時間來看,去年五月十六日是雙子星案投標截止日,原訂八月二十六日決標,後來發文通知改到十月十五日,之後又用電話通知改為十月二十八日,市府的理由是「市議會開議,沒空審查」,而讓外界質疑有特定人士幫太極雙星「護航」。

現在世大運選手村標案又重演「標準一改再改」的戲碼,對此,應曉薇忍不住抨擊:「選手村招標內容一改再改,目的就是為了放寬資格,讓特定廠商得標。」對於外界質疑招標公告為何一改再改,新工處表示,是廠商提出疑慮,認為文件標示不清,才會進行內容的更改。

此外,包括先前的南港展覽館案及雙子星案,都因為評選委員名單洩漏,而引起相當大的爭議。當年綠營執政時期的南港展覽館案,甚至有人因為洩漏評選委員名單而吃上官司,顯然兼具裁判性質的「評選委員」,能不能保密、夠不夠公正,是整起標案關鍵性角色。

這一次的世大運選手村,理應保密到家的標案評選委員,標案主辦單位卻選擇將評委名字大剌剌、毫不避諱的公布在招標書內容上面。

從太極雙星案看來,整個案子幾乎從標案設計、規畫到執行,或評選委員名單及其他投標廠商企畫案都早已外洩,檢調甚至表示,有評選委員、官員和太極雙星掛鉤;金額高達一百四十億元,全部經費由政府出資的世大運選手村案,整個招標過程卻也是如此「疑點重重」,市府難道不擔心太極雙星案又將重演?

大運 選手村 選手 子星 弊案 翻版
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雙子星弊案男主角的「這一班」

2013-09-16  TCW
 
 

 

弊案主角、橘營議員、綠營立委,都是好交情的同班同學?

台北車站雙子星大樓弊案,讓馬英九、郝龍斌雙雙折損愛將。繼馬家軍的北市議員賴素如後,日前前台北市財政局長邱大展也被以背信罪嫌起訴。檢方指出,邱大展是透過親民黨市議員黃珊珊的引介,認識了有意投標雙子星開發案的律師何岳儒,於是演變成護航得標的案情。

黃珊珊澄清說,她與何岳儒雖是大學同班,後來她知道何岳儒的投標團隊不單純,還曾警告過郝龍斌與邱大展。

據兩人的台大法律系同班同學指出,學生時代黃珊珊與何岳儒交情不錯,更有趣的是,黃珊珊與現任民進黨不分區立委的吳宜臻更是最「麻吉」,雖然政黨屬性、政治立場不同,但兩人畢業後還曾一起在北市仁愛路開律師事務所,後來一前一後從政,情誼也未受影響。

黃珊珊和吳宜臻對同班同學的選民服務也很熱心,在畢業二十多年的老同學間人緣非常好。因此,假如何岳儒會透過黃珊珊向市府陳情,在同學眼中一點也不意外。

子星 弊案 案男 主角 這一 一班
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百萬人口城市達89個 沿海省份多有 “雙子星”

目前中國已有89座城市的城區人口規模達到或突破百萬大關。其中,除了北上廣深外,天津和重慶也正在邁向超大城市行列。

城市發展的本質是人口的集聚。隨著我國城鎮化的加快,人口也在加速向大都市圈轉移。與此同時,為了做大做強城市實力,增強自身輻射能力,從去年開始,各大城市紛紛發起人才爭奪戰,這其中,規模大的城市吸引力往往更強。

而如何判斷哪些城市是大城市,人口規模的大小就是最直觀的一個參照指標。

城市人口的三個層次

目前,判斷一座城市的人口規模至少有三個標準,全域人口、市轄區人口和城區人口。

全域人口是指全市範圍內的人口,但以全域人口來判斷城市人口規模是最不準確的。因為在市管縣的體制下,全域人口多的城市,並不一定就是大城市。比如山東臨沂和河北保定的全市總人口都超過了1000萬,可是這兩個城市卻只是三線城市,因為大量的人口都在其轄下的縣市。

第二個層次是市轄區人口。但因為很多市轄區內,仍有大量的農村地區,有大量的農業人口,此外一些剛剛撤縣(市)改區的地方,農村和農業人口占比更高。所以用這個指標來衡量城市人口規模也是不準確的。

所以第三個層次“城區人口”才是衡量城市人口規模最準確的標準。

根據2014年11月國務院發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》,城區常住人口 100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市(以上包括本數,以下不包括本數)。

第一財經記者根據住建部公布的《2016年城市建設統計年鑒》,結合公開資料,統計梳理發現,目前有接近90座城市的城區人口規模達到或突破百萬大關。其中,除了北上廣深外,天津和重慶也正在邁向超大城市行列,杭州和鄭州則已經邁入了特大城市行列。

27座城市突破300萬人大關

根據《關於調整城市規模劃分標準的通知》,城區常住人口達到1000萬、500萬、300萬和100萬是劃分城市規模的四個重要數據。

根據上述整理所得的數據,城區常住人口達到或突破100萬大關的有89個城市,比上一年度增加4個,分別是遵義、泰安、張家口和赤峰。

有27個城市的城區人口超過了300萬。值得註意的是,300萬有著重要的意義。比如以修建地鐵的標準來說,2003年下發的《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》中,對申建地鐵城市的要求就包括城區人口在300萬人以上。因為只有一定的客流量,城市軌道交通才有修建的必要以及持續運營的可能。

南方一位地鐵系統人士告訴第一財經記者,一座城市是否修建地鐵,以及地鐵線路的長度,最主要的是取決於該城市中心區人口的規模和客流量的大小。客流量越大,修地鐵就越有必要,基於客流量基礎上的土地增值和廣告收益也越大,地鐵也更能發揮打通城市“血管”的作用,獲得的社會效益也更大。

另一方面,城區人口300萬也基本成了目前劃分一二線城市與三四線城市的一個重要門檻。

上述數據顯示,27個城區人口超過300萬的城市均為我國目前的一二線城市,主要是直轄市、省會城市以及蘇州這樣的計劃單列市。

此外,寧波、石家莊、南昌等二線城市雖然城區人口尚未達到300萬,但也已十分接近,在近幾年內很有希望達到這一門檻。

500萬則是劃分特大城市與大城市的標準,目前城區人口超過500萬的城市有12座,除了北上廣深外,還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州和沈陽。在大區中心城市和國家中心城市的陣營中,除了西安外,其他城市的城區人口都超過了500萬。

可預見的是,除了這12個城市,未來還將有更多城市加入到特大城市的隊伍中。這其中,目前城區人口超過400萬的哈爾濱、青島、西安距離特大城市的門檻最近。

1000萬又是劃分特大城市和超大城市的標準。截至目前,我國中心城區人口超過1000萬大關的仍然只有北上廣深四座一線城市。但從目前的態勢來看,天津和重慶是最接近超大城市門檻的。

隨著我國人口加速向大都市圈流動,未來城區人口超過千萬的超大城市將越來越多。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞認為,中國是一個總人口接近14億的大國,未來超大城市的數量將達到10個或以上。

城區人口規模受行政資源影響

盡管城市人口規模與經濟規模有著較大的聯系,經濟越發達的城市往往吸引了大量的外來人口。但與此同時,城市人口尤其是城區人口規模在很大程度上也受到行政資源的影響。

例如,在直轄市以外的27個省區中,包括廣東、福建、江蘇、山東、河北、遼寧和內蒙古在內的7個省份的省會或首府,不是所在省份GDP總量最大的城市,這7個省份主要分布在東部沿海地區。其中有2個省的第一大城市不是省會城市,即福建的第一大城市是廈門,省會福州位居第二,山東的第一大城市是青島,省會濟南位居第二。

這其中的一大原因在於,省會城市作為所在省份的政治、文化、科教、醫療、交通等中心,吸收了全省最好的人才、資金、技術、信息等資源,第三產業更為發達,而三產主要分布在中心城市的城區內,因此省會的城區人口規模也更大。

相比之下,一些非省會城市,經濟總量很大,主要是得益於快速發展的制造業,從地理空間分布上,很多是來自轄下的縣市和鄉鎮的制造業,因此城區人口規模相對省會城市要小。

從各省份的第一大城市來看,有18個省份的第一大城市突破了城區人口300萬大關,只有5個省份的第一大城市城區人口少於200萬,主要位於西部地廣人稀的地區和人口總量較小的海南。

從27個省份的第二大城市來看,有20個城市城區人口超過了100萬大關,其中有7個城市超過了200萬大關,分別是深圳、大連、濟南、蘇州、寧波、福州和洛陽。這些城市主要是計劃單列市、省會城市和經濟大市。除了洛陽之外,其他城市全部來自沿海地區,這也說明沿海省份大多具有“雙子星”或“多子星”。

百萬 人口 城市 89 沿海 省份 多有 子星
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