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沒蜜月期 新內閣要求「即戰力」 人事布局》新政府用人思惟 展現執政企圖心

從五個關鍵決策 看懂他的執政風格 政績分析》堅持專業 連阿扁、馬英九都敢嗆

奧巴馬執政8年 印度很滿意 日本給差評

美國總統奧巴馬8年執政期將結束。對奧巴馬8年來的政績，外界有何評價呢?

6月29日，美國民調機構皮尤研究中心發布一項最新調查顯示，對10個歐洲國家、4個主要亞太國家，再加上加拿大和美國的民調顯示，過半數受調查者依舊看好美國的領導力。該項調查始於今年的4月4日至5月29日，覆蓋上述16個國家的20132位受調查者。

盡管奧巴馬個人的領導力並沒有在全球得到普遍認同，但相對於其前任小布什，他的國際形象要好得多，尤其是以德國、法國、西班牙等為主的西歐國家，給予了奧巴馬較高的評價。

除美國外15個國家的調查顯示，與10年前相比，美國依舊是很重要、強有力的世界領導者。不過，有意思的是，約61%的日本受調查者認為，美國的重要性在過去10年間衰退了。相反，57%的印度受調查者認為，美國的作用與10年前相比更重要了。當然，在英法德等歐洲傳統盟友看來，美國領導的重要性與10年前相比，相差無幾。日本與印度也成為被調查國家中僅有對美國看法發生改變的2個國家。

調查還發現，鑒於小布什在任期內開啟的伊拉克戰爭後續影響依舊在發酵，美國當前在收拾伊拉克、敘利亞等戰爭誘發的爛攤子——極端組織“伊斯蘭國”(ISIS)方面，收獲的是壓倒性的支持。其中，超過一半的受調查者堅定地站在美國一邊，支持美國領導的對伊拉克和敘利亞境內ISIS勢力的打擊。

盡管美國經濟複蘇緩慢，但對美國經濟實力的認同正在反彈。這一點在歐洲尤為明顯。2010~2015年，在歐洲人眼里，中國經濟是一枝獨秀。但進入2016年，被調查的16個國家中，只有澳大利亞一國認為，中國經濟依舊擁有比美國強勁的優勢。

不過，從GDP增速、通脹以及失業率三個數據看，奧巴馬在任期內的經濟成效依舊比小布什時期亮眼。奧巴馬2009年上任時，全美失業率幾近10%的高位，但8年後，奧巴馬政府將失業率維持在5%左右，GDP增速也保持正增長。

在10個歐洲國家中，對奧巴馬的好感平均維持在77%，在瑞典、荷蘭、法國和德國，這一好感率甚至飆升到80%。這些受調查者認為，奧巴馬在任期內做了不少正確的事。

目前看來，歐洲人對正在角逐美國總統的兩位候選人——民主黨的希拉里和共和黨的特朗普，都不怎麽有好感。不過，相對而言，希拉里的受歡迎程度(59%)還是要比特朗普(9%)高出一大截。

日本參議院選舉執政黨大勝 安倍的修憲夢又進一步

日本第24屆參議院大選結果於當地時間7月11日淩晨揭曉，由自民黨總裁兼首相的安倍晉三領導的執政聯盟最終獲得69個席位，修憲勢力占據參議院三分之二以上議席，這也意味著，安倍一直以來孜孜以求的“修憲大計”又向前邁進了實質性的一步。

聲東擊西：大談經濟實為修憲

此次日本參院選舉於今年6月22日發布公告，改選議席為121個。小選區和比例代表各有225名和164名候選人，共計389人。正式投票於10日上午在日本全國各地啟動。截至當地時間下午2點，日本全國平均投票率為22.54%，比上屆(2013年)參院選舉同時段低0.12個百分點。

值得一提的是，此次也是日本《公職選舉法》修改後、70年來首次將選民的年齡從20歲調低到18歲，同時也采用了合並相鄰選區的“合區”舉措。鑒於以往選舉年輕一代投票率都很低，此次為了讓政治能反映出年輕人的看法，日本各政黨在爭取年輕人的選票上也是不遺余力。

投票於當地時間10日晚8點結束並進入計票階段，並在當地時間11日淩晨最終揭曉。結果顯示，自民黨獲得了55個議席，公明黨則獲得14個，執政兩黨的改選議席數超過半數，在選舉中獲勝。民進黨有43個議席改選，此次所獲議席數跌至32個。雖然在野的民進黨、共產黨、社民黨和生活黨在32個改選1人區推出統一候選人攜手合作，但未能擊敗執政黨。

此前，安倍就把執政的自民、公明兩黨能否獲得過半數的61個改選議席視為此次選舉成敗的分水嶺。為了贏得更多議席，他更是賣力造勢拉票，如一方面主打“經濟牌”，面對外界質疑繼續推進“安倍經濟學”，另外不忘推出“民生牌”，擺出一副重視災後重建的親民姿態。

安倍雖未明說“修憲”，但鑒於其一直堅持要讓日本重新成為“正常國家”，故外界都很關註其選戰後的修憲可能性。因此，此次選舉結果，贊成修憲的 “修憲派”拿下由國會提議修憲所需的三分之二議席，也成為外界最為關註的焦點。

修憲夢近：戰後和平或受阻?

早在今年初，當被問及日本參院選舉時，安倍就已多次露出在選舉後再度推動修憲的意向。在國會中被問及“有七成的憲法學家認為自衛隊違反憲法”時，安倍稱：“現在的憲法是在戰後不久設定的，已不符合時代了。”

但由於擔心民意反彈，自民黨決定舍難取易，先爭取為憲法加入“緊急狀態”條款，讓安倍政府集大權於一身，為將來推動修憲鋪路。日本自民黨副總裁高村正彥早前也強調，即使修憲陣營取得足夠議席，也不會實時修改憲法第九條，而是首要爭取引入“緊急狀態”條款。

日本民進黨黨首岡田克早前表示，“若修憲勢力獲得三分之二議席，首相將一往直前地去修改(規定“放棄戰爭”的)《憲法》第九條”;日本共產黨亦呼籲廢除解禁集體自衛權的安保相關法等，日本社民黨和生活黨更是直言要阻止安倍政府“失控”。

此前，日本資深評論員田原總一郎就曾在此次選戰期間推出節目《日本政治大街——永田町之眼》，旨在揭開安倍的“真面目”。他指出：“這是一個隱藏論點的選舉戰，安倍以不漲消費稅拉開序幕，選後就是要引導修憲。過去兩次國政選舉，他也都以安倍經濟牌為主打，而選後讓人看到，他最起勁的其實是在國會內通過保密法案和安保相關法。”

安倍經濟學：振興日本經濟成泡影?

在參院選舉拉票階段的經濟辯論中，朝野政黨曾圍繞安倍政府“安倍經濟學”的是非功過展開了激烈的論戰。安倍晉三認為，“安倍經濟學”政策的確取得了成果，在贏得參議院選舉的勝利後，將繼續進行以經濟為首的政權運營。

然而，眼下疲軟的日本經濟顯然與其打出的“經濟牌”背道而馳。多項民調均顯示，“安倍經濟學”沒有實現既定目標，在振興日本經濟方面軟弱無力，普通民眾的生活並未得到改善，反而還加劇了中產階級淪陷、貧富差距擴大等社會問題。

分析指出，有關日本國民強烈關心的社會保障制度未來形態以及財源問題的討論則悄無聲息。一名專家嚴厲地指出，經濟辯論“始終停留在批評論戰層面，是沒有成果的爭論”。

有觀點稱，日本有識之士已越發看清，“安倍經濟學”只是安倍為了實現其政治目的而制造的美麗幻影，用不現實的承諾和市場泡沫套取選票和支持率，為擴軍、修憲等政治圖謀開路。實質上就是一件“包藏野心、掩蓋私心的政治道具”。

更有分析指出，此次選舉很可能會影響到日本是否繼續走在戰後的和平主義道路上，同時也會影響日本與周邊國家關系。日本共同社就曾引述韓國駐日大使館的人士表示，若日本政府推動修憲，韓國輿論肯定會作出批判及重提歷史問題，韓日關系也可能“再次走下坡路”。

最新民調：近半數日本人反對在安倍執政期間修憲

最新民意調查結果顯示，近半數日本人反對在首相安倍晉三執政期間修改和平憲法。日本國會參議院選舉結果11日揭曉後，共同社於11日和12日實施全國緊急電話輿論調查。

結果顯示，反對在安倍執政期間修憲的受訪者比例達48.9%，支持者僅為35.8%。就自民黨等修憲勢力合計議席達到參議院三分之二以上的結果，28.4%的受訪者表示“不滿意”，46%的人回答“不好說”，折射出不少選民對今後日本政局走向的困惑情緒。

此外，關於安倍政府的經濟刺激政策“安倍經濟學”是否會讓今後經濟情況變好，56.4%的受訪者回答“不認為會變好”，僅有32.0%回答“認為會變好”。

民調還顯示，安倍內閣支持率從5月底的55.3%降至53%，不支持率則從33%增至34.7%。日本參議院選舉結果出爐後，安倍曾宣稱“希望在國會的憲法審查會就修憲事宜展開討論”，但他也承認，自民黨在此次選舉中並未呼籲修憲，這次的勝利並不意味著選民支持修憲。

（綜合自新華社、共同社）

基礎建設、電子業 台商有競爭優勢 專訪》兩度訪台的印度執政黨祕書長：

南非地方選舉落幕 非國大執政地位遭白人政黨挑戰

6日晚的南非地方選舉最終結果公布，激烈的競爭、失守的大城市和傳統陣地顯示出南非執政黨南非非洲人國民大會(下稱“非國大”)正面臨1994年廢除種族隔離以來最大的挑戰。

因現任總統、非國大黨主席祖馬的腐敗醜聞引發的政治動蕩，以及政府經濟管理不善和嚴峻的就業情況，令非國大的支持率下滑至歷年來最低。更現實的挑戰來自於其最大反對黨民主聯盟，該黨雖是傳統白人政黨，但去年選出了首位黑人領袖，吸引黑人選票，形成廣泛統一陣線，劍指2019年總統大選。

南非總統祖馬

南非史上最激烈選舉

6日的地方選舉結果被認為是非國大自執政以來所面臨的最嚴峻情況。根據當晚南非獨立選舉委員會公布的選舉結果，非國大的支持率為53.91%，相比2011年的61.9%下降了8個百分點。相比之下，民主聯盟的支持率則從23.9%上升到26.92%。首次參加地方政府選舉的經濟自由戰士組織則獲得8.18%的支持率，因卡塔自由黨的支持率是4.16%。

南非地方政府選舉每五年舉行一次，在總統選舉結束後兩年舉行，同時選舉出200多個城市和4000多個行政區的官員，地方選舉同時還決定各黨在地方議會中所占的席位。

自1994年廢除種族隔離制度、在南非首次民主選舉中取得勝利以來，非國大一直是南非的執政黨。

南非此次中期選舉被評估為推翻種族隔離制度以來競爭最激烈的一次，選民參與選舉的政治熱情很高。南非獨立選舉委員會官員莫匹亞表示，經過驗證的投票人達到2360萬，投票率為58%，高於2011年。

6日晚在比勒陀利亞出席選舉結果宣布儀式時，祖馬也在發言中強調，這次選舉“競爭非常激烈”。

雖然在此次南非地方選舉後非國大繼續保持相對優勢繼續執政，但這個充滿榮光與歷史厚重感的南非最大的黑人民族主義政黨，正在承受著來自最大在野黨民主聯盟的強勢挑戰，提前預示了2019年南非總統大選的激烈競爭。

排隊的選民

白人政黨瞄準總統大選

民主聯盟在南非一些大城市和戰略性選區的勝利已經挑戰了非國大在這些地方的執政權。比如南非行政首都比勒陀利亞、港口城市伊麗莎白港和曼德拉灣，在此次地方選舉後，這些城市的地方政府將由民主聯盟執政。在伊麗莎白港，因為民主聯盟取得絕對多數，其白人候選人阿瑟爾·多利普有望成為新市長。

而在民主聯盟長期控制的西開普省省會開普敦，非國大的支持率已從2011年的33.17%下降到24.52%，民主聯盟的支持率則繼續攀升，從61.5%增長到66.75%。開普敦同時是南非第二大城市，也是南非召開共和國會議的立法首都。

民主聯盟前身是1959年由著名反種族隔離活動人士海倫·蘇斯曼等人創建的進步黨，該黨是廣泛的中間派，也是西開普省的執政黨。

傳統上講，民主聯盟是白人政黨，非國大是黑人政黨，種族隔離制度廢除以後的多年來，南非進行的是所謂的“種族選舉”，黑人多支持非國大，白人多支持民主聯盟。

但在此次地方選舉中，民主聯盟來自黑人選民和有色選民的支持越來越多。其中有兩個原因，一是越來越多原本支持非國大的黑人選民因為執政黨治理經濟不善、失業問題嚴重以及祖馬的腐敗醜聞而十分失望;二是民主聯盟正在積極擴大自己的選民基礎，沖淡白人政黨的種族色彩，以爭取占人口多數的黑人和有色人種的選票。

2015年5月，民主聯盟選出了首位黑人領袖，也就是此次選舉中風頭正勁的慕斯·邁馬內(Mmusi Maimane)。當時，前領袖海倫·齊勒突然宣布放棄尋求連任，邁馬內旋即接任。

邁馬內今年僅35歲，盡管有人認為，民主聯盟利用邁馬內吸引黑人選票的意圖十分明顯，但邁馬內在選舉前支持的呼聲就已經很高。邁馬內表示，將帶領民主聯盟在2016年地方選舉和2019年全國大選中取得勝利，“南非有一天會迎來一位民主聯盟的總統。”

此次地方選舉不僅是競爭最激烈的一次，也是南非獨立22年以來參與人數最多的一次選舉，約有6.3萬名候選人角逐9301個議員席位。

同時令人關註的是，此次南非地方選舉有至少五位華人候選人參選，分屬非國大和民主聯盟兩黨，分布在約翰內斯堡和比勒陀利亞的不同選區。

韓國執政黨大會：樸槿惠親信當選新黨首 “薩德”成夢魘

8月9日，韓國執政黨新國家黨（Senuri Party）全國黨員代表大會（下稱“全黨大會”）在韓國首爾舉行。在本次全黨大會上，新國家黨確定了黨首、最高委員及青年最高委員職位的人選。

經過當天的表決，樸槿惠的親信、國會議員李貞賢（音譯）最終以44421票、40.9%的支持率當選了新國家黨的黨首，其競爭對手朱浩榮（音譯）僅獲29.4%的支持。但李貞賢所面臨的局面並非坦途。

薩德成最重要的話題

在當天的全黨大會中，韓國總統樸槿惠破格參加本次大會，並在大會上向韓國民眾呼籲要團結起來克服危機。

這是樸槿惠時隔兩年再次參加執政黨的全黨大會，她特意穿著紅色的上衣，與新國家黨的象征色保持一致。不過，這樣的著裝也引起部分反對派人士的質疑，他們認為雖然總統是執政黨的黨員之一，不過更是韓國的總統；而作為總統，穿著代表特定黨派的紅色服裝帶著放棄與在野黨及反對勢力的合作團結的負面信號。

樸槿惠在隨後的演講中回顧了3年的執政歷程，也不斷強調改革的重要性，並敦促政界早日通過其提出的改革措施。但大會上最重要的話題則是“薩德”導彈系統。

薩德是最大夢魘？

作為第一名來自全羅道地區的新國家黨黨首，李貞賢獲得了眾多黨員和民眾的期待；但他的眼前所面臨的局面，似乎並非坦途。

首先，至今為止，新國家黨還未走出選舉慘敗的陰影，新國家黨內部的派系紛爭仍然是亟待解決的問題。

在本次全黨大會上，新國家黨內部就因派系不統一而出現了多位候選人，候選人在相互競爭的過程中抹黑對方，還因此多次被新國家黨選舉管理委員會警告。就在今年4月份的國會議員選舉中，新國家黨就曾獲得近乎“慘敗”的結果，僅獲122個席位，席位數量甚至低於在野黨，這使得新國家黨不得不接受一些並非樸槿惠親信的退黨議員以增強在國會內部的掌控力。而韓國的許多專家認為，新國家黨在內部競選的過程中，暴露出了派系間的互相殘殺，這是使許多選民“背棄”新國家黨的重要原因。

而此前，在黨內擁有較高名望、被認為是非常有可能當選黨首的洪文鐘議員以及曾擔任京畿道知事被韓國民眾支持的金文洙都紛紛宣布退出黨首選舉。兩個最具有競爭力與執政能力的執政黨人士選擇不參加選舉，也使這場選舉在開始前就少了關註。

其次，韓國的經濟停滯不前、改革進程緩慢，以及國內日積月累的朝野之間的對立也可能使李貞賢非常頭痛。

樸槿惠上任以來，就一直強調“創造經濟”的戰略，並通過推出“經濟改革三年規劃”、勞動改革法案等多項改革措施，試圖打破韓國經濟的困局。不過在野黨則一直認為，樸槿惠的改革措施過於偏袒富人，而損害普通民眾的利益。

值得註意的是，一方面，李貞賢作為樸槿惠的親信，深受樸槿惠的信任；而另一方面，李貞賢出身於在野黨的政治根基全羅道地區，並且是全羅道地區20年來首個當選的新國家黨議員。

另外，“薩德”導彈的布置問題以及因此導致的鐵桿支持者的離去，也成為了新國家黨的夢魘。自從美韓當局於7月宣布在韓國慶尚北道布置“薩德”導彈以來，韓國國內便出現了一波又一波的反對潮。在位於“薩德”預定布置的慶尚北道星洲郡，許多民眾甚至自發提交退出新國家黨的申請，而反對“薩德”導彈的在野黨人士卻受到了當地民眾的熱烈歡迎，甚至有部分當地元老主動表示支持在野黨，並當場入黨表示支持。

受此影響，原本是新國家黨最主要政治根基的慶尚北道，也開始發生一些不同尋常的變化。例如，在上屆選舉中，現任的星洲郡國會議員以近八成的得票率當選，而自從星洲獨立成“郡”以後的20年來，星洲郡的郡守（相當於國內的縣長）一直是由新國家黨人士當選。

不過在“薩德”布置消息發布以後，星洲郡近3000名新國家黨黨員申請退黨，而慶尚北道周邊地區也有數百名黨員退黨；考慮到星洲地區的新國家黨黨員為4200名，意味著當地超過半數的黨員申請退黨；而新國家黨的全國黨員代表9100人中，僅有5700余人參與了本次代表大會，沒有參加的大多數黨員來自慶尚北道，這足以表明“薩德”的布置過程中，當地民眾對於樸槿惠政府以及執政黨的失望程度。

雖然李貞賢在演說中提及“薩德”的時候對慶尚北道的居民表示慰問，並在承諾解決該事件的同時表示努力與在野黨及反對派協商與合作，但當地居民似乎並不買賬。

此前，韓國總統樸槿惠4日在青瓦臺與星州郡議員李完永等大邱和慶尚北道選區的新國家黨議員座談時表示，可以考慮在星州郡內其他地區部署“薩德”反導系統。

但李完永表示，星州居民不會同意“薩德”系統部署在星州的其他地方，現在反對部署在星山炮臺，換個地址只會令民間更加沸騰。

烏茲別克斯坦總統卡里莫夫去世 1990年起執政至今

據新華社消息，當地時間9月2日晚，烏茲別克斯坦議會和政府宣布總統卡里莫夫因腦溢血救治無效於當天去世。卡里莫夫享年78歲。

烏茲別克斯坦國家電視臺播發烏議會和政府聲明說，卡里莫夫是真正的歷史偉人。根據卡里莫夫本人的遺囑，烏茲別克斯坦將於9月3日在烏城市撒馬爾罕為其舉行國葬。

2日早些時候，烏茲別克斯坦政府發表聲明稱，卡里莫夫病危。聲明說，過去24小時里卡里莫夫病情急劇惡化，醫生確認他病情危急。

卡里莫夫

卡里莫夫1938年出生於烏茲別克斯坦的撒馬爾罕市。他畢業於中亞工業學院和塔什幹國民經濟學院，獲經濟學博士學位。

卡里莫夫1990年3月當選為烏茲別克蘇維埃社會主義共和國總統。1991年8月31日，烏茲別克斯坦共和國宣布獨立。同年12月，卡里莫夫當選為獨立後的烏茲別克斯坦共和國首任總統。1995年3月，烏全民公決決定延長他的任期至2000年。2000年1月，卡里莫夫在總統選舉中獲勝連任。2007年12月，卡里莫夫在總統選舉中勝選連任。2015年3月，卡里莫夫在總統選舉中再次勝選連任。

卡里莫夫曾多次訪華，並於2001年、2006年和2012年來華出席上海合作組織峰會，2008年來華出席北京奧運會開幕式，2014年來華出席亞信峰會，2015年來華出席中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動。

外交部：中方對卡里莫夫病逝表示沈痛哀悼

據新華社3日消息，外交部發言人華春瑩就烏茲別克斯坦總統卡里莫夫病逝答記者問。

有記者問，烏茲別克斯坦總統卡里莫夫於當地時間9月2日因病逝世，請問中方是否向烏方表示慰問？

華春瑩說，驚悉烏茲別克斯坦總統卡里莫夫因病逝世，中方對此表示沈痛哀悼，並向卡里莫夫總統的親屬表示誠摯慰問。

卡里莫夫總統是烏茲別克斯坦共和國的締造者，為烏茲別克斯坦贏得民族獨立、實現國家發展繁榮作出重大貢獻。卡里莫夫總統長期致力於中烏友好合作事業，為推動兩國全面戰略夥伴關系發展和各領域交流合作、增進兩國人民友誼付出不懈努力。卡里莫夫總統的不幸逝世，不僅是烏茲別克斯坦人民的巨大損失，也使中國人民失去了一位真誠的朋友。

中方願同烏方一道努力，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，推動兩國關系不斷向前發展。在此悲痛的時刻，中國人民將同烏茲別克斯坦人民站在一起。

奧巴馬執政8年來 美國人生活略有改善

美國總統奧巴馬即將於明年1月卸任。在他執政的8年中，美國人的醫療、健康和生活水平如何呢?調查研究公司蓋洛普近日發布研究報告對這些領域進行了盤點。

在總統競選和第一個任期內，奧巴馬將醫保改革作為自己的工作重點。如今，《平價醫療法案》已經實施6年，當初奧巴馬簽署這項重要法案的三大目標——擴大醫保覆蓋率、降低醫療成本、改善醫療質量，實現得如何?

2008~2013年間，沒有醫保的美國成年人比例呈逐年上升趨勢。但自2014年《平價醫療法案》生效以來，該比例顯著下降——從2013年的17.3%高位回落到2016年的10.8%。2013年以來，約有1610萬此前沒有醫保的成年人獲得了醫保。

無法負擔醫療費用的美國成年人比例也降至8年來的最低水平：從2008年的19.7%下降到了15.5%。美國成年人中擁有私人醫生的比例相對變化不大，醫療質量改善不明顯。

美國人的鍛煉和抽煙習慣有所改進，但飲食習慣卻變差了。

64.2%的美國人表示一天都吃得很健康，這一比例處於2008年來的較低水平。不過，經常吃健康食物的人數比例在這8年間保持穩定，在56%~58%之間小幅波動。

經常鍛煉的美國人比例出現小幅上升，從2008年的51.4%增長至2016年的53.8%，這表明喜愛鍛煉的美國人變多了。

美國成年人中吸煙人數比例呈現每年下降的趨勢，自2009年以來下降了3個百分點(從21.0%到18.0%)。

然而，美國人對自己健康的總體評價有所下滑。2008年，約有22.6%的美國人認為自己“非常健康”，2016年卻僅有19.0%的美國人這樣認為。

美國人重大慢性病發病率情況則表現不一。2008年以來，肥胖發病率增加了近3個百分點，至28.3%；糖尿病發病率升高近1個百分點，為11.5%；抑郁癥發病率也增長了1.6個百分點，至17.7%；但高膽固醇的發病率卻下降了3.5個百分點；高血壓和癌癥的發病率沒有太大變化。

自奧巴馬就任總統以來，美國人的生活水平指數有所提升：對自己目前生活水平表示滿意、認為生活水平有所改善的比例從2008年的24%大幅上升至2016年的50%。

總體而言，美國人對生活的滿意度在奧巴馬當政的8年中有所提高。2008年小布什結束任期時，只有48.9%的美國人認為自己的生活“相當不錯”，但現在有55.4%的美國人這樣認為。

黑人、白人和西班牙裔群體中，對生活感到“相當滿意”的比例均上升6個百分點，而亞裔人群中的這一比例較2008年時提高了10個百分點。不過，黑人對生活的滿意度在奧巴馬的第二個任期內有所下滑。