📖 ZKIZ Archives

發改委督查涉企收費政策落實情況 民資收費在列

據發改委網站31日消息，國家發改委決定在全國範圍內開展涉企收費政策落實情況督查，範圍包括黨中央、國務院重點部署規範的相關領域收費;“三項收費目錄清單”制度落實和執行情況;行政審批前置、涉及市場監管和準入的涉企經營服務收費，其他具有強制性、壟斷性的涉企經營服務收費等;行政機關、事業單位、代行 政府職能的社會團體收取的行政事業性收費等。

此次督查的重點包括涉及“雙創”相關收費、民間投資相關收費、“放管服”相關收費、外貿相關收費等。

全面督查於8月22日-9月22日展開，國家發改委要求各省級價格主管部門要按照要求，對本地區涉企收費政策落實情況全面部署督查。督查過程中發現的問 題要拉出清單、建立臺賬、限期整改。9月1日-9月22日發改委將選取部分省份進行實地抽查，對在抽查過程中發現的打折扣、搞變通，邊減邊增、明放暗管的情形，以及其他違規收費行為，發現一起，曝光一起，堅決遏制涉企亂收費行為。9月23日-10月10日發改委將根據各地督查情況和實地抽查中發現的問題， 督促指導各地抓好整改，確保各項政策落實到位。

通知全文

國家發展改革委關於開展全國涉企收費政策落實情況督查的通知

發改價格[2016]1748號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

近年來，按照黨中央、國務院統一部署，國家發展改革委和各級價格主管部門大力推進收費管理市場化改革，積極清理規範涉企收費，取消不合理收費項目，降低 偏高收費標準，減輕企業負擔政策效應正在逐步顯現。為深入貫徹落實黨中央、國務院要求精神，進一步做好涉企收費政策落實工作，有效遏制各種亂收費行為，切 實降低制度性交易成本，助力供給側結構性改革，決定在全國範圍內開展涉企收費政策落實情況督查。現就督查有關安排通知如下：

一、總體思路和目標

圍 繞涉企收費政策落實中存在的突出問題，按照全面覆蓋、不留死角、嚴格標準、同步整改的原則，對2015年以來黨中央、國務院明確要求的重點收費領域，以及 國家發展改革委和各省級價格主管部門牽頭或參與印發的各項涉企收費政策執行和落實情況進行督導檢查，切實解決政策落實不到位、效果不明顯的問題，徹底打通 政策執行“最後一公里”，確保國家各項涉企收費政策落在實處，已經取消的收費項目不再征收，已經降低的收費標準執行到位;對相關收費要同步研究事中事後監 管措施，建立涉企收費監管長效機制。

二、督查範圍和重點

(一)督查範圍

黨中央、國務院重點部署規範的相關領域收費;“三項收費目錄清單”制度落實和執行情況;行政審批前置、涉及市場監管和準入的涉企經營服務收費，其他具有強制性、壟斷性的涉企經營服務收費等;行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體收取的行政事業性收費等。

(二)督查重點

一是黨中央、國務院重點部署規範的相關領域收費

1、涉及“雙創”相關收費。督查是否存在不利於創業創新發展的不規範涉企收費項目，是否研究建立事中事後監管辦法等。政策依據：《國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若幹政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)。

2、涉及民間投資相關收費。督查民間投資領域是否存在各種評估、登記、審計等收費多、亂收費、亂攤派情況，商業銀行是否存在不合法、不合理收費問題等。政策依據：《國務院辦公廳關於進一步做好民間投資有關工作的通知》(國辦發明電〔2016〕12號)。

3、涉及“放管服”相關收費。督查各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務收費環節，是否存在沒有法定依據擅自設立評估事項並收費，或者雖有法定依據但收費標準偏高的情況。政策依據：《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》(國發〔2016〕30號)。

4、涉及外貿相關收費。 督查是否落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，海關、出入境檢驗檢疫、稅務、商務等部門電子政務平臺是否存在不規範收費問題，港口、保險、運輸、 銀行等環節是否存在違規收費問題等。政策依據：《國務院關於促進外貿回穩向好的若幹意見》(國發〔2016〕27號)。

5、涉及人才發展相關收費。督查人才招聘、評價、流動等環節，是否存在沒有法定依據，擅自設立行政審批前置中介服務並收費的情況。政策依據：《中共中央關於深化人才發展體制機制改革的意見》(中發〔2016〕9號)。

6、涉及安居工程相關收費。督查城鎮安居工程項目中城市基礎設施配套費、人防易地建設費、白蟻防治費和其他行政事業性收費，是否嚴格按照規定執行減免政策等。政策依據：涉及安居工程相關收費政策文件。

二是“三項收費目錄清單”落實和執行情況

1、收費目錄清單公布情況。各地是否已經按照規定時間和要求公布涉企經營服務收費、進出口環節經營服務收費和行政審批前置服務收費三項收費目錄清單，政府定價收費事項是否已經全部進入清單等。

2、收費目錄清單動態調整情況。已公布收費目錄清單的省份，是否按照簡政放權的要求，對收費管理方式發生改變、不再實行政府定價管理，或者行政審批前置服務項目發生變化的收費，及時動態調整收費目錄清單。

3、收費目錄清單執行評估情況。已公布收費目錄清單的省份，是否通過基層走訪、企業調研等方式，及時對目錄清單執行效果進行評估;是否針對企業反映收費標準偏高的情況進行認真核實，並降低確屬偏高的收費標準等。

三是價格主管部門出臺的涉企收費政策執行和落實情況

1、經營服務收費。國家發展改革委和各省級價格主管部門明令取消的經營服務收費項目、明令降低的經營服務收費標準是否執行到位。

2、行政事業性收費。各級財政部門會同價格主管部門明令取消、停征、免征的行政事業性收費項目是否落實到位;各級價格主管部門會同財政部門明令降低的行政事業性收費標準是否執行到位。

3、行政審批前置服務收費。是否存在沒有法定依據設立行政審批前置中介服務(包括各類認證、評估、評價、檢查、檢測、鑒證、證明等中介服務)並收費的情況;中介服務機構是否存在利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務並收費的行為。

4、各類協會商會收費。行業協會商會是否存在強制企業入會收取會費，是否存在強制企業付費參加各類會議、培訓、展覽、評比、表彰等並收取費用，以及是否存在依靠代行政府職能或利用行政資源，擅自設立收費項目、提高收費標準的行為。

四是企業和社會反映強烈的其他違規收費問題。

三、組織實施

(一)加強組織領導。各級價格主管部門要高度重視督查工作，統一思想、提高認識，細化要求、落實責任，把督查工作一抓到底。各省級價格主管部門要成立領導小組，指定專人負責，協調並會同有關部門盡快開展工作，確保事事有人管、件件有人抓。督查要有硬措施，要真抓實幹，不得走過場。

(二)明確任務安排。 一是全面督查(8月22日-9月22日)。各省級價格主管部門要按照要求，對本地區涉企收費政策落實情況全面部署督查。督查過程中發現的問題要拉出清單、 建立臺賬、限期整改。二是組織抽查(9月1日-9月22日)。國家發展改革委將選取部分省份進行實地抽查，對在抽查過程中發現的打折扣、搞變通，邊減邊 增、明放暗管的情形，以及其他違規收費行為，發現一起，曝光一起，堅決遏制涉企亂收費行為。三是整改落實(9月23日-10月10日)。國家發展改革委將 根據各地督查情況和實地抽查中發現的問題，督促指導各地抓好整改，確保各項政策落實到位。

(三)全面總結報告。 各省級價格主管部門要結合我委和財政部、工業和信息化部、民政部聯合印發通知的要求，統籌安排督查工作。督查結束後，各地應盡快形成書面報告，主要包括三 部分內容：一是督查工作總體情況。包括督查過程中采取的主要措施、取消的收費項目、降低的收費標準、企業減負金額，整改落實措施等。要選取3個典型案例， 作出詳細說明和解釋，並有詳實數據支撐。二是存在的主要問題。包括該取消的收費項目是否取消、該降低的收費標準是否已經執行到位、是否存在違法違規亂收費 問題，是否存在“紅頂中介”依托行政機關、依靠行政權力強制服務並收費的問題等。三是政策建議。要結合督查發現的問題，提出有針對性的整改措施，以及進一 步完善政策的意見和建議等。報告要於10月15日前報國家發展改革委(價格司、抄報價監局)。

(四)做好輿論引導。各地區在督查過程中要加強與主流媒體聯系，運用微博、微信、網絡等新媒體和廣播、電視、報紙等傳統媒體，主動宣傳政府出臺的各項惠企收費政策和取得的成效，讓企業都能便捷地知曉政策，並真正享受到這些政策。要及時解答和回應社會關註的熱點收費問題，營造良好輿論氛圍

國家發展改革委

2016年8月15日

今年又有華人獲諾獎？機構公布諾獎預測名單兩位華人在列

9月22日消息，每年湯森路透發布的2016年引文桂冠獎(Citation Laureates)得主名單已經出爐。自2002年以來，每年發布的引文桂冠獎已成功預測了39位諾貝爾獎得主。今年引文桂冠獎名單這次再推24位科研精英，值得註意的是，有兩位華人科學家位列席上。

在今年的獲獎名單中，各領域值得關註的科學家有：

物理學家 Ronald W.P.Drever、Kip S.Thorne 及 Rainer Weiss，他們設立了激光幹涉引力波天文臺 (LIGO)，使檢測黑洞所產生之引力波成為可能。

在生理學或醫學領域，James P.Allison、Jeffrey A.Bluestone 及 Craig B.Thompson 解釋了 CD28 和 CTLA-4 如何成為 T 細胞活性的調節因子，

而 Gordon J.Freeman、Tasuku Honjo 及 Arlene H.Sharpe 闡明了程序性死亡受體-1的功能，這兩個科研小組的發現促進了癌癥免疫治療的發展。

在經濟學領域，Olivier J.Blanchard 被公認為對宏觀經濟學作出了極具價值的貢獻，其中包括經濟波動與雇傭的決定因素。

此外，從2014年起，引文桂冠獎名單中已連續第三年出現華人科學家——來自麻省理工學院的華裔科學家張鋒、來自香港中文大學的盧煜明均入選今年引文桂冠獎化學領域的獲獎名單。

張鋒因其在老鼠和人類細胞中應用CRISPR-cas9 基因編輯技術獲此殊榮;盧煜明則因其在孕婦血漿中檢測到胎兒遊離DNA，取得了無創產前檢測的革命性成果而入榜，不久前他剛剛獲得2016年未來科學大獎生命科學獎。

截至今年，共有8位華裔科學家曾摘得湯森路透引文桂冠獎，首位獲此殊榮的華裔科學家錢永健(Roger Tsien)在獲獎當年(2008年)即得到了諾貝爾化學獎。

湯森路透是使用定量數據來分析和預測年度諾貝爾獎得主的機構。每年，湯森路透都會根據來自其引文數據庫 Web of ScienceTM的數據進行定量分析，以確定諾貝爾獎頒發的學科領域(即：醫學、物理、化學和經濟學)中最具影響力的科研人員。這些高影響力的科研人員會被授予湯森路透“引文桂冠獎”。

這一獎項始於2002年，被授予“引文桂冠獎”的科研人員，同時也被預測為最有可能成為今年或不久後的諾貝爾獎得主。截止到2015年已成功預測了39位諾貝爾獎得主，被譽為諾貝爾的“風向標”。

今年諾貝爾獎近在咫尺，揭曉儀式將於10月3日起陸續舉行，各獎項的具體揭曉時間如下(北京時間)：

生理學或醫學獎：10月3日17時30分;物理學獎：10月4日17時45分;化學獎：10月5日17時45分;和平獎：10月7日17時;經濟學獎：10月10日17時45分。

文學獎的揭曉時間尚未最終確定，但按照往年規律，文學獎當會在化學獎公布的次日揭曉，也就是10月6日。獎金方面，由於受到經濟危機的影響，從2012年起，諾獎總獎金由1000萬瑞典克朗(約780萬元人民幣)縮水至去年的800萬瑞典克朗(約624萬元人民幣)，今年獎金的具體數目尚未公布。

歐盟對敘利亞制裁名單再添18人 敘央行行長在列

14日據新華社消息，歐盟14日決定將敘利亞央行行長及17名政府部長列入針對該國“暴力鎮壓平民者”制裁名單。

歐盟部長理事會在一份新聞簡報中說，這份名單上的人員面臨的制裁包括限制在歐盟國家出入境以及凍結其在歐盟域內的資產。

歐盟當天的這一決定使這份制裁名單上的人數增加到了234人。上月27日，歐盟還曾將10名敘利亞人列入針對上述同一份制裁名單中，其中包括敘軍方和政府高級官員。

據悉，歐盟目前對敘利亞實施的制裁包括武器和石油禁運、禁止某些領域的投資、凍結敘利亞中央銀行在歐盟的資產等。歐盟還限制對敘利亞出口可能用於“內部鎮壓”的設備和技術。

自2011年敘利亞危機爆發以來，敘總統巴沙爾·阿薩德的政府一直受到西方國家外交孤立。2011年5月，歐盟決定對敘利亞實施包括武器禁運在內的多項制裁措施，並在此後多次擴大制裁範圍。

【財經速讀3.7】群興玩具擬收購時空能源全部或超51%股權；水晶光電擬定增募資162億元加碼主業；四川成渝擬募資35億“補血”，控股股東全額認購；五洋科技擬2.5億元並購天辰智能；港股通入選名單公布，騰訊美圖阿里健康等在列

中基協公布24家因失聯被註銷的私募名單 上海澤熙在列

中國基金業協會20日發布公告稱，滿三個月且未主動聯系協會並提供有效證明材料的，協會將註銷其私募基金管理人登記。在此次因失聯被註銷的私募名單中，出現了上海澤熙投資管理有限公司。

在中基協官網，澤熙的異常原因為：“未按要求按時提交經審計的年度財務報告;未按要求進行產品更新累計2次及以上”，且備註了“該公司主要負責人“徐翔”涉及刑事案件，現已進入司法程序，請投資人註意風險。 ”

以下為公告原文：

2017年1月12日，中國證券投資基金業協會(以下簡稱“協會”)發布《關於優化失聯機構自律機制及公示第十一批失聯私募機構的公告》【中基協字〔2017〕8號】規定，“自失聯機構公告發布之日起，列入失聯機構的私募基金管理人，滿三個月且未主動聯系協會並提供有效證明材料的，協會將註銷其私募基金管理人登記。”

自實施私募基金管理人失聯公示制度以來，協會共對外公告12批失聯機構。現有24家機構符合公示期滿三個月且未主動聯系協會並提供有效證明材料的註銷條件。現註銷上述24家私募基金管理人登記。上述情形均將計入資本市場誠信檔案數據庫，社會公眾可通過證券期貨市場失信記錄查詢平臺(http://shixin.csrc.gov.cn/honestypub/)進行查詢。

協會再次提醒私募基金投資者持續關註私募基金管理人的合規誠信情況，謹慎做出基金投資決策，通過法律渠道維護自身合法權益。協會將繼續秉持“扶優限劣”基本方針，不斷完善私募行業誠信信息記錄積累機制，促進行業合規健康發展。

特此公告。

附件：因失聯被註銷的私募基金管理人名單

白宮發布高級別幕僚資產報告 特朗普女兒女婿在列

白宮當地時間3月31日晚間發布了約180名高級別幕僚的資產報告。據美國媒體估算，特朗普的大女兒伊萬卡·特朗普與其夫賈里德·庫什納的資產在2.4億美元至7.4億美元之間。

報告顯示，為避免利益沖突，庫什納已辭去260多個職務、出售58項資產，但他依然是多個房地產項目的受益人。伊萬卡持有多個房地產項目的股份，她的個人時尚品牌的估值超過5000萬美元。

根據美聯社的估算，庫什納與伊萬卡的資產至少為2.4億美元，而《紐約時報》則認為，兩人的資產高達7.4億美元。

庫什納和伊萬卡

庫什納目前擔任特朗普的高級別顧問，並負責領導“美國創新辦公室”的工作。伊萬卡目前的身份是美國總統顧問，但她不是白宮的正式雇員。上月29日，伊萬卡發表聲明稱，她將成為白宮的正式雇員，以化解外界有關她以私人身份向美國總統提供咨詢的擔憂。

31日的報告披露了約180名白宮高級別幕僚以及美國總統的助理、副助理和特別助理的資產狀況，其中包括白宮幕僚長賴因斯·普里伯斯、首席顧問斯蒂芬·班農、白宮發言人斯派塞以及國家經濟委員會主任加里·科恩等人。報告內容包括每名幕僚進入白宮工作時所持有的股票、信托以及工資收入等，報告還披露了每名幕僚在聯邦政府外所擔任的職務。

美國政府道德辦公室將對31日發布的報告進行評估，以確認白宮高級別幕僚的資產狀況符合相關規定，不存在潛在的利益沖突。

中國還有什麽受制於人？芯片、柔性面板、飛機發動機和超精密機床都在列

美國商務部在美東時間 4 月 16 日宣布，將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術7年，直到2025年3月13日。

群智咨詢全球手機產業鏈資深分析師王健向第一財經記者表示，此事涉及範圍非常廣，不止是芯片，還包括軟件和技術。以消費電子產品來說，芯片類，手機的SoC，高通和MTK，但是高通的占比很高，尤其高端領域；電腦的CPU壟斷性最高，intel和AMD都是美國的，處於壟斷地位；面板的IC，新思的份額也很高；柔性OLED面板和量子點技術用的發光材料里面的陶氏化學和UDC的部分，其他供應商很難替代。

總體來說，中國在芯片、面板和半導體的制造設備方面對美國的依賴度比較高。如果未來禁運範圍擴大的話，影響範圍也會隨之擴大，政府和企業都要引起足夠的重視、做好防範。

沒有掌握核心技術，產業被遏制的情況不止中興一例。自從2016年下半年開始的存儲芯片價格暴漲也讓國內終端廠商苦不堪言。雖然紫光旗下的長江存儲正試圖實現中國存儲芯片的突破，但離真正的規模量產仍需時間。

中國是世界上最大的集成電路市場，占全球份額一半以上，也是全球最大的存儲器市場，但在萬億規模的芯片領域，中國目前主要依賴進口。長江存儲一位員工對第一財經記者表示，存儲器芯片約占芯片市場的三分之一，主要分為易失存儲器和非易失存儲器，前者包括DRAM和SRAM，後者主要包括NAND Flash和 NOR Flash。

DRAM和NAND Flash是存儲器的兩大支柱產業，中國嚴重依賴進口。其中，NAND Flash產品幾乎全部來自國外，主要用在手機、固態硬盤和服務器。NOR Flash主要用於物聯網，技術門檻較低，中國企業基本已經掌握，但應用領域和市場規模不如DRAM和NAND Flash。

目前，長江存儲作為中國首個進入NAND 存儲芯片的企業要在2018年才能實現小規模量產。到2019年其64層128Gb 3D NAND 存儲芯片將會進入規模研發階段。上述長江存儲的員工對記者表示，今年將出的第一代產品技術相對落後，“我們主要為了技術積累，不是一個真正面向市場的量產產品。可能到明年我們第二代產品出來後，會根據市場需求量產。”

為何中國芯片產業發展緩慢？此前，在第六屆中國電子信息博覽會（CITE2018）上，紫光集團董事長趙偉國歸結為三大原因：資本不足、人才斷層和機制缺乏。他認為，發展芯片產業必須要有國家戰略推動、政府支持，並進行企業市場化的運作。現在中國憑借市場、資本和人才即企業家精神的三大因素共同發力，有可能把芯片產業發展起來。

趙偉國稱，芯片產業六個環節分別是軟件（EDA工具）、設計、制造、封測、材料、設備。目前，我國芯片設計尚可，但是制造偏弱。而芯片制造的特點是資本密集、人才密集、技術密集和全球競爭。以英特爾、三星、臺積電三巨頭看，每年都要投入上百億美元。

不僅手機等消費電子產品的儲備芯片、柔性AMOLED面板，在飛機發動機等大型裝備領域，中國也同樣受制於人。

作為飛機的“心臟”，每年中國從空客和波音公司引進的商用飛機上，都需要裝載更多數量的發動機，而這些發動機，基本由世界三大發動機供應商GE、羅·羅和普惠供應，即由這三家英美企業壟斷。

民用飛機的發動機研制難度很大，研制時間長，從研制到生產需要15年。而且發達國家大多嚴禁向國外轉讓航空發動機核心技術，甚至在西方國家之間也不例外。

盡管中國的軍用飛機已經配備了國產發動機，但國產客機新舟60、ARJ21卻仍要使用國外的發動機。

曾經參與過多款國產飛機研制的飛機制造專家周濟生告訴第一財經記者，與國外的發動機相比，國產發動機的差距主要在工藝、冶金、設計、制造等多方面，而與軍用發動機相比，民用發動機在安全性、可靠性和經濟性等方面的要求就更高了，加工制造業也更加複雜。

在這背後，中國的很多制造設備依賴進口，尤其是超精密加工機床，而發達國家是不會將尖端技術輕易示人的。像美國哈勃太空望遠鏡，1990年就上天了，用於加工哈勃太空望遠鏡鏡面的超精密機床那時已經制造出來，而這種機床對於加工航空發動機葉面卓卓有余，然而20年後的今天，中國還在苦苦探索。

面板、芯片領域也一樣。雖然中國總體的液晶面板產能將超過韓國，但是液晶面板很多關鍵的生產設備都由美國企業提供。半導體制造也一樣，就算中國擁有相關技術，外國公司不賣生產設備也做不了，即使賣給中國的也是落後好幾代的設備。所以，中國真正需要的是在超精密機械裝備上實現自主研發、創新突破。

首批股市老賴“出爐”，賈躍亭姐弟在列

6月1日，證監會例會上新聞發言人常德鵬稱，第一批資本市場“老賴”名單公示，將按照規定限制其乘坐火車高級別席位和民用航空器。名單自6月1日起於“信用中國”網站發布，並按照規定公示7個工作日。

據介紹，第一批名單中共包括31人，其中5人為被列為逾期不履行公開承諾的上市公司相關責任主體，其余26人被列入逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務的當事人。目前，證監會已將第一批名單報送至鐵路和航空部門，將在一年內限制名單中的當事人進行懲戒。

第一財經記者瀏覽“信用中國”網站發現，賈躍亭與其姐姐賈躍芳兩人均出現在限制名單中。

證監會公布首批限制乘坐火車飛機名單，賈躍亭及賈躍芳在列

2018年6月1日，證監會召開例行發布會，以下為主要內容：

1、證監會對5宗案件做出行政處罰 涉及中毅達等

證監會新聞發言人表示，證監會對5宗案件做出行政處罰，包括2宗信息披露違法違規案，1宗內幕交易案，1宗證券從業人員私下接受客戶委托違法進行股票交易案和1宗短線交易案，涉及中毅達等公司。

2、首批限制乘坐火車飛機名單公布 賈躍亭及賈躍芳出現在名單中

證監會新聞發言人表示，首批限制乘坐火車飛機名單公布，證監會提供31人，涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒款繳納義務和上市公司相關責任主體逾期不履行公開承諾。而賈躍亭及其姐姐賈躍芳出現在限制名單中。

3、央行與證監會聯合發布《關於進一步規範貨幣市場基金在互聯網銷售和贖回的指導意見》

證監會新聞發言人介紹，央行與證監會聯合發布《關於進一步規範貨幣市場基金在互聯網銷售和贖回的指導意見》。指導意見提出要求，包括強化持牌經營要求，對T+0贖回提現業務行限額管理。意見自6月1日起實行。

4、證監會：以納入MSCI為契機進一步完善境外投資者投資A股市場的途徑

證監會新聞發言人常德鵬答記者問時表示，A股正式納入MSCI新興市場指數，是中國資本市場國際化的重要里程碑，也是水到渠成的必然結果。下一步，中國證監會將以此為契機，進一步完善境外投資者投資A股市場的途徑和制度規則，切實保護投資者權益，有效防範開放過程中可能存在的風險，不斷建設富有競爭力和吸引力的中國資本市場。

（以上內容根據現場速記整理而成）