央企全年利潤預計1.3萬億 增幅約為零 國資委：2014年將嚴懲長期虧損央企

據新華網消息，在12月29日舉行的中央企業負責人經營業績考核工作會議上，中國國務院國資委副主任黃淑和表示，今年中央企業創造了良好的經營業績，全年實現利潤總額預計1.3萬億元左右，實現經濟增加值繼續保持在3000億元以上，絕大多數企業可以完成或超額完成考核目標。

儘管數據可觀，但相較於2012年中央企業累計實現營業收入22.5萬億元，實現利潤總額1.3萬億元，2013年央企利潤增幅幾乎為零。

據《北京商報》報導，在爆發國際金融危機的2008年，央企利潤增幅下降30.8%，之後的2009年、2010年、2011年和2012年，利潤增幅分別是17.1%、40.2%、6.4%和2.7%。今年的利潤增幅可謂創五年新低。

業內人士認為，今年上半年央企利潤高企主要是由於2012年上半年基數太低所致，下半年的增長數字下滑明顯。首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及認為，今年下半年央企利潤增速降低與低迷的市場大環境不無關係。

將嚴懲長期虧損企業

據中新社報導，黃淑和同時表示，國資委2014年將加強企業的各類考核，對考核不達標、長期虧損、安全生產不達標等「不在狀態」的中央企業，將嚴格處治。

數字顯示，2013年1--11月利潤增量超50億元的央企僅有11戶，佔央企總數的一成，仍有企業連續虧損。對此，黃淑和表示，對於長期虧損的企業，在2014年的監管和考核中，國資委將下決心嚴格處治。

黃淑和坦言，中央企業今後需要做好在淘汰落後、安全生產和節能環保等方面付出「沉重代價」的準備。

一直以來，產能過剩、安全生產事件頻發、節能環保不合格等問題在中央企業發展過程中集中體現。特別是安全生產問題，因今年11月下旬的中石化黃島輸油管線爆炸案受到各界廣泛關注。

對此，黃淑和指出，下一步，國資委將修改完善安全生產考核細則，對發生較大以上生產安全責任事故的，進一步從重處罰。此外，對完不成節能減排目標和造成重大環保事故的，繼續從嚴追責。

要積極發展混合所有制經濟

在早前舉行的中央企業、地方國資委負責人會議上，國務院國資委主任張毅就曾表示要在積極發展混合所有制經濟上下功夫。他說，目前國有資本一股獨大的現象較為普遍，許多企業經營機制沒有得到真正轉換。「我們要改變觀念，消除『國退民進』『國進民退』的爭論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發展混合所有制經濟創造有利條件。要進一步推進公司制股份制改革，更多地引入非公資本參與國有企業改制重組和重大項目建設，探索混合所有制經濟實行企業員工持股。」

據新華網消息，國務院國資委副主任黃淑和在此次會議上也強調，在發展混合所有制經濟中，中央企業業績考核要始終注意把握好兩點：一要堅持正確的考核導向，更加重視放大國有資本功能，更加重視國有資本有效運作，更加重視國有資本的保值增值和提高競爭力，從而不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力；二要實現考核責任全覆蓋，無論採取何種股權形式，都要明確國有資本保值增值的責任主體，產權延伸到哪裡，責任就覆蓋到那裡。

「國有獨資公司和控股公司要注意發揮董事會的作用，健全董事會考核機制，履行好董事會考核經營層的職責；要積極探索國有參股公司股權代表的考核評價機制，使其忠實履職，依法維護出資人利益。」黃淑和說。

大馬求設國際法庭：嚴懲MH17事件黑手

大馬求設國際法庭：嚴懲MH17事件黑手

一財網 閻彥 2015-07-09 20:25:00

俄羅斯外交部副部長加季洛夫表示，就馬來西亞航空飛機在烏克蘭東部墜毀一事設立國際法庭是“無邏輯也不必要”的。

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監管者嚴懲新三板企業大股東占款

周一，海格物流（430377.OC）公告受到深圳證監局行政處罰，這是去年底各地監管者集中核查新三板企業大股東占款和關聯交易以來首例行政處罰，也是新三板市場監管從嚴趨勢的最新表現，給接觸資本市場不久的掛牌企業敲響了警鐘。

深圳證監局在處罰決定書中稱，從2014年初至2015年底，海格物流與控股股東深圳市奧世邁實業有限公司之間共發生113筆關聯資金交易，一度占用掛牌企業資金2700多萬元，並且既未通過內部審議也沒有進行公告披露。

掛牌企業實際控制人、董秘和財務負責人均受到警告和罰款。中科沃土基金董事長朱為繹對《第一財經日報》表示，新三板是很理性的市場，掛牌企業數量多，投資者數量少，一旦企業出現誠信問題就可能出局，未來定增時將不被投資者歡迎。

本月，已有25家掛牌企業集中公告因大股東占款問題被當地證監局采取行政監管措施，不少企業在回應監管時稱，控股股東占款及關聯方占款是因為管理層不理解法規和業務規則，不存在占用公司資金的主觀故意。隨著年報披露，越來越多的大股東占用公司資金的情形浮出水面。今年以來，新三板企業披露關聯交易的公告已經超過1萬份。

國信證券場外市場部總經理魯先德表示，他更願意相信企業的動機不是惡意，但這反映了新三板企業接觸資本市場的時間較短，同時處於早期的成長階段，雖然經過了一定的規範，但相對於上市公司而言，對資本市場的規則理解和認識仍然比較薄弱。

他告訴《第一財經日報》，“希望掛牌公司能夠看到問題的嚴重性。券商中介機構也要在後續持續督導工作中加強對企業的輔導和相關知識的教育，否則這些問題還會出現。”

去年底以來，新三板市場監管開始逐步收緊。今年1月，全國中小企業股份轉讓系統發布評論稱，新三板市場擴大至全國初期，掛牌公司的違規行為多數是“無知犯錯”，但時至今日，各類市場主體的諸多違法違規行為已帶有明顯的“主觀故意”，監管者應當高度警惕，對市場違法違規行為堅持“零容忍”。

銀河證券新三板部負責人孫建波告訴記者，“嚴格監管能讓好的公司凸顯出來，規範監管恰恰是為了大浪淘沙，讓好的企業為大家發現。如果沒有監管，騙子就可以不惜成本包裝自己。”

朱為繹認為，新三板創新層推出後門檻高於創業板，如果監管也能達到創業板的水平，那麽按照權利義務對等原則，有利於新三板政策紅利落實。

盡管監管者多次重申創新層將在5月初推出，但是正式的分層方案至今沒有發布，創新層企業究竟能獲得哪些差異化政策尚不明確。市場預計掛牌即定增放開35人限制最值得期待，而實行競價交易和降低投資者門檻仍將遙遙無期。

通聯支付、銀聯商務遭央行千萬罰款嚴懲

第三方支付機構年內重磅罰單正式開出。

2016年7月25日，央行官網發布公開信息，依法對通聯支付網絡服務股份有限公司(下稱“通聯支付”)處以約1110萬元罰款、銀聯商務有限公司(下稱“銀聯商務”)處以約2654萬元罰款。

根據社會舉報，央行於2016年3月至5月期間對通聯支付和銀聯商務開展了銀行卡收單業務檢查。經核查，上述兩家公司存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放並劃轉客戶備付金、外包服務管理不規範等嚴重違規現象。

央行表示，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《非金融機構支付服務管理辦法》、《銀行卡收單業務管理辦法》等法律法規，沒收通聯支付違法所得3,033,755.34元，處以罰款11,101,266.02元，對其總公司及四家分公司相關責任人給予警告並處罰款;沒收銀聯商務違法所得6,134,255.55元，處以罰款26,537,022.20元，對其總公司及五家分公司相關責任人給予警告並處罰款。

2016年2月，多名商戶聯名向央行舉報通聯支付稱，2015年6月，多名商戶及自然人由通聯支付的代理商處購買了宣傳為通聯支付公司所有的POS終端，但在2015年7月10日，先後多名商戶發現結算資金遲遲沒有到位，事發後初步統計，受損商戶共計金額約420萬左右，涉及商戶30余家。

舉報信稱，未到賬款項是由於通聯支付旗下代理寧波勤豐華能科技有限公司實際控制人鮑作健將商戶資金通過非法手段轉移到個人賬戶。此外，舉報信還表示，通聯支付為擴大自己的業務規模，以特約商戶的名義展開二清支付業務，沒有對其特約商戶的管理團隊、經營狀況、財務狀況、經營場所、從業人員進行實地勘察以及業務合規及風險情況進行評估調查，在沒有真實業務需求的情況下依然開通支付通道。

央行稱，下一步將繼續依據相關法規和支付結算違法違規行為舉報獎勵制度，持續加強支付結算市場監管，從嚴懲處支付結算違法違規行為。

慧球科技“為所欲為”引來強監管 證監會重申“無視法規”將嚴懲

慧球科技在信息披露、實際控制人變更等多個方面混亂不清，而因為匹凸匹(600696.SH)前董事長鮮言的入局，使得迷局更加錯綜複雜。

8月25日晚間，慧球科技公告收到證監會下發的《調查通知書》，該公司因涉嫌信息披露違法違規而被立案調查。而在這之前，上海證券交易所(下稱“上證所”)已經針對其劣行先後做出暫停信息披露直通車業務資格、股票停牌、考慮處以ST等監管舉措。

上證所持續的監管措施並沒有“馴服”慧球科技，董事長不接受監管談話、拒不補充披露材料，慧球科技背後錯綜複雜的迷局使得證監會不得不出手調查。

8月22日，《第一財經日報》記者向證監會詢問是否會對慧球科技采取進一步監管措施，8月26日，證監會發言人張曉軍在進行了回應。

張曉軍稱，對上市公司及相關信息披露義務人披露信息進行監督，是《證券法》第115條賦予證券交易所的法定職責。針對慧球科技未按規定披露相關信息且拒不按要求改正等行為，上交所已依法依規對公司股票實施停牌處理，並暫停公司信息披露直通車業務資格。

同時，廣西證監局於2016年7月以來依法對慧球科技開展了現場檢查，發現其在公司治理、信息披露等方面存在多項違規問題，已對慧球科技涉嫌信息披露違法行為進行立案調查。

張曉軍表示，信息披露是上市公司及信息披露義務人基本的法定義務。上市公司應當真實、準確、完整、及時披露信息，上市公司董監高應當忠實、勤勉地履行職責，上市公司控股股東、實際控制人應當切實履行誠信義務。

同時他強調，證監會堅持依法、從嚴、全面監管的立場，對於任何無視信息披露法律法規要求、破壞證券市場秩序、損害中小投資者合法權益的違法違規行為，證監會都將依法予以嚴懲。

六部門下最後通牒！電信詐騙犯10月底前不自首將嚴懲

9月23日，據公安部網站消息，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行和銀監會六部門今日聯合發布《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》。《通告》提出，凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，10月31日前主動投案，將依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

《通告》指出，電信網絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

《通告》要求，公安機關要主動出擊，將電信網絡詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團夥、整治一批重點地區，堅決拔掉一批地域性職業電信網絡詐騙犯罪“釘子”。對電信網絡詐騙案件，公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪發展蔓延勢頭。

《通告》強調，電信企業要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。要采取措施阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴格規範國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，並嚴肅追究民事、行政責任。

《通告》提出，各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對互聯網上發布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除，對相關網站和網絡賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。電信企業、銀行、支付機構和銀聯，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用於實施電信網絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。各級行業主管部門要落實監管責任，對監管不到位的，要嚴肅問責。歡迎廣大人民群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團夥中發揮重要作用的，予以重獎，並依法保護舉報人的個人信息及安全。

據了解，目前全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動已經取得階段性成效，下一步，各地、各部門將繼續深入推進專項行動，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪的高發勢頭，堅決維護人民群眾的財產安全和合法權益。

濟南房地產調控新規出爐 惡意炒房將嚴懲

9月28日，據濟南日報消息，濟南市發布《關於保持房地產市場持續平穩健康發展的通知》。

通知內容包括，提高居住用地競買保證金比例，競買保證金由現行不低於出讓起始價20%提高到30%以上，熱點區域、地塊可提高到50%以上。縮短土地出讓價款繳納時間，土地出讓起始價不超過3億元(含)的，土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起30日內全部繳清。凡溢價率超過100%的，土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起15日內全部繳清。

發改委等8部門聯手：電商刷單炒信行為將入＂黑名單＂嚴懲

據發改委網站11日消息，為進一步加強電子商務領域及分享經濟領域信用體系建設，規範網絡交易行為，提升網上交易主體信用真實度，維護信用秩序，凈化市場環境，國家發展改革委、人民銀行、中央網信辦、公安部、商務部、工商總局、質檢總局和中國消費者協會於11月10日聯合簽署印發了《關於對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃》。

發改委表示，刷單炒信行為嚴重扭曲了電子商務市場秩序，侵害消費者合法權益，影響電子商務可持續發展。在“雙11”前夕，有關政府部門與電子商務平臺企業采取聯合行動對刷單炒信行為集體亮劍，將有力推動電子商務信用環境的改善提升，推動電子商務健康發展。

據介紹，有關政府部門和電子商務平臺企業將采取一系列聯合懲戒措施。

一方面，國家發展改革委基於全國信用信息共享平臺建立電子商務及分享經濟領域“炒信”行為聯合懲戒子系統，將涉嫌違法違規的“炒信黑名單”推送各有關部門，會同各有關部門依法對“炒信”行為責任單位及其法定代表人、主要負責人、直接責任人進行聯合懲戒。

另一方面指導企業進一步加強內部信用管理，完善對“炒信”行為的監測監控。鼓勵企業簽署反炒信信息共享協議，參加聯合行動，通過全國信用信息共享平臺定期共享“炒信黑名單”信息，並在參加聯合行動的企業內部對“炒信”主體進行聯合懲戒。

具體包括：限制新設立賬戶、屏蔽或刪除現有賬戶、限制發布商品及服務、限制參加各類營銷或促銷活動、扣除信用積分、降低信用等級、限制提供互聯網金融服務、限制賬戶權限權利、在搜索結果中標註風險、限制嚴重失信寄遞物流企業入駐電子商務平臺、辭退並通報建議同業機構不予錄用嚴重失信寄遞物流從業人員、查封或刪除社交媒體賬號、限制網絡廣告推廣等措施。

有關部門將定期匯總統計聯合懲戒“炒信”行為成果數據，與相關媒體合作，加強對打擊“炒信”行動的宣傳報道，營造良好的社會氛圍。

此前，阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運等8家公司簽署了反炒信信息共享協議書開始內部共享炒信信息，已整理出第一批炒信名單在“雙11”期間進行重點監測;中國改革報社發布了《電子商務領域信用風險“雙11”預警報告》;12家電商簽署了“雙11”守信承諾書;“信用中國”網站發布了一批涉電子商務黑名單、《“雙11”防範網絡信用風險的十大應對措施—消費者篇》、《“雙11”你該防範的八大網購信用風險—商家篇》以及《“雙11”防範網絡信用風險的十大應對措施—商家篇》。

新能源汽車補貼政策調整，多部門嚴懲“騙補”行為

據工信部裝備工業司20日消息，針對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工業和信息化部等四部委在征求相關企業和第三方機構意見的基礎上，提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案。

補貼調整方案為：

一是在保持2016-2020年補貼政策總體穩定的前提下，適當調整客車和專用車補貼方法，提高技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高現象。

二是改進補貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事後清算，加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。

三是結合產業發展和技術進步情況，適當提高推薦目錄車型要求，建立動態調整機制，充分發揮補貼政策扶優扶強的導向作用。

此外，今年1月曝光的新能源汽車“騙補”事件受到了全社會乃至國際汽車產業界的高度關註。工業和信息化部、財政部等部門和地方政府上下聯動，開展全面徹底的專項督查行動，對發現存在問題的企業依法依規嚴肅懲處，對涉事企業和相關人員不僅進行了曝光，並根據情節嚴重程度給予追繳“騙補”資金、處以罰金、取消新能源汽車財政補助資格、取消/暫停企業生產資質和公告目錄車型等處罰措施，觸犯法律的依法追究法律責任。

9月初，財政部將部分嚴重“騙補”的典型案例向社會公開曝光，12月20日，工信部門戶網站發布了對蘇州金龍等企業的行政處罰決定書。

財政部、工業和信息化部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標識不符”問題的新能源汽車生產企業陸續下達了處理處罰文書,其中對騙補情節最為嚴重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產資質”的處罰。這是國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來，第一家被取消生產資質的企業。

春節三亞酒店標準客房嚴格執行政府調控價 違規將嚴懲

據新華社報道，記者從海南省三亞市旅遊部門獲悉，2017年春節，三亞旅遊市場將保持嚴管態勢，酒店標準客房嚴格執行政府調控價，對炒房哄擡房價等違法違規經營行為將依法嚴懲。

節前，三亞向全市旅遊飯店下發了《關於2017年春節期間旅遊飯店標準客房實行政府指導價管理的通知》，要求各酒店銷售2017年春節期間標準客房價格含各類手續費、服務費，不得突破2016年春節期間的價格，在不高於6000元/間的基礎上制定具體的銷售價格。套房、別墅根據供求情況，實行市場調節價。

據不完全統計，目前三亞共有各類旅館1752家，客房約10.71萬間，其中標準客房約占7成。2017年春節前新開業海棠灣紅樹林、艾迪遜、君悅、索菲特4家酒店共1937間房已投入運營，進一步豐富了三亞旅遊客房產品，將為不同需求層次遊客提供豐富選擇。春節期間，標準客房均價為300元至1500元的客房占比為76.4%，其中1641家普通社會旅館和度假租賃公寓擁有客房數達64961間，占比分別為14.5%、46.1%，標準客房均價為300元至1000元；53家高檔酒店擁有客房16956間，占全市客房總數15.8%，標準客房均價在1500元左右；58家豪華酒店擁有客房24192間，占全市客房總數22.6%，標準客房均價在3000元左右；超豪華酒店3家，客房數1053間，占客房總數的1%，標準客房均價約5000元。

目前，三亞酒店春節預訂率約為15%，客房資源寬裕，遊客訂購仍有較大空間。