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央企全年利潤預計1.3萬億 增幅約為零 國資委:2014年將嚴懲長期虧損央企

http://www.infzm.com/content/97169

新華網消息,在12月29日舉行的中央企業負責人經營業績考核工作會議上,中國國務院國資委副主任黃淑和表示,今年中央企業創造了良好的經營業績,全年實現利潤總額預計1.3萬億元左右,實現經濟增加值繼續保持在3000億元以上,絕大多數企業可以完成或超額完成考核目標。

儘管數據可觀,但相較於2012年中央企業累計實現營業收入22.5萬億元,實現利潤總額1.3萬億元,2013年央企利潤增幅幾乎為零。

《北京商報》報導,在爆發國際金融危機的2008年,央企利潤增幅下降30.8%,之後的2009年、2010年、2011年和2012年,利潤增幅分別是17.1%、40.2%、6.4%和2.7%。今年的利潤增幅可謂創五年新低。

業內人士認為,今年上半年央企利潤高企主要是由於2012年上半年基數太低所致,下半年的增長數字下滑明顯。首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及認為,今年下半年央企利潤增速降低與低迷的市場大環境不無關係。

將嚴懲長期虧損企業

中新社報導,黃淑和同時表示,國資委2014年將加強企業的各類考核,對考核不達標、長期虧損、安全生產不達標等「不在狀態」的中央企業,將嚴格處治。

數字顯示,2013年1--11月利潤增量超50億元的央企僅有11戶,佔央企總數的一成,仍有企業連續虧損。對此,黃淑和表示,對於長期虧損的企業,在2014年的監管和考核中,國資委將下決心嚴格處治。

黃淑和坦言,中央企業今後需要做好在淘汰落後、安全生產和節能環保等方面付出「沉重代價」的準備。

一直以來,產能過剩、安全生產事件頻發、節能環保不合格等問題在中央企業發展過程中集中體現。特別是安全生產問題,因今年11月下旬的中石化黃島輸油管線爆炸案受到各界廣泛關注。

對此,黃淑和指出,下一步,國資委將修改完善安全生產考核細則,對發生較大以上生產安全責任事故的,進一步從重處罰。此外,對完不成節能減排目標和造成重大環保事故的,繼續從嚴追責。

要積極發展混合所有制經濟

在早前舉行的中央企業、地方國資委負責人會議上,國務院國資委主任張毅就曾表示要在積極發展混合所有制經濟上下功夫。他說,目前國有資本一股獨大的現象較為普遍,許多企業經營機制沒有得到真正轉換。「我們要改變觀念,消除『國退民進』『國進民退』的爭論,掃除思想上和體制上的障礙,積極為發展混合所有制經濟創造有利條件。要進一步推進公司制股份制改革,更多地引入非公資本參與國有企業改制重組和重大項目建設,探索混合所有制經濟實行企業員工持股。」

新華網消息,國務院國資委副主任黃淑和在此次會議上也強調,在發展混合所有制經濟中,中央企業業績考核要始終注意把握好兩點:一要堅持正確的考核導向,更加重視放大國有資本功能,更加重視國有資本有效運作,更加重視國有資本的保值增值和提高競爭力,從而不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力;二要實現考核責任全覆蓋,無論採取何種股權形式,都要明確國有資本保值增值的責任主體,產權延伸到哪裡,責任就覆蓋到那裡。

「國有獨資公司和控股公司要注意發揮董事會的作用,健全董事會考核機制,履行好董事會考核經營層的職責;要積極探索國有參股公司股權代表的考核評價機制,使其忠實履職,依法維護出資人利益。」黃淑和說。

央企 全年 利潤 預計 1.3 萬億 增幅 約為 為零 國資委 國資 2014 年將 嚴懲 長期 虧損
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大馬求設國際法庭:嚴懲MH17事件黑手

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4643363.html

大馬求設國際法庭:嚴懲MH17事件黑手

一財網 閻彥 2015-07-09 20:25:00

俄羅斯外交部副部長加季洛夫表示,就馬來西亞航空飛機在烏克蘭東部墜毀一事設立國際法庭是“無邏輯也不必要”的。

7月8日,馬來西亞向聯合國安理會提交了一份就馬航MH17號航班墜機事件設立國際法庭的決議草案。馬方建議,該國際法庭將此事件進行獨立審判,將幕後黑手繩之以法。

根據法新社獲得的決議草案內容,該草案呼籲根據聯合國憲章第7部分成立國際法庭——而這意味著被該法庭起訴的責任人可能還會遭受制裁。

這份決議草案的文本指出,國際法庭的成立是一個“獨立、公正責任清查過程的有效保證”。這起墜機事件是“一場對世界和平與安全的威脅”,每個國家應當都有義務與仲裁法庭全面合作。該草案建議,安理會將“成立國際法庭,其唯一目的為檢舉並處罰那些在2014年7月17日馬航MH17墜機事件的幕後黑手。”同時,安理會還將借鑒此前聯合國特別法庭審判重犯的先例。

2014年7月17日,馬航MH17航班在執行阿姆斯特丹到吉隆坡的飛行任務途中,在烏克蘭頓涅茨克州墜毀。當時機上乘客298人,其中大部分都是荷蘭公民。所有人全部遇難。烏克蘭指責烏東部民間武裝對此事件負責,但後者聲稱自己並不擁有能夠在如此高度擊落客機的武器。2014年7月21日,聯合國安理會要求實施全面獨立調查。

俄副外長:成立國際法庭“沒必要”

荷蘭首相馬克•呂特(Mark Rutte)表示,成立國際法庭將會是進行審判的“最佳方案”,但是也會相應準備一個“備用計劃”,以防俄羅斯反對這一建議。

對此,俄羅斯方面表達了自己的不滿。據俄新社報道,俄羅斯外交部副部長根納季•加季洛夫表示,就馬來西亞航空在烏克蘭東部墜毀一事設立國際法庭是“無邏輯也不必要”的。

他解釋說:首先,對事件的調查仍在繼續,迄今尚未得出任何最終結論。卡季羅夫指出,荷蘭人應該在今年年底之前給出對此次災難原因的調查報告。他表示“在現在的形勢下,包括設立國際法庭在內,采取任何的解決方案都為時過早、也不合邏輯。我們認為,現在根本不應該采取任何的解決措施。”

這位俄羅斯副外長還專門提到了2001年俄羅斯遭遇過的空難。2001年10月,西伯利亞航空圖-154客機在執行特拉維夫-新西伯利亞航線途中發生空難。客機上所有66名乘客和12名機組人員全部遇難。大部分死難者都是俄羅斯人和以色列人。國際航空委員會確認,事發當天,烏克蘭防空部隊正在克里米亞舉行軍事演習,客機在11000米高空被烏軍的S-200地對空導彈擊中。而“當時根本沒有什麽國際法庭一說。” 加季洛夫表示。

他補充說,設立國際法庭費時費力,涉及到國際法庭的機構確定、功能作用、融資方式等方方面面的問題。“我們認為,試圖通過安理會做這樣的決議只會適得其反。應該進行調查,這樣一來就可以發現,哪些措施才是值得采取的。”

多國共同設立國際法庭

事實上,荷蘭首相呂特7月3日就已宣布馬來西亞正與澳大利亞、比利時、荷蘭、烏克蘭等國——聯合調查小組的所有成員國——共同設立這一國際法庭。馬來西亞常駐聯合國大使Ramlan bin Ibrahim上周對安理會的15個成員國表示,設立一個聯合國的法庭將“為審判提供最高級別的合法性”。

有媒體稱,一份機密的調查報告已經於上月被轉交至包括澳大利亞在內的多國政府,這些國家被要求在60天內,即8月1日前做出評論。預計荷蘭安全委員會將在10月上旬公布最終報告結果。此份報告將包括事故原因分析、飛行路徑評估、機上乘客情況等信息。2014年9月,該委員會已經就該事故發布了一份初步報告,稱飛機遭到“大量高能物體”擊落,機體內部並沒有任何故障。

烏東部局勢生變,分離武裝或成“孤島”

2014年7月17日馬航MH17航班墜落烏克蘭時,烏克蘭政府軍與烏東部民間武裝的鬥爭正處於白熱化狀態。時隔一年,這片土地的局勢也開始發生微妙的變化。

7月7日,基輔方面宣稱,俄羅斯切斷了對烏克蘭東部叛軍控制地區的電力供應,該跡象表明,莫斯科對於該地區的支持正在減弱。

烏克蘭能源部長Volodymyr Demchyshyn稱,盡管俄羅斯擁有豐富的能源,但俄方已經切斷了對包括盧甘斯克和頓涅茨克在內東部武裝控制地區的電力供應。原因是有1500萬美元的電力賬單沒有被結清。

據法新社報道,在烏東部武裝活躍的15個月時間里,他們已經占領了一片面積相當於威爾士、擁有350萬人口的土地,與俄羅斯接壤邊界總長500公里。但該地區事實上並沒有經濟發展的動力,大部分的煤礦和鋼廠不是關閉就是因為缺乏電力而無法運行。

基輔政權的鷹派首相亞采紐克還專門對分離武裝控制地區推出了報複性的“經濟封鎖”政策,下令烏克蘭所有的能源供應商切斷對東部武裝的電力輸送,對該地區的天然氣輸送也大幅降低。據基輔官員表示,烏東部的分離武裝可能正邊境天然氣走私勉力維持。

編輯:顧鄉

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大馬 求設 國際 法庭 嚴懲 MH 17 事件 黑手
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監管者嚴懲新三板企業大股東占款

來源: http://www.yicai.com/news/5007259.html

周一,海格物流(430377.OC)公告受到深圳證監局行政處罰,這是去年底各地監管者集中核查新三板企業大股東占款和關聯交易以來首例行政處罰,也是新三板市場監管從嚴趨勢的最新表現,給接觸資本市場不久的掛牌企業敲響了警鐘。

深圳證監局在處罰決定書中稱,從2014年初至2015年底,海格物流與控股股東深圳市奧世邁實業有限公司之間共發生113筆關聯資金交易,一度占用掛牌企業資金2700多萬元,並且既未通過內部審議也沒有進行公告披露。

掛牌企業實際控制人、董秘和財務負責人均受到警告和罰款。中科沃土基金董事長朱為繹對《第一財經日報》表示,新三板是很理性的市場,掛牌企業數量多,投資者數量少,一旦企業出現誠信問題就可能出局,未來定增時將不被投資者歡迎。

本月,已有25家掛牌企業集中公告因大股東占款問題被當地證監局采取行政監管措施,不少企業在回應監管時稱,控股股東占款及關聯方占款是因為管理層不理解法規和業務規則,不存在占用公司資金的主觀故意。隨著年報披露,越來越多的大股東占用公司資金的情形浮出水面。今年以來,新三板企業披露關聯交易的公告已經超過1萬份。

國信證券場外市場部總經理魯先德表示,他更願意相信企業的動機不是惡意,但這反映了新三板企業接觸資本市場的時間較短,同時處於早期的成長階段,雖然經過了一定的規範,但相對於上市公司而言,對資本市場的規則理解和認識仍然比較薄弱。

他告訴《第一財經日報》,“希望掛牌公司能夠看到問題的嚴重性。券商中介機構也要在後續持續督導工作中加強對企業的輔導和相關知識的教育,否則這些問題還會出現。”

去年底以來,新三板市場監管開始逐步收緊。今年1月,全國中小企業股份轉讓系統發布評論稱,新三板市場擴大至全國初期,掛牌公司的違規行為多數是“無知犯錯”,但時至今日,各類市場主體的諸多違法違規行為已帶有明顯的“主觀故意”,監管者應當高度警惕,對市場違法違規行為堅持“零容忍”。

銀河證券新三板部負責人孫建波告訴記者,“嚴格監管能讓好的公司凸顯出來,規範監管恰恰是為了大浪淘沙,讓好的企業為大家發現。如果沒有監管,騙子就可以不惜成本包裝自己。”

朱為繹認為,新三板創新層推出後門檻高於創業板,如果監管也能達到創業板的水平,那麽按照權利義務對等原則,有利於新三板政策紅利落實。

盡管監管者多次重申創新層將在5月初推出,但是正式的分層方案至今沒有發布,創新層企業究竟能獲得哪些差異化政策尚不明確。市場預計掛牌即定增放開35人限制最值得期待,而實行競價交易和降低投資者門檻仍將遙遙無期。

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通聯支付、銀聯商務遭央行千萬罰款嚴懲

第三方支付機構年內重磅罰單正式開出。

2016年7月25日,央行官網發布公開信息,依法對通聯支付網絡服務股份有限公司(下稱“通聯支付”)處以約1110萬元罰款、銀聯商務有限公司(下稱“銀聯商務”)處以約2654萬元罰款。

根據社會舉報,央行於2016年3月至5月期間對通聯支付和銀聯商務開展了銀行卡收單業務檢查。經核查,上述兩家公司存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放並劃轉客戶備付金、外包服務管理不規範等嚴重違規現象。

央行表示,依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《非金融機構支付服務管理辦法》、《銀行卡收單業務管理辦法》等法律法規,沒收通聯支付違法所得3,033,755.34元,處以罰款11,101,266.02元,對其總公司及四家分公司相關責任人給予警告並處罰款;沒收銀聯商務違法所得6,134,255.55元,處以罰款26,537,022.20元,對其總公司及五家分公司相關責任人給予警告並處罰款。

2016年2月,多名商戶聯名向央行舉報通聯支付稱,2015年6月,多名商戶及自然人由通聯支付的代理商處購買了宣傳為通聯支付公司所有的POS終端,但在2015年7月10日,先後多名商戶發現結算資金遲遲沒有到位,事發後初步統計,受損商戶共計金額約420萬左右,涉及商戶30余家。

舉報信稱,未到賬款項是由於通聯支付旗下代理寧波勤豐華能科技有限公司實際控制人鮑作健將商戶資金通過非法手段轉移到個人賬戶。此外,舉報信還表示,通聯支付為擴大自己的業務規模,以特約商戶的名義展開二清支付業務,沒有對其特約商戶的管理團隊、經營狀況、財務狀況、經營場所、從業人員進行實地勘察以及業務合規及風險情況進行評估調查,在沒有真實業務需求的情況下依然開通支付通道。

央行稱,下一步將繼續依據相關法規和支付結算違法違規行為舉報獎勵制度,持續加強支付結算市場監管,從嚴懲處支付結算違法違規行為。

通聯 支付 、銀 銀聯 商務 央行 千萬 罰款 嚴懲
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慧球科技“為所欲為”引來強監管 證監會重申“無視法規”將嚴懲

慧球科技在信息披露、實際控制人變更等多個方面混亂不清,而因為匹凸匹(600696.SH)前董事長鮮言的入局,使得迷局更加錯綜複雜。

8月25日晚間,慧球科技公告收到證監會下發的《調查通知書》,該公司因涉嫌信息披露違法違規而被立案調查。而在這之前,上海證券交易所(下稱“上證所”)已經針對其劣行先後做出暫停信息披露直通車業務資格、股票停牌、考慮處以ST等監管舉措。

上證所持續的監管措施並沒有“馴服”慧球科技,董事長不接受監管談話、拒不補充披露材料,慧球科技背後錯綜複雜的迷局使得證監會不得不出手調查。

8月22日,《第一財經日報》記者向證監會詢問是否會對慧球科技采取進一步監管措施,8月26日,證監會發言人張曉軍在進行了回應。

張曉軍稱,對上市公司及相關信息披露義務人披露信息進行監督,是《證券法》第115條賦予證券交易所的法定職責。針對慧球科技未按規定披露相關信息且拒不按要求改正等行為,上交所已依法依規對公司股票實施停牌處理,並暫停公司信息披露直通車業務資格。

同時,廣西證監局於2016年7月以來依法對慧球科技開展了現場檢查,發現其在公司治理、信息披露等方面存在多項違規問題,已對慧球科技涉嫌信息披露違法行為進行立案調查。

張曉軍表示,信息披露是上市公司及信息披露義務人基本的法定義務。上市公司應當真實、準確、完整、及時披露信息,上市公司董監高應當忠實、勤勉地履行職責,上市公司控股股東、實際控制人應當切實履行誠信義務。

同時他強調,證監會堅持依法、從嚴、全面監管的立場,對於任何無視信息披露法律法規要求、破壞證券市場秩序、損害中小投資者合法權益的違法違規行為,證監會都將依法予以嚴懲。

慧球 科技 所欲 引來 監管 證監會 證監 重申 無視 法規 嚴懲
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六部門下最後通牒!電信詐騙犯10月底前不自首將嚴懲

9月23日,據公安部網站消息,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、中國人民銀行和銀監會六部門今日聯合發布《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》。《通告》提出,凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員,10月31日前主動投案,將依法從輕或者減輕處罰,在此規定期限內拒不投案自首的,將依法從嚴懲處。

《通告》指出,電信網絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害,必須堅決依法嚴懲。凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員,必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發布之日起至2016年10月31日,主動投案、如實供述自己罪行的,依法從輕或者減輕處罰,在此規定期限內拒不投案自首的,將依法從嚴懲處。

《通告》要求,公安機關要主動出擊,將電信網絡詐騙案件依法立為刑事案件,集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團夥、整治一批重點地區,堅決拔掉一批地域性職業電信網絡詐騙犯罪“釘子”。對電信網絡詐騙案件,公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判,堅決遏制電信網絡詐騙犯罪發展蔓延勢頭。

《通告》強調,電信企業要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度,確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%,年底前達到100%。在規定時間內未完成真實身份信息登記的,一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理,對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的,該企業不得為其開辦新的電話卡。要采取措施阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道,嚴格規範國際通信業務出入口局主叫號碼傳送,加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度,對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締,對違規經營的各級代理商責令限期整改,逾期不改的一律由相關部門吊銷執照,並嚴肅追究民事、行政責任。

《通告》提出,各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作,嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶(卡)和支付賬戶,構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起,個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的,資金24小時後到賬。嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為,堅決依法打擊。對互聯網上發布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除,對相關網站和網絡賬號要依法關停,構成犯罪的依法追究刑事責任。電信企業、銀行、支付機構和銀聯,要切實履行主體責任,對責任落實不到位導致被不法分子用於實施電信網絡詐騙犯罪的,要依法追究責任。各級行業主管部門要落實監管責任,對監管不到位的,要嚴肅問責。歡迎廣大人民群眾積極舉報相關違法犯罪線索,對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團夥中發揮重要作用的,予以重獎,並依法保護舉報人的個人信息及安全。

據了解,目前全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動已經取得階段性成效,下一步,各地、各部門將繼續深入推進專項行動,堅決遏制電信網絡詐騙犯罪的高發勢頭,堅決維護人民群眾的財產安全和合法權益。

六部 門下 最後 通牒 電信 詐騙犯 詐騙 10 月底 前不 自首 嚴懲
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濟南房地產調控新規出爐 惡意炒房將嚴懲

9月28日,據濟南日報消息,濟南市發布《關於保持房地產市場持續平穩健康發展的通知》。

通知內容包括,提高居住用地競買保證金比例,競買保證金由現行不低於出讓起始價20%提高到30%以上,熱點區域、地塊可提高到50%以上。縮短土地出讓價款繳納時間,土地出讓起始價不超過3億元(含)的,土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起30日內全部繳清。凡溢價率超過100%的,土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起15日內全部繳清。

濟南 房地產 房地 調控 新規 出爐 惡意 炒房 房將 嚴懲
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發改委等8部門聯手:電商刷單炒信行為將入"黑名單"嚴懲

據發改委網站11日消息,為進一步加強電子商務領域及分享經濟領域信用體系建設,規範網絡交易行為,提升網上交易主體信用真實度,維護信用秩序,凈化市場環境,國家發展改革委、人民銀行、中央網信辦、公安部、商務部、工商總局、質檢總局和中國消費者協會於11月10日聯合簽署印發了《關於對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃》。

發改委表示,刷單炒信行為嚴重扭曲了電子商務市場秩序,侵害消費者合法權益,影響電子商務可持續發展。在“雙11”前夕,有關政府部門與電子商務平臺企業采取聯合行動對刷單炒信行為集體亮劍,將有力推動電子商務信用環境的改善提升,推動電子商務健康發展。

據介紹,有關政府部門和電子商務平臺企業將采取一系列聯合懲戒措施。

一方面,國家發展改革委基於全國信用信息共享平臺建立電子商務及分享經濟領域“炒信”行為聯合懲戒子系統,將涉嫌違法違規的“炒信黑名單”推送各有關部門,會同各有關部門依法對“炒信”行為責任單位及其法定代表人、主要負責人、直接責任人進行聯合懲戒。

另一方面指導企業進一步加強內部信用管理,完善對“炒信”行為的監測監控。鼓勵企業簽署反炒信信息共享協議,參加聯合行動,通過全國信用信息共享平臺定期共享“炒信黑名單”信息,並在參加聯合行動的企業內部對“炒信”主體進行聯合懲戒。

具體包括:限制新設立賬戶、屏蔽或刪除現有賬戶、限制發布商品及服務、限制參加各類營銷或促銷活動、扣除信用積分、降低信用等級、限制提供互聯網金融服務、限制賬戶權限權利、在搜索結果中標註風險、限制嚴重失信寄遞物流企業入駐電子商務平臺、辭退並通報建議同業機構不予錄用嚴重失信寄遞物流從業人員、查封或刪除社交媒體賬號、限制網絡廣告推廣等措施。

有關部門將定期匯總統計聯合懲戒“炒信”行為成果數據,與相關媒體合作,加強對打擊“炒信”行動的宣傳報道,營造良好的社會氛圍。

此前,阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運等8家公司簽署了反炒信信息共享協議書開始內部共享炒信信息,已整理出第一批炒信名單在“雙11”期間進行重點監測;中國改革報社發布了《電子商務領域信用風險“雙11”預警報告》;12家電商簽署了“雙11”守信承諾書;“信用中國”網站發布了一批涉電子商務黑名單、《“雙11”防範網絡信用風險的十大應對措施—消費者篇》、《“雙11”你該防範的八大網購信用風險—商家篇》以及《“雙11”防範網絡信用風險的十大應對措施—商家篇》。

發改 改委 委等 部門 聯手 電商 刷單 單炒 炒信 行為 將入 黑名單 黑名 嚴懲
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新能源汽車補貼政策調整,多部門嚴懲“騙補”行為

據工信部裝備工業司20日消息,針對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產品技術性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題,財政部、工業和信息化部等四部委在征求相關企業和第三方機構意見的基礎上,提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案。

補貼調整方案為:

一是在保持2016-2020年補貼政策總體穩定的前提下,適當調整客車和專用車補貼方法,提高技術門檻,鼓勵技術進步,設置中央和地方補貼上限,防止出現地方配套補貼標準過高現象。

二是改進補貼資金撥付方式,從2016年起,新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事後清算,加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。

三是結合產業發展和技術進步情況,適當提高推薦目錄車型要求,建立動態調整機制,充分發揮補貼政策扶優扶強的導向作用。

此外,今年1月曝光的新能源汽車“騙補”事件受到了全社會乃至國際汽車產業界的高度關註。工業和信息化部、財政部等部門和地方政府上下聯動,開展全面徹底的專項督查行動,對發現存在問題的企業依法依規嚴肅懲處,對涉事企業和相關人員不僅進行了曝光,並根據情節嚴重程度給予追繳“騙補”資金、處以罰金、取消新能源汽車財政補助資格、取消/暫停企業生產資質和公告目錄車型等處罰措施,觸犯法律的依法追究法律責任。

9月初,財政部將部分嚴重“騙補”的典型案例向社會公開曝光,12月20日,工信部門戶網站發布了對蘇州金龍等企業的行政處罰決定書。

財政部、工業和信息化部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標識不符”問題的新能源汽車生產企業陸續下達了處理處罰文書,其中對騙補情節最為嚴重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產資質”的處罰。這是國家自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來,第一家被取消生產資質的企業。

新能源 汽車 補貼 政策 調整 部門 嚴懲 騙補 行為
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春節三亞酒店標準客房嚴格執行政府調控價 違規將嚴懲

據新華社報道,記者從海南省三亞市旅遊部門獲悉,2017年春節,三亞旅遊市場將保持嚴管態勢,酒店標準客房嚴格執行政府調控價,對炒房哄擡房價等違法違規經營行為將依法嚴懲。

節前,三亞向全市旅遊飯店下發了《關於2017年春節期間旅遊飯店標準客房實行政府指導價管理的通知》,要求各酒店銷售2017年春節期間標準客房價格含各類手續費、服務費,不得突破2016年春節期間的價格,在不高於6000元/間的基礎上制定具體的銷售價格。套房、別墅根據供求情況,實行市場調節價。

據不完全統計,目前三亞共有各類旅館1752家,客房約10.71萬間,其中標準客房約占7成。2017年春節前新開業海棠灣紅樹林、艾迪遜、君悅、索菲特4家酒店共1937間房已投入運營,進一步豐富了三亞旅遊客房產品,將為不同需求層次遊客提供豐富選擇。春節期間,標準客房均價為300元至1500元的客房占比為76.4%,其中1641家普通社會旅館和度假租賃公寓擁有客房數達64961間,占比分別為14.5%、46.1%,標準客房均價為300元至1000元;53家高檔酒店擁有客房16956間,占全市客房總數15.8%,標準客房均價在1500元左右;58家豪華酒店擁有客房24192間,占全市客房總數22.6%,標準客房均價在3000元左右;超豪華酒店3家,客房數1053間,占客房總數的1%,標準客房均價約5000元。

目前,三亞酒店春節預訂率約為15%,客房資源寬裕,遊客訂購仍有較大空間。

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最高檢:2017年將嚴懲老鼠倉等證券期貨領域犯罪

3月12日(星期日)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告。曹建明在報告中說,2016年,檢察機關著力防範金融風險,突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪,起訴集資詐騙等犯罪16406人,北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露、非法經營股指期貨等犯罪打擊力度,維護投資者合法權益。山東、上海檢察機關依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。

2017年,積極參與互聯網金融風險專項整治,嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪,嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領域犯罪。

以下為文字實錄:

2017-03-12 09:57:46

最高人民檢察院檢察長曹建明:

各位代表:現在,我代表最高人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,並請全國政協各位委員提出意見。

2017-03-12 09:58:14

曹建明:

2016年工作回顧

2017-03-12 09:58:29

曹建明:

2016年,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實十二屆全國人大四次會議決議,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,各項檢察工作取得新進展。

2017-03-12 09:58:47

曹建明:

一、積極推進平安中國建設,維護國家安全和社會大局穩定

2017-03-12 10:00:09

曹建明:

我們堅決貫徹總體國家安全觀,緊緊抓住影響國家安全和社會穩定的突出問題,依法履行批捕、起訴等職能。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公訴1402463人。

2017-03-12 10:00:27

曹建明:

堅決維護國家安全。深入開展反分裂、反滲透、反顛覆、反邪教鬥爭。與有關部門共同對辦理邪教、泄密等刑事案件適用法律有關問題提出指導意見。天津檢察機關依法起訴周世鋒、胡石根等顛覆國家政權案。

2017-03-12 10:01:02

曹建明:

嚴懲嚴重刑事犯罪。加大對組織領導參加恐怖組織、傳播暴恐音視頻等犯罪打擊力度。起訴故意殺人、強奸、放火等嚴重暴力犯罪65076人,起訴黑社會性質組織犯罪1106人,起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪399708人。內蒙古、甘肅、遼寧等地檢察機關對艾汪全等74人故意殺人偽造礦難騙取賠償金系列案、甘蒙“8·05”系列強奸殺人案、營口運鈔車被劫案等重大案件,及時介入偵查、引導取證,依法批捕起訴。

2017-03-12 10:01:45

曹建明:

嚴懲電信網絡詐騙犯罪。與最高人民法院、公安部等共同發布通告、出臺司法解釋,重拳打擊電信網絡詐騙犯罪。與公安部聯合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件,加強國際執法司法合作。批準逮捕電信網絡詐騙犯罪19345人。北京、浙江、廣東檢察機關提前介入偵查,及時批捕起訴張智維等116人、羅兆隆等108人、崔培明等129人特大跨國電信網絡詐騙案。

2017-03-12 10:02:06

曹建明:

切實維護校園安全。與教育部等共同發布防治中小學生欺淩和暴力指導意見。依法懲治校園暴力犯罪,起訴4604人。從重懲處校外成年人教唆、誘騙在校學生犯罪,起訴678人。對1560名受傷害學生進行心理疏導和法律援助。選派7300名優秀檢察官擔任法治副校長。推動建立2074個青少年法治教育實踐基地。會同教育部開展“法治進校園”全國巡講,已巡講1.6萬余場。重慶“莎姐”、武漢“大手拉小手”、常州“小橘燈”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等團隊受到社會歡迎。

2017-03-12 10:04:17

曹建明:

依法懲治涉醫犯罪,維護醫療秩序。制定服務健康中國建設“20條意見”。與公安部、國家衛生計生委等聯合開展專項行動,突出打擊故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪,起訴3308人。督辦30起重大涉醫犯罪案件。河北、湖南、江蘇等地檢察機關從快批捕起訴李剛、楊海壘、趙連生等暴力傷醫案。

2017-03-12 10:04:28

曹建明:

依法化解矛盾糾紛。各級檢察機關全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制,圍繞爭議焦點釋法說理,既解“法結”又解“心結”。推廣湖南、湖北、安徽等地經驗,邀請人大代表、政協委員視察旁聽公開審查、公開答複,邀請人民監督員參與信訪化解,探索律師代理申訴制度,有效化解矛盾。對9129名生活陷入困境的被害人或其近親屬予以司法救助。

2017-03-12 10:04:41

曹建明:

深化檢察環節社會治安綜合治理。運用法律手段弘揚社會主義核心價值觀,起訴“黃賭毒”犯罪210325人,起訴虐待、遺棄、重婚犯罪1405人,起訴家庭暴力犯罪5134人。突出懲治網絡造謠、賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪,北京檢察機關依法起訴“快播案”。持續監督糾正違法減刑假釋暫予監外執行,對提請不當的,監督糾正23831人;對裁定或決定不當的,監督糾正3703人。督促糾正社區服刑人員脫管漏管8477人。

2017-03-12 10:05:14

曹建明:

二、貫徹落實新發展理念,圍繞經濟平穩健康發展履職盡責

2017-03-12 10:05:24

曹建明:

我們主動適應經濟發展新常態,努力服務大局、保障大局。

2017-03-12 10:05:37

曹建明:

積極服務國家重大戰略實施。加強與“一帶一路”沿線國家和地區司法合作,突出懲治和預防基礎設施互聯互通、經貿合作產業區建設等領域犯罪。北京、天津、河北檢察機關共同服務京津冀協同發展,加強重點領域司法協作。上海、天津、廣東、福建檢察機關保障自貿區法治先行,依法懲治利用虛假跨境貿易逃匯騙匯、騙取出口退稅、信用證詐騙等犯罪。湖北、湖南、江西檢察機關建立聯席會議制度,服務長江中遊城市群建設。

2017-03-12 10:08:10

曹建明:

著力防範金融風險。突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪,起訴集資詐騙等犯罪16406人,北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露、非法經營股指期貨等犯罪打擊力度,維護投資者合法權益。山東、上海檢察機關依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。

2017-03-12 10:08:21

曹建明:

加強產權司法保護。堅持依法平等保護,制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”。起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人,立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則,依法妥善處理歷史形成的產權案件。

2017-03-12 10:08:30

曹建明:

積極推動科技創新。制定保障科技創新“15條意見”。突出懲治侵犯知識產權等犯罪,起訴21505人。湖北、雲南、寧夏等29個省區市建立打擊侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享平臺。加強科技創新法律政策研究,準確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識產權收益與貪汙受賄等“五個界限”。

2017-03-12 10:08:41

曹建明:

依法懲治危害安全生產犯罪。起訴重大責任事故犯罪2635人,查處事故背後失職瀆職等職務犯罪814人。最高人民檢察院直接介入豐城發電廠特別重大坍塌事故等4起特大事故調查,對全國20起重大事故掛牌督辦。

2017-03-12 10:08:52

曹建明:

三、堅持有腐必反、有貪必肅,依法查辦和預防職務犯罪

2017-03-12 10:09:02

曹建明:

我們深入貫徹黨中央決策部署,堅持反腐敗力度不減、尺度不松、節奏不變,“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。

2017-03-12 10:09:10

曹建明:

堅決擁護、積極配合深化國家監察體制改革。第一時間向全國檢察機關傳達黨中央改革部署,切實提高政治站位,強化責任擔當。積極配合中央紀委和北京、山西、浙江三省市部署試點工作,認真研究部署過渡時期工作銜接。試點地區檢察機關深入細致做好思想政治工作,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

2017-03-12 10:09:24

曹建明:

嚴肅查辦腐敗犯罪。立案偵查職務犯罪47650人,其中原縣處級幹部2882人、原廳局級幹部446人。依法對王瑉等21名原省部級幹部立案偵查,對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上幹部提起公訴。在征地拆遷、社會保障、涉農資金管理等民生領域查辦“蠅貪”17410人。查辦受賄犯罪10472人、行賄犯罪7375人。查辦玩忽職守、濫用職權等瀆職侵權犯罪11916人,推動治理為官不為、為官亂為問題。依法查辦遼寧拉票賄選案涉及的職務犯罪。深挖執法司法不公背後的腐敗犯罪,查辦涉嫌職務犯罪的行政執法人員8703人、司法工作人員2183人。

2017-03-12 10:10:33

曹建明:

織密“獵狐”天網。自開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動以來,在黨中央堅強有力領導下,已從37個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人164人,其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。江西、遼寧、河南等地檢察機關對歸案的李華波、王國強、黃玉榮等人依法偵查、提起公訴。對27件職務犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件,向人民法院提出沒收違法所得申請。

2017-03-12 10:10:42

曹建明:

加強職務犯罪源頭治理。與中國郵政集團公司共同推廣江蘇“預防職務犯罪郵路”。針對辦案發現的突出問題,提出檢察建議11172件。普遍開展懲防職務犯罪年度報告和專題報告工作。內蒙古、湖南、廣東等地檢察機關建成網上警示教育平臺。

2017-03-12 10:13:28

曹建明:

四、加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

2017-03-12 10:13:58

曹建明:

我們強化對訴訟活動的法律監督,加強人權司法保障,切實促進司法公正,維護社會公平正義。

2017-03-12 10:14:09

曹建明:

直面問題、有錯必糾,持續監督糾正冤錯案件。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則,對最高人民法院提審的聶樹斌案,最高人民檢察院成立專案組深入調查,明確提出原案事實不清、證據不足,應當依法改判無罪的意見。對向檢察機關申訴的譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強案、楊德武案等重大冤錯案件,最高人民檢察院和甘肅、天津、吉林、安徽等省市檢察院認真審查,依法提出抗訴或再審檢察建議,堅持不懈推動糾錯,人民法院依法再審改判無罪。深刻反省檢察環節自身把關不嚴的沈痛教訓,著力健全冤錯案件發現報告、審查指導、監督糾正、賠償問責等長效機制。

2017-03-12 10:14:18

曹建明:

強化刑事立案、偵查活動監督。督促偵查機關立案14650件,追加逮捕、追加起訴43960人,監督糾正違法取證、違法適用強制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形34230件次。推廣“廣東經驗”,探索建立偵查活動網上監督平臺,明確25大類監督事項指引,檢察官辦案時逐項核對監督。山西、寧夏、河北等地檢察機關探索在派出所派駐檢察室或檢察官,監督重心下移。

2017-03-12 10:16:24

曹建明:

開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動。檢察機關發現一些罪犯判決前未羈押,判實刑後未入獄,流散社會甚至重新犯罪,推動各政法機關共同開展專項清理,核查出11379人並逐一跟蹤監督。已監督相關機關糾正6381人,其中收監執行5062人。對逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。

2017-03-12 10:16:33

曹建明:

開展財產刑執行專項檢察。為促進解決罰金、沒收財產等財產刑執行難問題,最高人民檢察院部署專項活動,全面核查2013年以來人民法院判處的涉及財產刑案件,對尚未執行和未執行完畢的監督執行。提出書面糾正意見3172件、檢察建議11897件,推動28588件財產刑案件得以執行,執行金額27. 2億元。

2017-03-12 10:17:45

曹建明:

持續監督糾正久押不決案件。經各政法機關共同努力,2013年核查出的羈押3年以上未結案的4459人,至去年全國兩會時下降為6人,去年10月已全部清理糾正完畢。

2017-03-12 10:17:56

曹建明:

強化民事行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件,對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議13254件,對民事執行活動提出檢察建議20505件。與最高人民法院共同出臺民事執行活動法律監督規定,共同推動依法執行和規範監督;聯合開展執行案款集中清理,促進解決執行款物管理混亂等問題。加強民事虛假訴訟監督,對民間借貸、企業破產等領域2017件“假官司”提出監督意見,立案偵查涉及民事虛假訴訟的職務犯罪146件。

2017-03-12 10:18:12

曹建明:

五、堅持人民司法為人民,更好保障和改善民生

2017-03-12 10:18:39

曹建明:

我們堅持以人民為中心,回應人民關切,維護人民權益。

2017-03-12 10:18:48

曹建明:

積極服務脫貧攻堅。針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題,與國務院扶貧辦共同推廣“甘肅經驗”,開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,查辦相關職務犯罪1892人,同比增長102.8%。推廣重慶、河南、福建等地做法,開展“精準扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行。建立與扶貧部門基礎數據信息共享機制,強化對扶貧資金的全程動態監督。

2017-03-12 10:19:02

曹建明:

嚴懲危害食品藥品安全犯罪。深入開展專項立案監督,建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件1591件,起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。龐紅衛等人非法經營疫苗案曝光後,最高人民檢察院立即掛牌督辦,山東、河南、河北等地檢察機關加強與監管部門和公安機關銜接,批準逮捕355人,已起訴291人,立案查處失職瀆職等職務犯罪174人。

2017-03-12 10:19:45

曹建明:

強化生態環境司法保護,守護綠水青山。與環境保護部、公安部共同出臺環境保護行政執法與刑事司法銜接辦法,與最高人民法院共同頒布辦理環境汙染刑事案件司法解釋,合力打擊破壞環境資源犯罪。深入開展專項立案監督,建議監管部門移送涉嫌犯罪案件2016件,掛牌督辦張百鋒等人偷排廢酸案等22起重大案件。起訴破壞環境資源犯罪29173人。推廣福建、貴州、江西、重慶等地做法,探索“專業化法律監督+恢複性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察模式,推動環境治理、生態修複。

2017-03-12 10:19:56

曹建明:

維護未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權益。嚴懲性侵、拐賣等侵害未成年人人身權益犯罪,起訴16078人,浙江檢察機關依法起訴章顯輝等26人跨省拐賣27名嬰兒案。突出懲治侵害農村留守兒童合法權益犯罪,起訴2663人。起訴侵害婦女人身權益犯罪24061人。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權機制,起訴侵害老年人合法權益犯罪34709人。嚴懲侵害殘疾人合法權益犯罪,起訴4750人。

2017-03-12 10:20:08

曹建明:

堅決打擊惡意欠薪,保護農民工合法權益。起訴拒不支付勞動報酬犯罪2135人,同比增長26.5%。積極為農民工提供司法援助,支持起訴3785件,幫助追回“血汗錢”。

2017-03-12 10:22:55

曹建明:

六、深化司法改革,促進司法公正、提高司法公信

2017-03-12 10:23:06

曹建明:

我們以釘釘子精神狠抓黨中央關於司法體制改革各項部署的落實,全國檢察機關司法改革向深層次邁進。

2017-03-12 10:23:18

曹建明:

全面推進司法責任制改革。緊扣“選人、授權、明責”三個環節,全面推開檢察官員額制改革。通過嚴格考試和審查,已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則,制定檢察官權力清單,檢察官在授權範圍內獨立辦案,對案件質量終身負責。推進司法人員分類管理,建立檢察官懲戒制度、逐級遴選制度。與中央有關部門共同推進職業保障改革,保障檢察官依法履職,增強職業尊榮感。吉林、海南、青海等25個省區市檢察機關開展內設機構改革,優化精簡內設機構,化解案多人少矛盾,一線辦案人員普遍增加20%以上。

2017-03-12 10:23:42

曹建明:

深入推進檢察機關提起公益訴訟試點。認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會授權決定,13個省區市檢察機關試點以來在生態環境和資源保護等領域共辦理公益訴訟案件5109件。其中,向相關行政機關或社會組織提出檢察建議、督促履行職責4562件。相關行政機關已履行職責或糾正違法3206件,相關社會組織提起公益訴訟28件,合計占70.9%。對仍不履行職責、公益繼續受到侵害的,向人民法院提起訴訟547件。通過辦案,督促恢複被汙染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃;督促1443家違法企業進行整改,索賠治理環境、恢複生態等費用2億元;督促收回欠繳的國有土地出讓金54億元。

2017-03-12 10:23:53

曹建明:

積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機關共同出臺改革意見。充分發揮審前主導和過濾作用,探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度,對偵查機關不應當立案而立案的,督促撤案10661件。全面貫徹證據裁判規則,對不構成犯罪或證據不足的,不批準逮捕132081人、不起訴26670人,其中因排除非法證據不批準逮捕560人、不起訴169人,確保無罪的人不受刑事追究。依法保障律師執業權利,認真聽取辯護律師提出的無罪或罪輕等意見,依法審查核實處理;對阻礙律師依法行使訴訟權利的,監督有關機關糾正946件。對人民法院作出無罪判決的公訴案件逐案剖析通報。強化刑事審判監督,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。

2017-03-12 10:26:55

曹建明:

推進刑事案件速裁程序試點。按照全國人大常委會授權決定,組織沈陽、青島、鄭州、西安等18個城市217個檢察院開展試點,對輕微刑事案件加快辦案進度,並建議人民法院適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天半。去年11月又開展認罪認罰從寬制度試點。

2017-03-12 10:27:06

曹建明:

深化人民監督員制度改革。會同司法部制定選任管理辦法,人民監督員一律由司法行政機關選任,新選任人民監督員15903名。制定監督工作規定,確保應接受監督的11類案件一律進入監督程序,參加監督評議的人民監督員一律由司法行政機關隨機抽選產生。改革以來,人民監督員已監督案件5474件。

2017-03-12 10:27:15

曹建明:

強化司法公開,深化便民利民。四級檢察機關3662個檢察院全面運行電子卷宗系統,方便律師查詢和複制,提供服務15.3萬件次。全面應用案件信息公開網,已發布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺,主動向當事人及律師推送案件進展情況,實現從單向宣告向雙向互動轉變。推進職務犯罪偵查工作“八個一律公開”。運用四級檢察機關全聯通的遠程視頻系統,上下級檢察院共同接訪11071次,開辟群眾來訪“直通車”。規範推進派出檢察室建設,打造百姓“家門口的檢察院”。全面推進統一規範的檢察服務大廳建設,為群眾提供“一站式”服務。四級檢察機關實現新聞發言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。

2017-03-12 10:27:26

曹建明:

七、牢記打鐵還需自身硬,從嚴從實加強過硬隊伍建設

2017-03-12 10:27:42

曹建明:

我們按照習近平總書記關於政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

2017-03-12 10:27:52

曹建明:

加強思想政治和素質能力建設。認真開展“兩學一做”學習教育,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,營造風清氣正的政治生態。踐行社會主義核心價值觀,弘揚忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的檢察官職業道德,湧現出“草原守望者”潘誌榮、“高原燃燈者”蘇知斌、“天山腳下反腐尖兵”丁殿勤、“壯鄉雷鋒”賓毅、“標桿式公訴人”王盛等全國模範檢察官。全面制定並實施檢察機關業務崗位素質能力基本標準,建成中國檢察教育培訓網絡學院。首次由人民群眾推薦產生10個“群眾最滿意的基層檢察院”。

2017-03-12 10:28:33

曹建明:

堅持不懈規範自身司法行為。嚴格落實職務犯罪偵查工作“八項禁令”,持續糾正檢察機關自身違法扣押凍結涉案財物、不依法聽取當事人和律師意見等“頑疾”。發布2批指導性案例,統一司法尺度。開展檢察環節保障律師執業權利專項檢查。完善辯護和代理網上預約申請平臺,受理律師網上預約申請9.2萬余件。實行辦案全流程監控,強化實時動態監督。對嚴重違紀違法問題線索掛牌督辦,一經查實,堅決糾正,嚴肅處理。

2017-03-12 10:30:32

曹建明:

堅持從嚴治檢不動搖。嚴格落實中央八項規定精神,修訂實施辦法,馳而不息糾治“四風”。自覺接受中央巡視組巡視監督,堅決嚴肅整改巡視發現的突出問題。健全檢察系統內巡視制度,在省區市黨委支持下,對13個省級檢察院黨組開展巡視。堅持把紀律挺在前面,修訂檢察人員紀律處分條例,落實“四種形態”。堅決查處違紀違法檢察人員474人,嚴肅追究121名領導幹部失職失察責任。

2017-03-12 10:30:42

曹建明:

八、自覺接受人民監督,確保檢察權依法公正行使

2017-03-12 10:30:53

曹建明:

我們牢記監督者更要自覺接受監督,堅持將檢察權置於人民監督之下。

2017-03-12 10:31:20

曹建明:

依法接受人大監督。全面梳理全國兩會代表委員意見建議,逐條研究整改。向全國人大常委會專題報告偵查監督和公益訴訟試點工作情況,認真研究落實審議意見。自覺落實司法解釋、規範性文件向全國人大常委會備案審查制度。加強代表聯絡,尊重和支持人大代表發揮主體作用,最高人民檢察院分專題召開座談會,認真聽取來自不同領域的308名全國人大代表的意見建議;圍繞代表關註的司法改革、生態環境司法保護等主題,邀請各代表團325名代表視察21個省區市檢察工作,自覺接受人大代表和人民監督。充分運用新媒體,全方位通報工作。認真辦理全國人大代表提出的148件建議,及時反饋,及時改進工作。

2017-03-12 10:32:47

曹建明:

自覺接受民主監督。主動向民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士通報檢察工作,認真聽取意見建議。邀請民主黨派和無黨派人士代表、部分全國政協委員赴地方檢察機關開展專題調研。完善與工商聯的溝通協調機制,共同保障和促進非公有制經濟健康發展。全國政協委員提出的57件提案全部辦結。

2017-03-12 10:33:00

曹建明:

自覺接受社會監督。全面開展檢察開放日活動,邀請人民群眾走進檢察、監督檢察。對人民群眾和輿情反映的問題第一時間認真核查,依紀依法嚴肅處理。

2017-03-12 10:33:09

曹建明:

一年來,我們主動服務軍地融合發展、服務國防建設和軍隊改革,與中央軍委政法委共同修訂加強和完善軍地檢察協作的意見,支持軍事檢察機關充分發揮職能作用,起訴破壞軍用設施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等犯罪301人,堅決維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權益。

2017-03-12 10:33:19

曹建明:

一年來,我們高度重視維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益,加強與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的司法互助與交流,認真落實僑務政策,依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。

2017-03-12 10:36:12

曹建明:

一年來,我們緊緊圍繞黨和國家對外工作大局,服務“一帶一路”建設,在天津、海南、廣西等省區市黨委和政府大力支持下,成功舉辦國際反貪局聯合會第九次年會、第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議、金磚國家總檢察長會議,建成中國-東盟成員國檢察官交流培訓基地,推動反腐敗、反恐、打擊毒品犯罪等國際合作,樹立中國形象、發出中國聲音。

2017-03-12 10:36:43

曹建明:

各位代表,檢察工作的發展進步,是以習近平同誌為核心的黨中央正確領導,全國人大及其常委會有力監督,國務院大力支持,全國政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督,地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

2017-03-12 10:36:52

曹建明:

我們清醒認識到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是貫徹落實新發展理念、服務大局能力亟待提升。二是法律監督還不到位,不敢監督、不願監督、不善監督問題依然存在,一些地方民事、行政、刑事執行檢察工作薄弱。三是司法改革一些項目推進較慢,有的改革舉措尚未落地落實,一些檢察機關領導幹部思想觀念、工作方式不能適應改革發展。四是隊伍專業化水平不夠高,辦理高科技犯罪、金融犯罪、涉眾型經濟犯罪等能力有待提升。五是少數領導幹部和檢察人員以權謀私、以案謀錢、貪贓枉法,司法不規範“頑疾”尚未得到根治,司法腐敗問題時有發生。六是檢察工作發展不均衡,邊遠貧困地區基層檢察院人才難進、難留。對這些問題,我們將緊盯不放,下大氣力解決。

2017-03-12 10:38:39

曹建明:

2017年工作安排

2017-03-12 10:38:49

曹建明:

2017年,全國檢察機關要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,深化司法改革,加強檢察監督,強化隊伍建設,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017-03-12 10:39:45

曹建明:

第一,加強源頭性、基礎性工作,切實保安全護穩定促和諧。嚴懲敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。嚴懲黑惡勢力、涉槍涉爆、制販毒品、拐賣婦女兒童、制假售假、校園暴力、暴力傷醫等犯罪。突出懲治欺壓百姓、胡作非為的“村霸”和宗族惡勢力犯罪,推動完善鄉村治理。突出打擊電信網絡詐騙犯罪。嚴懲礦山、交通運輸、危險化學品等重點領域和行業危害安全生產犯罪。嚴厲打擊危害國防安全、軍事利益及軍人軍屬合法權益犯罪。依法懲治“校園貸”涉及的犯罪。積極參與農村留守兒童關愛保護專項行動。

2017-03-12 10:39:54

曹建明:

第二,充分發揮法治保障作用,促進經濟持續健康發展。綜合運用打擊、保護、監督、預防、教育職能,積極服務保障供給側結構性改革,保障實體經濟健康發展。突出懲治破壞市場經濟秩序、侵犯知識產權、侵占專項補貼資金等刑事犯罪,嚴肅查處企業兼並重組、重大工程建設、棚戶區改造、退耕還林還湖還草等環節職務犯罪。積極參與互聯網金融風險專項整治,嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪,嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領域犯罪。深化專項立案監督,嚴懲危害食品藥品安全和破壞環境資源犯罪。正確把握處理產權和經濟糾紛的司法政策,嚴格規範涉案財產處置的法律程序,嚴肅查處侵害企業產權犯罪,推進產權保護法治化,保護企業家精神。

2017-03-12 10:40:09

曹建明:

第三,堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變。堅決貫徹黨中央部署和全國人大常委會決定,全面落實深化國家監察體制改革要求,指導試點地區檢察機關配合做好職能、機構、人員轉隸工作,建立檢察機關與監察委員會的協調銜接機制,在反腐敗鬥爭中繼續發揮積極作用。非試點地區檢察機關要毫不放松抓好查辦和預防職務犯罪工作,重點查處權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪汙賄賂犯罪,濫用職權、玩忽職守等失職瀆職犯罪,嚴肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。繼續集中懲治和預防扶貧領域職務犯罪。與國家發展改革委、國務院扶貧辦共同對“十三五”易地扶貧搬遷重點工程項目開展預防監督,實行掛牌督辦。深入開展職務犯罪國際追逃追贓工作。

2017-03-12 10:40:23

曹建明:

第四,大力加強檢察監督。全面強化刑事檢察監督,完善刑事立案、偵查、審判、執行和死刑複核的法律監督機制,更好懲治犯罪、保障人權。深入推進民事檢察監督,常態化開展民事虛假訴訟監督,加強民事執行活動監督。積極探索行政檢察監督,維護司法公正、促進依法行政。深化控告申訴檢察監督,暢通來信、來訪、網絡、電話、視頻等渠道,依法解決群眾訴求。強化未成年人檢察監督,嚴格落實未成年人刑事訴訟特別程序,加強未成年人司法保護。完善專門檢察監督格局,支持軍事檢察機關依法履職。

2017-03-12 10:44:39

曹建明:

第五,鍥而不舍推進司法改革,促進提高司法質量、效率和公信力。落實司法責任制改革,完善檢察官權力清單,從嚴掌握員額比例,嚴格入額標準和程序,建立員額退出機制。全面推進檢察人員分類管理。深化檢察機關提起公益訴訟試點,推動完善立法。落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革,深化認罪認罰從寬制度試點。推進跨行政區劃檢察院改革。升級12309舉報電話和網站,增加檢察服務、監督評議等功能,建設檢察為民綜合服務平臺。強化大數據戰略思維,深化“智慧檢務”建設,實現四級檢察機關司法辦案、檢務公開等“六大平臺”全覆蓋。

2017-03-12 10:44:50

曹建明:

第六,堅持嚴字當頭,建設過硬檢察隊伍。認真貫徹全面從嚴治黨要求,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真落實巡視反饋意見,切實履行管黨治黨主體責任。踐行檢察官職業道德基本準則,培育檢察職業精神。加強分層分類分崗培訓,弘揚“工匠精神”,解決“本領恐慌”。推行青年檢察人員導師制。加大對新疆、西藏和四省藏區、贛南等原中央蘇區基層檢察院幫扶力度。支持中西部地區檢察人才建設,加快民族地區雙語檢察人才培養。深化規範司法行為專項整治,健全案件質量管理機制,嚴格執行違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究制度,規範檢察權運行。從嚴懲治司法腐敗,堅決防止“燈下黑”。

2017-03-12 10:45:03

曹建明:

各位代表,新的一年,我們要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,認真落實本次全國人大會議部署,忠實履行法律監督職責,紮實工作、奮發有為,為實現中華民族偉大複興的中國夢作出新貢獻!

最高 2017 年將 嚴懲 老鼠 倉等 證券 期貨 領域 犯罪
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一文看懂“兩高”工作報告:反腐力度不會減弱 老鼠倉將嚴懲

3月12日(星期日)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告。

堅決守住防止冤假錯案底線 堅決懲處貪汙等犯罪

最高人民法院院長周強介紹,2016年,最高人民法院受理案件22742件,審結20151件,比2015年分別上升42.3%和42.6%;制定司法解釋29件,發布指導性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件,審結、執結1977.2萬件,結案標的額4.98萬億元,同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

周強表示,2016年“兩高”出臺辦理貪汙賄賂刑事案件司法解釋,依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件,在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用終身監禁,強化對腐敗犯罪高壓態勢,彰顯黨和國家有腐必懲、有貪必肅的堅強決心。各級法院審結貪汙賄賂等案件4.5萬件6.3萬人,其中,被告人原為省部級以上幹部35人,廳局級幹部240人。

周強在作最高法工作報告中提及,開通綠色通道,為農民工追回勞動報酬23.6億元。嚴懲危害食品藥品安全犯罪,上海法院審結福喜公司生產、銷售偽劣產品案,山西濟南法院審結龐紅衛等非法經營疫苗系列案。

提到堅決防止和糾正冤假錯案的問題時,周強提到了聶樹斌案和陳滿案。周強說,“冤錯案件的發生,讓正義蒙羞,教訓十分深刻。我們要堅決引以為戒,強化辦案責任,健全制度機制,堅決守住防止冤假錯案底線”。

此外,最高法院加大對行賄犯罪懲治力度,判處罪犯2862人。為脫貧攻堅提供司法服務,堅決懲處貪汙、挪用扶貧資金等犯罪,審結相關案件1.5萬件。會同有關部門出臺犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序司法解釋,積極參與海外追逃追贓工作,依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪汙、閆永明職務侵占等案件,對外逃腐敗分子雖遠必懲,讓其難逃法網。

周強表示,2017年將堅定不移推進司法改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。今年是全面深化司法體制改革決戰之年,將面臨更多難啃的“硬骨頭”,而且隨著改革的深入,還會產生許多新矛盾新問題。

2017年,將堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決懲處隊伍中濫用職權、貪贓枉法、以案謀私等違紀違法行為,確保公正廉潔司法。

2017年將嚴懲“老鼠倉”、地下錢莊、網絡傳銷等

最高人民檢察院檢察長曹建明向十二屆全國人大五次會議作工作報告時介紹,2016年,突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪,起訴集資詐騙等犯罪16406人,北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露、非法經營股指期貨等犯罪打擊力度,維護投資者合法權益。山東、上海檢察機關依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。

報告提到,去年檢察機關發現一些罪犯判決前未羈押,判實刑後未入獄,流散社會甚至重新犯罪,推動各政法機關共同開展專項清理,核查出11379人並逐一跟蹤監督。其中,已監督相關機關糾正6381人,其中收監執行5062人。對逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。

此外報告內容顯示,檢察機關2013年核查出的羈押3年以上未結案的4459人,至去年全國兩會時下降為6人,去年10月已全部清理糾正完畢。

報告提到,加強產權司法保護。堅持依法平等保護,制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”。2016年起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人,立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則,依法妥善處理歷史形成的產權案件。

最高檢表示,2017年堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變。非試點地區檢察機關要毫不放松抓好查辦和預防職務犯罪工作,重點查處權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪汙賄賂犯罪,濫用職權、玩忽職守等失職瀆職犯罪,嚴肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。繼續集中懲治和預防扶貧領域職務犯罪。繼續集中懲治和預防扶貧領域職務犯罪。與國家發展改革委、國務院扶貧辦共同對“十三五”易地扶貧搬遷重點工程項目開展預防監督,實行掛牌督辦。深入開展職務犯罪國際追逃追贓工作。

2017年,要突出懲治破壞市場經濟秩序、侵犯知識產權、侵占專項補貼資金等刑事犯罪,嚴肅查處企業兼並重組、重大工程建設、棚戶區改造等環節職務犯罪。積極參與互聯網金融風險專項整治,嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪,嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領域犯罪。

2017年,檢察機關將落實司法責任制改革,完善檢察官權力清單,從嚴掌握員額比例,嚴格入額標準和程序,建立員額退出機制。全面推進檢察人員分類管理。深化檢察機關提起公益訴訟試點,推動完善立法。

一文 看懂 兩高 工作 報告 反腐 力度 不會 減弱 老鼠 倉將 嚴懲
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嚴懲金融腐敗 4年多約50人被查處

“嚴防金融風險和腐敗。”4月9日,中國政府網全文刊登了國務院總理李克強3月21日在國務院第五次廉政工作會議上的講話。

而據中紀委4月9日消息,中國保險監督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。

對於金融風險的防控,加強金融反腐是一個有效的途徑。李克強表示,要統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作,積極穩妥推進金融監管體制改革,理順職能關系,健全協調機制,增強監管合力。

第一財經根據中央紀委網站公開信息整理發現,十八大以來,被調查或被處分的金融領域高官/高管至少近50人,其中不乏“大老虎”。

2015年11月,中央就曾開展過一輪金融監管機構和金融機構的專項巡視。當時巡視的結果顯示,無論是金融監管機構還是金融機構,用人“近親繁殖”、違規提拔、帶病提拔等較為突出,還存在以權謀私、以業務謀私,以及違反中央相關規定等問題。

加強金融風險防控與反腐深入

“當前,金融領域存在不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險,金融違法違規和腐敗行為時有發生。對金融風險要高度警惕、嚴密防範,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。”

對於當前存在的問題,李克強也表示,要嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規行為,對個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為,必須依法嚴厲懲處、以儆效尤。

今年以來,金融監管在風險防範上有明顯的加強。4月10日,銀監會發布《中國銀監會關於銀行業風險防控工作的指導意見》,部署對同業業務、理財業務、債券投資、房地產業務等十大風險重點領域進行風險防控。4月8日,針對近來上市公司暴露的一系列問題,也在醞釀從制度和規則上完善監管機制,例如證監會正在組織修訂《上市公司治理準則》,除了完善信息披露機制,上市公司未來還須在三個方面著重完善公司治理機制。

同時,李克強還表示要加大問責力度,強化機構問責、監管問責和對監管者問責。銀監會在4月7日召開的新聞發布會上,明確2017年是“強監管、強問責”的一年,並且詳細解釋了如何加強問責機制。

在防範金融領域風險的同時,反腐也不能落下。對於金融領域的腐敗,李克強則強調要“堅決查處、嚴懲不貸。”

4月9日至10日,保監會也先後召開會議,通報黨中央對項俊波涉嫌嚴重違紀進行組織審查的決定。保監會也號召全體“與各種腐敗行為做堅決鬥爭”,堅定不移地維護保險業改革發展穩定大局。

同時,保監會也表示,要堅持“保險業姓保、保監會姓監”,保持監管高壓態勢,堅決治理市場亂象,堅決查處違法違規問題。高度警惕、嚴密防範金融風險,切實把防控風險放到更加重要的位置,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

“總的來看,反腐敗和金融是相關的,腐敗問題必然導致金融一些暗箱操作,引起一些不正常的現象。”中紀委副書記吳玉良在今年年初回答第一財經提問時稱,金融領域反腐敗一定會深入開展下去。

近50個金融高官高管被調查或處分

第一財經根據中紀委網站的公開信息不完全統計,自十八大以來,金融領域涉嫌違規違紀被調查的金融監管人員和金融機構人員至少近50個,其中不乏“大老虎”。

保監會主席項俊波被調查自不必提,2015年11月,在中央巡視組進駐證監會沒多久,中國證監會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀也被組織調查,這是證監系統被調查的最高級別官員。

2013年5月以來,證監會系統就有5位官員被調查。2014年7月,證監會山西監管局原副巡視員賈岷岫利用其丈夫職務之便為他人謀取不正當利益,收受賄賂被"雙開"。2014年12月,證監會投保局原局長李量因受賄被調查,2000年至2012年期間,擔任證監會發行監管部發行審核一處處長、創業板發行監管部副主任等職務的李量利用職務的便利,為 9家公司申請公開發行股票或上市提供幫助,並於2000年至2013年收受上述公司投資人所送財物,共計694萬元。

2015年,在中央加強反腐力度的背景下,證監會多位官員也相繼落馬。2015年6月,中國證監會發行部處長李誌玲因配偶違規買賣股票,受到行政開除處分,同時也涉嫌職務犯罪。9月中國證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀,接受組織調查,11月則是姚剛的落馬。

保險機構來看,共有3人被調查。2017年2月底,人保集團黨委副書記、副董事長、總裁王銀成涉嫌嚴重違紀接受組織審查。

2015年11月,中國出口信用保險公司首席審計官、審計部總經理、監事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴重違紀,接受調查。同一天,中國出口信用保險公司黨委辦公室主任胡正明也因幹擾中央巡視組對公司專項巡視工作的開展,構成違反中央巡視工作紀律和黨的政治紀律錯誤,被調離黨委辦公室/辦公室主任崗位。而在2013年12月,中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧夥同他人貪汙巨額公款;利用職務上的便利為有關公司或個人謀取利益,單獨或夥同他人收受巨額賄賂,也被開除黨籍。

金融反腐領域,銀行業系統是“重災區”。銀監系統共有8位官員涉嫌違規被調查,銀行機構包括農信社共有13位高管被調查。

在2015年中央巡視組進駐銀監系統巡視期間,就有不少銀監會系統官員被調查。2015年11月,銀行業協會黨委書記王巖岫,因長期隱瞞其配偶加入美國國籍的事實,多次未經批準出席有關論壇、會議,違反中央八項規定精神,違反黨的組織紀律;違規收取報酬,並超標準接受接待,被撤銷黨內職務、行政降級處分。相隔一天,遼寧銀監局黨委書記、局長李林也因履職不到位,對幹部任職相關程序性規定不落實負有領導責任,導致不良後果,違反黨的組織紀律而受到黨內警告處分。

銀行機構高管則多涉及受賄、以職務便利謀取利益等問題。例如,中國農業銀行原副行長楊琨就因利用職務上的便利,為他人謀取利益,收受巨額賄賂,被開除黨籍和公職。

今年2月,交通銀行黨委委員、首席風險官楊東平也因反政治紀律,對抗組織審查;違反廉潔紀律,利用職權和職務上的影響為私營企業主獲取貸款提供幫助,本人和親屬從中謀取私利,被開除黨籍和公職。

2016年9月,國開行原黨委副書記、監事長姚中民也因頂風違紀,收受禮金、禮品,搞權色、錢色交易,利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物,涉嫌受賄犯罪等被開除黨籍和公職。

十八大以來被調查或處分的金融官員、高管名單(部分) 來源:中央紀委監察部官網

金融領域巡視整改

“十八大之後,金融反腐在強力推進,這對凈化金融環境,推進金融改革發展,建立良好的金融生態,是有利的。”一位銀行業人士對第一財經表示。

2015年年底,中央就曾派出巡視組入駐金融監管和金融機構開展長達兩個月的專項巡視工作。在2016年初,公布了巡視結果並督促監管機構與金融機構整改。第一財經梳理發現,金融監管機構普遍存在利用監管職權謀取私利、違規用人、監管存薄弱環節等問題,此外滋生腐敗隱患也是各大監管機構所存在的問題。

例如,當時銀監會存在用人“違規提拔”,“祼官”清理不到位,公款旅遊、違規高消費等頂風違紀問題,以及利用監管職權謀取私利的問題反映多,廉潔問題大。對會管金融機構的監管存在薄弱環節,一些機構問題多發等。

針對以上問題,時任銀監會主席的尚福林提出要針對監管履職中的廉潔風險點和案件易發多發領域,緊盯重點人重點事,發現一起查處一起通報一起,始終保持高壓態勢。把各項監管權力裝進制度籠子,以壓縮權力尋租空間。

當時證監會則存在對重要權力部門、關鍵環節和敏感崗位監督制約不夠有力,防範廉政風險不到位,防止利益沖突機制不健全,存在滋生腐敗的隱患等。針對這些問題證監會也發布整改報告稱,強化權力運行監督制約,紮牢制度籠子,加強重點部門和敏感崗位的監督制約。

保監會當時存在違反中央八項規定,突擊提拔幹部現象,幹部以權謀私,違規兼職取酬等問題。當時保監會還回應巡視組稱,對違紀行為和腐敗問題,發現一起,查處一起,決不姑息。並表示要強化責任意識,明確整改任務,嚴明紀律要求,切實落實“兩個責任”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

人民銀行則存在公款送禮吃喝屢禁不止、違規用人搞“小圈子”、權力監督約束不嚴,對濫用審批和處罰自由裁量權、向所屬企事業單位轉移行政監管權等問題反映較多,隱含腐敗風險等。人民銀行表示,要嚴格落實主體責任,堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要健全落實全面從嚴治黨主體責任的長效機制,堅持一把手負總責,強化班子成員分工負責。

對於“權力監督約束不嚴”問題,人民銀行還通過建立健全規範權力行使的制度安排。充分聽取商業銀行、相關企業意見,加強人員管理、梳理業務流程,杜絕尋租腐敗的行為發生等,進行相關整改。

除了監管機構,通過巡視組的專項檢查發現金融機構存在的問題也不少。銀行存在的問題如用人“近親繁殖”、違規提拔、帶病提拔等比較突出,違規貸款、以貸謀私,采購環節存廉潔風險等。

例如工行存在選人用人工作不夠規範,“近親繁殖”現象,一些基層機構存在以貸謀私問題,一些部門和分支機構利用創新型業務謀取私利,集中采購等重點領域制度執行不嚴格,境外機構監管比較薄弱。

時任工行董事長的姜建清表示,要針對存貸款領域、集中采購領域、新興業務領域、境外監督等方面的薄弱環節和突出問題,推動機制制度改革和源頭風險防控,嚴格規範選人用人工作等。

保險公司存在重大投資項目監管缺失,用人也存在“近親繁殖”、裙帶關系,同時利用業務謀利。以人保集團為例,存在選擇性執行中央經濟工作方針政策,有的重大投資決策未經集體研究,涉嫌利益輸送;有的弄虛作假套取費用,利用保險資源為“小團體”謀利。同時,也存在下屬單位選人用人不講規矩,裙帶關系泛濫,一些領導幹部親屬參與保險業務謀利。中國人壽集團則存在機構臃腫,存在“帶病辭職”、“近親繁殖”等現象。重大投資項目監管缺失,招標采購過程中存在違規行為,層違紀違法案件頻發,集資詐騙等“群眾身邊的腐敗”影響惡劣。

中央巡視組對中信集團的巡視結果顯示,中信集團存在奢侈、享樂風氣盛行,違規兼職取酬,“突擊提拔”“帶病提拔”問題。四是制度缺失、管理粗放,存在違紀違法。

“以零容忍態度嚴懲違規違紀,以常態化機制規範權力運行,以經常性教育築牢思想防線,讓黨員幹部不敢腐、不能腐、不想腐。”時任中信集團董事長常振明稱。

(實習生郭懷毅對本文亦有貢獻)

嚴懲 金融 腐敗 年多 多約 50 人被 查處
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生態環境部嚴懲非法轉移傾倒固危廢,多地百余人被問責

生態環境部組織實施的“清廢行動2018”開始嚴懲犯罪行為,並嚴肅追責問責。

據生態環境部13日通報,截至目前,臨汾市三維集團違規傾倒工業廢渣、池州市前江工業園違規堆放固體廢物、成都市金橋鎮舟渡村違規存放垃圾、溫嶺市城東街道非法掩埋垃圾等問題已基本完成整改和問責工作;鹽城輝豐公司非法填埋危險廢物和廣州、東莞兩市非法轉移傾倒固體廢物問題整改工作正在推進並已啟動問責程序。

非法轉移傾倒固體廢物及危險廢物嚴重汙染環境,群眾反映強烈。“清廢行動2018”從5月9日開始至6月底結束。環境部從全國抽調執法骨幹力量組成150個組,對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實,對發現的問題督促地方政府限期整改,對發現的違法行為依法查處,全面公開問題清單和整改進展情況,直至全部整改完成。

生態環境部介紹,調查發現,三維集團在未經審批和采取防滲措施的情況下,於2017年8月至2018年4月擅自將16.8萬立方米電石渣和粉煤灰交由村民運至洪洞縣趙城鎮新莊村非法傾倒,產生的廢水直排汾河。調查認為,趙城鎮為三維集團非法轉移傾倒工業廢渣創造條件、提供便利,違法問題嚴重;洪洞縣及其有關部門日常監管不力,嚴重失職瀆職;臨汾市環保、水利、國土等部門履職不力,不作為問題突出。

生態環境部。攝影/章軻

為嚴肅法紀,臨汾市對50名責任人實施問責或采取留置措施。對洪洞縣長謝高民等7名責任人予以免職處理,對洪洞縣副縣長徐玉等8名責任人予以停職檢查。對洪洞縣及趙城鎮政府,臨汾市及洪洞縣兩級環保、水利、國土等部門32名責任人立案審查並實施問責。對洪洞縣環保局副局長王新森,黨組成員、機關黨委副書記劉俊剛,趙城鎮環境監察中隊隊長範曉震以涉嫌玩忽職守罪采取留置措施。

另外,山西路橋集團對三維華邦副董事長(主持全面工作)李建勛,總經理祁百發,黨委副書記田旭東,副總經理牛俊江,以及三維股份安環部副部長楊文華等5人予以免職處理。

調查發現,池州市前江工業園鑫茂精細礦業、恒鑫材料、優源礦產品貿易中心、銅陵金飛達貿易、瑞邦再生紙業等5家企業大量尾礦、廢渣、工業汙泥等固體廢物長期非法堆放長江沿岸,未采取防揚散、防流失、防滲漏措施。池州市貴池區政府、前江工業園區管委會及區環保局日常監管流於形式,履職不力,執法不嚴。

為嚴肅法紀,池州市已對前江工業園區黨工委書記、管委會主任郭新澤,貴池區環保局前江分局局長董力軍實施免職處理,其他責任人的問責調查工作正在進行。

安徽省就此問題成立追責問責調查組,目前相關調查工作正在開展。當地公安機關針對涉嫌汙染環境犯罪問題實施立案,已刑事拘留相關企業負責人6人,取保候審8人。

調查發現,2017年9月以來,雙流區金橋鎮舟渡村周邊村民在收取費用後,非法接收大量外來建築垃圾、工業廢物和生活垃圾,並傾倒於舟渡村一處百畝大的區域,累計堆放量7300余噸,周邊環境惡劣,群眾反映強烈。

調查認為,舟渡村對違規傾倒垃圾問題隱瞞不報、制止不力,致使問題長期存在;金橋鎮對屬地長期違規傾倒垃圾問題失察,對群眾反映問題重視不夠、處置不力;雙流區城管局、水務局、環保局履職不力,巡查監管不到位。

為嚴肅法紀,成都市及雙流區決定對23名責任人實施問責。對雙流區金橋鎮黨委書記唐偉、鎮長陳楊林等13名責任人分別給予免職、撤職或黨紀政務處分。對雙流區水務局黨組成員李國誌,環保局機關黨委書記劉慶峰等2人實施誡勉。對雙流區政法委書記李楊俊、宣傳部長李建、組織部長王毅、副區長兼公安分局局長肖健、副區長劉偉等8人進行批評教育並責令作出書面檢查。

調查發現,中央環保督察進駐期間,督察組兩次交辦溫嶺市城東街道雞鳴寺廊沿河大量堆放垃圾且臭氣擾民問題,但整改過程偷工減料,約5000立方米生活垃圾被就地掩埋,進一步造成環境汙染。調查認為,溫嶺市城市新區管委會,城東街道黨工委、辦事處,綜合行政執法局,環保局等單位對督察組交辦問題整改情況把關不嚴,對企業垃圾清運過程協調監管不力。

經溫嶺市委常委會研究決定:給予城市新區管委會黨工委書記、主任林國華黨內警告處分,給予管委會黨工委委員、副主任陸夫友撤銷黨內職務、政務撤職處分。給予城東街道黨工委書記邵俊武黨內警告處分,黨工委副書記、辦事處主任夏明華政務記過處分,黨工委委員、辦事處常務副主任梁敏勇政務記大過處分,黨工委委員、武裝部長林國初政務記過處分。對城市新區管委會城市管理科科長童波等4人分別給予撤職處分、辭退處理或誡勉。另外,對涉嫌犯罪的宏順運輸有限公司法人張玲華和主要責任人張靈仁依法實施刑事拘留。

針對輝豐公司違法填埋危險廢物問題,生態環境部於2018年3月組織專項督察,發現該公司非法轉移填埋危險廢物等問題十分突出,當地黨委、政府及有關部門監管流於形式。生態環境部4月20日對外公開督察情況,4月23日將問題案卷移交江蘇省委、省政府。江蘇省委、省政府明確要求依法查處,嚴肅問責。省紀委、監察委迅速組成調查組,深入現場調查核實,問責工作正在進行。

根據群眾舉報,生態環境部在先期蹲守暗查基礎上,於2018年4月組織專項督察,發現廣州、東莞兩市非法轉移傾倒汙泥等固體廢物問題突出,相關企業環境違法問題普遍,並於5月11日對廣州、東莞兩市政府進行約談,移交問題案卷。廣東省及兩市黨委、政府高度重視,立即組織排查整改,嚴厲打擊環境犯罪,並全面啟動問責調查工作。目前已對部分責任人實施問責,其他責任人問責工作正在開展之中。

生態 環境部 環境 嚴懲 非法 轉移 傾倒 固危 危廢 多地 地百 百余 余人 人被 被問 問責
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央行:嚴懲支付機構為非法互聯網平臺提供資金清算

據央行網站消息,為落實互聯網金融風險專項整治工作部署和中國人民銀行關於嚴禁商業銀行、支付機構為非法交易場所提供支付結算服務的要求,切實防範和化解金融風險,人民銀行深圳市中心支行、國家外匯管理局深圳市分局於近期對智付電子支付有限公司(以下簡稱智付公司)網絡支付及跨境外匯支付等業務開展了執法檢查。

經查實,智付公司為境外多家非法黃金、炒匯類互聯網交易平臺提供支付服務,通過虛構貨物貿易,辦理無真實貿易背景跨境外匯支付業務。同時,智付公司未能采取有效措施和技術手段對境內網絡特約商戶的交易情況進行檢查,未能發現數家商戶私自將支付接口轉交給現貨交易等非法互聯網平臺使用,客觀上為非法交易、虛假交易提供了網絡支付服務。此外,智付公司還存在未嚴格落實商戶實名制、未持續識別特約商戶身份、違規為商戶提供T+0結算服務、違規設置商戶結算賬戶等違法違規行為。

智付公司上述行為違反了《中華人民共和國外匯管理條例》、《非金融機構支付服務管理辦法》、《銀行卡收單業務管理辦法》、《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》、《國務院辦公廳關於印發互聯網金融風險專項整治實施方案的通知》等有關規定,引起大量投訴,社會影響惡劣。

綜合考慮智付公司違法違規行為的事實、性質、情節以及社會危害程度,人民銀行深圳市中心支行依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《非金融機構支付服務管理辦法》、《銀行卡收單業務管理辦法》等法律法規,對智付公司給予警告,沒收違法所得人民幣11,078,964.39元,並處罰款人民幣14,534,813.47元,合計罰沒人民幣25,613,777.86元;對該公司相關責任人員給予警告並處罰款。國家外匯管理局深圳市分局依據《中華人民共和國外匯管理條例》對智付公司給予警告,合計處以罰款人民幣15,908,000.00元。

今後,人民銀行深圳市中心支行、國家外匯管理局深圳市分局將繼續依據相關法律規定,認真落實國家互聯網金融風險專項整治工作部署,嚴厲打擊互聯網金融亂象,從嚴查處為各類非法互聯網平臺提供資金清算、支付服務的違法違規行為,規範經濟金融秩序,維護金融穩定。

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發改委:將嚴懲操縱市場價格等三類擾亂煤炭市場行為

據信用中國網站,國家發展和改革委辦公廳與國家市場監管總局辦公廳聯合發布通知,公布煤炭市場違法違規行為舉報方式。

通知指出,公布煤炭市場違法違規行為舉報方式旨在進一步規範煤炭市場秩序,保障煤炭上下遊企業合法權益,避免違法違規行為破壞正常的供求平衡關系,有關部門將加強煤炭市場監管,嚴厲打擊違法違規炒作煤價、囤積居奇等行為。

通知明確,如發現以下三類擾亂煤炭市場行為的,可及時反映。三類擾亂煤炭市場行為包括,

煤炭生產經營企業或者其他單位相互串通,操縱市場價格,推動煤炭價格較大幅度上漲的;

煤炭生產經營企業、相關社會組織、價格指數編制機構以及其他為煤炭交易提供服務的機構,捏造、散布漲價信息或利用其他手段哄擡價格,擾亂市場秩序,推動煤炭價格過快、過高上漲的;

除生產自用外,超出正常的存儲數量或者存儲周期,在市場供應緊張、價格發生異常波動時期惡意囤積煤炭、囤而不售的。

發改 改委 嚴懲 操縱 市場 價格 三類 擾亂 煤炭 行為
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上交所擬嚴懲企業假重組

1 : GS(14)@2016-05-21 13:09:09

【本報訊】《中國證券報》引述消息指,上交所上周已修訂「重大資產重組訊息披露」及「停牌復牌指引」,將會於下周公佈,預計上市企業假重組(內地稱忽悠式重組)將受嚴厲管制。所謂假重組,是指內地上市公司隨意宣佈停牌,並宣佈進行重組,引股民「落叠」,復牌後股價大升,大股東高位散貨,並宣佈重組失敗,2013年起這類情況不時出現。新規定要求,如上市公司涉及重大資產重組停牌,首個月須披露重組內容,若往後兩個月未復牌,須作更多披露;若復牌後重組行動與當初不符,或受到監管機構稽查。



掃除A股納入MSCI障礙

有市場人士認為,新修訂停牌復牌規定,實際是為A股納入MSCI掃除最後一大障礙,免出現去年股災期間出現近千隻股份停牌情況,與國際市場慣例接軌。事實上,自2013年起,MSCI啟動對A股納入新興市場指數審核,2014年公佈A股加入的具體辦法及初步權重,直至去年A股仍然保留在審核名單中,待進一步審議,並提出三類改善要求,包括資本管制、額度分配流程、收益權分配等,今年6月將會有結果。





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上交所 上交 嚴懲 企業 重組
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黑衣加價1倍政府:嚴懲奸商

1 : GS(14)@2016-10-16 08:19:51

■王儲哇集拉隆功(左二)與詩琳通公主(左三)前日到大皇宮拜祭亡父。 美聯社



泰王駕崩後大批民眾自發穿上黑衣致哀,部份商人竟將黑衣加價一倍牟取暴利,政府昨日警告市場短期內有黑衣短缺危機,呼籲公眾稍為押後購衣,又表明會嚴懲抬價奸商。一件黑衣原本售價約90泰銖(20港元),但因應需求急升,有曼谷商人兩日內賣出600件,有商店加價至200泰銖(44港元)出售。商務部表示已向製衣廠商了解情況,指黑衣供應雖在短期內減少,但一周內便能有足夠供應回復正常市價,警告黑商最高會被罰款14萬泰銖(3萬港元)及監禁7年。另外,當地電視台昨日雖獲准恢復彩色及播放自家節目,但政府下令節目和廣告內容要避免涉及娛樂、暴力或舞蹈,有關泰王駕崩的報道須先獲當局許可,禁止任何批評或分析,所有節目主持人亦須穿白黑素衣。保護記者委員會(CPJ)對政府的傳媒審查制度表示惋惜。路透社/法新社




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黑衣 加價 政府 嚴懲 奸商
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辣招嚴懲污糟食肆!餐廳新扣分制明年出爐

1 : GS(14)@2016-10-26 08:03:01

在洛杉磯的餐廳食飯,唔多唔少都會留意到門口貼住一個大大的英文字母,主要分為A、B、C三個等級,反映餐廳衞生評分。不過,原來不是A級就代表超級乾淨,現有制度上存在不少漏洞,例如餐廳被發現違規而勒令停業後,仍然有機會維持A等級。洛杉磯縣政府年中提出新的計分制度,揪出違規情節特別嚴重的餐廳嚴懲。駐洛杉磯記者:張紫茵自1998年以來,加州餐廳一直沿用「扣分法」,每家餐廳都從100分開始,而每一次檢查時找到一個衞生問題,無論是甚麼違規都「一視同仁」扣4分;且餐廳只要維持在90分以上就可以拿到A等級。換言之,即使在檢查後發現兩項衞生問題,例如食品存放位置不當或溫度不對,在停業後仍然可以保持在A級評分。而最新的計分方法將下年度1月1日實施,針對餐館有小強或「米奇」、廚房無水或熱水、渠道不通或出現倒流情況,額外多扣7分,即每項總扣達11分,讓餐廳在更正問題重新開業後無法保持A級;被勒令停業兩次後,還可能被吊銷牌照。餐廳門口的等級紙上也會增設QR code,讓食客透過掃描QR code可得知餐廳在過去檢查中的情況。記者走訪洛杉磯蒙特利公園市(Monterey Park)的餐廳,大部分店主都不願意接受訪問,但衞生等級多數至少有B級。至於C級的餐廳,可看出相對冷清。一位餐廳擁A級評分,但不願上鏡的東北麵店老闆表示,對於新的扣分制毫不知情,但因店內地方較小,員工都可以保持乾淨衞生,所以開店三年以來都能保持A級。他表示,只要遵守基本的要求,例如冰箱溫度或食品妥善儲存就能過關。香港出生的華裔市民Ken在餐廳門口受訪表示,平時外食都會選A或B級的餐廳,C級不會光顧。但他也說,就算特地選有時也會中招,食到肚仔痛,但就不會投訴或舉報。他認為新例對於食客是一件好事,會食得較為安心。緊貼選情即睇【美國大選】專頁:
http://hk.apple.nextmedia.com/uselection2016




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161026/19812798
辣招 嚴懲 汙糟 食肆 餐廳 扣分 明年 出爐
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台修例嚴懲UBER罰款611萬兼釘牌

1 : GS(14)@2016-12-09 00:03:35

■台灣政府通過修例,未來將重罰Uber最高約611萬港元。



電召車服務程式Uber登陸台灣將近4年,但因法例問題未能合法經營。政府祭重典加強取締,立法院交通委員會昨初審通過修正《公路法》,並將對違法經營汽車業者的罰款,由最高15萬元新台幣(下同.約3.6萬港元),大幅提高至最高2,500萬元(約611萬港元),加幅達約166倍。Uber對法案感失望,事件更引起美國政府關注。



自2013年Uber進軍台灣,因涉嫌非法載客,已被開罰超過8,000多萬元(約1,955萬港元),卻不願配合當局納入交通運輸業管理,也未依法繳稅及將乘客及司機納入保險。立院交通委員會昨初審通過《公路法》第77條及78條之1修正條文,針對違法從事汽車或電召車運輸業營業加重罰款,由原來的5萬(約1.2萬港元)至15萬元,提升至10萬(約2.4萬港元)至2,500萬元,及可勒令違法者歇業。


Uber失望 美關注

違法司機從現行罰款提高至10萬起跳,至於違法營業車輛牌照及汽車駕駛人駕照,罰則從吊扣車牌2至6個月或吊銷,加重為吊扣4個月至1年或吊銷。交通部規劃,針對Uber擬訂最低開罰100萬元(約24萬港元),最高可開罰2,500萬元,司機最低開罰金額為10萬元,檢舉獎金為罰款一成,預估最快明年1月實施。
Uber昨日在四份報章頭版刊登廣告表達不滿,Uber亞太區公共政策總監卡薩吉回應,對交通委員會的決議感到失望,指決議背棄台灣司機與乘客的權益,亦與蔡英文政府期望成為創新推手的方向南轅北轍,Uber對有關產業在台灣市場的未來發展前景感憂慮。交通部長賀陳旦表示,美方近期有針對Uber表達關切,但拒透露詳情。美國在台協會(AIT)文化新聞組長周書龍表示,對與台官員的私下對話不作評論。立委鄭運鵬憂心,有民眾會藉此成為檢舉達人靠獎金賺錢,認為獎金發放應該設上限。台灣《蘋果日報》


網民有話說

■超低能,酒駕撞死人這樣多,怎不見這種魄力!■支持,非法就是非法,影響計程車業者生計,Uber該罰!■要不是現在的社會低所得高消費,誰想花休息時間出來開Uber?■酒駕也罰2,500萬,喝酒開一次車就傾家蕩產,沒人敢喝酒開車了。■繳稅是天經地義,這我同意,但Uber的存在為何獲許多人認同,政府有去了解嗎?■開Uber賺錢結果被罰2,500萬、駕駛吊銷駕照2年,比酒駕還嚴重,有夠狠的民進黨。資料來源:台灣《蘋果日報》




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臺修 修例 嚴懲 UBER 罰款 611 萬兼 兼釘 釘牌
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