去年全國賣地收入大幅下降21.4% 印花稅增長2.8倍

去年全國賣地收入大幅下降21.4% 印花稅增長2.8倍

一財網 劉菁 2016-01-29 15:30:00

財政部數據顯示，受房地產市場調整影響，2015年賣地收入僅32547億元，大幅減少8840億元，下降21.4%。

數讀2015上海“賬本”：印花稅增近3倍

1月29日，上海“兩會”通過了市財政局提交的《關於上海市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》。

出現財政赤字

值得註意的是，在全市一般公共預算中，2015年出現了收不抵支的“赤字”現象。收入5519.5億元，同比增長13.3%，支出6191.6億元，同比增長19.5%。二者相抵，財政赤字672.1億元。

這並非是上海的特例，在今年財政部公布的2015年全國財政收支情況中，全國一般公共預算支出達17萬億元，收入15萬億元，出現了突破2萬億元的財政赤字。

印花稅增長近3倍

上海印花稅，2015年預算數16.4億元，執行數45.8億元，完成預算的279.3%。這組數據在整個“賬本”中尤為搶眼。報告中給出的解釋是：主要是本市證券市場交易量大幅增加，帶動印花稅增長高於年初預期。

在全國層面，證券交易印花稅2553億元，同比增長2.8倍。主要受上半年股票市場交易活躍帶動。與上海的增幅一樣。

在2016年上海預算中，印花稅預算數為6億元，減少86.9%。主要是從2016起證券交易印花稅全部調整為中央收入。

社保基金利息翻倍

2015年，上海10項社會保險基金收入3278.2億元，其中利息收入38.1億元。2016年，該項預算收入3528.9億元，增長7.6%，利息收入72.7億元。

在“兩會”的分組討論中，南方周末記者看到有代表提出社保基金出現了較為蹊蹺的翻倍。在總額增長不到8%的情況下，利息卻增長了90%。在代表審議的預算草案中對此並無說明。

從市里拿錢，浦東居首

在2016年市對區縣稅收返還和轉移支付中，上海16個區縣（靜安區、閘北區合並為新靜安區）中，浦東新區遙遙領先，從市里拿到的預算合計數182.2億元。崇明區位列第二，預算合計92.3億元。長寧區以及原靜安區最少，分別為16億和15.8億。

若將靜安、閘北拆分來看，17個區縣按金額多少排名為：浦東、崇明、寶山、松江、閔行、青浦、奉賢、金山、楊浦、嘉定、黃埔、普陀、虹口、閘北、徐匯、長寧、靜安。

交通罰沒收入11.8億，拍賣車牌收入67.8億

根據南方周末記者在“兩會”會場所見上海“賬本”中的數據，在2015年上海罰沒收入中，交通罰沒收入居首，達到11.8億。罰沒收入1億元以上的機構分別是交通、公安、法院、工商，及其他。

2015年，上海市拍賣車牌收入為67.8億元。這筆收入又分別用到了公交購車補貼、軌交更新改造等補貼、其他政府購買服務中。且該部分支出大於收入，多出部分通過一般公共預算安排。

在預算報告中，支出部分數額最大的“巴士公交歷年綜合補貼”、“軌道交通更新改造等補貼”、“其他政府購買服務”均無更具體的使用解釋。

全國半年財報：房地產相關稅收給力 證券印花稅遭遇“腰斬”

7月15日，財政部披露了6月份財政收支情況，受部分地區商品房銷售回暖影響，房地產相關的稅收保持較快增幅。

1-6月累計，全國一般公共預算收入突破8萬億元，達到85514億元，同比增長7.1%。全國一般公共預算支出接近9萬億元，為89165億元，同比增長15.1%，財政支出增速遠超收入增速，顯示出積極財政政策正在發力。

上半年稅收冷熱不均

2016年上半年，隨著政策寬松趨穩，各類需求集中釋放推動房地產市場整體高位運行，代表城市商品住宅月均成交創歷史同期最高水平。百城價格上半年累計上漲7.61%，核心一二線及周邊城市輪番領漲。

受部分樓市回暖影響，上半年房地產相關稅收增速均超過財政收入增速(7.1%)。

上半年，房地產企業所得稅同比增長17.3%，契稅同比增長14.8%，土地增值稅同比增長13.1%，房產稅同比增長8.5%。

除了一般公共預算收入，上半年政府性基金收入中，地方政府國有土地使用權出讓收入(俗稱地方賣地收入)高達14303億元，同比增長9.7%。

同樣保持較高增速的還有個人所得稅和城市維護建設稅。

上半年，個人所得稅5695億元，同比增長19.8%，其中財產轉讓所得稅增長23.9%。

受5月1日全面推開營業稅改增值稅的影響，上半年國內增值稅同比增長8.7%，其中6月份同比增長20.9%。而相應地，原營業稅納稅人已改繳增值稅，營業稅6月份收入同比下降86%。營業稅將退出歷史舞臺。

上半年不少稅收呈現負增長。

受部分大宗商品進口價格回升帶動，上半年進口貨物增值稅、消費稅、關稅降幅有所收窄。

受1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響，上半年車輛購置稅降幅達兩位數(-12.7%)。

上半年，印花稅同比下降34.4%。其中，反映股票交易的證券交易印花稅更是腰斬(同比下降49.9%)。受原油、煤炭等價格同比下降的影響，資源稅也保持兩位數降幅。

財政部稱，6月份則受前期清繳營業稅減少了部分收入來源、去年同期基數較高以及政策性減收效應體現等影響，增幅回落到1.7%。

財政部預測，下半年，經濟下行壓力還在持續，政策性減收效應還將進一步顯現。各地財政部門要密切關註經濟財政運行變化，加強監測分析，對其中的苗頭性、趨勢性問題及時做好預研預判，積極采取有效措施，促進收入平穩增長，又不收“過頭稅”。

積極財政政策發力

為了助力經濟爬坡過坎，財政支出保持較快增速，積極財政政策正在發力。

1~6月累計，全國一般公共預算支出同比增長15.1%，超過收入增速8個百分點。

《第一財經日報》記者發現，與基礎設施相關的支出保持較高增速。

上半年，城鄉社區支出9900億元，增長34.5%，住房保障支出2731億元，增長27.5%。

民生等重點領域支出也得到保障。

上半年，教育支出13098億元，增長16.7%，社會保障和就業支出11995億元，增長15%，醫療衛生與計劃生育支出7178億元，增長23.7%。

值得註意的是，債務付息支出2347億元，增長高達38.1%。

《第一財經日報》記者了解到，下半年財政政策將更加積極，這將體現在6000億元減稅費舉措落地，總規模約5萬億元的地方政府置換債券繼續被發行，財政資金撥付進度加快，10萬億PPP項目加快落地等方面。

今年營業稅改增值稅(營改增)全面推開，國務院估算此舉將給企業減稅5000億元，這是本屆政府最大的減稅舉措。同樣在5月1日，國務院再次階段性降低社保費率和住房公積金繳存比例，此舉將減輕企業費用負擔1000億元。

6月份的國新辦有關中國債務的吹風會上，財政部預算司副司長王克冰在會上表示，今年地方政府可能會進行5萬億元的債務置換。這意味著今年置換債券額度將高達5萬億元，去年這一數字為3.8萬億元。

根據財政部此前數據，1萬億元的置換債券將給地方政府節約近500億元的利息支出。那麽，5萬億元的置換債券將可以給地方節省利息支出約2500億元。

買家印花稅下，內地高凈值人群赴港購豪宅熱情依舊

在香港山頂的聶歌信山道，坐落著一片香港最貴的豪宅——Mount Nicholson。2016年2月，周冠(化名)帶著老板神秘地南下香港，買下了這一項目的6號屋，總價8.3億港元，是全香港最貴的洋房。

這套洋房實用面積為9455平方尺，成交平均每平方尺價格為87784港元，折合約為每平方米85萬元人民幣。由於周冠的老板是內地人，香港政府規定，非香港買家在香港買房需要繳納15%的買家印花稅(BSD)，那麽其實光是這一稅項，就需要繳納1.245億港元。

根據香港稅務局的數據，2016年至2017年度，香港政府征收的買家印花稅總額達到66.21億港元，同比升38%，相對於上一年的48.12億港元，增加了18億港元。同時，2016至2017年度的額外印花稅及雙倍印花稅的稅款總額，都達到了近三個財政年度的新高。

數據顯示，2016年第4季香港一手豪宅市場，已知的內地個人買家占總成交量比例為29.8%，金額占比為30.5%，環比分別上升7.9及3.2個百分點，比例近乎4年新高，而在2012年BSD實施以前，這一比例曾經高達40%。

分析數據不難發現，內地買家購買一手豪宅的比重更大，在第四季的整體豪宅市場中，已知內地個人買家占成交量的20.7%，成交金額達到22.3%，二手市場相對平靜，但不少內地豪客都在香港搶貨。

中原地產研究部高級區席董事黃良昇稱，香港一手豪宅內地買家占比升到30%的水平，雖然是近4年新高，但還沒回到2012年買家印花稅實施前的水平，香港一手豪宅市場開始轉暖，吸引部分內地買家入市。

無獨有偶，在2016年10月22日和23日，王華(化名)帶著來自福建的朋友來到香港，在這個周末，香港西貢區將軍澳新樓盤藍塘傲正在賣房，平均每套成交價達到了800萬港元。根據開發商麗新發展透露，在首日選房的買家中，有近四成來自內地，其中就有王華的朋友，他一次性買入了17套房子，耗資2億多港元，當時刷的是銀聯卡。

但從今年3月開始，香港的中小銀行已經收到了銀聯的指示，要求地產代理行業停止一切內地銀聯卡的付款服務，銀聯並稱，近期對合作機構展開了銀聯卡的跨境大額可疑交易的調查，強調根據銀聯的收單管理規則，嚴禁內地發行的銀聯卡用於跨境購買房產。

盡管如此，香港3月底剛推出的新樓盤還是遭遇瘋搶的狀況。3月底，香港南昌站推出了一個新項目匯璽，吸引了在英國已經有房產的王薇(化名)。根據市場消息稱，這一項目吸引了3590份認購意向書，但此次項目只推出了246套房源，超額認購大約13.6倍。

王薇當時借了4個朋友的身份證一起參與抽簽，希望增大中簽幾率，但由於十幾人搶一套房，王薇的競爭力並不算強。不過，王薇的鄰居王麗(化名)則有幸中簽，“像中六合彩一樣，”王麗形容當時買到房子的心情，王麗原本以為買房是有錢就誌在必得，但在房源緊俏的香港，有錢並不意味著就能買到新房。

王麗在中簽後，立即準備起購房事宜。在香港，買家只要中簽後，就要跟賣房簽署臨時買賣合約，這是一份具有效力及約束力的法律文件，並繳納房價的5%的定金給發展商。但是，因為銀聯卡已經不能刷5%的定金，所以王麗只能臨時刷Visa和Master的信用卡，不夠的部分，只能請香港的親戚借現金給她。

在簽署臨時買賣合約的5天後，王麗收到通知，要求她跟律師樓簽訂正式買賣合約，這時需要王麗再繳納樓價的5%，同時，印花稅也要一次性全部付清。由於王麗沒有香港永久居民的身份，她必須繳納30%的印花稅，其中包括15%的買家印花稅，以及從2016年11月開始，香港將住宅的印花稅統一提高至15%的錢。

在簽署正式買賣合約後，王麗就要去銀行辦理按揭，但由於王麗在前期已經付出了40%的資金，而房款只占10%，根據香港金管局規定，總價在700萬港元以下的住宅，最高只能貸款60%，1000萬港元以上的住宅，最多只能貸款50%，對於這樣的規定，王麗感覺現金投入太大，等於幾乎已經投入了房價的80%。

不過，在中介的介紹下，香港按揭證券有限公司可以提供按揭保險計劃，協助有意置業人士的首期資金負擔。透過按揭保險計劃，銀行提供多達20%的貸款可獲得保險，即可以貸出最高80%的按揭貸款而不需要承擔額外的信貸風險。這意味著王麗只需要再給10%的房款加上按揭保險的費用，就可以成功買房。

幾經猶豫，王麗決定買下這套難得抽中的房子，畢竟港元與美元是聯系匯率，持有港幣資產就等於持有美元資產，加上香港房地產的供求問題一直未能解決，王麗相信，這套房子肯定能漲。

網上批評 Webb：額外印花稅違基本法

《２０１０年印花稅（修訂）（第２號）條例草案》本周五刊憲

印花稅草案

《2010年印花稅(修訂)(第2號)條例草案》委員會 邀請各界提交意見書

C觀點 - 施永青 額外印花稅已不合時宜 (2011年12月15日)

C觀點 - 施永青 反對雙倍印花稅有理由嗎？ (2013年07月05日)