數讀2015上海“賬本”：印花稅增近3倍

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來源: http://www.infzm.com/content/115097

（CFP/圖）

1月29日，上海“兩會”通過了市財政局提交的《關於上海市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》。

值得註意的是，在全市一般公共預算中，2015年出現了收不抵支的“赤字”現象。收入5519.5億元，同比增長13.3%，支出6191.6億元，同比增長19.5%。二者相抵，財政赤字672.1億元。

這並非是上海的特例，在今年財政部公布的2015年全國財政收支情況中，全國一般公共預算支出達17萬億元，收入15萬億元，出現了突破2萬億元的財政赤字。

上海印花稅，2015年預算數16.4億元，執行數45.8億元，完成預算的279.3%。這組數據在整個“賬本”中尤為搶眼。報告中給出的解釋是：主要是本市證券市場交易量大幅增加，帶動印花稅增長高於年初預期。

在全國層面，證券交易印花稅2553億元，同比增長2.8倍。主要受上半年股票市場交易活躍帶動。與上海的增幅一樣。

在2016年上海預算中，印花稅預算數為6億元，減少86.9%。主要是從2016起證券交易印花稅全部調整為中央收入。

2015年，上海10項社會保險基金收入3278.2億元，其中利息收入38.1億元。2016年，該項預算收入3528.9億元，增長7.6%，利息收入72.7億元。

在“兩會”的分組討論中，南方周末記者看到有代表提出社保基金出現了較為蹊蹺的翻倍。在總額增長不到8%的情況下，利息卻增長了90%。在代表審議的預算草案中對此並無說明。

在2016年市對區縣稅收返還和轉移支付中，上海16個區縣（靜安區、閘北區合並為新靜安區）中，浦東新區遙遙領先，從市里拿到的預算合計數182.2億元。崇明區位列第二，預算合計92.3億元。長寧區以及原靜安區最少，分別為16億和15.8億。

若將靜安、閘北拆分來看，17個區縣按金額多少排名為：浦東、崇明、寶山、松江、閔行、青浦、奉賢、金山、楊浦、嘉定、黃埔、普陀、虹口、閘北、徐匯、長寧、靜安。

根據南方周末記者在“兩會”會場所見上海“賬本”中的數據，在2015年上海罰沒收入中，交通罰沒收入居首，達到11.8億。罰沒收入1億元以上的機構分別是交通、公安、法院、工商，及其他。

2015年，上海市拍賣車牌收入為67.8億元。這筆收入又分別用到了公交購車補貼、軌交更新改造等補貼、其他政府購買服務中。且該部分支出大於收入，多出部分通過一般公共預算安排。

在預算報告中，支出部分數額最大的“巴士公交歷年綜合補貼”、“軌道交通更新改造等補貼”、“其他政府購買服務”均無更具體的使用解釋。

上海市2015 年新增機動車額度拍賣收入使用情況表（單位：億元）（南方周末記者張玥/圖）

上海市2015 年罰沒收入情況表（單位：億元）（南方周末記者張玥/圖）