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莫迪棋失一著 尼泊爾“棄印投華”

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4708381.html

莫迪棋失一著 尼泊爾“棄印投華”

一財網錢克錦 2015-11-06 17:57:00

印度為什麽要反對尼泊爾的憲法?這個說來有點長,但總不離大國欲控制身邊小國的思路。

因為通過新憲法,喜馬拉雅山國尼泊爾得罪了印度;在面臨印度“半禁運”、舉國陷入油氣荒的形勢下,尼泊爾“棄印投華”,轉而與中國簽訂協議輸入油氣;10月31日,尼泊爾接受了首批來自中國援助的汽油。這便是近期“中印暗戰尼泊爾”最簡單的脈絡。

印度為什麽要反對尼泊爾的憲法?這個說來有點長,但總不離大國欲控制身邊小國的思路。尼泊爾這個國家,幾十年來政局起起伏伏,至2006年順應大勢改王國為共和國,國王還政於民,各方政治勢力也展開長期談判,著手制定憲法。由於各方鬥爭激烈,這憲法居然要通過兩屆制憲會議、耗時將近十年,才於2015年9月16日由尼泊爾第二屆制憲會議通過,9月18日,時任總統亞達夫簽署正式生效。10月28日,班達里成功當選為新一屆總統。

印度

新憲法如此來之不易,對於大部分尼泊爾人來說,自然是值得慶賀的大事。不過也並非人人滿意,尤其是位於尼泊爾南部的馬德西人。從血緣上看,馬德西人是印度人後裔,人口約有400萬(尼泊爾總人口約3000萬),居住在尼泊爾南部特萊平原地區,該地區與印度的比哈爾邦為鄰(兩國之間邊境線可以自由往來,即所謂開放邊境)。馬德西人對新憲法不高興的原因是,新憲法要把全國劃成七個邦,而馬德西人想獨立成一個邦。尼泊爾政府認為,尼泊爾民族眾多,如果讓馬德西人單獨成邦,別的民族一旦效仿,恐怕不好收拾。但不能單獨成邦,馬德西人認為自己“沒有被充分代表”,因此舉行抗議,也引發多場騷亂,數十人喪生。

印度的態度是,“非常關註”馬德西人的訴求。印度和其他地方的媒體則直接稱印度支持馬德西人。表達關註也好,公開支持也罷,印度的莫迪政府在這次事件上走得一著棋卻很不高明。

莫迪上臺後,為了應對中國在印度洋和南亞地區的拓展,也提出雄心勃勃的“東進策略”,利用印度和南亞周邊諸國如尼泊爾斯里蘭卡孟加拉國等國的文化聯系和歷史淵源,提倡“睦鄰優先”的策略。尼泊爾自然在優先名單上。

本來印度和尼泊爾的聯系就很密切,兩國大多數民眾都信奉印度教,地理位置緊密相連,尼泊爾多股政壇力量也和印度有千絲萬縷的聯系,印度對尼泊爾的影響也毋庸置疑。但是,這並不代表尼泊爾就完全順從這個大塊頭鄰國。實際上,加德滿都一直對印度的強大影響懷有戒心。2001年尼泊爾曾發生震驚世界的王室血案,王儲迪潘德拉酒後開槍打死自己父王比蘭德拉和母親以及多名其他王室成員。後來的調查報告顯示,迪潘德拉之所以弒父,乃是因為父母不同意他與自己相戀十年的女友德芙雅尼結婚,而比蘭德拉國王不同意這門親事,主要原因之一就是因為德福雅尼有印度血統,家族與印度關系密切,國王夫婦不想未來的往後與印度關系如此密切。從這件導致王室迅速衰落的事件起因之中,也可以看出尼泊爾人對印度的戒心。

王室往也。尼泊爾新政府其實對印度也很小心,一方面保持睦鄰友好經濟合作文化往來,另一方,常有尼泊爾言論稱印度大量移民特萊平原,利用不斷增加的印度裔人口“占領”尼泊爾,還有輿論稱“印度現在自由了,卻想著殖民尼泊爾”。尼泊爾應對之策,自然會想到另一個鄰居中國,也比較嫻熟地利用自己的獨特位置,在中印間找平衡點。

這種背景之下,莫迪政府可以說高度重視尼泊爾。2014年,莫迪親訪尼泊爾,為17年來第一位訪尼的印度總理。擅長言辭的莫迪演說時稱印度尼泊爾的友誼“就如喜馬拉雅山和恒河一樣久遠”。隨後印度對尼泊爾也加強投資,今年尼泊爾“4.25大地震”後,印度也大力救援。

問題是,在馬德西人反對新憲法問題上,印度從莫迪政府到民間輿論,表現都令尼泊爾人深感不滿。莫迪政府在制憲會議通過憲法後,派特使到尼泊爾會見各派,希望尼泊爾推遲實現新憲法——這自然被指責為幹涉內政;《印度快報》更厲害,發了一篇報道,告訴尼泊爾“你們的憲法有七個部分需要修改。而騷亂發生後,印度又稱由於邊境局勢動蕩,運送油氣的車輛不安全,所以停運。這對在能源上一直以來印度的尼泊爾來說,簡直就是禁運,只不過沒有明說罷了。

在這種情況下,尼泊爾選擇向中國求援,雖然從中國運送物資比從印度要艱苦得多,價格因此也會高一些,但從政治上來說,這可以消除印度的絕對影響,也借此機會打破印度在尼泊爾市場的壟斷。而中國政府,自尼泊爾通過新憲法後,一直都表示支持,並希望尼泊爾從此走上和平與發展的道路。

當然,國際關系中並不是“你所得必是我所失”的零和關系,大國之間利益不一致也未必一定對抗,但中印在這次尼泊爾憲法危機中的不同政策和立場,倒是的確可以看作莫迪政府“睦鄰政策”的一個敗筆。這個敗筆背後,大概和印度從歷史上一直對尼泊爾的強勢心理有關吧。

編輯:王麗娜

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