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救國團與民爭利 應取消特權優惠 占用國產》長期享補助、超低價承租黃金國有地

2016-03-07  TWM

救國團曾是國民黨透過營隊宣傳青年反共思想的重要組織,如今從事旅館業、補習班等營利事業,同時長年接受政府補助,還享有低價租用、購買國有地的優惠,不但與民爭利,也引發特權質疑。

「在那個貧乏的年代,救國團是我們對外探索的唯一管道,發洩青春的精力。」知名作家小野回憶,威權體制下,資源封閉的社會,透過救國團,年輕人不會想到背後的威權體制,反而是享受在救國團所給予的小確幸中。

公轉民〉財務人事循舊制

廉價租地再打折 國民黨長期把持一九五二年成立的救國團,成立日期還訂為當時總統蔣介石的生日,第一屆團長是蔣介石,主任是蔣經國,在文化部的官方網站上寫著,「救國團隸屬國防部總政治部,是官方的青年運動團體。」原名「中國青年反共救國團」,長年舉辦各種戰鬥營與青年活動。就連位於台北市松江路的總部,也取自蔣介石的學名「志清」,就是眾人熟知的志清大樓。

一九八九年,救國團以社團法人身分向內政部登記,由公轉民,長期被視為國民黨附隨組織(由政黨控制其人事、財務或業務經濟的團體或機構),理監事名單中,包括國民黨代主席黃敏惠、國民黨新北市黨部主委林新欽、國民黨中央評議會主席團主席李總集,以及國民黨前副主席林澄枝等,幾乎都是國民黨要員。

問題就出在這裡,威權體制下產生的救國團,有其特殊的歷史背景,長年享有各項特權,從今天來看,許多不符公平正義的爭議,依舊懸而未決,最大的問題,就是救國團分布全台超過一百個據點,多是長期占用或賤價租用國有土地,而且因歸類為社會公益團體,承租國有地時,還有六折的租金優惠,享受了雙重優待。

例如阿里山活動中心承租面積八一六三平方公尺,公告林地價格每平方公尺三十三元,依國有地租賃規定,租金為申報地價年息五%,並給予社會公益團體六折優惠,因此過去年租金僅八○八一元,二○一六年起才漲到四十八萬元。

近來多起救國團爭議還地新聞中,最受矚目的,莫過於志清大樓,被國有財產署控告長年占用國有地及大樓,一六年一月,高等法院判決救國團敗訴,須返還市值達十億元的志清大樓,以及積欠的租金超過四千萬元,救國團已再提出上訴。

非營利〉經營旅館補習班

左手拿政府補助 右手投入轉投資另外,捷運劍潭站旁的救國團青年活動中心,面積約五公頃,其中七六%,近九千坪土地產權歸台北市政府所有,長年以每坪一五六元,每月一四六萬元低價承租,一五年底合約到期,北市府決定不續租,給予一年緩衝期,租金增加五百萬元。同時,雲林縣救國團據點,一五年也被最高法院駁回上訴,確定須拆屋還地。

「救國團目前租金逐年調高,有的尚在協商中,預估今年租金成本約增加一千多萬元。」救國團發言人陳家秀說。她並強調,救國團不是國民黨附隨組織,在登記為社團法人後,就只是一般非營利組織。

全面被追繳租金和還地的救國團,另一個問題,是號稱公益團體,卻行營利之實。早年救國團主要辦理青年營隊,但是後來開設補習班、旅館、轉投資成立公司,說是單純的非營利組織,很難服人。

「各地的青年活動中心,實質就是經營旅館業,開補習班也是對補習業的不公平競爭。」黨產歸零聯盟執行長羅承宗說,救國團在營利的同時,還拿政府補助,豈能說是未享特權。

陳水扁政府○七年曾統計,光是中央各部會,多年來,就有超過二十七億元的補助金進了救國團的口袋。除了中央政府,救國團也獲得地方政府的補助,例如新北市政府主計處網頁即可查到,救國團在○九年至一四年間,共獲得一二二八萬元補助款,經費來源包含公益彩券盈餘分配基金,及各局處的計畫補助金。

用經濟部商業司公司登記資料查詢,可以發現救國團直接或間接持有股份的公司高達十家,包括中國青年旅行社、張老師文化公司、幼獅運動休閒管理有限公司、幼獅文化事業股份有限公司等;服務範圍擴及補習業、旅館業、企管顧問業、出版業、運動中心經營;十八處的青年活動中心,使得救國團成為全台最大的連鎖旅館集團,更儼然是一家「控股公司」。

根據監察院一一年的糾正案文指出,救國團一○年的資產總額高達五十三億元,年度總營收約有二十三億元,比許多台灣中小企業還要高。

如何改〉公告財產總目錄

應釐清資產來源 合理租用公有地同時,救國團長年的財務也不公開,直到被監察院兩次糾正後,才在會員定期刊物上,公告不到半頁A4紙的財務資訊,內容是年度收支,看不出資產總額;網路版的會員刊物,甚至刻意拿掉此頁。也就是說,一般人仍無從檢視救國團實質財務狀況,僅在法務部網站上,可看到一四年的法人登記財產總額是二十四億元。

「現有法規並不要求公益團體公開財報,我們是依法行事。」陳家秀解釋。近來,在各界關注下,內政部宣布將修改《人民團體法》,將救國團、婦聯會等團體納入規範,要求財務透明,包括上網公告其財產總目錄,為轉型正義跨出第一步。

只有財務透明還不夠,惜根台灣協會祕書長林子凌認為,救國團財產取得,與國民黨脫不了關係,要完成轉型正義,必須釐清救國團所有資產來源,及其業務內容涉及營利的,都「不該藏在NGO(非政府組織)的名號下,持續享有特權。」林子凌進一步指出,至少救國團現在使用的公有土地或房產,要透過政府正常採購招標流程,不能持續放任他們低價租用,回到市場機制,如果得標,也應取消優惠價格,合理租用公有地。

另外也有聲音認為,應確保救國團脫離國民黨控制,《今周刊》最新民調即顯示,六成四受訪者贊同透過立法規範,由社會公正人士擔任理監事,顯然社會已有頗高共識。

救國團的轉型,已是非做不可!

撰文 / 賴若函

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飛達股份受罰 新三板資金占用監管常態化

11月7日,新三板生物科技公司飛達股份(830919.OC)公告稱,因資金占用問題收到山東證監局行政監管,這是過去一個月里第四個此類案例,說明監管者對新三板公司資金占用問題保持著常態化監管。

飛達股份稱,公司於11月4日收到山東證監局行政處罰決定書,被采取責令改正的監管措施,並被記入誠信檔案。監管者在核查中發現,今年前8月,公司與控股股東山東飛達集團之間間發生關聯往來借方金額7064萬元,貸方金額為6628萬元,截至8月31日余額為3874萬元。對此,飛達股份既未履行事先審議程序也沒有履行披露的義務。

飛達股份表示,接受監管決定,將避免再次發生資金占用行為,並盡快清理公司及子公司的資金關聯方占用情況,於每月末批露當月的資金清理進展,維護公司財產的完整和安全。

過去一個月里,已有大眾科技(833759.OC)、金馬揚名(835144.OC)、康生股份(832165.OC)等公司因為資金占用和關聯交易問題被地方證監局實施行政監管。金馬揚名公告稱,江蘇證監局今年8月16日至18日對公司核查時發現,公司實際控制人呂江直接或間接地累計占用公司資金3437萬元,股東白曉寶累計占用公司資金40萬元,都沒有履行決策審批程序和信息披露義務。

從去年底開始各地證監局就集中地對新三板掛牌公司大股東關聯方占用進行核查,今年3、4月份,監管者又開始新的一輪抽查,力度更加嚴格。今年8月,股轉公司向各主辦券商下發了“回頭看”自查的通知,要求券商對企業資金占用等事項的整改進行清查,是一次風險隱患的全面梳理。

10月28日,時空客(831335.OC)公告稱,因資金占用違規,被大連證監局行政處罰,同時遭到中國證監會立案調查。證監會對時空客實際控制人、董事長兼總經理王恩權采取5年證券市場禁入措施。

華南一家券商場外業務負責人告訴《第一財經日報》記者,這反映了新三板在建立過程中,企業從啟動到完成掛牌融資時間比較短。同時新三板企業處於成長早期的階段,對於資本市場的規則理解和認識,雖然經歷了相關規範,相對於上市公司還是要相對薄弱。

他認為,券商機構後續需要加強對企業的輔導和相關知識的學習。掛牌公司也應當通過監管的力度看到問題的嚴重性,配合中介機構做好合規工作。

一家專註新三板投資機構負責人告訴記者,雖然不少新三板企業剛剛接觸新三板,可是一旦出現誠信問題,就會為機構投資者忌憚,立刻消失在茫茫的海量企業中。企業可能第一次融資成功,但下一次定增就難了。

飛達 股份 受罰 三板 資金 占用 監管 常態
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廣東潮州原市長盧淳傑被“雙開” 曾占用市政府周轉房

1月3日從中紀委網站獲悉,據廣東省紀委消息:日前,經廣東省委同意,省紀委對潮州市委原副書記、市長盧淳傑嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查,盧淳傑違反組織紀律,利用職務上的便利,在職務調整或升遷方面為他人謀取利益,收受財物;違反廉潔紀律,收受禮金,接受和免費使用他人提供的建材和小汽車,違規從事營利活動,違規占用市政府周轉房歸個人使用;違反工作紀律,幹預和插手建設工程項目;利用職務上的便利,在工程項目、征地補償等方面為他人謀取利益並收受財物,涉嫌受賄犯罪。

盧淳傑身為黨員領導幹部,理想信念喪失,嚴重違反黨的紀律,且在黨的十八大後仍不收斂、不收手,性質惡劣、情節嚴重。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定,經省紀委常委會議審議並報省委批準,決定給予盧淳傑開除黨籍處分;經省監察廳報省政府批準,決定給予其開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

盧淳傑

盧淳傑簡歷:

盧淳傑,男,廣東普寧市人,漢族,1968年2月生,學歷黨校研究生,工商管理碩士,助教,1990年7月參加工作,1987年6月加入中國共產黨。2015年2月後任中共潮州市委副書記,市政府市長、黨組書記。

1986年9月後,在華南師範大學計算機應用專業讀書;

1990年7月後,任華南師範大學計算機系學生工作秘書、團委書記;

1992年12月後,任華南師範大學計算機系黨總支部副書記(1995年1月定為正科級);

1995年7月後,任汕頭市教育局局長助理;

1997年11月後,任汕頭市教育局黨委副書記(其間:1997年11月至1998年6月兼任局長助理);

1999年6月後,任共青團汕頭市委書記、黨組書記、市人大常委(其間:1997年9月至2000年7月參加省委黨校在職研究生班經濟學專業學習;2001年3月至7月參加省委黨校中青班學習;2002年3月至2003年8月參加省第四批高層次人才出國進修培訓班學習);

2005年10月後,任中共汕頭市委副秘書長;

2007年2月後,任中共南澳縣委書記、縣人大常委會主任;

2008年9月後,任潮州市政府副市長;

2008年11月後,任潮州市政府副市長、黨組成員(其間:2008年3月至2010年6月參加中山大學高級管理人員工商管理碩士專業學習;2009年3月至2010年1月參加中央黨校中青班學習);

2011年7月後,任中共潮州市委常委、組織部部長;

2011年11月後,任中共潮州市委常委、組織部部長、黨校校長;

2013年9月後,任中共潮州市委常委,市政府常務副市長、黨組副書記;

2014年8月後,任中共潮州市委副書記,市政府代理市長、黨組書記;

2015年2月後,任中共潮州市委副書記,市政府市長、黨組書記。

2016年6月17日,據廣東省紀委消息:廣東省潮州市委副書記、市長盧淳傑涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查。

廣東 潮州 市長 盧淳 淳傑 傑被 雙開 曾占 占用 市政府 市政 周轉房 周轉
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金龍機電董秘:未發現公司前同事金美歐占用資金情況

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-01-08/1068178.html

對於金龍機電前董事金美歐涉嫌挪用公司5100萬元一事,證券時報消息顯示,金龍機電董秘黃娟回應稱,並未發現公司前同事金美歐占用資金情況。

黃娟稱,作為上市公司,金龍機電一直嚴格按照國家法律法規,嚴格執行財務管理相關規定,定期自查,到報道發出來為止,並未發現公司前董事金美歐占用金龍機電5100萬資金的情況,同時與集團公司進行查證,也未發現占用資金的情況。

2016年9月溫州最著名的爆料論壇703傳出消息,“溫州上市公司金龍機電的董事長千金,金龍機電副總經理金美歐涉嫌挪用公款5100萬,被網上通緝在逃人員,提供信息者,獎勵500。”並附有一張清晰度並不是很高的“在逃人員登記信息表”,立案單位為杭州市公安局。

針對此傳聞,黃娟向證券時報回應稱,類似的傳聞並非首次發生,之前公司發現網上有追逃令傳聞後,公司立即向公安部門書面問詢,但從未收到公安部門的正式回函文件,公司在交易所互動易平臺上回複投資者提及相關問題時有過詳細回複。公司承諾如收到此類文件,將在第一時間按規定進行公告。

12月7日晚間,金龍機電發布公告稱,董事會於2016年12月05日收到董事金美歐女士提交的書面辭職報告。由於個人原因,金美歐女士請求辭去公司第三屆董事會董事職務及第三屆董事會審計委員會委員職務,辭職後金美歐女士將不在公司任職。

對於網絡流傳的金美歐在逃一事,據黃娟近日與金美歐的溝通中了解到,其辭去董事職務後,正專心在家帶小孩,專註自己的生活。

金美歐辭職前還擔任金龍機電股份有限公司董事,持股數2600.50萬股。按照金龍機電1月6日收盤股價15.83元計算,這筆持股市值超4億元。

金龍 機電 董秘 發現 公司 前同 事金 金美 美歐 歐占 占用 資金 情況
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中國確定2030耕地紅線:還有2億畝可供占用?

中國政府近期首次對外發布了2030年耕地紅線,屆時我國耕地仍有望超過18億畝。

近日發布的全國國土規劃綱要(2016—2030年)要求,到2020年、2030年我國耕地保有量要保持在18.65億畝、18.25億畝以上。這是一個約束性指標,即要嚴格執行、不能突破。

《2015中國國土資源公報》數據顯示,截至2015年底,全國耕地面積20.25億畝。

從2015年實際保有的20.25億畝到2030年的18.25億畝底線,兩者之間尚有2億畝耕地的空間。換言之,這15年間我國耕地數量被允許減少的上限就是2億畝。

不過,有了這個數字上的空間,並非意味著地方可以隨意占用耕地了。

今年1月份對外發布的《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》已經強調在耕地問題上要堅持嚴保嚴管。強化耕地保護意識,強化土地用途管制,強化耕地質量保護與提升,堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、補充耕地質量不到位的問題,堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象。已經確定的耕地紅線絕不能突破,已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用。

近年來,造成我國耕地減少的主要原因是四個,一是退耕還林,二是非農建設占用,三是災害損毀,四是農業結構調整。其中,首要因素是退耕還林,根據有關資料統計,1997年到2005年,退耕還林一共減少耕地是1.3億畝,占的比例相當大,而同期非農建設占用2740萬畝。

在實行嚴格的土地管控制度下,近年來,我國年均耕地凈減少面積已經大為下降。2015年全國因建設占用、災毀、生態退耕、農業結構調整等原因減少耕地面積450萬畝,通過土地整治、農業結構調整等增加耕地面積351萬畝,年內凈減少耕地面積99萬畝。

國務院2005年曾印發《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知,要求各省(區、市)政府對《全國土地利用總體規劃綱要》確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責,省長、主席、市長為第一責任人。

18.25億畝這個耕地紅線的提出,將直接影響各省耕地保護指標的調整。此前,我國已經因為土地二調的結果調整過各地的耕保指標。

國土資源部2016年7月份給各地下發了《土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)調整方案》(下稱《調整方案》)。

根據《調整方案》,一些耕地大省的耕地保護指標被上調。到2020年,全國要有四個省份耕地保有量要超過一億畝,其中黑龍江的指標調整為20807萬畝,比原來規劃多出了3433萬畝。

2013年中國政府發布的第二次全國土地調查結果顯示:截至2009年底,全國耕地是20.31億畝,而到2012年,耕地數據是20.27億畝,這和過去傳統掌握的數據比,從數據上看多出來2億畝。

耕地數量多了,分攤給各地的2020年耕地保護指標也要相應變化。一些原來的耕地大省要承擔更重的任務。

按照《調整方案》,全國耕地保有量到2020年要保持在18.65億畝,並將該指標分解到各省級行政區,並且作為一項“約束性”指標,要求地方“嚴格落實,不得突破”。

根據土地二調,截至2009年年底,全國有六個省份存量耕地面積超過一億畝,分別是黑龍江2.39億畝,內蒙古1.378億畝,河南1.22億畝,山東1.15億畝,四川1.008億畝,吉林1.05億畝。

一些傳統農業大省耕地總量增加較多。耕地面積增加的主要原因是:部分地區農業開發、調查標準和技術方法得到改進,農村稅費政策調整等。

其中,黑龍江省耕地總量2.39億畝,居全國第一位;人均耕地面積0.31公頃,為全國人均耕地面積的3.1倍。內蒙古耕地面積增加近3000萬畝,總量達到1.378億畝。

能力越大,責任越大。 在我國,“耕地保護”的重任自然落到了幾個耕地大省身上。

除了黑龍江的耕地保護指標上調外,根據《調整方案》,到2020年,內蒙古的指標調整為11499萬畝,比原來規劃多出了1033萬畝;河南的指標調整為12035萬畝,比原來規劃多出了188萬畝;山東的指標調整為11288萬畝,比原來規劃多出了70萬畝。

與此同時,按照《調整方案》,北京天津和上海三地的2020年耕地保有量指標均被大幅度降低。

在原有規劃中,北京需要在2020年保有21.47萬公頃耕地,《調整方案》將之降低為11.07萬公頃;天津在原規劃中需要在2020年保有43.73萬公頃,《調整方案》將之降低為33.40萬公頃;上海在原規劃中需要在2020年保有24.93萬公頃,《調整方案》將之降低為18.80萬公頃。

以此來看,三地迎來的政策紅包均不小,北京的耕地保護指標減少了48.5%左右,天津減少了23.6%左右,上海減少了24.5%左右。

中國 確定 2030 耕地 紅線 還有 億畝 畝可 可供 供占 占用
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關聯方花式占用資金141筆 晨龍鋸床遭證監局處罰30萬元

3月23日,新三板企業晨龍鋸床(831160.OC)發布公告稱,因關聯方資金占用違規被浙江證監局給予警告,並處以30萬元罰款。晨龍鋸床成為首例因關聯方違規占用資金被監管者罰款的新三板企業。

去年7月12日起,浙江證監局對晨龍鋸床的資金占用情況進行立案調查,目前已審理終結。浙江證監局查明後認為,晨龍鋸床與浙江晨龍鋸床集團有限公司(下稱“晨龍集團”)、浙江合一機械有限公司(下稱“合一機械”)存在多起違規關聯資金往來情況,已披露的2015 年半年度報告中關聯方資金占用的數據不準確、不完整。

鑒於上述違規情形,浙江證監局對晨龍鋸床出具了《行政處罰決定書》,對公司給予警告,並處以30萬元罰款,同時對董事長、實控人丁澤林和董秘周傑給予警告,並分別處以3萬元罰款。

去年11月25日,股轉系統就曾因實控人違規占用資金問題對晨龍鋸床、丁澤林采取公開譴責、對周傑采取通報批評的紀律處分,並計入誠信檔案。2016年4月以來,公司主辦券商財通證券連續發布兩封風險提示函,要求晨龍鋸床及公司實際控制人杜絕任何方式的關聯方資金占用行為。

根據公告,在2014年9月至2016年4月期間,晨龍鋸床與丁澤林控制的晨龍集團之間共發生81筆關聯資金交易,晨龍集團占用晨龍鋸床的資金累計發生額多達1.1億元,是晨龍鋸床2015年經審計凈資產的兩倍之多。

在2014年9月至2015年12月期間,晨龍鋸床與丁澤林之子控制的合一機械之間共發生60筆關聯資金交易,合一機械占用晨龍鋸床的資金累計發生額為1474萬元。

發生上述這些資金占用行為的方式除了直接借出,還包括過通過公司采購人員個人賬戶、銀行委托貸款借出等方式。並且晨龍鋸床均未在事實發生之日起兩個轉讓日內披露,未履行相應的董事會、股東大會審議程序及信息披露義務。

此外,晨龍鋸床在2015年半年度報告對關聯方資金占用金額的披露也不準確、不完整,公司標註的關聯交易拆出金額是5068萬元,而實際發生的拆出金額為6210萬元,兩者金額相差超過1000萬元。

晨龍鋸床表示公司頻繁出現關聯資金拆借與拆入產生的原因是實際控制人為了資金周轉順暢。目前,公司已收回關聯方的所有占用款,並補充了審議程序以及公告,在2015年半年報中已進行了更正,公司財務部也已完善關聯交易的決策流程與對外資金支付的審批流程。

2015年11月,全國股轉公司下發《關於開展掛牌公司資金占用情況專項自查的通知》嚴查資金占用,去年7月份股轉系統的內部通知也強調:“重要問題說三遍,重大事項查三遍。資金占用報告期期末查一遍,報材料前查一遍,掛牌前查一遍,一經查實,一律不得掛牌。”

北京一家大型券商高級副總裁告訴第一財經記者,新三板市場絕大多數企業都出現過關聯方資金占用,程序不合規事後披露公告的現象也很普遍。資金占用主要有兩大類,一類經營性的資金占用是通過關聯交易的形式以某種業務往來占用公司的資金,另一類非經營性的資金占用就是通過資金拆借或資金,直接從掛牌公司劃撥到關聯方,由關聯方有償或者無償使用。

另一位券商新三板業務負責人對第一財經記者表示,在新三板,資金占用的多數原因是控股股東、實際控制人對於公司治理沒有深刻的認識,沒有把它當成公眾公司。

公開資料顯示,晨龍鋸床2014年9月掛牌新三板,主營金屬帶鋸床、金屬圓鋸機的研發、制造與銷售。2016年上半年,晨龍鋸床營收3642萬元,同比下降10%,凈利潤208萬元,同比下降14%。目前,公司共有16戶股東,掛牌期間未發生定增,按2017年3月15日收盤價3.16元/股計算,公司市值為9480萬元。

(第一財經實習生王天然對本文亦有貢獻)

關聯方 關聯 花式 占用 資金 141 晨龍 鋸床 證監 處罰 30 萬元
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上交所:預計5月份開始將回購計息從名義天數改為資金實際占用天數

上交所3月31日公告,正著手準備優化回購利率計息規則,擬將回購計息方式從名義天數改為資金實際占用天數。目前相關技術準備工作即將就緒,預計5月份開始實施。

昨日,上交所1天期質押式回購利率最高達到32%,全天加權平均利率為24.30%,成交0.85萬億元。上交所表示,交易所回購利率較高主要有兩方面因素,一是近期正值一季度末MPA考核時點,銀行對非銀金融機構融資意願下降,部分非銀機構轉到交易所市場融資,增加交易所市場資金需求量;二是交易所回購利率名義天數非資金實際占用天數計息,因清明假期因素,3月30日一天回購首次結算日為3月31日,到期結算日為4月5日,資金實際占用天數為5天,因此實際年化回購利率應除以5,這樣調整後1天期回購利率最高6.4%,加權平均4.86%。總體看來上交所回購利率處於合理水平。

預計上述措施有助於平滑交易所回購利率,更方便投資者了解和參與交易所回購市場。

上交所 上交 預計 月份 開始 回購 計息 名義 天數 改為 資金 實際 占用
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