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廣東首提財政減支目標：省級一般性支出至少壓減5%

盡管財政收入總量已經連續25年居全國第一，但廣東已經開始感到“焦慮”。

今年，廣東首次在政府工作報告中明確提出了減少支出的目標——省級一般性支出按不低於5%的幅度壓減。

收支矛盾加劇

《廣東省2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》(下稱“預算報告”)顯示，2016年，廣東全省地方一般公共預算收入10390.33億元、增長10.3%;支出13447.42億元，增長5%。廣東成為全國首個地方一般公共預算收入跨上萬億元臺階的省份。

第一財經記者梳理每年廣東省財政廳公布的預算報告後發現，過去五年，廣東財政收入快速增長，同時財政“赤字”也從2012年的1039.5億元擴大到2016年的3057.09億元，占全省生產總值的比重從1.82%擴大至3.86%。

從支出結構上看，保障和改善民生的支出占據最主要的部分，從2012年4781.18億元逐年遞增至2015年8912.66億元，且增幅均在10%以上。相應的，民生支出占全省支出的比重也從65.79%增至69.60%。不過，2016年的民生支出增速驟降，僅同比增長1.67%，占全省支出的比重也降至67.40%。

對此，廣東省政協委員、暨南大學經濟學院財稅系副教授楊森平認為，目前廣東的財政支出結構還是比較合理的。他對第一財經記者表示，作為財政收入大省，廣東財政收入占GDP比重較高，且公共預算收入在提升廣東整個經濟發展的質量效益方面作用突出，走在全國前列。

值得一提的是，今年預算報告把“收支矛盾”擺在了預算執行問題的首位。廣東省財政廳廳長曾誌權表示，收入方面，2016年全面推開營改增試點、調整各級收入劃分體制以及免征34項涉企行政事業性收費等地方收入政策性減收因素增多。支出方面，省級促進區域協調發展的任務沈重，維持財政收支平衡的難度逐年增大;粵東西北地區財政自給能力進一步弱化。

以監督政府預算聞名的廣東省人大代表俞雪花對第一財經記者表達了同樣的觀點，“廣東壓力大除了營改增等稅制的改革因素，還有一些困難地區的稅收收入下降很嚴重。但是，民生支出是剛性的，不能降，政府必須現在就更加關註收支問題。”

而相對於其他省份來說，廣東面臨的挑戰或許更大。中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江就對第一財經記者分析，“廣東實體經濟發達，企業數量眾多，這是把‘雙刃劍’。經濟形勢比較樂觀時候，他們可以成為納稅的主要力量，但是當經濟形勢不好企業經營困難的時候，不僅稅收會減少，企業還會進一步呼籲政府減稅降費，政府壓力就更大，收支矛盾就會進一步突出。”

從壓減行政經費入手

近期，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取各界人士對2017年《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議。對於減稅降費的空間來自哪里，李克強很篤定地說，政府要真正與企業“同甘共苦”，真正過“緊日子”。他要求，要進一步壓縮一般性公共支出，進一步提高支出效率。

過去五年，廣東省每年的預算報告中均有收支矛盾的相關表述，只不過在政府工作報告中設定明確的目標尚屬首次。報告明確提出，廣東省面臨財政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加劇的情況，要求2017年省級一般性公共支出按不低於5%的幅度壓減。

那麽，這個5%從哪里壓?接受采訪的數位專家均表示，從行政經費入手，也就是一般公共服務支出。此項支出主要用於保障機關事業單位正常運轉，支持各機關單位履行職能，保障各機關部門的項目支出需要，以及支持地方落實自主擇業軍轉幹部退役金等。

“降稅費就是要管住支出，否則再多的財政也不夠用。空間可以從政府機構改革里面來，有些政府機構人員臃腫，要精簡。再明確各級政府的事權，和財權對等，不是由政府支出的部分就不要由財政來負擔。”楊森平說。

第一財經記者同樣梳理了過去五年廣東省一般公共服務支出的情況，盡管在數額上有所波動，但總體來說，占全省支出的比重呈下降態勢。2016年，廣東省一般公共服務支出1158.79億元，占比8.43%，比2012年減少了4.11個百分點。

林江表示，行政經費支出的減少並不意味著剩下的支出都是合理的，仍有壓減空間。同時，應該給公眾一個說法，為什麽這項支出是必要的。

除了壓減行政經費，林江建議，可以“避免重複投入”來緩解當前收支矛盾，即合並不同的政府部門相同的預算支出。

“比如校車安全，涉及質監、公安、教育、交通，不同部門都有類似的科目，合並後不需要每個部門都給錢，就減少了支出。再比如涉農資金，農業、林業、財政都有專項資金，這些都需要整合，該合並的合並，該撤銷的撤銷。”林江說。

此外，還可以把支出項目按迫切性排序，分輕重緩急，可上可不上的項目盡量砍掉。

績效預算是改革方向

今年的預算報告提出，要擴大績效管理覆蓋範圍，組織開展一般性轉移支付、創新驅動資金等22類資金重點評價，涉及資金約6000億元。

但在林江看來，公共財政很多項目要做績效評價本身就很難，也是國際難題。“因為涉及很多難以量化的社會效益，不是簡單的投入產出或者收支對比，政府很難拿出有絕對說服力的證據來告訴公眾為什麽要花這個錢。公眾會質疑，一旦減了是不是政府就不做事了?那麽該減的政府是不是應當堅決減下去?對於政府來講難度很大。”

2016年9月30日，《廣東省人大常委會開展預算資金支出績效第三方評價實施辦法》正式向社會公布，這是廣東開展財政預算資金支出績效監督的一次有益嘗試。

實施辦法明確了在全國範圍內，通過政府采購代理機構公開招投標的方式確定第三方評價機構;同時也明確了第三方評價機構的基本資格條件、回避原則以及第三方評價工作程序，在評價工作程序當中分別對書面數據、資料的審核以及對現場核查的比例、方式作出了規定。

但是，引入第三方評價也存在一些問題，比如第三方評價指標、評價方法和評價工作流程因機構而異，第三方評價結果的運用缺乏剛性約束有“問”而不“責”的現象，等等。

俞雪花認為，財政管理的水平多高，主要體現在預算管理和績效評價這一塊。她建議，進一步發揮在線監督功能，“廣東人大預算支出聯網監督系統縱向從省到市，橫向從人大到同級政府財政、審計、監察部門，實現了預算資金、預算單位全覆蓋，但是這個數據還不是我們代表想查就能查到。只有代表能夠隨時利用這個系統去了解各項事業的發展，能夠限制資金的安排情況，這樣才可以真正的監督到位”。

林江則建議，要對第三方評價做動態的完善。比如，不斷回顧在過去一年這個第三方評價做得怎麽樣，老百姓的評價是否也納入進行對比等。另外，評審費不能定得太低，因為合理的費用才能激勵其設計更好的評價體系，認真對待政府委托的項目評價。

“要體現第三方評價效果最主要的還不是財政部門，而是花錢的部門，如何加強評價結果的運用?沒有部門心甘情願減少自己的費用。這說到底是財政體制和預算體制的改革問題，不是簡單的績效評價問題。我們現在先是財政部門代編，再跟花錢的部門協商，也就是簡單的‘基數加增長’模式編制預算，而未來要做到‘績效預算’，這是我們改革的方向。”林江說。

好人張朝陽，但好人一般打不過壞人

創業財經會 2017-02-14 17:57

本文系創業財經會（微信 ID： chuangyezone）授權i黑馬發布，作者張知悅。

張朝陽，中國互聯網第一人

當1994年中科院、北大和清華在世界銀行的資助下才連上互聯網的時候，張朝陽就已經是麻省理工亞太區地區互聯網的聯絡人了，開始尋找互聯網的機會。

1996年，海歸回國創業的張朝陽，是中國最早將風險投資引入公司的人，光芒四射。1998年張朝陽到矽谷找人，問李彥宏想不想回國做互聯網。1999年他到深圳作報告，700名聽眾中有一個激動不已的年輕人，叫馬化騰，深受他對互聯網世界藍圖描繪的影響，這才有了OICQ，後來改名QQ。

創業不到4年公司在美國上市一夜身價千億

和眾多屌絲創業者不同，張朝陽從小就是天之驕子，1986年畢業於清華大學物理系，同年以全國第39名成績，考取全額獎學金赴美留學，就讀於美國麻省理工學院。

在留學期間，張朝陽就見識到了互聯網的神奇，他跟導師說，我要回祖國創業，把互聯網帶進中國。導師二話沒說，掏出22.5萬美元的支票交給了他，作為啟動資金。

張朝陽與導師

拿著導師給的天使投資，1996年回國創立了ITC愛特信，這就是搜狐的前身。

創立ITC愛特信

與此同時，楊致遠創辦的雅虎火爆美國。他就借鑒雅虎的“分類+導航模式”複制到愛特信上，愛特信的名字也從原來的搜乎變成了後來的搜狐。

創業初期異常辛苦，開辦公司不到一年，導師給的第一筆錢消耗大半，眼看著沒米斷炊，張朝陽心里萬分著急。長達半年時間，一直不停的找融資。

一天約4個投資人，早上9點見英特爾投資公司的人，12點與世紀投資負責人會談，下午3點是軟銀，下午5點則是億萬富翁羅賓遜·斯蒂文。充分利用分分秒秒，吃飯都是在車上用盒飯來解決。

在車上吃盒飯

1998年獲得第二筆220多萬美元風險投資後，搜狐正式加速到了快車道。2000年7月，搜狐在美國納斯達克上市，距離前身ITC愛特信成立的時間，還不到四年。

2004年到2010年之間，搜狐做出搜狗、遊戲等產品；2009年搜狐暢遊上市，張朝陽成為當時唯一一位擁有兩家上市公司的互聯網大佬，身價千億！

巔峰時刻貪圖享樂卻漸漸迷失自我

張朝陽最輝煌的時候，馬雲還只是他的小弟，苦哈哈求搜狐給阿里廣告位。張朝陽半夜叫馬雲來唱歌玩，但馬雲一般半個小時就走了，那時候馬雲正在拼命地幹活。

人生顛覆時期，張朝陽是媒體和公眾註意力的中心，他曾率孫楠、李冰冰、高圓圓、姜培琳等明星組成的搜狗美女野獸登山隊登上海拔6206米的西藏啟孜峰

曾率搜狗美女野獸登山隊

在中關村的搜狐大廈頂層玻璃屋，娛樂明星各界名流曾在此夜夜笙歌

身邊的美女如雲，他卻認為自己不需要結婚，成為商界有名的鉆石王老五。

人到中年，卻大膽裸著上身登上時尚雜誌封面

但女人和財富帶來的快感轉瞬即逝，隨之而來的是巨大的虛無，2011年，在一次日常的登山中，他發現自己得了抑郁癥。他說：“我什麽都有，但我就是很痛苦！”

因抑郁癥閉關一年搜狐風光不再

2012年，他來到親弟弟果義法師修行的法門寺，在佛法的幫助下拯救自己的心靈。到2013年1月，張朝陽再出山時，互聯網世界早已是另一番天地：人人都在用微信，視頻網站大洗牌，移動互聯網風起雲湧，小米的智能手機大殺四方，天貓雙十一銷售火爆。所有的一切，好像都與他無關。

張朝陽的原部下古永鏘，龔宇出走創辦優酷網、愛奇藝，財大氣粗的搜狐沒有以投資入股其他視頻網站的方式牽制，然而一晃五年過去了，視頻網站似乎大局已定，優酷、愛奇藝、騰訊視頻三足鼎立，搜狐視頻市場份額慘淡。

新浪好搜狐打得最慘的幾年，幾次想要和搜狐合並，但都沒達成，只得消耗幹到底，直至新浪做成新浪微博在社交領域獨占鰲頭，搜狐才後悔莫及。

2012年，張一鳴創辦的“今日頭條”還在繈褓中，搜狐COO有過接觸，最後沒談攏，在他看來，已經擁有成熟新聞客戶端的搜狐，不需要再投資外部創業公司。而今，今日頭條坐擁5.5億用戶，估值92.3億美金，而昔日大佬搜狐當前市值13.09億美金。

近兩年來，BAT三大巨頭緊盯新風口新產品，像八爪魚一樣將觸角伸向共享經濟、直播、視頻領域，能投資的趕快買，不能投資就封殺開打。與此同時，趕集和58、去哪兒和攜程、愛奇藝和PPS、滴滴和快的、美麗說和蘑菇街抱團抱團取暖。

在各自聯合站隊，搞集團聯盟的互聯網世界中，搜狐始終啃著老本，踽踽獨行，除了忍痛割愛賣掉部分搜狗股權給騰訊外，搜狐大廈風雨飄搖。搜狐是互聯網創業者的黃埔軍校，卻從沒有“搜狐系”。

面對大起大落張朝陽痛苦反思得出三點教訓 

面對過山車般的大起大落，張朝陽進行了深刻反思（以下為張朝陽口述整理）

1、當時我認為自己是最聰明最牛的人！

當時我認為自己是最聰明最牛的人，失去了謙卑感。現在想想，當你失去謙卑感，你會把自己的利益、自己的想法、自己的要求看得非常重要，反而忘記了實現公司目標才是你的責任和義務所在，畢竟這些才是一個CEO的真正榮耀。最初你創業的目標是養家糊口、成為一個成功的人，但是當你能夠養家糊口、物質都得到滿足的時候，你就很容易陷入精神的漩渦。

另外，當時我對產品技術不夠重視，也不夠勤奮，只是飄飄然享受自己的Feel。記得有一次晚上我在酒吧唱歌，馬雲因為收購雅虎也在北京，於是我就叫他出來玩。結果他夜里12點才過來，待了半小時就走了，因為他還要回去接著幹活。

2、只註重營銷，錯過了重大機會！

如今，回過頭來我在反思自己時發現：當你註重營銷卻不重視打磨產品和技術的時候，就很容易錯過互聯網的重大機會！

第一次我錯過了搜索的機會。當時搜狐做導航和分類做得很好，但是後來百度開始做搜索使得效率得到了極大提升，於是百度崛起。後來我們反思進行補救做了搜狗，但還是讓百度搶先了。

第二次我錯過了社交的機會。其實一開始我就看到“多對多”是互聯網的本質，還收購了ChinaRen，但是我卻沒有把社交做起來，因為當時我還沈浸在奧運會效應、各種事件營銷和媒體關註的光環中，後來，新浪微博崛起，我決定把搜狐微博做起來，而且把社交網絡做起來，但是在2011年，我陷入了情緒困擾。

3、好人張朝陽，但好人一般打不過壞人

在很多老搜狐的眼里，張朝陽是個好人。隨性溫和，不傷害他人，對下屬寬容信任。從搜狐走出的酷6創始人李善友評價：離開搜狐的人都很懷念張老板，再也遇不到像他那樣給予下屬寬松信任空間的老板了。老搜狐人的聚會，也都不吝對張朝陽的感激溢美之詞。

好人文化，是搜狐倡導的員工企業文化。員工價值是誠信公正、以德為本。倡導誠信，做一個好人。對屬下寬容信任的張朝陽，終於在2015年業績不太好看的時候，做出了搜狐歷史上最大規模的裁員，2000人，其中暢遊1000人。就算是好人，為了公司發展，必須控制成本、人員優化的時候，也必須做個壞人，而且不能太晚。

公司間的商業競爭，更是如此。周鴻祎評價張朝陽，最早回國創業，保持了海歸的純樸，很善良，他是一個好人，好人一般打不過壞人。

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財政部：1-2月全國一般公共預算支出同比增長17.4%

15日據財政部網站消息，財政部發布2017年1-2月財政收支情況。其中，1-2月累計，全國一般公共預算收入31454億元，比去年同期增加4069億元，增長14.9%。

一、全國一般公共預算收支情況

（一）一般公共預算收入情況

1-2月累計，全國一般公共預算收入31454億元，比去年同期增加4069億元，增長14.9%。其中，中央一般公共預算收入15267億元，同比增長19.1%;地方一般公共預算本級收入16187億元，同比增長11.1%。中央一般公共預算收入增幅高於地方8個百分點，主要是屬於中央收入的進口環節稅收快速增長，拉動同期中央一般公共預算收入增幅提高近7個百分點。全國一般公共預算收入中的稅收收入27833億元，同比增長16.6%;非稅收入3621億元，同比增長2.9%。

1-2月財政收入較快增長的主要原因：一是價格上漲因素，去年初PPI、大宗進口商品價格均處低位，而今年初則明顯回升，價格上漲帶動以現價計算的稅收收入較快增長;二是經濟運行顯現向好態勢，工業生產趨於活躍、企業盈利狀況有所改善、一般貿易進口明顯回升、居民消費穩定增長等，帶動相關稅收增收;三是今年春節放假比去年早，部分收入提前在前兩個月入庫體現增收。

主要收入項目情況如下：

1.國內增值稅10592億元，同比增長7.2%。其中，受營改增政策性減收影響，改征增值稅下降0.6%;受工業生產者出廠價格(PPI)上漲帶動(1-2月上漲7.3%)，工業增值稅增長7.8%;受春節期間消費旺盛帶動，商業增值稅增長29.6%。

2.國內消費稅2267億元，同比下降0.3%。

3.企業所得稅6503億元，同比增長17.9%。主要受企業盈利狀況改善的影響。

4.個人所得稅2833億元，同比增長40.8%。主要是今年春節放假早於去年，集中發放職工年終獎金、分紅應繳的個人所得稅在前兩個月體現較多。

5.進口貨物增值稅、消費稅2319億元，同比增長46.4%;關稅433億元，同比增長37.2%。主要受一般貿易進口大幅增長(1-2月增長41.5%)帶動。

6.出口退稅1868億元，同比增長1.4%。

7.城市維護建設稅879億元，同比增長7.4%。

8.車輛購置稅510億元，同比增長14.9%。

9.印花稅475億元，同比增長5.7%。其中，證券交易印花稅236億元，同比下降4.5%。

10.資源稅227億元，同比增長66.4%。主要是煤炭、原油價格同比大幅上漲帶動。

11.土地和房地產相關稅收中，受部分地區前期商品房銷售較快增長等影響，契稅639億元，同比增長8.9%;土地增值稅872億元，同比增長25.9%;房產稅428億元，同比增長26.9%。另外，耕地占用稅171億元，同比下降4.1%;城鎮土地使用稅397億元，同比增長16.5%。

12.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入154億元，同比增長7.5%。

13.非稅收入3621億元，同比增長2.9%。

（二）一般公共預算支出情況

1-2月累計，全國一般公共預算支出24860億元，比去年同期增加3689億元，增長17.4%。其中，中央一般公共預算本級支出3403億元，同比增長8.1%;地方一般公共預算支出21457億元，同比增長19.1%。

從主要支出項目情況看：教育支出3945億元，增長16.7%;科學技術支出539億元，增長31%;文化體育與傳媒支出283億元，增長16.2%;社會保障和就業支出4883億元，增長25.9%;醫療衛生與計劃生育支出1850億元，增長26.5%;城鄉社區支出2059億元，增長4.5%;農林水支出1567億元，增長5%;交通運輸支出947億元，增長13.2%;住房保障支出691億元，增長34.5%;債務付息支出642億元，增長16.4%。

二、全國政府性基金收支情況

（一）政府性基金收入情況

1-2月累計，全國政府性基金收入7364億元，比去年同期增加1666億元，增長29.2%。分中央和地方看，中央政府性基金收入637億元，同比增長3.8%;地方政府性基金本級收入6727億元，同比增長32.3%，其中國有土地使用權出讓收入6196億元，同比增長36.1%。

（二）政府性基金支出情況

1-2月累計，全國政府性基金支出4298億元，比去年同期增加822億元，增長23.6%。分中央和地方看，中央政府性基金本級支出129億元，同比下降0.5%;地方政府性基金相關支出4169億元，同比增長24.6%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出3763億元，同比增長26.4%。

林草局：建儲備林2000萬公頃，2035年一般用材自給

我國大量從國外進口一般用材的歷史將結束。國家林業和草原局今天（13日）表示，已規劃建設國家儲備林2000萬公頃，到2035年我國將實現一般用材基本自給。

根據國家林業和草原局印發的《國家儲備林建設規劃（2018-2035年）》，到2020年，規劃建設國家儲備林700萬公頃，繼續劃定一批國家儲備林，國家儲備林管理制度體系基本建立。到2035年，規劃建設國家儲備林2000萬公頃，年平均蓄積凈增2億立方米，年均增加鄉土珍稀樹種和大徑材蓄積6300萬立方米，一般用材基本自給。

國家儲備林是指為滿足經濟社會發展和人民美好生活對優質木材的需要，在自然條件適宜地區，通過人工林集約栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。國家儲備林建設是推進林業供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，對推進林業現代化建設、建設生態文明具有重要意義。

國家林草局介紹，近年來國家儲備林建設取得初步成效。2012年，在廣西、福建、湖南等7省（區），以國有林場為主體，啟動國家儲備林建設試點。截至2017年底，累計完成建設任務318萬公頃。2014年，又在南方15個省區劃定國家儲備林100萬公頃。把引進開發性、政策性金融作為優先方向，加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行的戰略合作，結合國家儲備林建設經營特點，創新林業融資模式。

2015年，我國在廣西啟動了首個利用開發性政策性金融貸款國家儲備林建設項目，並在河北、天津、廣西、福建、河南等省（區、市）陸續鋪開。推進一批重大項目落地，也形成了一批可複制可推廣的投融資模式。

國家林草局介紹，國家儲備林金融貸款成為迄今為止林業最優惠的金融產品，可以推廣到林業生態保護修複、綠色產業、基礎設施、精準扶貧等領域，有效緩解了林業融資難融資貴融資短這一突出問題，打造了新時代綠色金融支持林業發展的成功範例。

統計數據顯示，截至2017年底，全國108個國家儲備林等林業重點項目獲得國家開發銀行、中國農業發展銀行貸款支持，合同金額超過1100億元，已放款384億元。

《規劃》提出，國家儲備林建設將以滿足人民美好生活對優質木材的需求為主要任務，以創新投融資機制為動力，堅持政府引導、市場運作、平臺承貸、項目管理、持續經營，建設功能多樣的國家儲備林。國家儲備林建設涉及29個省（區、市）、5個森工（林業）集團、新疆生產建設兵團，共1897個縣（市、區、旗）、國有林場（局）和兵團團場。

國家林草局介紹，按照自然條件、培育樹種和培育方式相似的原則，共劃分為東南沿海地區、長江中下遊地區、黃淮海地區、西南適宜地區、京津冀地區、東北地區、西北地區等七大區域，並確定不同發展方向和重點。綜合考慮七大區域水光熱等自然特點，提出了重點建設的浙閩武夷山北部國家儲備林建設工程等20個國家儲備林建設工程。

《規劃》提出，創新和推廣國家儲備林投融資機制和模式，發揮財政資金引領帶動作用和開發性政策性金融積極作用，形成財政金融政策合力。推廣“林權抵押+政府增信”、PPP、“龍頭企業+林業合作社+林農”、企業自主經營等融資新模式，進一步拓展多元化融資渠道，引入多樣化融資工具，進一步建立和完善國家儲備林金融服務市場，積極創新國家儲備林建設融資機制，吸引社保基金、養老基金、商業銀行、證券公司、保險公司等各類機構投資者參與國家儲備林項目建設，逐漸形成多元化的市場融資結構。

進口博覽會倒計時100天：一流服務全方位支持，“不一般”代表搶先亮相

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

作為黨中央推進新一輪高水平對外開放的重大決策以及我國主動向世界開放市場的重大舉措，首屆中國國際進口博覽會（下稱“進口博覽會”）迎來了倒計時100天的關鍵時刻。目前，進口博覽會全力打造的一流服務體系已取得階段性成果，各項籌備工作也從備戰階段進入到臨戰階段。

7月25日，國家主席習近平應邀出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇，不忘再次給進口博覽會站臺推介。他在講話中指出：“這是中方堅定支持貿易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，將為各方進入中國市場搭建新的平臺。目前，已有130多個國家和地區、2800多家企業確認參加博覽會，預計到會國內外采購商將超過15萬人。歡迎金磚國家和非洲國家工商界朋友赴華參會，共襄盛舉。”

7月26日，在進口博覽會倒計時100天之際，中國國際進口博覽局（下稱“進口博覽局”）邀請海關總署、上海海關和國家會展中心等機構的相關負責人在上海召開一流現場服務階段性成果發布會，並詳細解讀了專為進口博覽會量身打造的海關支持措施。當天下午，進口博覽局還舉辦了七大展區展商宣介會和供需對接會，16家七大展區的代表企業搶先亮相，超過200家展商、客商參加對接。

全方位的一流服務

進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的大型博覽會，也是全世界唯一一個要求展品100%進口的大型博覽會。

作為2018年四大主場外交的“收官之作”，進口博覽會將使用9個展館，展覽面積達到30萬平方米。參展企業國別覆蓋所有G20成員國（不含中國）、大部分“一帶一路”相關國家和最不發達國家。目前，已有不少企業在網上提交了第二屆進口博覽會企業展的報名表，包括多家世界500強和行業龍頭企業。

遠超預期的參展規模和重大的意義，需要一流服務的支持。目前，為參展商、采購商、論壇嘉賓等各參會方提供的展會參觀、交易促進、商旅接待等一流服務已取得階段性成果。

比如，在軟件方面，進口博覽會不僅將提供數字導覽服務，為參展客商在展覽期間開啟全新數字化參展體驗，還將建設數字博覽會，運用大數據、雲計算等信息技術搭建網上交易對接平臺。全館WiFi將實現優化升級，5G通信業務也將在部分區域推出。

另外，進口博覽會還設置了一站式服務區。展會承辦單位、服務商、金融保險及貿易服務單位、與展會業務相關的政府單位都將駐場提供保障，全面提供展會搭建、物流運輸、配套服務、增值服務、政策解讀、行業分析、認證註冊等專業咨詢服務，一站式解決展商、采購商及觀眾的各類需求。

進口博覽會承辦單位——國家會展中心（上海）運營中心總經理方輝在26日的發布會上介紹說，對於最不發達國家和發展中國家的參展企業，展品清單經進口博覽局確認，並由大會推薦和指定的物流企業負責運輸的，將給予展品物流費用全免和五折的優惠，降低企業參展成本；國家會展中心還將統一提供參展展品稅款總擔保，以減輕境外參展企業的負擔；在海關的支持和指導下，國家會展中心還將在北廣場開辟臨時查驗場地，使晚到展品、貴重展品以及一些不便於口岸開箱查驗的展品統一集中安排查驗，查驗後直接進入展館布展，從而幫助企業降低物流成本。

作為進口博覽局唯一推薦的國際段運輸服務商，中國遠洋海運集團有限公司（下稱“中遠海運”）承擔展品在中國境外的運輸服務。中遠海運副總經理俞曾港在當天的發布會上稱，中遠海運已經完成了運輸服務流程和減免方案的設計，還針對進口博覽會的物流服務開發了專門的訂艙平臺，支持整箱和拼箱兩種服務模式，且與海關進行系統對接，實時推送訂艙運輸信息，便於海關對通關貨物進行有效監控，有利於實現展品快速通關。

詳解專屬負面清單

海關總署監管司副司長何曉睿在26日的發布會上表示，為了充分體現海關支持進口博覽會的措施“不一般”，海關多次走訪了解辦展方、參展企業的實際需求和建議，借鑒北京奧運會、上海世博會海關監管服務保障的有效經驗做法，為進口博覽會量身定制了支持措施，包括《海關支持進口博覽會便利措施》（下稱《便利措施》）、《進口博覽會檢驗檢疫禁止清單》（下稱《禁止清單》）和《進口博覽會檢驗檢疫限制清單》（下稱《限制清單》）等。上述措施已於今年6月以公告形式對外發布。

其中，《禁止清單》和《限制清單》明確了參加展覽和銷售商品的條件以及商品名錄，被外界視為針對進口博覽會的“負面清單”，即“清單之外均可進口”。

“前期在和參展企業、運輸商等溝通時，發現大家對於食品和農產品如何參展的問題比較集中，所以海關對此也提出了一系列的措施。”上海海關相關負責人李晉表示，為了滿足相關展品快速通關需求，海關將采取基於風險管理、分類管理的便利化措施，比如，被列入限制清單的展品需要有檢疫準入要求，但還未獲得我國準入許可的食品，經風險評估沒有疫情疫病傳播風險的可以允許參展；對於需要辦理檢疫行政審批的，根據《便利措施》，海關總署授權上海海關及相關海關就近就地辦理，將大大縮短審批辦理時限。

李晉在26日現場對這兩份清單做了詳細解讀，《禁止清單》包括4類：一、《進出境動植物檢疫法》里規定的禁止進境物禁止展覽和銷售，比如，口蹄疫區國家的牛羊肉產品是不能參展和銷售的；二、禁止進口來自日本福島、群馬等10個都縣的食品、食用農產品和飼料；三、禁止進口的舊機電產品和舊服裝，其中舊服裝禁止展覽和銷售，舊機電可以展覽但禁止銷售；四、根據安監總局、海關總署等10部委2015年第5號聯合公告，列入危險化學品目錄2015版的產品禁止參展和銷售。

《限制清單》則包括11類，對展和銷的不同用途明確不同的監管條件。李晉說，這就意味著有些產品可以參展，但如果想在國內進一步銷售使用，還需滿足更多的監管要求。比如水果，如果要銷售還必須同時滿足四個條件，包括該出口國或地區水果先獲得檢疫準入，進境前辦理好《進境動植物檢疫許可證》，進境時隨附出口國或地區官方植物檢疫證書且按國標檢驗檢疫合格。

“不一般”企業代表提前亮相

這是“不一般”的博覽會，參展企業也同樣“不一般”，既有高精尖科技的龍頭老大，也有滿足老百姓消費升級需求的實用廠商。不少企業還將在現場發布全球首發的產品或最新的研發成果，讓進口博覽會成為全球“最新最潮最劃算”商品的匯集地。

首屆進口博覽會共設七大展區，其中的智能及高端裝備展區吸引了來自35個國家和地區的340余家參展企業，近6萬平方米的展區覆蓋了材料加工及成型方案、集成電路、節能環保裝備、新能源裝備、工業自動化及機器人、航空航天技術裝備以及微電子解決方案等領域；約3萬平方米的汽車展區則吸引了17個國家和地區的72家汽車行業相關企業參展，其中500強及龍頭企業家數占55.6%，500強及龍頭企業參展面積占94.4%，基本都由特裝展位組成，特裝比例達到99.1%。由斯洛伐克的公司研發的一臺“會飛的汽車”將在現場首發亮相。

作為汽車展區的企業代表，采埃孚股份公司亞太區總裁韋安凡在26日的宣介會上表態說，結合德國的工業技術及前瞻性科技，采埃孚願意用其在電動化和自主駕駛道路上的每一步解決方案，助力中國汽車制造商客戶在全球汽車市場的競爭中占得先機。

醫療器械及醫療保健品展區將匯集來自51個國家和地區的286家參展企業，部分展商也將在展會上首發其新產品、新技術或業內頂尖產品及技術，如全球首臺高場強磁共振放療設備、全球首發高精度白內障檢測設備、即將在國內面市的罕見病多發硬化癥治療用藥等。默克投資（中國）有限公司總裁安高博在26日的現場表示，參加進口博覽會並不只為擴大銷售，而是希望進一步加強與中國的合作，為當地市場帶來高精尖的產品。

在服裝服飾日用消費品展區，除500強企業及行業龍頭企業以集團參展方式攜新品整體亮相外，俄羅斯、西班牙、巴西、波蘭等國家還組織了眾多首次進入中國市場的中小企業參展。有一批新品將首次亮相，著名時尚設計師Jimmy Choo就將在展會上展示價值3000萬人民幣的珠寶“鞋王”。

食品農產品展區是本屆進口博覽會報名最火爆的展區，也是廣大發展中國家企業報名最積極的展區。嘉吉亞太區總裁安博泰在現場表示，參加進口博覽會的目的是為了從戰略上來加深和中國的合作。作為已經進入中國幾十年的國際企業，嘉吉對於中國的投資戰略和信心不會改變，將繼續堅定致力於中國的投資並促進中國市場的增長。

在展商最活躍、展品科技含量最高的消費電子及家電展區，全球90余家企業將全方位展現家用電器、消費電子、智能硬件、人工智能、互聯網等多個領域全球前沿發展趨勢和創新產品。芯片及解決方案展區將作為重頭戲出場，高通、英特爾、英飛淩、海力士等全球頂尖芯片企業也將集中展示，推進中國企業與世界頂級芯片企業的交流，促進“中國芯”的穩步發展。

責編：任紹敏

全國首只20年期地方政府一般債券在上交所成功發行

8月22日，20年期內蒙古自治區政府一般債券在上交所成功招標發行，這是我國首只超長期限地方政府一般債券，也是首只保險機構認購超九成的地方政府債券。

據了解，本只債券發行規模100億元，發行利率為4.44%，較國債基準上浮12.6%，約50個BP。市場認可度高，認購倍數達3.09倍，其中證券公司合計投標189.3億，為發行規模的1.89倍，中標金額50.5億，為發行規模的50.5%，刷新證券公司承銷團單券承銷記錄。值得指出的是，本只債券90%以上都由保險機構認購。根據《關於做好2018年地方政府債券發行工作的意見》（財庫〔2018〕61號）的規定，內蒙古自治區財政廳本次同時發行了20億1年期一般債和80億2年期一般債，從而在財政部允許的期限比例範圍內，豐富了內蒙債的期限品種，為形成期限結構完整的地方債收益率曲線奠定了良好的基礎，有利於進一步提高地方債發行利率市場化水平。

今年以來，上交所貫徹落實證監會、財政部的有關工作部署，積極推動地方債市場建設，當年累計發行規模已突破11000億元，占全市場公開發行部分的47%，成為公開發行第一大市場。近期，財政部推出公開承銷、彈性招標等制度安排，進一步完善地方債頂層設計，地方債發展再提速，下一步，上交所將繼續積極配合有關部門，加快推動地方債有序發行，發揮地方債對穩投資、擴內需、補短板的作用，打好防範化解重大風險的攻堅戰。

責編：羅懿

取消國美(493)的一般授權(Take the GM out of GOME)

國美股東(0493)54.6%反對一般授權

馬斯葛(0136)用盡一般購股權授權

美聯集團(1200)否決一般授權