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拉美裔選區宣傳不足？民主黨為希拉里捏把汗

盡管民主黨候選人希拉里一直在拉美裔選民民調上保持領先，但宣傳力度不足仍帶來許多問題。

希拉里團隊表示，將在臨近投票日的這段時間開始集中投放西語廣告，此前雖然投放過面向拉美裔的宣傳，但內容多為英語。同時，其團隊強調不能一味和現任總統奧巴馬當年的競選宣傳做比較，當下希拉里所面對的競爭對手風格與當時迥然不同。要知道，拉美裔選民中的年輕一代對傳統宣傳方式的接受度也越來越低。

盡管有這些考量，但目前希拉里及其團隊仍因為沒有抓住領先優勢而飽受詬病。共和黨總統候選人特朗普在俄亥俄州、佛羅里達州等地的支持率已經反超希拉里，在另外一些地區也強勢回升。這也使得民主黨不得不擔憂。

宣傳滯後、錯失優勢

此次競選宣傳，希拉里團隊在拉美裔選民中的宣傳力度一直受到批評。備受詬病的是，與之前的競選人相比，希拉里團隊一直到本月才開始進行傳統的、專門針對這部分選民的競選活動，並在關鍵市場投放西班牙語廣告。

在此之前，希拉里競選團隊的主要宣傳陣地在如臉譜網（Facebook）、YouTube等社交媒體，希望以此吸引更多年輕的拉美裔選民。而在電視宣傳方面，廣告語言一直為英語，以雙語家庭為目標。

一些批評者指出，希拉里團隊錯失了大好機會。如果她能沿用奧巴馬2012年競選時的策略，那麽對拉美裔選民的宣傳會更加全面。

盡管民主黨一直強調拉美裔選民的重要性，希拉里本人也曾明言，民主黨要奪回多數黨地位很大程度上要寄希望於拉美裔的選票，但民主黨參議兩院競選委員會都很少有拉美裔工作人員。這也影響了宣傳的深入度。

事實上，希拉里在拉美裔選民中一直占有優勢。最近的民調顯示，只有40%的拉美裔選民認可特朗普的移民政策。而且特朗普此前的許多相關言論也引起了包括拉美裔等許多選民的不滿。這些原本都可以成為希拉里及民主黨乘勝追擊的資本，然而卻被丟失了。

拉美裔全國委員會主席珍妮特·穆爾吉亞（Janet Murguía）也認為民主黨沒有妥善利用好自身的優勢，並希望能看到更多更好的競選宣傳。

希拉里團隊的另一大問題則在於宣傳內容不夠本土化，討論的不是拉美裔選民最關心的話題。

比如，糾纏於移民問題；英語廣告的目標受眾是雙語家庭等。

在這一點上奧巴馬團隊其實樹立了相當優秀的榜樣。2012年時，其團隊在較早時期便投放了高密度的西語宣傳廣告，當他們來到南佛羅里達州宣傳時，還特意選了一個有古巴口音的播報人，而在奧蘭多市則尋找的是波多黎各口音的當地人。同時，奧巴馬在宣傳中更多地談論醫療、教育等民生問題，在每個地方都結合當地情況，把本土化做到了極致。

新人群、新方法

面對這些批評以及來自民主黨內部的擔憂，希拉里團隊一再強調，當下競選情況與奧巴馬當年有很大差異，不可一概而論。

當前拉美裔選民中年輕一代的湧現導致傳統宣傳方式效果減退；希拉里此前也的確一直希望通過在社交媒介上的宣傳贏得年輕選民支持。但問題在於向年輕選民傾斜的宣傳策略該如何把握。

同時，其團隊還采取了一種做法，即在一些關鍵州雇傭當地說西語的組織者登記選民並鼓勵更多拉美裔為希拉里投票。

此外，希拉里團隊還計劃將拉美裔支持者帶到其他地區幫助宣傳，比如把紐約的波多黎各移民帶到賓夕法尼亞州（該州擁有大量波多黎各移民）。

盡管團隊對這些做法充滿信心，但整體的宣傳力度不足仍然是一大問題。即使之前的諸多質疑都得到解決，但希拉里團隊臨近投票日才發布西語廣告的行為依然會讓人疑惑，這是否表示西語家庭不如雙語家庭受重視呢？

長江財險和大地財險因準備金不足被保監會通報

10月9日，保監會發布的《關於兩起財產保險公司準備金不足問題的通報》指出，近期，個別公司出現準備金提取不足、總公司本級不做業務但留存準備金等問題，影響總公司及分支機構經營數據的真實性和準確性，扭曲對公司保單業務質量的判斷，不利於商業車險改革閾值監管工作的有效實施。該項通知通報了長江財產保險股份有限公司和中國大地財產保險股份有限公司準備金不足的問題。

針對長江財產保險股份有限公司準備金提取不足問題。保監會指出，該公司2016年二季度末回溯結果顯示，2015年末再保後未決賠款準備金不利發展金額為3654萬元，不利偏差比例為22%。經初步核實，該公司準備金提取不足的主要原因：一是訴訟案件和人傷案件估損不足，二是公司精算人員對公司準備金基礎數據質量的掌握不足、評估過程中謹慎性不夠。保監會已於2016年7月13日向該公司下發監管提示函，要求公司進行整改。

針對中國大地財產保險股份有限公司總公司本級不做業務但留存準備金的問題，保監會表示，經核實，該公司總公司本級未做業務，但截至2016年6月末總公司本級仍留存準備金3.2億元，未按規定分攤至各分支機構。我會已於2016年7月13日向該公司下發監管提示函，要求公司立即糾正上述違規行為。

保監會表示，各公司應從上述問題中汲取教訓，切實引以為戒，認真貫徹落實各項準備金監管制度，按照規定提取各項準備金，嚴防準備金提取不足風險。保監會將根據準備金監測情況開展專項檢查，依法對未按規定提取準備金的公司及相關責任人進行處理。

深圳開展房地產違法專項整治：某樓盤號稱2小時銷9成，其實不足2成

繼“十一”期間出臺了針對購房者的嚴苛新政後，深圳市政府也將目光轉向了當地的房地產開發商。

10月13日，深圳市市場稽查局在全市範圍內開展了一場大型的房地產行業違法專項整治統一執法行動。第一財經記者跟隨深圳市市場稽查局檢查組調查發現，部分開發商為了營造樓盤銷售火爆的氛圍，招數頻出，包括虛假宣傳和不正當競爭等。也有開發商在取得預售許可證後，捂盤不售，坐等房價飆高。

當天，深圳市市場稽查局共派出12個檢查組，分別對位於深圳10個轄區的20個在售樓盤進行突擊檢查，包括前海東岸、華業玫瑰四季、中糧雲景、萬科雲城、深業東嶺、特發和平里、信義禦瓏豪園、半島城邦、寶豐苑、上善梧桐苑、中心天元、承翰半山海、金眾雲山棲、心海城、松河瑞園、聯投東方、聯美新天地等，其中不乏一些大型央企、國企和民企開發的知名樓盤。

深圳市市場稽查局局長吳兵表示，深圳將開展為期3個月的房地產整治行動，今天是第一次。他告訴記者，專項檢查組通過檢查開發商的有關證照、銷售合同、商品房銷售系統、現場和網絡廣告、新聞宣傳、商品房價格備案情況和現場明碼標價等情況，以及對現場銷售負責人的詢問調查，從多個角度檢查開發商是否依法經營，是否存在虛假宣傳、發布違法廣告、價格違法、合同違法、捂盤惜售等違法違規行為。

在南山區前海東岸樓盤，檢查組的執法人員到達後，立即詢問樓盤工作人員，並核實銷售合同等書面資料。

有趣的是，在檢查組開展緊張的執法工作時，樓盤一位負責人面對在場媒體的長槍短炮坦然自若地說：“這個樓盤是我做地產這麽多年中，見過的最規矩的，各種資料齊全，老板可以說是最坦然的。”

不過，他話音剛落，就被檢查組“打臉”了。深圳市市場稽查局稽查員方燦宇告訴記者調查結果：“預售許可證審批的可售房源為910套，開盤當天僅售出140套，不足兩成，而對外確宣傳卻為‘開盤當天，2小時勁銷9成’，水分極大。”

在前海東岸富麗堂皇的售樓大廳里，擺放著一個開盤當天用的抽獎轉盤。這個紅黃藍灰4種顏色相間的轉盤也暗藏玄機。

方燦宇說：“該樓盤采用有獎銷售的方式進行促銷。按規定，抽獎最高金額不能超過5000元，但是開發商為了吸引人氣，將最高獎項設置為6萬元，涉嫌構成不正當競爭。”

在位於深圳北站附近的華業玫瑰四季馨園二期，執法人員也發現該樓盤涉嫌“捂盤不售”。

深圳市市場稽查局稽查員尹敬輝告訴記者：“該樓盤取得預售許可證的房源共有814套，但是開盤當天只推出了300余套。而按規定，取得預售許可證後，必須有多少賣多少，10日內必須一次性公示房源數量和價格等信息。”

深圳市市場和質量監管委表示，房地產行業的健康有序發展，關系到廣大市民的切身利益和民生福祉，該委將繼續加大對房地產行業的整治力度，嚴厲打擊違法違規行為，不斷規範市場經濟秩序，切實保護消費者合法權益。

滬市公司信披存五大不足 上證所重點問詢會計處理合規性

10月14日，上海證券交易所(下稱“上證所”)在例行新聞發布會上表示，截至目前，滬市公司2016年半年報信息披露事後監管問詢工作已基本結束。

《第一財經日報》記者註意到，上證所針對2016年半年報的監管問詢主要集中於四類公司。一是曾經多次出現信息披露違規情形，且未有明顯改善的公司;二是上市後業績變臉、經營業績明顯異於同行業變化趨勢的公司;三是存在利用不當會計處理粉飾財務報告、掩蓋經營業績大幅下滑嫌疑的公司;四是前期並購重組存在“高估值、高承諾”的公司。

從上證所監管問詢的情況來看，滬市公司半年報信息披露存在5方面的問題。對此，上證所重點強化了對於會計處理合規性的問詢。針對發現的違規行為，上證所督促30余家上市公司披露補充更正公告，對6家信披違規的公司啟動了紀律處分。

五方面問題和不足

據了解，滬市公司信息披露方面的第一大問題是營境況與行業趨勢不匹配。

“通常而言，上市公司的生產經營狀況，與行業整體趨勢應當發生同向變化。事後問詢發現，部分公司的經營行為明顯不符合行業變化趨勢。”上證所舉例表示，有部分屬於產能過剩行業的公司，在供給側結構性改革的背景下，大量新增資本性支出，增加固定資產和在建工程投資。另外，也有個別公司產品銷售情況出現大幅下降，但原材料采購卻大幅增加。

此外，也有公司的業務收入和現金流量不匹配。現金流量與業務收入的匹配程度，體現了上市公司的盈利質量。但據上證所介紹，半年報中，有公司收入和利潤持續增長，經營活動產生的現金凈流量卻持續為負，應收賬款增長較快，壞賬產生的可能性也在增加。另有公司，改變以往的銷售政策，給予客戶較長的回款期限，未來回款存在較大壓力。

另外，隨著近年來跨境並購的日益普遍，很多上市公司在境外設立了生產和銷售基地，部分相關公司的半年報中呈現除了同一業務境內外業績不匹配的問題。

“一些公司境外業務的主要客戶位於境內，但相關業務的運費等附加費用未見明顯增加，同時毛利率也未發生明顯變化。也有個別主要業務收入來自境外的家電類上市公司，在品牌辨識度不高、境外主要客戶面臨破產清算、員工罷工等問題的情況下，毛利率仍然高於境內同類業務。”上證所稱。

另一信披問題則是投資者較為熟悉和關註的“業績變臉”。2016年上半年，部分新上市公司上市後業績大幅下滑，有的甚至出現轉折性的變化。例如個別公司上市後首次披露的半年報，顯示營業收入和凈利潤均呈現不同程度的下滑，但招股說明書顯示其上市前三年的營業收入一直呈現上升的趨勢，且與處於同地區同行業的上市公司業績變化趨勢不一致。

上證所經問詢還發現，部分上市公司半年報中的資金運用與經營活動不匹配。“有公司與控股股東期間發生大額非經營性資金往來，涉嫌大額期間非經營性資金占用;有公司營業收入為零，幾乎無經營活動的情況下，出現大額預付款項，這些公司資金安全問題和資金運用風險凸顯，也是監管問詢關註的重點。”上證所表示。

強化會計處理合規性問詢

從上證所針對半年報發出問詢函的情況來看，上證所強化了對於會計處理合規性的問詢，重點集中在收入確認是否合理、費用分攤是否合理、資產減值是否合理、長期投資的確認是否合理等4個方面。

據記者了解，部分主營業務陷於停滯的公司，會將貿易收入作為實現收入的主要來源。在會計處理上，如果未準確區分商品、信用等風險和報酬是否發生轉移，以總額法代替凈額法進行收入處理，存在虛增收入的可能。

對此，上證所的問詢重點關註了相關風險公司貿易收入是否具有真實背景、收入和成本確認的會計政策是否妥當、是否隱瞞與主要客戶存在關聯關系等問題。

在費用分攤合理性方面，上證所的問詢重點聚焦於是否存在通過跨期計提調節利潤和費用變化是否合理。“有個別新上市公司，同期上市前後管理費用變化較大，存在上市前少提費用、上市後恢複計提的嫌疑。還有的公司，產品銷售出現大幅增長，但與之密切相關的運輸費用卻無大的變化。”上證所稱。

另外，部分滬市公司上半年出現了階段性的生產經營困難，相關賬面資產也出現了減值的跡象。在此背景下，是否足額計提了資產減值準備，成為上證所又一關註要點。

除此之外，不少上市公司上半年也積極實施了並購重組。這其中，大額對外投資的會計核算對上市公司業績狀況影響重大，公司重大長期投資會計處理的合理性和公允性受到監管重點關註。

例如，上證所問詢便發現，個別公司的境外並購投資受當地法律法規、境內外準則的差異以及對投資企業經營和財務實際介入受限等因素影響，長期投資初始確認及後續計量相關會計處理存在爭議，進而影響到半年報的業績。

重汙染天氣再襲北京 局部地區能見度不足500米

14日據新華社消息，今日清晨，北京市能見度在1公里左右，局部地區不足500米，空氣相對濕度已接近飽和。北京市有關部門發出霾黃色預警、空氣重汙染藍色預警、大霧黃色預警，提示公眾做好出門戴口罩等健康防護，減少戶外運動。

14日8時，北京市環保監測中心發布的北京市PM2.5濃度顯示，城六區為192微克/立方米，西北部為127微克/立方米，東北部為185微克/立方米，東南部為177微克/立方米，西南部為109微克/立方米。

10月14日早晨，北京CBD被霧霾籠罩。（圖：人民網）

到11時30分，據北京市氣象局官方微博消息，目前北京大部分地區能見度已經達到2公里左右，解除大霧黃色預警信號。

截止發稿，據北京市環境保護監測中心數據，北京市實時（14時）空氣質量狀況為嚴重汙染，空氣質量指數為367。

根據我國現行的空氣質量“國標”，當PM2.5濃度大於150微克/立方米時，即空氣質量指數(AQI)的“換算值”超過200，空氣質量將被視為重度汙染；當PM2.5濃度大於250微克/立方米及以上則被視為嚴重汙染。

北京市氣象臺臺長喬林稱，15日，北京市將有小雨天氣，對汙染物有一定的清除作用，但作用有限，降雨過後是降溫，但並沒有明顯的“北風”，16日風向將轉北風，也不是“呼呼刮”的大風，風力預計是二、三間四級，因此，此輪空氣汙染是逐步緩解的過程。

新華社：前兩批PPP示範項目落地率不足六成，哪里出了障礙？

隨著近日財政部第三批政府和社會資本合作(PPP)示範項目的發布，示範項目的“入庫”總數已達745個。但是，從前兩批項目效果看，不甚理想，落地率不足六成。不少業內人士認為，若想推動更多社會資本參與，實現PPP長期可持續發展，還需破解政策、機制等障礙。

落地率58.18%，誰在追捧PPP？

PPP並非新鮮事物，自上世紀80年代，在國內基礎設施建設領域就被陸續應用。此輪政府重新力推PPP模式，以期通過PPP創新投融資體制。

“這三年無疑是PPP發展的黃金期。”大嶽咨詢總經理金永祥表示。大嶽咨詢是國內最早從事PPP咨詢的公司之一，見證了PPP此輪規模的快速增長。

合同項目數是最好的佐證。“2013年平均一周簽一份合同，到2015年平均一個工作日就簽一份合同。”金永祥說，2013年只拿到50多份項目合約，今年已超過300多份。

從總的落地情況看，落地率雖不及六成，但呈現加速模式。財政部數據顯示，截至今年9月末，前兩批示範項目落地率已達58.18%，比6月末增長9.78個百分點。

從項目類型落地情況看，市政工程類項目落地獨占鰲頭。財政部數據顯示，在前兩批落地示範項目中，市政工程類項目占48%;生態建設和環境保護占9%;交通運輸占8%;水利建設占8%。

那麽，究竟是誰在追逐PPP模式?

“在參與PPP的社會資本中，央企、國企占了大頭。”金永祥說，尤其是以工程類為主，例如中鐵、中建、中交等。

民營企業也對PPP抱有期待。一些如碧水源、東方園林等在環保、園林等領域擁有較強資本實力和行業細分優勢的民企，已開始掘金這片“藍海”，並已成功推進多個項目。

金融機構也嗅到PPP帶來的新機遇。E20研究院執行院長薛濤表示，不少金融機構采取基金的方式，或是和工程公司合作的方式，布局PPP領域。

民企參與度低，民營資本為何難撬動？

財政部金融司五處處長闞曉西在接受記者采訪時表示，PPP有利於打破區域、行業封鎖，為民營企業進入基礎建設等領域提供了通道。

但是，中國財政學會公私合作研究專委會秘書長、中國財政科學研究院研究員孫潔向記者介紹，從目前PPP實際落地情況和關註度看，民企參與度低，參與項目投資額占比小。

為什麽?記者采訪的一些業內人士和民營企業反映，針對民企的隱性壁壘依然存在，民營資本進入PPP仍會“碰釘子”。

比如“一些地方政府部門對民營企業仍采取一些限制性措施。項目信息不透明、明招標暗許配，設置高額項目誠信金或保證金，不與民營企業對接等。”全國工商聯經濟部部長譚林表示。

資金困境難破解也是重要原因。采訪過程中，不少民營企業反映，PPP項目資金門檻高，啟動項目時還需大量拆借銀行資金，導致融資成本高企。此外，金融機構對民企的態度謹慎，使得民企融資難上加難。

此外，PPP項目周期長、投資大、回報低，以及複雜的運營模式等，也成為制約中小型民企參與的因素。

正在參與PPP項目的龍元建設集團股份有限公司副董事長兼總經理賴朝輝對記者說，民營企業參與PPP確實面臨不少壓力和困境，但是在相對不利的條件下，需要找到自身定位，面對PPP“門檻”，企業需從經營管理、人才培養等方面提升綜合實力。

實現PPP可持續發展，哪些障礙亟待破解？

專家和業內人士表示，要促進更多社會資本參與，實現PPP長期可持續發展，一些障礙亟待“拆解”。

針對民營資本參與度不高，專家呼籲，需要理順體制機制，進一步破解“玻璃門”。“政府部門要積極消除針對民營企業的隱性壁壘，確實給予民營企業公平競爭的機會。”發改委投資司副司長韓誌峰說。

針對價格機制缺位，專家介紹，PPP項目前期投資量巨大，回收周期較長，如果沒有合理的價格機制，社會資本就會因現金流不足知難而退。“PPP項目需要有現金流才能順利推進。未來價格機制改革到位與否，將成為影響PPP長期發展的關鍵因素。”金永祥說。

針對金融機構支持力度不足，業內人士表示，作為PPP項目資金的主要供給者，金融機構應當積極研究PPP項目特點，設計出科學合理的融資產品，並擴寬項目融資渠道。“項目的最終落地離不開金融機構的參與，金融產品的合理創新將助推PPP模式更好地發展。”薛濤說。

針對多頭管理政策“打架”，業界呼籲加快PPP的頂層設計，包括解決立法缺位問題。目前，相關部委均出臺了PPP政策，但內容不甚統一，甚至相互沖突，致使參與者無所適從，也造成投資者在審批等諸多環節中會面對多個“婆婆”。

多省去產能保障再就業難職工：距退休不足5年的可內退

對距法定退休年齡不足5年、再就業困難的職工，經本人申請、企業同意並簽訂內部退養協議後，可以辦理內部退養。

10月31日，廣東省人社廳官網發布《關於全省國有企業出清重組“僵屍企業”職工安置工作的指導意見》，明確了這一規定。

第一財經記者經過梳理發現，除了剛剛出臺文件的廣東，還有陜西、河北、遼寧、江蘇、山東、四川等多個省份推出化解過剩產能職工安置的相關措施。

其中，均規定了“距退休不足5年再就業難可內退”，以及設置公益性崗位進行托底安置的內容。在促進轉崗就業創業方面，各省則是根據自身的情況進行政策細化，轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助、穩崗補貼標準等補貼的數額不盡相同。

比如，江蘇規定，對其他用人單位吸納分流職工，簽訂1年以上勞動合同並足額繳納社會保險費的，對企業繳費部分給予最長不超過3年的全額社會保險補貼;河北則是給予企業每人1000元的一次性吸納就業補貼。

河北還規定，累計繳納失業保險費5年以上的失業人員，在領取失業保險金期間，根據其繳費年限，可給予不超過6個月的職業介紹補貼，標準為本人月失業保險金的50%;自主創業的，可一次性領取剩余期限的失業保險金。

廣東對有創業意願的職工或失業人員，可按規定最高給予1000元/人培訓補貼。同時，對符合穩崗補貼條件的企業給予該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%的穩崗補貼。山東的穩崗補貼標準則為不高於上年度實際繳納失業保險費總額的70%。

此外，遼寧要求加強就業失業監測，建立企業一次性裁員200人以上和國有規模以上企業一次性裁員超過職工總數10%以上情況的報告制度。遼寧省人社廳還與各市政府就城鎮新增就業和城鎮登記失業率等簽訂目標責任狀，列入省對各市黨政領導班子工作實績考核的重要內容。

華南城市研究會副秘書長萬慶濤在接受第一財經記者采訪時表示，對於由於去產能造成的下崗職工，國家應該出資予以安置，讓這些職工有一個可以預期的未來。“各地針對職工安置出臺的文件將避免過去國企改革出現的後遺癥，有利於國企改革的順利進行，進而有利於社會穩定，也就是能夠很好的把國企職工個人利益和國家利益結合起來”。

今年以來，作為供給側結構性改革的首要任務，中央政府化解產能過剩、清理“僵屍企業”的力度越來越大。而化解過剩產能將造成一部分職工被分流安置，據統計，僅鋼鐵和煤炭兩個行業，就涉及到180萬職工的分流安置。

今年年初，工信部副部長馮飛透露，中央政府決定設立工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模是兩年1000億元，用於化解過剩產能、處置“僵屍企業”過程中的職工安置。

隨後，人社部部長尹蔚民在國新辦舉行的新聞發布會上表示，人社部已會同有關部門，制定了做好化解過剩產能過程中職工安置的意見，明確了職工安置基本的原則、安置的渠道、工作的要求，總的考慮還是企業主體、地方組織、依法依規。

具體的安置渠道分為四個方面：第一方面，企業內部安置。企業依靠現有的場地、設施、技術開辟新的就業崗位，能讓分流出來的職工在本企業繼續就業。

第二方面，促進轉崗就業創業。對需要離開本企業的職工，啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方面采取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業和創業。

第三方面，內部退養。也就是距法定退休年齡五年以內，職工本人自願，企業同意，可以實行內部退養。

第四方面，公益崗位托底。對不能實行市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。

“這四項安置措施已經比較全面，對於接近退休年齡(5年)的人可以提前退休，對於那些比較年輕的職工，可以根據職工的個人能力和愛好進行有針對性的職業培訓，讓他們有一技之長，保證收入不下降，生活不受影響，或少受影響”，萬慶濤說。

萬慶濤也建議，政府還可以考慮，在條件允許的情況下鼓勵職工自籌資金成立新的公司，抱團取暖，自力更生。

金額微不足道 動機舉足輕重

香港大學校委候選人發微信紅包涉受賄事件。(資料圖片)

香港大學最近再受公眾關注，事緣在本屆校委選舉中，某候選人被指以微信紅包賄賂選民，事件經校委討論，最後以票數9比7裁定賄選投訴不成立，涉事人更成功當選為校委。但理由也頗有趣，據報有校委竟然指紅包金額「微不足道」，因此不構成賄選誘因。

說到微不足道(Immaterial)，相信沒有會計師會感到陌生，因重要性原則(Materiality concept)是會計和核數重要基礎之一。所謂重要性水平，其實是對財報有舉足輕重影響的臨界值。套用在會計上，典型例子是低價值固定資產。按會計的配合原則(Matching concept)，即收入須與開支匹配，購入的固定資產須按使用年期做折舊。但為行政方便，一般公司會為固定資產設置門檻，低於門檻的資產當成開支在損益表確認。此做法雖違反配合原則，但在財報用家的角度，根本不會關心一千幾百元資產的折舊。在會計師角度，為這些細額資產造帳也費時失事。

應用在核數也一樣，若帳目出現錯漏，只要金額是微不足道，就算不去改正或披露，財報用家不會因此而被誤導，核數師一般都會接受。因此，在開展核數工作前，核數師須計算出重要性水平(Materiality level)。舉例如審核一間公司收入時，其年度收入10億元，在考慮其實際執行的重要性水平(Performance materiality)時，若可接受水平是0.5%，所有500百萬元或以上的交易須核查，低於500萬元的交易則再用另一個方法進行抽樣，具體操作在此不贅。由此可見，重要性水平的高低將影響審計風險，即是核數師睇漏眼，並且發表不恰當的審計意見。一般來說，重要性水平愈高，審計風險愈低，反之亦然。

但這不代表重要性水平蓋過一切。如在抽樣檢查中發現錯漏，不論涉及金額有多少，我們一般會擴大抽查範圍，旨在確定錯漏是否「偶爾發生」。結果只是個別事件當然最好，若是經常發生，核數師就不得不著力關注了。

另一個考慮點是問題的性質，一時大意或輸入錯誤之類不成問題，但若性質嚴重如失職甚至舞弊，即使金額如何微不足道，面對此等誠信危機，核數師是不會輕易接受的。道理很簡單，所謂一次不忠，百次不用，今日只貪少許，難保明日不會多貪。正如水箱穿了個小咕窿，不及時修補，日後隨時變成大窿。

既然重要性水平如此重要，究竟核數師如何設定呢？雖然審計準則並沒有統一的數值，但卻指示了方向，如在審計開展前和結束前需計算和重算重要性水平。此外，香港會計師公會出版的《Audit practice manual》提供一些參考基準，如一間公司的淨資產或收入在750萬元以內，其重要性水平可定為3%，750萬元與1,500萬元之間可定為2.5%，1,500萬元至3,000萬元為2%，3,000萬元至5,000萬元為1.5%，超過5,000萬元則是1%。值得留意，此手冊自2010年起未有更新，上述基準是否仍然適用，須留待核數師自行判斷。

回說港大校委涉嫌賄選事件，由於缺乏具體資料，因此不便評論誰是誰非。但若校委真的只以金額微不足道為由拒納投訴，而不考慮其動機或對選情舉足輕重，實在令人對這座擁有百年歷史的高尚學府徹底失望。香港剩下的核心價值已不多，若連引以為傲的廉潔也守不住，香港還有甚麼未來可言？

文章刊於： am730 2016-11-04

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住建部：加快對抗震能力嚴重不足住房的拆除和改造

12月1日從住建部網站獲悉，住建部近日印發《城鄉建設抗震防災“十三五”規劃》。《規劃》要求，提升既有住房抗震能力。通過棚戶區改造、抗震加固等，加快對抗震能力嚴重不足住房的拆除和改造。繼續實施農村危房改造工程，統籌推進農房抗震改造。逐步提高我國建築室內避難規模，提高學校、醫院等公共建築避難和保障能力。

《規劃》要求，嚴格新建工程抗震設防。一是加強建設工程抗震管理。強化房屋建築工程抗震設防監管，強化超限高層建築工程抗震設防審查管理。全面推動實施市政公用設施抗震設防專項論證制度。大力推廣減隔震技術，加強質量監管，切實提高建築工程可持續抗震能力。

二是推動村鎮建築建設管理。完善村鎮建築安全選址和抗震防災要求，加強對村鎮建築防災設計與建設的指導，推動農房抗震措施普及。加強村鎮工程建設防災專業技術培訓，提高基層管理和技術人員防災意識，提升農房抗震設防水平。

《規劃》還指出，要推動既有建築加固改造。一是推進城市建築抗震風險排查。推動開展城市房屋建築抗震能力普查工作，推動建立省市兩級抗震風險監測平臺，建立城市防災能力檔案和信息管理制度。

二是提升既有住房抗震能力。通過棚戶區改造、抗震加固等，加快對抗震能力嚴重不足住房的拆除和改造。研究探索強制性與引導性相結合的房屋抗震鑒定和加固制度。繼續實施農村危房改造工程，統籌推進農房抗震改造。

三是提升公共建築綜合抗震能力。研究制定城鄉規劃中避難建築規劃要求和控制指標，推動避難建築建設，逐步提高我國建築室內避難規模，提高學校、醫院等公共建築避難和保障能力。推動對人員密集公共建築抗震能力普查和加固改造，推動開展文化遺產建築及歷史建築抗震保護性鑒定加固工作。

此外，《規劃》還提出要強化抗震規劃編制實施。一是推動區域抗震防災綜合防禦。二是嚴格防災規劃編制管理。三是推進城鄉防災設施建設。四是完善城鄉規劃防災措施。

長江流域生態資源總量不足 11.1億畝天然林將全面保護

生態資源總量不足、保護與開發之間矛盾越來越凸顯的長江經濟帶林業生態保護終於盼來了“福音”：“十三五”期間，我國將全面實施長江流域林業生態保護修複工程，首先將把11.1億畝天然林全面保護起來。

《第一財經日報》記者從2日在重慶召開的長江經濟帶“共抓大保護”林業工作會議上了解到，“十三五”期間，我國將加快實施森林、濕地、生物多樣性保護修複三大行動，力爭到“十三五”末，森林覆蓋率達到43%，森林蓄積量達到58億立方米，濕地保有量不低於1.73億畝，90%以上的國家重點保護野生動植物種群數量得到恢複和增加。

國家林業局局長張建龍介紹，隨著經濟社會發展，長江經濟帶生態與經濟、保護與開發之間矛盾越來越凸顯，長江流域森林、濕地等生態資源總量不足、生態承載力不高。

統計數據顯示，長江流域水土流失面積達38.5萬平方公里，占流域總面積的21%。石漠化面積1000萬公頃，占全國的80%。森林多為以杉、松為主的人工針葉純林，單位面積森林蓄積只有75立方米，低於全國平均水平。長江中下遊地區湖泊濕地面積由新中國成立初的258萬公頃降至目前的105萬公頃，減少了60%。

本報記者從國家林業局了解到，2016年，長江經濟帶沿江各省市納入中央財政補助範圍的天然林(包括公益林)8.5億畝。所有的天然林實現全面停伐。中央財政安排國有林場、集體和個人所有的天然林停伐補助試點資金20.9億元，森林管護費中央補助標準由每年每畝6元提高到8元。

沿江各省市造林4320萬畝，比2015年增加1/3，長江防護林工程造林356萬畝，完成石漠化綜合治理林業建設任務378萬畝。安排長江經濟帶濕地保護修複中央資金6.88億元，21個國際重要濕地得到了保護。長江經濟帶累計建設國家級自然保護區117處。94%國有林場已定性為公益性事業單位，集體林地確權率達到99%以上。

據國家林業局介紹，“十三五”期間，我國將全面保護森林資源。落實森林資源生態空間用途管制，劃定長江森林生態保護紅線，建立森林總量管理制度。將長江經濟帶11.1億畝天然林全面保護起來，完善停止天然林商業性采伐的補助和獎補政策，開展天然林可持續經營試點示範。嚴格限制林地轉為建設用地和其他農用地，嚴厲打擊毀林開墾、非法占用林地等違法行為。

同時，加快建設沿江綠色屏障，完成造林綠化1.6億畝。集中連片建設森林，積極培育混交林。深入推進長江流域防護林體系建設工程、石漠化綜合治理工程。擴大新一輪退耕還林，爭取完成4000萬畝以上，優先將沿江沿庫第一山脊線的坡耕地全部退耕還林，積極推進沿江工礦騰退土地和受汙染耕地植樹造林。抓好三峽水庫和丹江口水庫周邊綠化。

推進退化林修複，完成森林撫育2億畝，退化林修複6000萬畝。國家林業局提出，對於不具備修複和改造條件的退化天然林、人工林，加強封育保護，實施天然修複。具備修複和改造條件的，采取“撫育、補植、更替”為主的人工促進方式進行修複。

本報記者從國家林業局獲悉，“十三五”期間，我國還將建成14個國家儲備林基地，建設國家儲備林5000萬畝。以長江中下遊地區、西南適宜地區為重點區域，建設以大徑級用材林為重點的國家儲備林。以國有林場為依托，推進儲備林高效集約經營。同時加強濕地保護與恢複。落實濕地保護修複制度，建立健全濕地生態效益補償制度。開展濕地補水等綜合措施，積極開展退耕還濕。修複退化濕地3000萬畝，退耕還濕100萬畝。

“還將加快建設重點物種國家公園。”張建龍介紹，我國將積極推進大熊貓、亞洲象、金絲猴等重點物種國家公園體制試點建設。在沿江地區建設一批野生動植物救護繁育中心和基因庫。

此外，我國還將以長三角、長株潭、成渝等區域為重點，加快推進森林城市和森林城市群建設，使城市適宜綠化的地方都綠起來。加強城市周邊和城市群綠化，努力建設森林城市、森林公園、濕地公園和郊野公園。同時完善集體林權制度，穩定集體林地承包關系，放活生產經營自主權，引導集體林地適度規模經營，鼓勵和培育新型林業經營主體。加快推進國有林場改革。

在推進林業精準扶貧精準脫貧方面，國家林業局表示，充分發揮森林旅遊、木本糧油、經濟林等林業特色產業的優勢，結合安排生態護林員、專業隊營造林、實施新一輪退耕還林、發展林業特色產業等舉措，爭取帶動百萬建檔立卡貧困人口脫貧。

長江流域森林多為以杉、松為主的人工針葉純林，單位面積森林蓄積只有75立方米，低於全國平均水平。攝影/章軻

長江中下遊地區湖泊濕地面積由新中國成立初的258萬公頃降至目前的105萬公頃，減少了60%。圖為湖北洪湖濕地自然保護區。攝影/章軻