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9月社會融資規模創三個月新高 直接融資占比上漲

9月中國社會融資總規模創下三個月新高，央行通過定向寬松增加貸款的努力開始見效。

央行報告9月末廣義貨幣(M2)余額120.21萬億元，同比增長12.9%，增速比上月末高0.1個百分點，略低於市場增長13.0%的預期。

9月社會融資規模1.05萬億元，預期1.15萬億元，前值9574億元。其中9月人民幣貸款增加8572億元，同比多增702億元，高於市場預期的7500億元。

“M2和新增存款規模低位，主要因存款偏離度考核的擾動。隨著穩增長出臺和樓市回暖，未來信貸數據將好轉，降準降息不會出現。”

交通銀行首席經濟學家連平認為，盡管實施存款偏離度考核，銀行短期內難以迅速改變季末加大存款吸收的行為，從而推動M2增速有所回升。

根據央行提供的前三季度數據，計算的9月分項數據約為：

    外幣貸款折合人民幣減少508億元，8月為減少201億元；

    委托貸款增加1639億元，8月為增加1751億元；

    信托貸款減少325億元，8月為減少515億元；

    未貼現的銀行承兌匯票減少1411億元，8月為減少1119億元；

    企業債券凈融資1866億元，8月為1947億元；

    非金融企業境內股票融資611億元，8月為217億元；

    2014年前三季度社會融資規模為12.84萬億元，比去年同期少1.12萬億元。

從數據看，委托貸款、信托貸款和未貼現的銀行承兌匯票這三類與影子銀行相關的融資依然在萎縮，人民幣貸款成為推動社會總融資規模的主力。

民生證券分析認為，中國經濟已暫別“最壞時刻”。

①社融結構優化。9月份社會融資規模增1.05億元，社融余額增速下降至14.5%（8月為15%），表內融資較強，直接融資占比上升，但表外融資較弱。未貼現承兌匯票下降繼續拖累社融，主因是房地產下行、監管趨嚴，金融機構的風險偏好回落，同業創新活動放緩所致。

②穩增長力度似有增強。新增人民幣貸款8572億，其中：居民新增短期貸款增1290億，但仍低於歷史同期，居民消費借貸意願不強。新增居民中長期貸款低位徘徊，與9月房地產疲弱的銷售對應；企業短期貸款反彈，銀行風險偏好收縮有所改善；企業中長期貸款新增規模仍維持高位，反映對債務展期和存量的維系、穩增長力度也似有加強。

③存款偏離度擾動M2。M2同比12.9%，繼續低位徘徊，但可能與存款偏離度考核有關（M2采用的是月末存款計量）。央行通過SLF註入5000億貨幣，為貨幣派生創造源頭活水，宏觀高頻數據指示9月經濟好於8月，實體融資需求也有所改善。

④財政支出力度有所增強。人民幣存款新增9243萬億，其中居民新增存款增加9405億，新增人民幣存款低於歷史同期，可能與存款偏離度考核，糾偏季末拉存款沖點有關。9月當月財政存款減少3137億，反映9月財政支出力度有所增強，政策似乎再度轉向“穩增長”；9月新增外幣存款減少188億美元，外匯占款或有反彈。

⑤年內最“壞”的時刻已經過去。一方面，四季度實體經濟的投融資需求將有所改善，經濟政策似乎再度轉向穩增長。另一方面，從高頻數據看，認貸不認房等政策支持下的房地產銷售未來或會有回暖跡象。

「協和」病案：濃縮一個世紀的社會報告 信璞上海 信璞上海

　　選摘自：劉守華《檔案大揭秘：文化的真相》

      病案其實就是病情的記錄。史書上記載，我國漢代就已經出現了完整的病案，當時稱為“診籍”。宋以後一些醫學家收集了很多病案並編印成冊，如明朝江瓘父子所著《名醫類案》、清朝魏之秀所著《續名醫類案》等。近代病案史是1840年“鴉片戰爭”後開始書寫的，當時西方的基礎醫學，尤其是生理、解剖、病理、微生物學科開始在中國傳播，對中國病案的記錄產生了很大影響。

     洛克菲勒贊助的北京協和醫院從1921年成立以來保留了大量病歷檔案。協和醫院每天的就診量都有六七千人次，但從浩如煙海的240萬份病案中調閱個人病案，卻並不是一件困難的事。將所有病案按尾號排序並加色標區別的獨特分類方法，使工作人員的調閱速度可以達到每小時200卷。更令人贊嘆不已的是，協和醫院常見病案由於采用了先進的歸檔方法，可以做到100%的歸檔準確率。

    20世紀60年代初，著名經濟學家馬寅初先生的夫人患病，很多專家都無法確診，最後請協和醫院著名內科專家張孝騫大夫診治。張大夫在沒給病人做任何輔助檢查的情況下，僅通過詳細詢問其病史和查閱相關病案，就準確地診斷出馬夫人的病癥。這件事在當時轟動了醫學界。

      在病案室，我們看到一份林巧稚大夫當年記錄的英文病案，工整、詳盡、條目清晰。這樣的病案在“協和”不計其數，而每一份病案的誕生過程，都傳遞著“協和”獨有的文化氣息，滲透著“老協和”對年輕大夫的言傳身教。

       醫生訓練是從寫病案開始的，而不是開刀，也不是開藥。病例寫的不好的，很少能成為出色的醫師。這種指導思想使“協和”自建院以來就一直保持重視病案的傳統。寫病案不僅作為醫學院學生臨床入門的基本功，也是醫院對醫生考評的依據。即便是現在，新分來的醫科學生到“協和”後的重要一課，仍然是如何寫好病案。

      協和醫院的病案書寫，很大一部分是由剛從協和醫科大學畢業的見習醫師完成。見習醫師剛進病房，要做的就是采寫病史，自己動手為病人做常規化驗檢查。在各種檢查結果的基礎上作出初步的判斷，寫出完整的“大病案”，然後交給導師。“病歷寫得好，就一定會成為好醫師；病歷寫的不好的，很少能成為出色的醫師。”每一個在協和醫科大學就讀的學生，都從各自的導師那里聽過這句話。這些見習醫師們，每人都有一位指定導師。在他們采寫完病歷之後，導師會和學生一道對病人進行複查，核對化驗的結果和各自體征。由於缺乏醫療實踐經驗，臨床思維能力也還在逐漸形成過程中，見習醫師常常在資料搜集與病情分析方面存在不足，甚至對病案書寫的基本要求、格式都有著不理解之處。這就需要導師們對其嚴格要求。

　　“協和”240萬份病案是靠一份一份病例的日積月累才達到如此的規模。穿越八十余載，數十年、幾代人貫穿始終的堅持，依靠的是怎樣的一種精神？

http://www.simplewayrm.com/136.html

信璞點評：
       觀察和長期記錄乃是很多專業能力進階最笨卻是最有效的辦法。毛主席早期有鄉村考察報告，凱撒也有高盧戰記和內戰記，千百年前的風土人情娓娓道來。開普勒也是在他老師第谷一生的行星軌跡的筆記中找到了行星定律。看來懶筆頭是做不出好學問啊。

【黑問專欄】人類社會的未來：從互聯網時代進化到機器人時代

來源：黑問
作者：楊子超（愛部落輕日記社區創始人兼CEO）

讀書劄記141106政治秩序的起源(一)自然狀態 與 社會形成

讀書劄記141106
政治秩序的起源(一)自然狀態 與 社會形成
掌門執筆

《政治秩序的起源The Origins of Political Order：From Prehuman Times to The French Revolution》(2011) 福山Francis Fukuyama

這是一部雄心萬丈的著作的上卷，意圖縱攬古今，窮究人類社會之本源，從史前史以迄法國大革命，據說在美國好評如潮。 未出版的下卷會從大革命一直講到現今，特別關註非西方社會在現代化進程中如何受到西方制度的牽引，最後解說當代世界的政治發展。 由是觀之，下卷才是奧義所在。
福山,Hungtinton之高足也,成名甚早, 其著作《歷史的終結與最後的人》(1992)當年洛陽紙貴,風靡一時。作者自言繼承先師比較政治學餘緒, 而滿懷邁越前賢之壯誌.

1973年世上151個國家之中只有45個(約三成)是自由民主國家, 但是到了世紀末,約有120個國家(約六成)實行民主制, Hungtinton稱之為「第三波民主化」. 可惜好景不長,本世紀頭十年出現了「政治衰退」潮, 約1/5第三波國家走上回頭路,不是回歸威權主義, 就是民主制度遭到嚴重侵蝕. 作者舉

〈楔子〉巴布亞新畿內亞為例.
巴國擁有超過900種互不通用的語言,幾乎佔世界現存語種的1/6. 其社會按“分支世系制segmentary lineage”組成部落, 每個部落的成員都系出同一祖先,即都是血緣親屬, 人數少者數十,多者數千. 這些群體在當地稱作“一語部落wantok”, 意為操同一種語言的人群.
一語部落接受「大佬」的指揮領導,而與鄰部作生存競爭. 大佬由族人信任的人擔任,但非世襲, 以其人分配資源(豬肉和貝殼貨幣等物) 的能力為推選基準. 大佬不易做,覬覦者眾, 一旦沒法籌集可供分派的資源,就有可能被逐下臺.

上世紀末葉,澳洲許其獨立, 行英式多黨制,選舉議會成員. 惟其國民仍舊自視為部落民,並無國家觀念, 選舉之時,完全不會在意政綱,只看候選人是否屬於同族.更有甚者,當選的議員事必竭盡全力, 將國家資源轉移作所屬部落的福利用途. 這在外國看來是政治腐敗的明証; 但從內部觀點來看,議員們不正在做好“大佬”的份內工作嗎？

新瓶舊酒,醉人者是酒不是瓶, 政治衰退不過是舊酒未能調適新瓶而矣. 所以,欲知政治之虛實,必須從歷史入手. 以下是作者對政治秩序起源諸家學說的梳理和質疑.

〈自然狀態〉
自有人類就有社會衝突,因為他們天生就是既群居又競爭的動物. 社會之所以建立秩序,事必出於生活之需要. 古典哲學家 亞里士多德主張人類天生是政治動物;三位早期現代哲學家則反之, 提出社會只是一種手段, 使人類得以實現個人能力無法做到的生活境況. 既然如此,理論上即有需要探討社會出現之前,人類的生活狀況如何？此種設想中的境況稱為「自然狀態」.

霍布斯在《利維坦Leviathan》中把自然狀態描述為充滿暴力的“所有人對所有人的戰爭”,人類為了脫離險境,同意放棄部分自由,以換取生命保障. 國家,也就是利維坦(傳說中大海怪的名字),以「社會契約」的形式執行此一承諾, 創造和平秩序來保障生命權.***

洛克《政府論次篇》的自然狀態溫和得多, 人類在意的是生產而不是打鬥, 需要保障的主要是財產權.*** 人民交出部分權利以保障財產權和剩餘的權利, 國家是“必要之惡”, 所以“愈小愈好”. 此說的偉大之處是看到了國家與人民的利益衝突,****成為現代自由民主制度之濫觴.

盧梭《論人類不平等的起源和基礎》描述的自然狀態又有所不同, 人民膽小而溫馴,為物質欲望所驅動而過活, 因為社會複雜化而遭受有力者的奴役. 這一觀點下開馬克思思想的源頭,十分利害.

自然狀態理論與其說是歷史敘述, 倒不如說是揭示人性和推論政治行為的工具,是一種比喻.**** 三家之論有一共通之處：視自然狀態下的人為獨立隔離的個體, 而社會則是“非自然的”, 衍生出來的.***** 盧梭說得精彩：“性是自然的,但家庭卻不是.” 人類社會隨著歷史進程發展出來,人與人互相妥協,從而放棄自然的自由.這裡隱藏著極深沈的“個人主義”前設, 是西方文化的內核.

作者認為無論三大家的理論何等創意和精妙,卻是錯誤的！他把原始個人主義的前設名之為「霍布斯謬誤」：人類一開始時各行其是, 在發展的較後階段才進入社會. 因為人們作出理性推論,社會合作是達到個人目標的最佳方法.*******
這謬誤卻成為自由主義政治學和古典經濟學的基石, 美國獨立宣言的支柱.

〈社會形成〉
亞里士多德反而是對的, 証諸歷史,逐漸發展出來的是個人主義, 而不是社會性.**** 社會古遠,不知其源,人類在發展的過程中從沒經歷過隔離時期, 因此, 社會才是“自然的”. 而所謂“社會形成”只能是“社會複雜化和結構化”的意思.

所有社會都曾經歷以親屬關係為基礎組織的階段, 後來才逐漸複雜化,發展出國家制度和非人格化管理方式. 人類學家Elman Service發明了四階段分類法：族團、部落、酋邦和國家，成為學界共識。 族團和部落社會以親屬關係為基礎，成員之間相對平等；酋邦和國家則等級分明，以領土為基礎來行使權力。

「族團」是“狩獵採集”生產方式社會的組織形式, 由若幹個流浪家庭集結而成.這種類似靈長目的生活方式,在農業革命之前的數萬年是主流形態.***
族團社會不存在私人財產, 由於沒有儲存技術,採獵所得必須直接分享, 道德規則不是針對侵吞行為, 而是針對吝嗇行為.*** 社會內部高度平等,沒有永久領袖,沒有等級制度. 差異僅在性別分工, 男人打獵, 女人採集.

族團社會以核心家庭為單位而建立, 按父系中心行外婚制. 族外通婚有減輕族際衝突的作用, 群體之間有關資源和領土的爭執可通過交換婦女獲得解決.***
由於空間廣闊,生活方式習於流動,領土爭執不會激烈, 劣勢者遁走,不會發生持續戰爭. 但這一切,定居生活開始之時便會改變.

SENSE隨筆141107知識份子與社會

SENSE隨筆141107
知識份子與社會
執筆人：蟬

普羅大眾一般只會在媒體或書本中接觸到知識份子，但他們在社會中卻扮演相當重要的角色。 無論是傳媒、政治家、社會工作者以至政府政策的制訂，常常都會引用知識份子的理論以作支持。 知識份子的影響力與其思想素質未必成正比，而與身處的時局有極大關係，一些價值不大的觀點往往因為符合當下政權的方向而被吹捧；相反一些提出較有價值觀點的知識份子卻可能不為人知。

美國經濟學家Thomas Sowell在《知識份子與社會》一書中，提出知識份子雖然在社會中極具影響力，但並不可靠。 別於一般同類研究的取徑聚焦於著名知識份子，他把知識份子看作一個群體，並分析它的一般“型態”。*** Sowell提出著名知識份子並不具代表性，因為他們是少數出眾的個體，其觀點往往並不具普遍性。

〈何謂知識份子？〉
Sowell將知識份子定義為一種職業，專業便是提出觀點***。 作家、學者和記者均屬此類。 知識份子宣揚他們產出的觀點，卻不去落實之。 被提出的觀點也不一定具有原創性。 而所謂「公眾知識份子」指的是註重群眾議題的成員。

有如其他職業一樣，知識份子當中也有素質較差的成員，他們有時被稱為“偽知識份子”。 雖然他們可能見識淺薄或腦筋不靈，但身分不變。所以 “知識份子”這個美譽指涉的並非產品的優劣，亦非尊榮的象徵，而只是一種行業。

若然提出觀點並加以宣揚便能夠成為知識份子，則社會上應有很多同類型的職業。 工程師與財務專家的觀點，不見得比社會學家或文學家簡單，又為何他們（即使他們自己不這樣認為）不是 “知識份子”呢？

在評量如工程師等專家的工作績效時，人們會使用「外部標準」：即某些實証的準繩。***(如工業製品要經過壓力測試。) 至於行家的主觀評價，不會影響客觀的檢定結果。 工程師的專業聲望建基於他們興建的建築物，即使一開始不被同儕看好， 經過實際測試之後成效良好並穩定，便能立刻贏得認同。其他行業如科學家、醫生等也一樣。

Sowell指出判定 “知識份子” 優劣的準測卻是「內部標準」：訴諸行家的認同，而並不以實證方式決定優劣***。
純粹內部標準的困惑是容易忽略產品與現實世界的關聯，單以內部意見來驗證觀點的好壞，等於把觀點的可行性取決於評論者自身的信念。***

知識份子的另一個特點在於他們不需要對外在世界負任何責任。*** 大學裡面的所謂“終身教職” 和“學術自由”便是這種思維的產物； 大眾媒體的“言論自由”和“新聞自由”等主流思潮亦然。

小彌爾Mill主張：知識份子不但不應受到社會規範的約束，反而有權訂定社會規範。*** 知識份子無須為後果負責，即使言行盡屬乖謬，聲勢也絲毫不會減弱。 著名作家Eric Hoffer則認為， “無知是知識份子的特權”，哲學家海德格在擁護希特勒後仍受到擁戴和尊崇。 正因為擁有特權，知識份子看待社會與人的觀點自然有異於大眾。

〈知識與常識〉
“智力”是掌握與操作複雜思維的能力，而 “智慧”則可以理解為運用謹慎的態度及準確的判斷力來發揮智力，對事物作出適切的解釋，並以實證方法檢驗各種新理論。

然則知識份子的行為並不一定有智慧，甚至可能與智力相悖。像工程師，醫生等非知識份子，他們從事的工作與智力相關，而且實行的頻率和心力可能比知識份子更甚。名作家George Orwell便曾說過：「有些想法相當愚蠢，愚蠢到只有知識份子才會相信。」

當知識份子跨出其專業學科並走向公眾的時候， 便經常會因其專業成就而誤以為自己智慧過人或道德高尚。*** 為凱因斯立傳的經濟學家Roy Horrod便曾下過這樣的批評：「凱因斯什麼事都愛評論，有些事情他是專家，但有些事情他不見得懂，他可能只是翻了幾頁書，從書裡抓到些內容，當即高談闊論，還露出一副“我是權威“的樣子。」

知識份子既以內在標準作驗證的方法，則自然可以利用某些技術逃過檢驗的程序，當中最常用到的便是語彙的技術。 最常見的其中一招便是制訂「甚麼是知識」的標準。

知識份子習慣了狹隘定義的知識，因此對一些日常生活瑣事的知識嗤之以鼻。 但缺少了常識，許多重大決策無法進行。 再者，知識份子具備的專業知識，並不見得比大眾熟悉的「不起眼的常識」較具普遍適用能力。

如果知識包括專業知識和常識，則世上知識最豐富的人，腦袋裡裝的恐怕也不到全部知識的1%。 然而許多知識分子卻認定，受過高等教育的菁英應該負責領導社會，並決定社會規範與走向。 這些人卻沒發現，擁有99%知識的群眾的總和，遠比擁有1%知識的少數菁英要來得可靠***。

二十世紀中，很多國家因為實行中央規劃模式把經濟弄得一塌糊塗。蘇聯時期，中央規劃人員必須為全國2,400萬種商品定價，足見其荒謬。
這種建立在「專業菁英掌舵」思維上的模式，如 “司法積極主義Judicial activism”等，皆因相信民眾的知識有限，所以國家的走向要由知識豐沛者來決定。

而群眾之所以能勝過少數菁英，正因為社會內民眾行事時依照「協商機制」：即一面做決定，一面聽取眾人的意見並作出修正。 「政治機制」和「法律機制」卻剛好相反：修正別人代行的決策要付出比較高的代價，而修正自己的決策代價比較低***。所以知識份子在政經決策問題上只宜提供專業意見，不宜掌權。

參考：
《知識份子與社會 Intellectuals and Society》(2011) Thomas Sowell

讀書劄記141106政治秩序的起源(一)自然狀態 與 社會形成

讀書劄記141106
政治秩序的起源(一)自然狀態 與 社會形成
掌門執筆

《政治秩序的起源The Origins of Political Order：From Prehuman Times to The French Revolution》(2011) 福山Francis Fukuyama

這是一部雄心萬丈的著作的上卷，意圖縱攬古今，窮究人類社會之本源，從史前史以迄法國大革命，據說在美國好評如潮。 未出版的下卷會從大革命一直講到現今，特別關註非西方社會在現代化進程中如何受到西方制度的牽引，最後解說當代世界的政治發展。 由是觀之，下卷才是奧義所在。
福山,Hungtinton之高足也,成名甚早, 其著作《歷史的終結與最後的人》(1992)當年洛陽紙貴,風靡一時。作者自言繼承先師比較政治學餘緒, 而滿懷邁越前賢之壯誌.

1973年世上151個國家之中只有45個(約三成)是自由民主國家, 但是到了世紀末,約有120個國家(約六成)實行民主制, Hungtinton稱之為「第三波民主化」. 可惜好景不長,本世紀頭十年出現了「政治衰退」潮, 約1/5第三波國家走上回頭路,不是回歸威權主義, 就是民主制度遭到嚴重侵蝕. 作者舉

〈楔子〉巴布亞新畿內亞為例.
巴國擁有超過900種互不通用的語言,幾乎佔世界現存語種的1/6. 其社會按“分支世系制segmentary lineage”組成部落, 每個部落的成員都系出同一祖先,即都是血緣親屬, 人數少者數十,多者數千. 這些群體在當地稱作“一語部落wantok”, 意為操同一種語言的人群.
一語部落接受「大佬」的指揮領導,而與鄰部作生存競爭. 大佬由族人信任的人擔任,但非世襲, 以其人分配資源(豬肉和貝殼貨幣等物) 的能力為推選基準. 大佬不易做,覬覦者眾, 一旦沒法籌集可供分派的資源,就有可能被逐下臺.

上世紀末葉,澳洲許其獨立, 行英式多黨制,選舉議會成員. 惟其國民仍舊自視為部落民,並無國家觀念, 選舉之時,完全不會在意政綱,只看候選人是否屬於同族.更有甚者,當選的議員事必竭盡全力, 將國家資源轉移作所屬部落的福利用途. 這在外國看來是政治腐敗的明証; 但從內部觀點來看,議員們不正在做好“大佬”的份內工作嗎？

新瓶舊酒,醉人者是酒不是瓶, 政治衰退不過是舊酒未能調適新瓶而矣. 所以,欲知政治之虛實,必須從歷史入手. 以下是作者對政治秩序起源諸家學說的梳理和質疑.

〈自然狀態〉
自有人類就有社會衝突,因為他們天生就是既群居又競爭的動物. 社會之所以建立秩序,事必出於生活之需要. 古典哲學家 亞里士多德主張人類天生是政治動物;三位早期現代哲學家則反之, 提出社會只是一種手段, 使人類得以實現個人能力無法做到的生活境況. 既然如此,理論上即有需要探討社會出現之前,人類的生活狀況如何？此種設想中的境況稱為「自然狀態」.

霍布斯在《利維坦Leviathan》中把自然狀態描述為充滿暴力的“所有人對所有人的戰爭”,人類為了脫離險境,同意放棄部分自由,以換取生命保障. 國家,也就是利維坦(傳說中大海怪的名字),以「社會契約」的形式執行此一承諾, 創造和平秩序來保障生命權.***

洛克《政府論次篇》的自然狀態溫和得多, 人類在意的是生產而不是打鬥, 需要保障的主要是財產權.*** 人民交出部分權利以保障財產權和剩餘的權利, 國家是“必要之惡”, 所以“愈小愈好”. 此說的偉大之處是看到了國家與人民的利益衝突,****成為現代自由民主制度之濫觴.

盧梭《論人類不平等的起源和基礎》描述的自然狀態又有所不同, 人民膽小而溫馴,為物質欲望所驅動而過活, 因為社會複雜化而遭受有力者的奴役. 這一觀點下開馬克思思想的源頭,十分利害.

自然狀態理論與其說是歷史敘述, 倒不如說是揭示人性和推論政治行為的工具,是一種比喻.**** 三家之論有一共通之處：視自然狀態下的人為獨立隔離的個體, 而社會則是“非自然的”, 衍生出來的.***** 盧梭說得精彩：“性是自然的,但家庭卻不是.” 人類社會隨著歷史進程發展出來,人與人互相妥協,從而放棄自然的自由.這裡隱藏著極深沈的“個人主義”前設, 是西方文化的內核.

作者認為無論三大家的理論何等創意和精妙,卻是錯誤的！他把原始個人主義的前設名之為「霍布斯謬誤」：人類一開始時各行其是, 在發展的較後階段才進入社會. 因為人們作出理性推論,社會合作是達到個人目標的最佳方法.*******
這謬誤卻成為自由主義政治學和古典經濟學的基石, 美國獨立宣言的支柱.

〈社會形成〉
亞里士多德反而是對的, 証諸歷史,逐漸發展出來的是個人主義, 而不是社會性.**** 社會古遠,不知其源,人類在發展的過程中從沒經歷過隔離時期, 因此, 社會才是“自然的”. 而所謂“社會形成”只能是“社會複雜化和結構化”的意思.

所有社會都曾經歷以親屬關係為基礎組織的階段, 後來才逐漸複雜化,發展出國家制度和非人格化管理方式. 人類學家Elman Service發明了四階段分類法：族團、部落、酋邦和國家，成為學界共識。 族團和部落社會以親屬關係為基礎，成員之間相對平等；酋邦和國家則等級分明，以領土為基礎來行使權力。

「族團」是“狩獵採集”生產方式社會的組織形式, 由若幹個流浪家庭集結而成.這種類似靈長目的生活方式,在農業革命之前的數萬年是主流形態.***
族團社會不存在私人財產, 由於沒有儲存技術,採獵所得必須直接分享, 道德規則不是針對侵吞行為, 而是針對吝嗇行為.*** 社會內部高度平等,沒有永久領袖,沒有等級制度. 差異僅在性別分工, 男人打獵, 女人採集.

族團社會以核心家庭為單位而建立, 按父系中心行外婚制. 族外通婚有減輕族際衝突的作用, 群體之間有關資源和領土的爭執可通過交換婦女獲得解決.***
由於空間廣闊,生活方式習於流動,領土爭執不會激烈, 劣勢者遁走,不會發生持續戰爭. 但這一切,定居生活開始之時便會改變.

談點社會心理學：不要讓機器知道你的行為 橡谷智庫

    先說點題外話。

    中午和妻子散步的時候，經過一個夜場，說被評為陽光示範點。妻子問我什麽意思，我說可能是女孩子不出臺了吧。其實女孩子賣身很多轉移到了網絡。

     這是好事嗎？

     看對什麽人。

     對於警察世界來說，是非常糟糕的事情。地下秩序變的混亂，地上世界也多了很多困擾。比如由於互聯網的長尾效應，眾多單個賣淫女或者賣淫團夥通過網絡交易，導致原有的一個地區黑道控制力削弱，地下秩序失控，無論是黑道還是治安單位都失去了收入。單個的賣淫女和嫖娼者還可能發生治安事件，從而導致治安事件上揚，對警察也不是好事。不過，互聯網世界的傳導，使得小型的團夥和個人得以低成本擴展生意，對於眾多淫棍是一個好事。但地下世界小型團夥的興起，缺乏秩序，會引發爭鬥；治安單位在無法獲得地下穩定收入後，會針對此類事件的打擊，以增加罰款收入，這對淫棍們是個危險。而賣淫女把生意引入家居，也導致社區變的混亂，對正常的社會秩序造成惡劣影響。

     不過，這對一些手持終端陌生人交互社區來說，收入會增加。

     你看到的是一個由於人類本性產生的地下自由市場，在形成一定規範和秩序後，被管控扭曲後，且在互聯網發展下，出現的變化。會非常有意思，經濟學教授有興趣去研究嗎？轉給張五常看看。

    言歸正傳，我最近在啃大部頭的社會心理學書籍，用來解釋一些身邊的事件，對自己起一個指引。

    一個事是提醒大家，盡可能不要參加一些街頭群體行為。從社會心理學的角度來說，群體事件會導致卸責行為產生，尤其在一個所謂正義口號的蠱惑下，群體會百分之一百的產生壞行為，也就是作惡。

    即使是一些普通的群體活動也會產生個人獨處時不會做的事情，比如前些日子某地商場脫光購物的情形，如果是單個人，是絕不會做的。但群體行為時，個人會放棄自我約束，放棄社會規範和道德觀。

    另一個問題，是關於種族歧視。

    比如我們如果移民的話，會考慮歐美國家是否還有種族歧視。答案是：是的。

   這不是傳統意義上的種族歧視，人們基於政治正確，在幾乎所有場合都不會說或者做明顯種族歧視的事情。但社會行為心理學家經過一系列的試驗測試後，歐美社會仍舊存在潛意識的種族歧視，從而導致主流社會中其他弱勢種族的生存和發展空間悄然的發生壓制。

   我考慮這個問題，是因為如果我們移民，孩子的社交活動怎樣融入他群。由於我的孩子已經產生了主流意識，包括她在閱讀一些資料時，看到中國一些表現優異的地方，會告訴我：爸爸，你看我們中國很了不起。

   這也是一種群體行為的歸屬，無論個人怎樣相處，最終都會把自己歸屬到一個群體。

   或者是某個城市、某個民族、某個國家、某個宗教、某個學校、某個集體.........

   而歐美文化是個人主義，亞洲文化是集體主義，從而把上述演繹的更加強化。這會導致成長到一定階段的孩子，融入當地社會產生文化歸屬的差異，以及遭受當地孩童的種族歧視，孩童是不會加以掩飾的。從而產生欺負弱勢者事件，導致孩子的成長心理受損。

    無論哪個文化，都會強化刻板印象，在潛意識歸類，比如說黑人善於體育，中國人善於飲食，白人善於思考。或者黑人容易犯罪，中國人生性懦弱，白人相對安全等等。

    實際上，各種傳媒通過作者的手來傳導加深這種印象，從而定義各個群落。

    而你會不知不覺的定義你自己的行為，直到形成一個固化的人格和行為模式，無法自拔。

    在互聯網時代的大-數-據時代，這種事情會更加糟糕。

    由於機器在觀察你的行為，從而推導你喜歡什麽，因而屏蔽了其他的物質和精神需求，傳遞給你機器認為你會喜歡的文章、照片、視頻、購物行為等等。而這種機器設定的喜好，你又比較懶惰，不去四處搜尋的話，單一的精神和物質導入，會循環往複，強化塑造你的人格和物格，也就是你的價值觀和生活喜好都會被固化。

    這就類似電視時代，各頻道固定輸出商品和精神價值觀，塑造你的精神世界。

    如果你想保持你的心靈開放，就不要讓電腦知道你的行為。

    否則，這個世界會回到1984。

    easy。

    而我肯定，世界各國、各大公司都在往這方面努力，大-數-據開啟了地獄之門。

打破不公社會 今年你一定要認識的兩個人 他們 改變錢的力量

香港系列----香港的地緣博弈之中國周邊的社會撕裂（九） 井底望天

那麽分析完美國的大致方向後，就要討論東亞的周邊的各種情況。

美國政府的這部分看法和我的看法應該比較一致，就是在日本、韓國、臺灣、東盟各國，會出現美國和中國進行政治較量和角鬥，但是我認為這個還包括澳洲和新西蘭，都會出現地方兩派勢力在選擇親美和親中的兩邊進行抗衡。

我還認為，這些周邊地方會試圖兩邊下註，騎墻之下兩邊撈好處。但是一旦中美對抗加劇，就會導致這些地方的社會開始撕裂。

在這種情況下，越西化、越自己認為很西方的那些地方，撕裂的程度越厲害。反而大部分的東南亞國家，撕裂情況會比較小。

因為在比較西化的地方，當地人民中間有很大一部分，完全接受西方的文化價值觀，那麽在選擇損失中國帶來的經濟利益的時候，人家有些可能傻傻地要情懷，不要牛排哈。

而沒那麽西化的發展中國家，只有很少數的知識精英（或者叫做裝B族），認同西方文化價值觀。但是大多數人民還是比較重視豐衣足食的。

那麽對香港這個特殊地區，美國人的看法大致是這樣的：因為香港回歸之後，中國在政治和經濟的影響力越來越大，香港的政治和經濟自主權不斷被削弱，因此香港對中國大陸的實際政治影響並不大。所以某些人以為香港搞一下，就會在中國內地引發顏色革命，是笑話了。

因此中美在香港的互鬥，最有可能是在主導這個國際金融中心的金融領域展開的。如果美國可以主導香港的金融，那麽當中國對香港的金融功能依賴太大的話，美國就可以掌握主動權。

當然，因為美國對資本市場的各種運作和環節都非常熟悉，認為自己的長處在這里，勝算蠻大。這個也是中國高官在占中發生之前，說過全球最大的25個對沖基金都在香港紮營了，但是敵是友，還沒有斷定。

所以香港出現亂局，雖然不會影響中國國內政治穩定，但是對美國也是一個好事。很簡單，香港亂了，經濟停滯了，導致國際金融中心地位衰落，一方面對中國還是有實際利益的損失，雖然這個損失並不大；但另一方面因此導致的人民幣越遲國際化，美元霸權地位便越穩，美國可以抽的美元紅利當然越久越好。

目前看來，香港開始亂，中央的對手牌就是馬上讓人民幣和新加坡元開始直接兌換，因此部分香港損失的人民幣國際化功能，在新加坡（當然尤其是在倫敦）會補回來。（註：倫敦人民幣進程是不是太快？因為美國監管部門決定，上次砍殺英國渣打銀行不夠，現在要重砍一刀。另外，英國首相這麽輕易被跑步族撞，你不知道你英國佬，外面仇人很多嗎？）

那麽回到美國人的思維，就是以小搏大。因此在香港的大方向，是投入最少的政治成本來制造壓力，讓中國產生未能掌控香港全局的憂慮，這樣就讓中國在香港犯錯。然後就需要利用香港的輿論，用文明的道理啊，西方的民主概念啊啥的，來教導和引導香港人做“獨立思考”，其實這個所謂“獨立思考”就是人家美國人餵給你的思考哈。那麽“獨立思考”之後的香港人，就要自己起來搞公民抗命，就達到了美國用最小的動作形成最大的效用的杠桿效應。

所以美國人的分析，這點還是非常靠譜的，就是中央和香港某些人之間，有政治上的不信任。中央的一些人，對管制權力有執迷、有控制欲（尤其是港澳線的官員）；香港的一些人，對西方民主有向往，而且對國際政治是天真和無知。

中國人自身有內鬥基因，也是文化因素。所以當美國駐香港總領事在2013年到香港上任，人家頭頭要求的做法就是讓中國不滿，但是不要太不滿。

那麽在香港普選上面，美國希望看到的就是，如果香港普選，可以符合西方標準，當然最好。這樣的話，泛民有機會當選就可以牽制中央，這樣最合乎美國利益。

如果普選不合乎西方標準，鬧出大事情來，這樣的中港對峙導致某種程度的翻臉，美國還可以將香港的“慘痛”教訓用來作為對臺灣宣傳的反面教材嘛。最好就是把臺灣的新生一代和香港的新生一代，拉到一起成立統一戰線，這樣和中國對抗，就是亞洲一條線了。而且普選進行不了，美國人也認為自己是得益者，因為畢竟香港經濟受損，人民幣國際化慢了嘛。

    除了美國領事，英國領事也在“善用”他們的影響力；中聯辦主任張曉明同學也沒有閑著，也在運用自己的影響力。所以香港正式的特首只有一個，但是臺下的特首，這里已經有三個了。

國務院再出手 鼓勵社會資本投資水利、電力建設

國務院今天早間出臺文件，鼓勵社會資本參與的生態環保、農林水利、市政基礎設施、社會事業等重點領域。

意見提到，政府鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節水供水重大水利工程建設運營。社會資本願意投入的重大水利工程，要積極鼓勵社會資本投資建設。

24日，李克強考察水利部，《第一財經日報》報道稱，臨近年末，穩增長壓力仍存，在棚改、鐵路均趨飽和的情況下，作為投資重要抓手的水利工程加碼態勢明顯。

李克強當時還提到，水利工程建設不能光靠政府，還要發揮市場的作用，創新投融資體制機制，推進PPP（公私合作）、BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（移交—經營—移交）等投融資模式，更多調動社會資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。

除了水利工程，上述意見還鼓勵社會資本參與電力建設、電網建設、油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營。

此外，政府還將向社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權。

以下是文件全文：

國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，迫切需要在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。為此，特提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，打破行業壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調結構、補短板，服務國家生產力布局，促進重點領域建設，增加公共產品有效供給。

　　（二）基本原則。實行統一市場準入，創造平等投資機會；創新投資運營機制，擴大社會資本投資途徑；優化政府投資使用方向和方式，發揮引導帶動作用；創新融資方式，拓寬融資渠道；完善價格形成機制，發揮價格杠桿作用。

　　二、創新生態環保投資運營機制

　　（三）深化林業管理體制改革。推進國有林區和國有林場管理體制改革，完善森林經營和采伐管理制度，開展森林科學經營。深化集體林權制度改革，穩定林權承包關系，放活林地經營權，鼓勵林權依法規範流轉。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權依法流轉。減免林權流轉稅費，有效降低流轉成本。

　　（四）推進生態建設主體多元化。在嚴格保護森林資源的前提下，鼓勵社會資本積極參與生態建設和保護，支持符合條件的農民合作社、家庭農場（林場）、專業大戶、林業企業等新型經營主體投資生態建設項目。對社會資本利用荒山荒地進行植樹造林的，在保障生態效益、符合土地用途管制要求的前提下，允許發展林下經濟、森林旅遊等生態產業。

　　（五）推動環境汙染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業以及開發區（工業園區）汙染治理等領域，大力推行環境汙染第三方治理，通過委托治理服務、托管運營服務等方式，由排汙企業付費購買專業環境服務公司的治汙減排服務，提高汙染治理的產業化、專業化程度。穩妥推進政府向社會購買環境監測服務。建立重點行業第三方治汙企業推薦制度。

　　（六）積極開展排汙權、碳排放權交易試點。推進排汙權有償使用和交易試點，建立排汙權有償使用制度，規範排汙權交易市場，鼓勵社會資本參與汙染減排和排汙權交易。加快調整主要汙染物排汙費征收標準，實行差別化排汙收費政策。加快在國內試行碳排放權交易制度，探索森林碳匯交易，發展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發現價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效促進環保和節能減排。

　　三、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程

　　（七）培育農業、水利工程多元化投資主體。支持農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型經營主體投資建設農田水利和水土保持設施。允許財政補助形成的小型農田水利和水土保持工程資產由農業用水合作組織持有和管護。鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節水供水重大水利工程建設運營。社會資本願意投入的重大水利工程，要積極鼓勵社會資本投資建設。

　　（八）保障農業、水利工程投資合理收益。社會資本投資建設或運營管理農田水利、水土保持設施和節水供水重大水利工程的，與國有、集體投資項目享有同等政策待遇，可以依法獲取供水水費等經營收益；承擔公益性任務的，政府可對工程建設投資、維修養護和管護經費等給予適當補助，並落實優惠政策。社會資本投資建設或運營管理農田水利設施、重大水利工程等，可依法繼承、轉讓、轉租、抵押其相關權益；征收、征用或占用的，要按照國家有關規定給予補償或者賠償。

　　（九）通過水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發利用和保護。加快建立水權制度，培育和規範水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式，允許各地通過水權交易滿足新增合理用水需求。鼓勵社會資本通過參與節水供水重大水利工程投資建設等方式優先獲得新增水資源使用權。

　　（十）完善水利工程水價形成機制。深入開展農業水價綜合改革試點，進一步促進農業節水。水利工程供非農業用水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理制定，並根據供水成本變化及社會承受能力等適時調整，推行兩部制水利工程水價和豐枯季節水價。價格調整不到位時，地方政府可根據實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。

　　四、推進市政基礎設施投資運營市場化

　　（十一）改革市政基礎設施建設運營模式。推動市政基礎設施建設運營事業單位向獨立核算、自主經營的企業化管理轉變。鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式，實行規模化經營，降低建設和運營成本，提高投資效益。推進市縣、鄉鎮和村級汙水收集和處理、垃圾處理項目按行業“打包”投資和運營，鼓勵實行城鄉供水一體化、廠網一體投資和運營。

　　（十二）積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、汙水垃圾處理、建築垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，政府依法選擇符合要求的經營者。政府可采用委托經營或轉讓—經營—轉讓（TOT）等方式，將已經建成的市政基礎設施項目轉交給社會資本運營管理。

　　（十三）加強縣城基礎設施建設。按照新型城鎮化發展的要求，把有條件的縣城和重點鎮發展為中小城市，支持基礎設施建設，增強吸納農業轉移人口的能力。選擇若幹具有產業基礎、特色資源和區位優勢的縣城和重點鎮推行試點，加大對市政基礎設施建設運營引入市場機制的政策支持力度。

　　（十四）完善市政基礎設施價格機制。加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經營者能夠獲得合理收益。實行上下遊價格調整聯動機制，價格調整不到位時，地方政府可根據實際情況安排財政性資金對企業運營進行合理補償。

　　五、改革完善交通投融資機制

　　（十五）加快推進鐵路投融資體制改革。用好鐵路發展基金平臺，吸引社會資本參與，擴大基金規模。充分利用鐵路土地綜合開發政策，以開發收益支持鐵路發展。按照市場化方向，不斷完善鐵路運價形成機制。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權。按照構建現代企業制度的要求，保障投資者權益，推進蒙西至華中、長春至西巴彥花鐵路等引進民間資本的示範項目實施。鼓勵按照“多式銜接、立體開發、功能融合、節約集約”的原則，對城市軌道交通站點周邊、車輛段上蓋進行土地綜合開發，吸引社會資本參與城市軌道交通建設。

　　（十六）完善公路投融資模式。建立完善政府主導、分級負責、多元籌資的公路投融資模式，完善收費公路政策，吸引社會資本投入，多渠道籌措建設和維護資金。逐步建立高速公路與普通公路統籌發展機制，促進普通公路持續健康發展。

　　（十七）鼓勵社會資本參與水運、民航基礎設施建設。探索發展“航電結合”等投融資模式，按相關政策給予投資補助，鼓勵社會資本投資建設航電樞紐。鼓勵社會資本投資建設港口、內河航運設施等。積極吸引社會資本參與盈利狀況較好的樞紐機場、幹線機場以及機場配套服務設施等投資建設，拓寬機場建設資金來源。

　　六、鼓勵社會資本加強能源設施投資

　　（十八）鼓勵社會資本參與電力建設。在做好生態環境保護、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業主招標等方式，鼓勵社會資本投資常規水電站和抽水蓄能電站。在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。鼓勵社會資本投資建設風光電、生物質能等清潔能源項目和背壓式熱電聯產機組，進入清潔高效煤電項目建設、燃煤電廠節能減排升級改造領域。

　　（十九）鼓勵社會資本參與電網建設。積極吸引社會資本投資建設跨區輸電通道、區域主幹電網完善工程和大中城市配電網工程。將海南聯網Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點，引入社會資本。鼓勵社會資本投資建設分布式電源並網工程、儲能裝置和電動汽車充換電設施。

　　（二十）鼓勵社會資本參與油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營。支持民營企業、地方國有企業等參股建設油氣管網主幹線、沿海液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網和城市儲氣設施，控股建設油氣管網支線、原油和成品油商業儲備庫。鼓勵社會資本參與鐵路運煤幹線和煤炭儲配體系建設。國家規劃確定的石化基地煉化一體化項目向社會資本開放。

　　（二十一）理順能源價格機制。進一步推進天然氣價格改革，2015年實現存量氣和增量氣價格並軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格，落實頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣價格市場化政策。盡快出臺天然氣管道運輸價格政策。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調整煤層氣發電、余熱余壓發電上網標桿電價。推進天然氣分布式能源冷、熱、電價格市場化。完善可再生能源發電價格政策，研究建立流域梯級效益補償機制，適時調整完善燃煤發電機組環保電價政策。

　　七、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化

　　（二十二）鼓勵電信業進一步向民間資本開放。進一步完善法律法規，盡快修訂電信業務分類目錄。研究出臺具體試點辦法，鼓勵和引導民間資本投資寬帶接入網絡建設和業務運營，大力發展寬帶用戶。推進民營企業開展移動通信轉售業務試點工作，促進業務創新發展。

　　（二十三）吸引民間資本加大信息基礎設施投資力度。支持基礎電信企業引入民間戰略投資者。推動中國鐵塔股份有限公司引入民間資本，實現混合所有制發展。

　　（二十四）鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎設施建設。完善民用遙感衛星數據政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星，提供市場化、專業化服務。引導民間資本參與衛星導航地面應用系統建設。

　　八、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度

　　（二十五）加快社會事業公立機構分類改革。積極推進養老、文化、旅遊、體育等領域符合條件的事業單位，以及公立醫院資源豐富地區符合條件的醫療事業單位改制，為社會資本進入創造條件，鼓勵社會資本參與公立機構改革。將符合條件的國有單位培訓療養機構轉變為養老機構。

　　（二十六）鼓勵社會資本加大社會事業投資力度。通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵社會資本參與教育、醫療、養老、體育健身、文化設施建設。盡快出臺鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發展的意見。各地在編制城市總體規劃、控制性詳細規劃以及有關專項規劃時，要統籌規劃、科學布局各類公共服務設施。各級政府逐步擴大教育、醫療、養老、體育健身、文化等政府購買服務範圍，各類經營主體平等參與。將符合條件的各類醫療機構納入醫療保險定點範圍。

　　（二十七）完善落實社會事業建設運營稅費優惠政策。進一步完善落實非營利性教育、醫療、養老、體育健身、文化機構稅收優惠政策。對非營利性醫療、養老機構建設一律免征有關行政事業性收費，對營利性醫療、養老機構建設一律減半征收有關行政事業性收費。

　　（二十八）改進社會事業價格管理政策。民辦教育、醫療機構用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦教育、醫療機構相同的價格政策。養老機構用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執行。除公立醫療、養老機構提供的基本服務按照政府規定的價格政策執行外，其他醫療、養老服務實行經營者自主定價。營利性民辦學校收費實行自主定價，非營利性民辦學校收費政策由地方政府按照市場化方向根據當地實際情況確定。

　　九、建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制

　　（二十九）推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。認真總結經驗，加強政策引導，在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，積極推廣PPP模式，規範選擇項目合作夥伴，引入社會資本，增強公共產品供給能力。政府有關部門要嚴格按照預算管理有關法律法規，完善財政補貼制度，切實控制和防範財政風險。健全PPP模式的法規體系，保障項目順利運行。鼓勵通過PPP方式盤活存量資源，變現資金要用於重點領域建設。

　　（三十）規範合作關系保障各方利益。政府有關部門要制定管理辦法，盡快發布標準合同範本，對PPP項目的業主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等進行詳細規定，規範合作關系。平衡好社會公眾與投資者利益關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經營者合法權益。

　　（三十一）健全風險防範和監督機制。政府和投資者應對PPP項目可能產生的政策風險、商業風險、環境風險、法律風險等進行充分論證，完善合同設計，健全糾紛解決和風險防範機制。建立獨立、透明、可問責、專業化的PPP項目監管體系，形成由政府監管部門、投資者、社會公眾、專家、媒體等共同參與的監督機制。

　　（三十二）健全退出機制。政府要與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續穩定運行。項目合作結束後，政府應組織做好接管工作，妥善處理投資回收、資產處理等事宜。

　　十、充分發揮政府投資的引導帶動作用

　　（三十三）優化政府投資使用方向。政府投資主要投向公益性和基礎性建設。對鼓勵社會資本參與的生態環保、農林水利、市政基礎設施、社會事業等重點領域，政府投資可根據實際情況給予支持，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用。

　　（三十四）改進政府投資使用方式。在同等條件下，政府投資優先支持引入社會資本的項目，根據不同項目情況，通過投資補助、基金註資、擔保補貼、貸款貼息等方式，支持社會資本參與重點領域建設。抓緊制定政府投資支持社會投資項目的管理辦法，規範政府投資安排行為。

　　十一、創新融資方式拓寬融資渠道

　　（三十五）探索創新信貸服務。支持開展排汙權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務。探索利用工程供水、供熱、發電、汙水垃圾處理等預期收益質押貸款，允許利用相關收益作為還款來源。鼓勵金融機構對民間資本舉辦的社會事業提供融資支持。

　　（三十六）推進農業金融改革。探索采取信用擔保和貼息、業務獎勵、風險補償、費用補貼、投資基金，以及互助信用、農業保險等方式，增強農民合作社、家庭農場（林場）、專業大戶、農林業企業的貸款融資能力和風險抵禦能力。

　　（三十七）充分發揮政策性金融機構的積極作用。在國家批準的業務範圍內，加大對公共服務、生態環保、基礎設施建設項目的支持力度。努力為生態環保、農林水利、中西部鐵路和公路、城市基礎設施等重大工程提供長期穩定、低成本的資金支持。

　　（三十八）鼓勵發展支持重點領域建設的投資基金。大力發展股權投資基金和創業投資基金，鼓勵民間資本采取私募等方式發起設立主要投資於公共服務、生態環保、基礎設施、區域開發、戰略性新興產業、先進制造業等領域的產業投資基金。政府可以使用包括中央預算內投資在內的財政性資金，通過認購基金份額等方式予以支持。

　　（三十九）支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。大力發展債權投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃等融資工具，延長投資期限，引導社保資金、保險資金等用於收益穩定、回收期長的基礎設施和基礎產業項目。支持重點領域建設項目采用企業債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等方式通過債券市場籌措投資資金。推動鐵路、公路、機場等交通項目建設企業應收賬款證券化。建立規範的地方政府舉債融資機制，支持地方政府依法依規發行債券，用於重點領域建設。

　　創新重點領域投融資機制對穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要作用。各地區、各有關部門要從大局出發，進一步提高認識，加強組織領導，健全工作機制，協調推動重點領域投融資機制創新。各地政府要結合本地實際，抓緊制定具體實施細則，確保各項措施落到實處。國務院各有關部門要嚴格按照分工，抓緊制定相關配套措施，加快重點領域建設，同時要加強宣傳解讀，讓社會資本了解參與方式、運營方式、盈利模式、投資回報等相關政策，進一步穩定市場預期，充分調動社會投資積極性，切實發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。發展改革委要會同有關部門加強對本指導意見落實情況的督促檢查，重大問題及時向國務院報告。

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