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最高檢：2017年將嚴懲老鼠倉等證券期貨領域犯罪

3月12日(星期日)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告。曹建明在報告中說，2016年,檢察機關著力防範金融風險,突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪,起訴集資詐騙等犯罪16406人,北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露、非法經營股指期貨等犯罪打擊力度,維護投資者合法權益。山東、上海檢察機關依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。

2017年，積極參與互聯網金融風險專項整治，嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪，嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領域犯罪。

以下為文字實錄：

2017-03-12 09:57:46

最高人民檢察院檢察長曹建明:

各位代表：現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

2017-03-12 09:58:14

曹建明:

2016年工作回顧

2017-03-12 09:58:29

曹建明:

2016年，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實十二屆全國人大四次會議決議，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，各項檢察工作取得新進展。

2017-03-12 09:58:47

曹建明:

一、積極推進平安中國建設，維護國家安全和社會大局穩定

2017-03-12 10:00:09

曹建明:

我們堅決貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家安全和社會穩定的突出問題，依法履行批捕、起訴等職能。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公訴1402463人。

2017-03-12 10:00:27

曹建明:

堅決維護國家安全。深入開展反分裂、反滲透、反顛覆、反邪教鬥爭。與有關部門共同對辦理邪教、泄密等刑事案件適用法律有關問題提出指導意見。天津檢察機關依法起訴周世鋒、胡石根等顛覆國家政權案。

2017-03-12 10:01:02

曹建明:

嚴懲嚴重刑事犯罪。加大對組織領導參加恐怖組織、傳播暴恐音視頻等犯罪打擊力度。起訴故意殺人、強奸、放火等嚴重暴力犯罪65076人，起訴黑社會性質組織犯罪1106人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪399708人。內蒙古、甘肅、遼寧等地檢察機關對艾汪全等74人故意殺人偽造礦難騙取賠償金系列案、甘蒙“8·05”系列強奸殺人案、營口運鈔車被劫案等重大案件，及時介入偵查、引導取證，依法批捕起訴。

2017-03-12 10:01:45

曹建明:

嚴懲電信網絡詐騙犯罪。與最高人民法院、公安部等共同發布通告、出臺司法解釋，重拳打擊電信網絡詐騙犯罪。與公安部聯合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，加強國際執法司法合作。批準逮捕電信網絡詐騙犯罪19345人。北京、浙江、廣東檢察機關提前介入偵查，及時批捕起訴張智維等116人、羅兆隆等108人、崔培明等129人特大跨國電信網絡詐騙案。

2017-03-12 10:02:06

曹建明:

切實維護校園安全。與教育部等共同發布防治中小學生欺淩和暴力指導意見。依法懲治校園暴力犯罪，起訴4604人。從重懲處校外成年人教唆、誘騙在校學生犯罪，起訴678人。對1560名受傷害學生進行心理疏導和法律援助。選派7300名優秀檢察官擔任法治副校長。推動建立2074個青少年法治教育實踐基地。會同教育部開展“法治進校園”全國巡講，已巡講1.6萬余場。重慶“莎姐”、武漢“大手拉小手”、常州“小橘燈”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等團隊受到社會歡迎。

2017-03-12 10:04:17

曹建明:

依法懲治涉醫犯罪，維護醫療秩序。制定服務健康中國建設“20條意見”。與公安部、國家衛生計生委等聯合開展專項行動，突出打擊故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪，起訴3308人。督辦30起重大涉醫犯罪案件。河北、湖南、江蘇等地檢察機關從快批捕起訴李剛、楊海壘、趙連生等暴力傷醫案。

2017-03-12 10:04:28

曹建明:

依法化解矛盾糾紛。各級檢察機關全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，圍繞爭議焦點釋法說理，既解“法結”又解“心結”。推廣湖南、湖北、安徽等地經驗，邀請人大代表、政協委員視察旁聽公開審查、公開答複，邀請人民監督員參與信訪化解，探索律師代理申訴制度，有效化解矛盾。對9129名生活陷入困境的被害人或其近親屬予以司法救助。

2017-03-12 10:04:41

曹建明:

深化檢察環節社會治安綜合治理。運用法律手段弘揚社會主義核心價值觀，起訴“黃賭毒”犯罪210325人，起訴虐待、遺棄、重婚犯罪1405人，起訴家庭暴力犯罪5134人。突出懲治網絡造謠、賭博、傳播淫穢物品、泄露個人信息等犯罪，北京檢察機關依法起訴“快播案”。持續監督糾正違法減刑假釋暫予監外執行，對提請不當的，監督糾正23831人;對裁定或決定不當的，監督糾正3703人。督促糾正社區服刑人員脫管漏管8477人。

2017-03-12 10:05:14

曹建明:

二、貫徹落實新發展理念，圍繞經濟平穩健康發展履職盡責

2017-03-12 10:05:24

曹建明:

我們主動適應經濟發展新常態，努力服務大局、保障大局。

2017-03-12 10:05:37

曹建明:

積極服務國家重大戰略實施。加強與“一帶一路”沿線國家和地區司法合作，突出懲治和預防基礎設施互聯互通、經貿合作產業區建設等領域犯罪。北京、天津、河北檢察機關共同服務京津冀協同發展，加強重點領域司法協作。上海、天津、廣東、福建檢察機關保障自貿區法治先行，依法懲治利用虛假跨境貿易逃匯騙匯、騙取出口退稅、信用證詐騙等犯罪。湖北、湖南、江西檢察機關建立聯席會議制度，服務長江中遊城市群建設。

2017-03-12 10:08:10

曹建明:

著力防範金融風險。突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對操縱市場、內幕交易、虛假披露、非法經營股指期貨等犯罪打擊力度，維護投資者合法權益。山東、上海檢察機關依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場案、伊世頓公司操縱期貨市場案。

2017-03-12 10:08:21

曹建明:

加強產權司法保護。堅持依法平等保護，制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”。起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人，立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，依法妥善處理歷史形成的產權案件。

2017-03-12 10:08:30

曹建明:

積極推動科技創新。制定保障科技創新“15條意見”。突出懲治侵犯知識產權等犯罪，起訴21505人。湖北、雲南、寧夏等29個省區市建立打擊侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享平臺。加強科技創新法律政策研究，準確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識產權收益與貪汙受賄等“五個界限”。

2017-03-12 10:08:41

曹建明:

依法懲治危害安全生產犯罪。起訴重大責任事故犯罪2635人，查處事故背後失職瀆職等職務犯罪814人。最高人民檢察院直接介入豐城發電廠特別重大坍塌事故等4起特大事故調查，對全國20起重大事故掛牌督辦。

2017-03-12 10:08:52

曹建明:

三、堅持有腐必反、有貪必肅，依法查辦和預防職務犯罪

2017-03-12 10:09:02

曹建明:

我們深入貫徹黨中央決策部署，堅持反腐敗力度不減、尺度不松、節奏不變，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。

2017-03-12 10:09:10

曹建明:

堅決擁護、積極配合深化國家監察體制改革。第一時間向全國檢察機關傳達黨中央改革部署，切實提高政治站位，強化責任擔當。積極配合中央紀委和北京、山西、浙江三省市部署試點工作，認真研究部署過渡時期工作銜接。試點地區檢察機關深入細致做好思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

2017-03-12 10:09:24

曹建明:

嚴肅查辦腐敗犯罪。立案偵查職務犯罪47650人，其中原縣處級幹部2882人、原廳局級幹部446人。依法對王瑉等21名原省部級幹部立案偵查，對令計劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上幹部提起公訴。在征地拆遷、社會保障、涉農資金管理等民生領域查辦“蠅貪”17410人。查辦受賄犯罪10472人、行賄犯罪7375人。查辦玩忽職守、濫用職權等瀆職侵權犯罪11916人，推動治理為官不為、為官亂為問題。依法查辦遼寧拉票賄選案涉及的職務犯罪。深挖執法司法不公背後的腐敗犯罪，查辦涉嫌職務犯罪的行政執法人員8703人、司法工作人員2183人。

2017-03-12 10:10:33

曹建明:

織密“獵狐”天網。自開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動以來，在黨中央堅強有力領導下，已從37個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。江西、遼寧、河南等地檢察機關對歸案的李華波、王國強、黃玉榮等人依法偵查、提起公訴。對27件職務犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件，向人民法院提出沒收違法所得申請。

2017-03-12 10:10:42

曹建明:

加強職務犯罪源頭治理。與中國郵政集團公司共同推廣江蘇“預防職務犯罪郵路”。針對辦案發現的突出問題，提出檢察建議11172件。普遍開展懲防職務犯罪年度報告和專題報告工作。內蒙古、湖南、廣東等地檢察機關建成網上警示教育平臺。

2017-03-12 10:13:28

曹建明:

四、加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

2017-03-12 10:13:58

曹建明:

我們強化對訴訟活動的法律監督，加強人權司法保障，切實促進司法公正，維護社會公平正義。

2017-03-12 10:14:09

曹建明:

直面問題、有錯必糾，持續監督糾正冤錯案件。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等原則，對最高人民法院提審的聶樹斌案，最高人民檢察院成立專案組深入調查，明確提出原案事實不清、證據不足，應當依法改判無罪的意見。對向檢察機關申訴的譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強案、楊德武案等重大冤錯案件，最高人民檢察院和甘肅、天津、吉林、安徽等省市檢察院認真審查，依法提出抗訴或再審檢察建議，堅持不懈推動糾錯，人民法院依法再審改判無罪。深刻反省檢察環節自身把關不嚴的沈痛教訓，著力健全冤錯案件發現報告、審查指導、監督糾正、賠償問責等長效機制。

2017-03-12 10:14:18

曹建明:

強化刑事立案、偵查活動監督。督促偵查機關立案14650件，追加逮捕、追加起訴43960人，監督糾正違法取證、違法適用強制措施、刑訊逼供等偵查活動違法情形34230件次。推廣“廣東經驗”，探索建立偵查活動網上監督平臺，明確25大類監督事項指引，檢察官辦案時逐項核對監督。山西、寧夏、河北等地檢察機關探索在派出所派駐檢察室或檢察官，監督重心下移。

2017-03-12 10:16:24

曹建明:

開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動。檢察機關發現一些罪犯判決前未羈押，判實刑後未入獄，流散社會甚至重新犯罪，推動各政法機關共同開展專項清理，核查出11379人並逐一跟蹤監督。已監督相關機關糾正6381人，其中收監執行5062人。對逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。

2017-03-12 10:16:33

曹建明:

開展財產刑執行專項檢察。為促進解決罰金、沒收財產等財產刑執行難問題，最高人民檢察院部署專項活動，全面核查2013年以來人民法院判處的涉及財產刑案件，對尚未執行和未執行完畢的監督執行。提出書面糾正意見3172件、檢察建議11897件，推動28588件財產刑案件得以執行，執行金額27. 2億元。

2017-03-12 10:17:45

曹建明:

持續監督糾正久押不決案件。經各政法機關共同努力，2013年核查出的羈押3年以上未結案的4459人，至去年全國兩會時下降為6人，去年10月已全部清理糾正完畢。

2017-03-12 10:17:56

曹建明:

強化民事行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件，對民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議13254件，對民事執行活動提出檢察建議20505件。與最高人民法院共同出臺民事執行活動法律監督規定，共同推動依法執行和規範監督;聯合開展執行案款集中清理，促進解決執行款物管理混亂等問題。加強民事虛假訴訟監督，對民間借貸、企業破產等領域2017件“假官司”提出監督意見，立案偵查涉及民事虛假訴訟的職務犯罪146件。

2017-03-12 10:18:12

曹建明:

五、堅持人民司法為人民，更好保障和改善民生

2017-03-12 10:18:39

曹建明:

我們堅持以人民為中心，回應人民關切，維護人民權益。

2017-03-12 10:18:48

曹建明:

積極服務脫貧攻堅。針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題，與國務院扶貧辦共同推廣“甘肅經驗”，開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦相關職務犯罪1892人，同比增長102.8%。推廣重慶、河南、福建等地做法，開展“精準扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行。建立與扶貧部門基礎數據信息共享機制，強化對扶貧資金的全程動態監督。

2017-03-12 10:19:02

曹建明:

嚴懲危害食品藥品安全犯罪。深入開展專項立案監督，建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件1591件，起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。龐紅衛等人非法經營疫苗案曝光後，最高人民檢察院立即掛牌督辦，山東、河南、河北等地檢察機關加強與監管部門和公安機關銜接，批準逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務犯罪174人。

2017-03-12 10:19:45

曹建明:

強化生態環境司法保護，守護綠水青山。與環境保護部、公安部共同出臺環境保護行政執法與刑事司法銜接辦法，與最高人民法院共同頒布辦理環境汙染刑事案件司法解釋，合力打擊破壞環境資源犯罪。深入開展專項立案監督，建議監管部門移送涉嫌犯罪案件2016件，掛牌督辦張百鋒等人偷排廢酸案等22起重大案件。起訴破壞環境資源犯罪29173人。推廣福建、貴州、江西、重慶等地做法，探索“專業化法律監督+恢複性司法實踐+社會化綜合治理”的生態檢察模式，推動環境治理、生態修複。

2017-03-12 10:19:56

曹建明:

維護未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權益。嚴懲性侵、拐賣等侵害未成年人人身權益犯罪，起訴16078人，浙江檢察機關依法起訴章顯輝等26人跨省拐賣27名嬰兒案。突出懲治侵害農村留守兒童合法權益犯罪，起訴2663人。起訴侵害婦女人身權益犯罪24061人。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權機制，起訴侵害老年人合法權益犯罪34709人。嚴懲侵害殘疾人合法權益犯罪，起訴4750人。

2017-03-12 10:20:08

曹建明:

堅決打擊惡意欠薪，保護農民工合法權益。起訴拒不支付勞動報酬犯罪2135人，同比增長26.5%。積極為農民工提供司法援助，支持起訴3785件，幫助追回“血汗錢”。

2017-03-12 10:22:55

曹建明:

六、深化司法改革，促進司法公正、提高司法公信

2017-03-12 10:23:06

曹建明:

我們以釘釘子精神狠抓黨中央關於司法體制改革各項部署的落實，全國檢察機關司法改革向深層次邁進。

2017-03-12 10:23:18

曹建明:

全面推進司法責任制改革。緊扣“選人、授權、明責”三個環節，全面推開檢察官員額制改革。通過嚴格考試和審查，已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，制定檢察官權力清單，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件質量終身負責。推進司法人員分類管理，建立檢察官懲戒制度、逐級遴選制度。與中央有關部門共同推進職業保障改革，保障檢察官依法履職，增強職業尊榮感。吉林、海南、青海等25個省區市檢察機關開展內設機構改革，優化精簡內設機構，化解案多人少矛盾，一線辦案人員普遍增加20%以上。

2017-03-12 10:23:42

曹建明:

深入推進檢察機關提起公益訴訟試點。認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會授權決定，13個省區市檢察機關試點以來在生態環境和資源保護等領域共辦理公益訴訟案件5109件。其中，向相關行政機關或社會組織提出檢察建議、督促履行職責4562件。相關行政機關已履行職責或糾正違法3206件，相關社會組織提起公益訴訟28件，合計占70.9%。對仍不履行職責、公益繼續受到侵害的，向人民法院提起訴訟547件。通過辦案，督促恢複被汙染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃;督促1443家違法企業進行整改，索賠治理環境、恢複生態等費用2億元;督促收回欠繳的國有土地出讓金54億元。

2017-03-12 10:23:53

曹建明:

積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機關共同出臺改革意見。充分發揮審前主導和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據裁判規則，對不構成犯罪或證據不足的，不批準逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據不批準逮捕560人、不起訴169人，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障律師執業權利，認真聽取辯護律師提出的無罪或罪輕等意見，依法審查核實處理;對阻礙律師依法行使訴訟權利的，監督有關機關糾正946件。對人民法院作出無罪判決的公訴案件逐案剖析通報。強化刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。

2017-03-12 10:26:55

曹建明:

推進刑事案件速裁程序試點。按照全國人大常委會授權決定，組織沈陽、青島、鄭州、西安等18個城市217個檢察院開展試點，對輕微刑事案件加快辦案進度，並建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天半。去年11月又開展認罪認罰從寬制度試點。

2017-03-12 10:27:06

曹建明:

深化人民監督員制度改革。會同司法部制定選任管理辦法，人民監督員一律由司法行政機關選任，新選任人民監督員15903名。制定監督工作規定，確保應接受監督的11類案件一律進入監督程序，參加監督評議的人民監督員一律由司法行政機關隨機抽選產生。改革以來，人民監督員已監督案件5474件。

2017-03-12 10:27:15

曹建明:

強化司法公開，深化便民利民。四級檢察機關3662個檢察院全面運行電子卷宗系統，方便律師查詢和複制，提供服務15.3萬件次。全面應用案件信息公開網，已發布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份、重要案件信息20萬余條。新建案件信息公開微信平臺，主動向當事人及律師推送案件進展情況，實現從單向宣告向雙向互動轉變。推進職務犯罪偵查工作“八個一律公開”。運用四級檢察機關全聯通的遠程視頻系統，上下級檢察院共同接訪11071次，開辟群眾來訪“直通車”。規範推進派出檢察室建設，打造百姓“家門口的檢察院”。全面推進統一規範的檢察服務大廳建設，為群眾提供“一站式”服務。四級檢察機關實現新聞發言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。

2017-03-12 10:27:26

曹建明:

七、牢記打鐵還需自身硬，從嚴從實加強過硬隊伍建設

2017-03-12 10:27:42

曹建明:

我們按照習近平總書記關於政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

2017-03-12 10:27:52

曹建明:

加強思想政治和素質能力建設。認真開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，營造風清氣正的政治生態。踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的檢察官職業道德，湧現出“草原守望者”潘誌榮、“高原燃燈者”蘇知斌、“天山腳下反腐尖兵”丁殿勤、“壯鄉雷鋒”賓毅、“標桿式公訴人”王盛等全國模範檢察官。全面制定並實施檢察機關業務崗位素質能力基本標準，建成中國檢察教育培訓網絡學院。首次由人民群眾推薦產生10個“群眾最滿意的基層檢察院”。

2017-03-12 10:28:33

曹建明:

堅持不懈規範自身司法行為。嚴格落實職務犯罪偵查工作“八項禁令”，持續糾正檢察機關自身違法扣押凍結涉案財物、不依法聽取當事人和律師意見等“頑疾”。發布2批指導性案例，統一司法尺度。開展檢察環節保障律師執業權利專項檢查。完善辯護和代理網上預約申請平臺，受理律師網上預約申請9.2萬余件。實行辦案全流程監控，強化實時動態監督。對嚴重違紀違法問題線索掛牌督辦，一經查實，堅決糾正，嚴肅處理。

2017-03-12 10:30:32

曹建明:

堅持從嚴治檢不動搖。嚴格落實中央八項規定精神，修訂實施辦法，馳而不息糾治“四風”。自覺接受中央巡視組巡視監督，堅決嚴肅整改巡視發現的突出問題。健全檢察系統內巡視制度，在省區市黨委支持下，對13個省級檢察院黨組開展巡視。堅持把紀律挺在前面，修訂檢察人員紀律處分條例，落實“四種形態”。堅決查處違紀違法檢察人員474人，嚴肅追究121名領導幹部失職失察責任。

2017-03-12 10:30:42

曹建明:

八、自覺接受人民監督，確保檢察權依法公正行使

2017-03-12 10:30:53

曹建明:

我們牢記監督者更要自覺接受監督，堅持將檢察權置於人民監督之下。

2017-03-12 10:31:20

曹建明:

依法接受人大監督。全面梳理全國兩會代表委員意見建議，逐條研究整改。向全國人大常委會專題報告偵查監督和公益訴訟試點工作情況，認真研究落實審議意見。自覺落實司法解釋、規範性文件向全國人大常委會備案審查制度。加強代表聯絡，尊重和支持人大代表發揮主體作用，最高人民檢察院分專題召開座談會，認真聽取來自不同領域的308名全國人大代表的意見建議;圍繞代表關註的司法改革、生態環境司法保護等主題，邀請各代表團325名代表視察21個省區市檢察工作，自覺接受人大代表和人民監督。充分運用新媒體，全方位通報工作。認真辦理全國人大代表提出的148件建議，及時反饋，及時改進工作。

2017-03-12 10:32:47

曹建明:

自覺接受民主監督。主動向民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士通報檢察工作，認真聽取意見建議。邀請民主黨派和無黨派人士代表、部分全國政協委員赴地方檢察機關開展專題調研。完善與工商聯的溝通協調機制，共同保障和促進非公有制經濟健康發展。全國政協委員提出的57件提案全部辦結。

2017-03-12 10:33:00

曹建明:

自覺接受社會監督。全面開展檢察開放日活動，邀請人民群眾走進檢察、監督檢察。對人民群眾和輿情反映的問題第一時間認真核查，依紀依法嚴肅處理。

2017-03-12 10:33:09

曹建明:

一年來，我們主動服務軍地融合發展、服務國防建設和軍隊改革，與中央軍委政法委共同修訂加強和完善軍地檢察協作的意見，支持軍事檢察機關充分發揮職能作用，起訴破壞軍用設施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等犯罪301人，堅決維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權益。

2017-03-12 10:33:19

曹建明:

一年來，我們高度重視維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益，加強與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的司法互助與交流，認真落實僑務政策，依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。

2017-03-12 10:36:12

曹建明:

一年來，我們緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，服務“一帶一路”建設，在天津、海南、廣西等省區市黨委和政府大力支持下，成功舉辦國際反貪局聯合會第九次年會、第十四次上海合作組織成員國總檢察長會議、金磚國家總檢察長會議，建成中國-東盟成員國檢察官交流培訓基地，推動反腐敗、反恐、打擊毒品犯罪等國際合作，樹立中國形象、發出中國聲音。

2017-03-12 10:36:43

曹建明:

各位代表，檢察工作的發展進步，是以習近平同誌為核心的黨中央正確領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督，地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

2017-03-12 10:36:52

曹建明:

我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是貫徹落實新發展理念、服務大局能力亟待提升。二是法律監督還不到位，不敢監督、不願監督、不善監督問題依然存在，一些地方民事、行政、刑事執行檢察工作薄弱。三是司法改革一些項目推進較慢，有的改革舉措尚未落地落實，一些檢察機關領導幹部思想觀念、工作方式不能適應改革發展。四是隊伍專業化水平不夠高，辦理高科技犯罪、金融犯罪、涉眾型經濟犯罪等能力有待提升。五是少數領導幹部和檢察人員以權謀私、以案謀錢、貪贓枉法，司法不規範“頑疾”尚未得到根治，司法腐敗問題時有發生。六是檢察工作發展不均衡，邊遠貧困地區基層檢察院人才難進、難留。對這些問題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。

2017-03-12 10:38:39

曹建明:

2017年工作安排

2017-03-12 10:38:49

曹建明:

2017年，全國檢察機關要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深化司法改革，加強檢察監督，強化隊伍建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

2017-03-12 10:39:45

曹建明:

第一，加強源頭性、基礎性工作，切實保安全護穩定促和諧。嚴懲敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。嚴懲黑惡勢力、涉槍涉爆、制販毒品、拐賣婦女兒童、制假售假、校園暴力、暴力傷醫等犯罪。突出懲治欺壓百姓、胡作非為的“村霸”和宗族惡勢力犯罪，推動完善鄉村治理。突出打擊電信網絡詐騙犯罪。嚴懲礦山、交通運輸、危險化學品等重點領域和行業危害安全生產犯罪。嚴厲打擊危害國防安全、軍事利益及軍人軍屬合法權益犯罪。依法懲治“校園貸”涉及的犯罪。積極參與農村留守兒童關愛保護專項行動。

2017-03-12 10:39:54

曹建明:

第二，充分發揮法治保障作用，促進經濟持續健康發展。綜合運用打擊、保護、監督、預防、教育職能，積極服務保障供給側結構性改革，保障實體經濟健康發展。突出懲治破壞市場經濟秩序、侵犯知識產權、侵占專項補貼資金等刑事犯罪，嚴肅查處企業兼並重組、重大工程建設、棚戶區改造、退耕還林還湖還草等環節職務犯罪。積極參與互聯網金融風險專項整治，嚴懲非法集資等涉眾型經濟犯罪以及洗錢、地下錢莊、網絡傳銷犯罪，嚴懲“老鼠倉”等證券期貨領域犯罪。深化專項立案監督，嚴懲危害食品藥品安全和破壞環境資源犯罪。正確把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，嚴格規範涉案財產處置的法律程序，嚴肅查處侵害企業產權犯罪，推進產權保護法治化，保護企業家精神。

2017-03-12 10:40:09

曹建明:

第三，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變。堅決貫徹黨中央部署和全國人大常委會決定，全面落實深化國家監察體制改革要求，指導試點地區檢察機關配合做好職能、機構、人員轉隸工作，建立檢察機關與監察委員會的協調銜接機制，在反腐敗鬥爭中繼續發揮積極作用。非試點地區檢察機關要毫不放松抓好查辦和預防職務犯罪工作，重點查處權力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪汙賄賂犯罪，濫用職權、玩忽職守等失職瀆職犯罪，嚴肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。繼續集中懲治和預防扶貧領域職務犯罪。與國家發展改革委、國務院扶貧辦共同對“十三五”易地扶貧搬遷重點工程項目開展預防監督，實行掛牌督辦。深入開展職務犯罪國際追逃追贓工作。

2017-03-12 10:40:23

曹建明:

第四，大力加強檢察監督。全面強化刑事檢察監督，完善刑事立案、偵查、審判、執行和死刑複核的法律監督機制，更好懲治犯罪、保障人權。深入推進民事檢察監督，常態化開展民事虛假訴訟監督，加強民事執行活動監督。積極探索行政檢察監督，維護司法公正、促進依法行政。深化控告申訴檢察監督，暢通來信、來訪、網絡、電話、視頻等渠道，依法解決群眾訴求。強化未成年人檢察監督，嚴格落實未成年人刑事訴訟特別程序，加強未成年人司法保護。完善專門檢察監督格局，支持軍事檢察機關依法履職。

2017-03-12 10:44:39

曹建明:

第五，鍥而不舍推進司法改革，促進提高司法質量、效率和公信力。落實司法責任制改革，完善檢察官權力清單，從嚴掌握員額比例，嚴格入額標準和程序，建立員額退出機制。全面推進檢察人員分類管理。深化檢察機關提起公益訴訟試點，推動完善立法。落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化認罪認罰從寬制度試點。推進跨行政區劃檢察院改革。升級12309舉報電話和網站，增加檢察服務、監督評議等功能，建設檢察為民綜合服務平臺。強化大數據戰略思維，深化“智慧檢務”建設，實現四級檢察機關司法辦案、檢務公開等“六大平臺”全覆蓋。

2017-03-12 10:44:50

曹建明:

第六，堅持嚴字當頭，建設過硬檢察隊伍。認真貫徹全面從嚴治黨要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實巡視反饋意見，切實履行管黨治黨主體責任。踐行檢察官職業道德基本準則，培育檢察職業精神。加強分層分類分崗培訓，弘揚“工匠精神”，解決“本領恐慌”。推行青年檢察人員導師制。加大對新疆、西藏和四省藏區、贛南等原中央蘇區基層檢察院幫扶力度。支持中西部地區檢察人才建設，加快民族地區雙語檢察人才培養。深化規範司法行為專項整治，健全案件質量管理機制，嚴格執行違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究制度，規範檢察權運行。從嚴懲治司法腐敗，堅決防止“燈下黑”。

2017-03-12 10:45:03

曹建明:

各位代表，新的一年，我們要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，認真落實本次全國人大會議部署，忠實履行法律監督職責，紮實工作、奮發有為，為實現中華民族偉大複興的中國夢作出新貢獻!

樸槿惠受訊21小時後返家 全面否認13項犯罪指控

韓國前總統樸槿惠21日以犯罪嫌疑人身份到案，在接受長達21個小時的訊問後，於22日清晨回家。她創下韓國前總統受訊時間最長紀錄。在調查過程中，樸槿惠全面否認各項犯罪指控。

據韓聯社3月22日報道，由於樸槿惠所受指控較多，且檢方和樸槿惠就最基本的涉案內容也存在較大分歧，因此檢方對樸槿惠進行了長時間的訊問。據預測，檢方將綜合研究樸槿惠的口供、現有案宗、證據等，於近期決定是否提請逮捕樸槿惠。檢方對樸槿惠涉嫌犯罪的指控多達13項，包含受賄罪、濫用職權罪、泄露機密罪等。檢方已查實與該13項指控相關事件的來龍去脈。

樸槿惠21日上午9時24分許到案，調查於晚11時40分結束，之後樸槿惠方面仔細閱覽調查記錄，耗時7小時以上。樸槿惠於22日上午6時55分許離開檢察廳，她在走出首爾中央地檢大門時沒有回答媒體記者的提問，直接乘車前往位於首爾三成洞的私宅。

據悉，檢方重點訊問是否從三星收受價值433億韓元(約合人民幣2.6億元)的賄賂，以及是否要求企業向由其親信崔順實掌控的Mir財團和K體育財團出資。此外，涉嫌指示制作和管理文藝界黑名單(職權濫用罪)、泄露青瓦臺機密文件、介入民營企業管理和人事工作等也屬於檢方此次訊問的範疇。據了解，樸槿惠對檢方大部分的訊問內容回答“不屬實”“不知情”。對於部分指控，雖然她基本承認犯罪嫌疑，但稱“並沒有犯罪意圖”。

檢方對樸槿惠的訊問被認為是親信弄權幹政案調查的最大亮點。檢方計劃盡早決定是否針對樸槿惠提請逮捕證。

帶你看《人民的名義》里的黑科技，千萬別犯罪！

差評 2017-04-14 15:01

本文由差評（微信ID：chaping321）授權i黑馬發布，作者差評君。

不知各位差友有沒有關註，最近一陣子一個叫《 人民的名義 》的劇突然特別火。。。

差評君也去湊了個熱鬧看了兩集，發現里面體現的黑科技還真不少，覺得是時候跟大家說說技術追蹤有多叼了，千萬別犯事！

假如你是一個逃犯，你的通話記錄都會被基站記錄，而且還可以以此追蹤到通話的人。。。

電視劇里反派被定位的畫面

像之前的影視作品里都會有 “ 保持通話X分鐘就能定位 ” 的橋段，其實在現實生活中，想定位普通手機就是分分鐘的事，根本不用通話，只要你開著機就行~

這基於手機的原理，SIM 卡插在手機里時，會不停的搜索附近的基站網絡，以便跟信號最好的基站保持聯系。

基站就是這個鐵塔似的東西

也就是說，手機跟基站是有實時聯系的，只要開著機，就能被找到~

你問這是怎麽實現的？

因為有個叫三角定位的東西。。。

三角定位原理圖

獲取手機附近基站的信息，通過計算可以得出手機的大概位置，定位精度在150米以內的概率為 95% 。

你說，那關機了不就行了唄？

Too young！通過一些方法，可以讓手機假關機，你以為它關機了，其實他卻不停地在泄露你的位置。。。

美國 CIA 的 “ 哭泣天使 ” 工具甚至能讓電視假關機用於竊聽！

電視劇里的還有一個橋段就是反派把手機 SIM 卡拔掉丟進了沖水馬桶。

其實如果他只是丟掉卡，沒有換手機的話，等他下一次在手機里插入新的 SIM 卡時，還是會被抓。。。

因為手機有唯一識別號 IMEI，手機在於基站聯系的時候，基站是可以獲取 IMEI 信息的，你換多少張卡，都能找到你！

你說那就把手機丟了唄，用公用電話打電話~

這時候聲紋識別技術就派上用場了！

只要有你之前說話的語音，就可以分析你說話的特征，提取出來建立成聲紋模型。

生成模型的過程

你在逃亡的時候，或多或少都會跟親戚，朋友，或者同夥聯系一下，只要監聽他們的電話，一旦你聯系的他們，通過聲紋對比馬上就能被確認，然後將你定位。

對比過程

（一旦打分很高，就會被視為是同一個人）

你說如果你是一個孤獨的逃犯，誰都不聯系，會不會就安全了？

除了聲音，現在還有圖像識別呢~

劇中根據照片識別，馬上就出了改名換姓的反派。

如果是針對你的話，這個過程是很快的，首先對你的臉做一些淺層處理，做一些輪廓上的增強。就像這樣：

然後，你的臉會被處理的很模糊很怪異，這是為了突出你照片特征，下方圖片核能預警，請做好心理準備！

特征臉原理

當機器把你的特征學習好了之後，想在其他影像里面找到你，就幾支煙的事~

現在幾乎搜有城市都有 “ 天眼工程 ”，到處都是攝像頭，你出門一不留神被拍到，就可能被找到。。。

如果你想趁著夜黑風高出門躲避電子眼，那多半也是要跪，因為現在的電子眼有專門的 “ 夜拍 ” 模式，感光度極高，借著月色就能拍清你！

相同情況下，感光度 100 時只有個輪廓，但當感光度 8000 的時候很清晰甚至還有顏色。

你說你整容總沒事了吧？

照樣能識別！

除非你毀容，或者完全變個臉，都還是能被識別出來的。。。

作為一個罪犯，這樣潛逃成本已經非常高了，你不能打電話，出門要擋臉才可能不被查，同時，你還不能上網！

因為你的各種賬號都會被監控，一旦你上線，你的 cookies 會被記錄，你的 ip 會被 ISP 提供商記錄（互聯網供應商，比如中國電信），你每一步的鏈接會被網關路由記錄，除非你有不錯的黑客知識，否則你是逃不掉被追查的。。。

一個簡單的路由追蹤命令

總之，作為一個逃犯，你打電話不安全，露臉不安全，上網也不安全。。。

同時，在這個幹啥都要刷身份證的年代，除非你有通天的本事，才能做著火車或者飛機逃竄，不然只要你一刷身份證，聯網的身份系統馬上就能認出你是逃犯。

退一萬步講，就算你耗盡千辛萬苦，規避掉了搜有追查，終於潛逃去了國外，你還有可能被航空公司坑了。。。

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深圳警方逮捕非法期貨犯罪嫌疑人115名 懸賞通緝“黃金投資教父”

4月12日，深圳市公安局經濟犯罪偵查局通報，今年以來，查處非法期貨代理商24家，刑事拘留犯罪嫌疑人404人，並且公布了15名正在通緝的犯罪嫌疑人名單，被稱為“黃金投資教父”周里昂出現名單中。

近年來，炒白銀、炒原油等違規變相期貨交易活動在全國蔓延。據記者不完全統計，目前全國各地交易活躍的貴金屬、大宗商品現貨電子交易平臺約有1200多家，絕大部分都采用類似期貨的交易模式，並且，平臺代理商與客戶進行對賭，投資風險巨大。

嚴打非法期貨交易

深圳警方查處的深圳國銀稀貴金屬有限公司、廣東國龍貴金屬經營有限公司、浙江萬心齊利商品經營有限公司等24家代理商正是大連再生資源交易所、廣東省貴金屬交易中心、浙江新華大宗商品交易中心等交易平臺的會員。

根據警方通報，截至目前，深圳市公安機關依法正式逮捕犯罪嫌疑人115人，其中，以詐騙罪逮捕108人。

警方發現，這類非法期貨交易場所、會員單位夥同代理商在網上招攬客戶，由公司員工扮演“賺錢客戶”、“喊單老師”等角色，通過QQ、微信聊天和直播間講課等方式，誘騙客戶在現貨交易平臺開戶註冊，投入資金，模仿期貨模式交易所謂白銀、原油等等。

交易平臺提供的所謂“現貨交易”采用標準化合約、做市商集中交易、T+0雙向交易、高杠桿、保證金強制平倉等規則，實際上違反了《國務院關於清理整頓各類交易場所 切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)、《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號)等文件。

而代理商在經營中也存在欺詐行為。如被查獲的廣東國龍公司要求業務員以虛構的身份結識投資人，騙取對方信任，並且刻意隱瞞高額交易手續費，隱瞞對賭交易。把公司員工包裝成“資深分析師”推薦給投資人，誘導客戶頻繁交易、反向操作，利用交易軟件後臺監控和影響客戶交易。實際上，客戶的交易對手正是自己的代理商，因此客戶普遍虧損嚴重、公司巨額盈利。

去年11月28日，公安部和證監會在深圳聯合舉辦證券違法犯罪案件執法培訓班，期間公安部正式確定廣東省深圳市公安局經偵支隊、遼寧省公安廳經偵總隊等五個單位為證券犯罪辦案基地。

今年1月5日，龍崗分局組織刑警、經偵、網警、派出所共計300余警力，對龍崗區、龍華區利用炒原油、瀝青等大宗商品交易實施詐騙和非法經營的涉案公司進行收網行動，共搗毀6家涉案公司，抓獲犯罪嫌疑人58名，刑事拘留40人，繳獲作案工具電腦83臺。

“黃金投資教父”重返江湖

4月12日，警方公布了15人的通緝名單，其中被稱為“黃金投資教父”的周里昂出現在名單中。

公開資料顯示，周里昂為香港籍，2000年參與設立了高賽爾金銀有限公司並擔任總經理，公司起初從事金條回購業務，2005年左右周里昂開始大肆宣傳“黃金道”黃金現貨交易模式。2006年，周里昂來浙江設立黃金對賭電子盤。周里昂還因撰寫《黃金投資入門》受到推崇，被認為是黃金對賭交易的教父級人物。

2007年左右，由於黃金現貨交易受害者眾多，監管者開始清理這類非法交易。上海聯泰黃金制品有限公司非法期貨交易被上海警方破獲。700多名黃金投資者在上海聯泰損失了近三千萬元。

上海聯泰自設遊戲規則，采取30-60倍的高杠桿交易，保證金不足時會強行平倉，收取雙邊交易手續費、過夜倉費等等，而且與客戶進行對手對賭交易。這種交易模式與後來所謂“炒白銀”、“炒原油”的非法期貨交易一脈相承。

2008年4月，被稱為“中國黃金期貨第一案”的聯泰地下黃金案塵埃落定，主要案犯無一漏網，五名被告人皆以非法經營罪被判處有期徒刑並處罰金。而從此以後，周里昂這個名字也開始銷聲匿跡。

不過，周里昂已經在國內播下了現貨對賭的種子。資料顯示，周里昂曾經的下屬黃漢軍在北京成立了西漢誌(世元金行)黃金投資有限公司，另一名幹將龍銀參與設立了天津奧利孚國際貿易有限公司，後者組建了天津貴金屬交易所。龍銀與其他股東分道揚鑣後，又參與設立了青島九州商品現貨交易中心並擔任總經理。

2011年12月，為了防範金融風險，人民銀行等五部委聯合下發通知，禁止在上海黃金交易所和上海期貨交易所以外，籌建黃金交易平臺。不過，國務院同時發布了關於清理整頓各類交易場所38號文，其中明確各省級政府是省內交易平臺的監管主體。這間接實現了地方交易平臺的合法化，自此，各地現貨交易平臺如雨後春筍般紛紛建立。

在黃金禁令下，地方現貨交易平臺開始轉向白銀，近年來，又以金融創新和支持實體經濟為幌子，紛紛上線原油、瀝青、重油等等名目繁多的品種，交易模式仍然與國務院相關規定的相違。

絕大部分平臺都沒有真實商品背景，僅僅複制境外價格，炒作虛擬標的，淪為合法的“公開賭場”。不僅如此，平臺代理商還通過誇大收益、隱瞞真相大量招攬投資者，並且操縱價格致使客戶虧損。

在此背景下，周里昂重出江湖，設立了甘肅稀貴金屬交易中心、深圳市中金匯通電子商務有限公司並擔任兩家公司的法人。

深圳警方表示，5月30日前15名在逃犯罪嫌疑人主動到公安機關投案自首、如實供述犯罪事實的，可以依法從輕或者減輕處罰，有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰。凡在規定期限內拒不投案自首，頑固不化，繼續潛逃的犯罪嫌疑人，被緝捕歸案後，堅決依法從重懲處。

警方呼籲，凡為犯罪嫌疑人通風報信，幫助犯罪嫌疑人偽造、毀滅證據，窩藏、包庇、資助犯罪嫌疑人的，將依法追究法律責任。對提供線索協助抓獲或直接扭送在逃犯罪嫌疑人的有功人員，公安機關將按規定給予獎勵。凡威脅、打擊報複檢舉揭發人員、證人的，將依法從嚴懲處。

國務院：嚴厲打擊食品安全違法犯罪

據新華社消息，國務院辦公廳日前印發《2017年食品安全重點工作安排》(以下稱《工作安排》)，強調用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，不斷提高食品安全保障水平。

《工作安排》提出，要加強食品安全法治建設，完善食品安全標準，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行為直接入刑。基本完成食品安全法配套規章制修訂，落實處罰到人。推動食品安全標準與國際標準對接，強化標準制定、執行和監管的銜接。重拳整治非法添加、超範圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，強調所有食品安全違法行為均應追究到人，並向社會公開被處罰人的信息。

《工作安排》強調，要堅持源頭控制，凈化農業生產環境，加強種養環節源頭治理。加大對大氣、水、土壤汙染防治力度，深入開展耕地質量保護與提升行動。年底前出臺農用地土壤環境管理辦法，發布農用地土壤環境質量標準。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。推進食用農產品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治，集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。

《工作安排》提出，要嚴格生產經營過程監管，嚴密防控食品安全風險，促進食品產業轉型升級。實施餐飲業質量安全提升工程，落實餐飲單位主體責任，加強對網絡訂餐的監管。堅持問題導向，在風險分級基礎上加強日常監督檢查，並以信息公開倒逼生產經營者落實主體責任。加大風險監測評估力度，統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，對重點產品、重點問題加強監督抽檢和風險監測。加強農村食品安全治理，以及校園和周邊地區食品安全監管。出臺促進食品工業健康發展的指導意見，推進食品工業結構調整和轉型升級。

《工作安排》強調，各地要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓，作為公共安全問題來抓，主要負責同誌親自抓，保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。加大食品安全投入力度，保障各級食品安全監管所需經費，特別是檢驗檢測經費。強化對各省級人民政府食品安全工作督查和現場考核，強化督查考核結果運用。完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、專業性、權威性。綜合設置市場監管機構的地方，要把食品藥品安全作為首要職責。

“兩高”首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋

據新華社報道，最高人民法院、最高人民檢察院9日發布《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，這也是“兩高”首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋。司法解釋對侵犯公民個人信息犯罪的定罪量刑標準和有關法律適用問題進行了全面系統規定。

根據我國刑法規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照前款的規定處罰。

此次發布的司法解釋明確，向特定人提供公民個人信息，以及通過信息網絡或者其他途徑發布公民個人信息的，應當認定為刑法規定的“提供公民個人信息”。

對於刑法相關規定中“情節嚴重”的認定標準，此次司法解釋明確規定了十種情形，包括非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五十條以上的;非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上的;非法獲取、出售或者提供前兩項規定以外的公民個人信息五千條以上的;違法所得五千元以上的等。

司法解釋同時規定，非法獲取、出售或者提供相關類別公民個人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，或具有“造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重後果”“造成重大經濟損失或者惡劣社會影響”等情形的，屬於“情節特別嚴重”。

對於為合法經營活動而非法購買、收受公民個人信息的定罪量刑標準，司法解釋規定，具有利用非法購買、收受的公民個人信息獲利五萬元以上等情形的，應當認定為“情節嚴重”。

司法解釋還規定，網絡服務提供者拒不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，經監管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個人信息泄露，造成嚴重後果的，應當依照刑法相關規定，以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰。

在侵犯公民個人信息犯罪的罰金刑適用規則方面，司法解釋規定，對於侵犯公民個人信息犯罪，應當綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等，依法判處罰金。罰金數額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。

兩高：非法出售個人信息獲利5千元以上構成犯罪

“兩高”今日公布的一則司法解釋明確，非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有“違法所得五千元以上的”等情形之一的，即可入罪。

據中新網，9日上午，最高人民法院、最高人民檢察院在北京聯合發布《關於辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若幹問題的解釋》。最高人民法院研究室主任顏茂昆介紹，該《解釋》共13條，其中明確了“公民個人信息”的範圍、非法“提供公民個人信息”的認定標準，以及侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標準，等等。

在定罪量刑標準方面，該司法解釋第五條規定，非法獲取、出售或者提供公民個人信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百五十三條之一規定的“情節嚴重”。這些情形包括：非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五十條以上的；非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的公民個人信息五百條以上的；違法所得五千元以上的；等等。

根據刑法第二百五十三條之一規定：違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

顏茂昆指出，在此基礎上，《解釋》第五條第二款對侵犯公民個人信息罪的“情節特別嚴重”的認定標準，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標準作了明確，主要涉及如下兩個方面：

一是數量數額標準。根據信息類型不同，非法獲取、出售或者提供公民個人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬條以上”，或者違法所得五萬元以上的，即屬“情節特別嚴重”。

二是嚴重後果。《解釋》將“造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重後果”“造成重大經濟損失或者惡劣社會影響”規定為“情節特別嚴重”。

據悉，該司法解釋將自2017年6月1日起施行。

500億虛開增值稅發票案被偵破：團夥跨區域犯罪手法被揭

花費半年時間，稅務、公安、海關及人民銀行聯手在深圳破獲一起特大虛開增值稅發票案。這則被命名為“海嘯一號”案件，共查處企業658戶，涉案虛開金額超過500億元，抓獲64名犯罪嫌疑人。

稅務總局稽查局副局長於海春告訴第一財經，“海嘯一號”稅案是深圳市歷年來規模最大、團夥最多、抓獲犯罪嫌疑人最多的虛開增值稅專用發票案件。近年來，虛開騙稅違法犯罪手段呈現出新的特點，包括盜用海關票信息抵扣稅款、大量成立空殼企業暴力虛開等行為，嚴重破壞正常的經濟稅收秩序，必須毫不手軟地對虛開騙稅行為實施嚴厲打擊。

今年，稅務總局將聯合公安等部門，在全國範圍內深入開展跨部門、跨區域打擊虛開騙稅專項行動，重點查處跨區域違法犯罪案件，並實施聯合懲戒。

500億虛開發票手法透視

去年年初，國內多地多家企業包括大型國企發現公司的海關進口繳款書（下稱“海關票”）的信息被盜用，這一情況也反映到了稅務和公安等部門。

海關票的專業術語叫進口貨物增值稅專用繳款書，即企業進口貨物繳納增值稅後，海關開具給企業的繳稅憑證，可以由進口貨物的企業用作進項抵扣稅款。而且一份繳款書只能被抵扣一次，所以一旦被盜用抵扣，這意味著那些真正從事進口貨物的企業將因沒有進項抵扣稅款，而面臨重大損失。

多個地方短時間內集中爆發海關票信息被盜引起了監管層警覺。根據企業們反映的線索，監管部門開始“順藤摸瓜”，一起500億虛開增值稅發票的作案路線圖浮出水面：一些不法分子利用非法獲取的海關票信息，通過變換商品類型名稱的手段，把發票提供給沒有真實購買貨物的企業，用於增值稅進項稅款抵扣憑證，致使用票企業大量偷逃國家稅款。

辦案人員調查發現，作案的起點在廣西憑祥地區。憑祥地處中越邊境，轄區內各類口岸最多，邊貿交易繁榮。辦案人員多次喬裝暗訪後梳理發現，廣西憑祥地區的一些報關行及深圳許某控制的外貿公司，利用代理進出口貿易及報關業務便利的條件，負責收集或非法盜取商家進口貨物不需要抵扣的海關票信息，比如水果海關票。

深圳市國稅局稽查辦案人員表示，由於進口水果很多都是在國內批發市場直接進行銷售，進口方多數是不需要用於進項抵扣。因此一些人非法獲取這些水果海關票抵扣信息，通過從中轉手，獲取經濟利益。

在獲取完上述水果、木材、凍肉等海關票信息後，許某為首的兜售海關票團夥以票面金額的1.5%至2.3%賣給深圳的不法中介。隨後，深圳的不法中介再按票面金額的2.35%至2.8%，賣給深圳地區虛開團夥。

虛開團夥根據深圳、重慶、成都等多個下家的需要，通過控制的近千家“空殼公司”，開出虛假增值稅發票。比如進口的品名多是水果、凍品一類，到了虛開團夥設立的空殼公司那里，開出的品名卻根據下家的需要變成了電子產品等發票。而這成為辦案人員稽查突破點。

開好發票後，虛開團夥以票面金額的5%至5.5%收取手續費，下家們則將這些虛開的增值稅發票用於抵扣，達到少繳稅款的目的。

暴利的存在，讓虛開團夥不擇一切手段虛構購銷合同、收款收據、送貨單等一系列憑證資料，甚至根據下家需求偽造一整套資料，虛構整個業務流程；開設銀行賬戶，虛構支付貨款，通過多個公司賬戶層層虛轉資金，最終回流到個人賬戶，實現非法獲利。

專案組發現，這起虛開案件貌似是一件案子，實際上里面嵌套複雜、盤根錯節，此次共查獲了10個犯罪團夥，包括以許某等人為首的2個兜售海關票團夥；以廖某、蔡某等人為首的７個虛開團夥和以陳某為首的1個虛開、騙稅團夥。

而且這些團夥組織結構穩定、分工明確，上下遊團夥相互勾結作案，手法隱蔽多變，極其所能逃避稅務部門的監管和稽核。

不過法網恢恢，疏而不漏。目前，相關犯罪嫌疑人已經移送司法機關起訴。深圳市公安局經偵局綜合處處長賈慶國說，這個涉稅犯罪，直接侵害國家利益，基本上就是弄幾個票一抵扣錢就到手了，零成本但危害極大，我們希望通過判重懲嚴，才能起到殺一儆百的震懾作用。

按照《刑法》規定，虛開的稅款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

另外，去年8月深圳國稅已提請國家稅務總局稽查局對涉及全國36個省市3萬余戶受票企業進行協查處理，截至2017年12月31日，全國累計查補稅款、罰款達29億元，入庫總額21.9億元。

深圳市國稅局稽查辦案人員說，2017年2月，我們就在稽核系統增加了對企業名稱的比對，現在已經杜絕了虛抵海關票的現象。

重點監管團夥、跨區域案件

由於暴利，虛開增值稅發票案件近些年一直呈現多發高發態勢。

根據國家稅務總局數據，2017年全國稅務機關共檢查涉嫌騙稅和虛開企業6.86萬戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證584.23萬份。2018年一季度，全國各級稅務機關共檢查虛開和騙稅企業9271戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證121萬份。

而針對虛開增值稅發票高發天態勢，稅務部門打擊虛開和騙稅的高壓態勢也從不放松，而且監管還在不斷升級。

早在2016年，國家稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行四部門已經建立協作機制，開展聯合行動打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅，極大提高了辦案整體能力和案件查辦質效。

而“海嘯1號”專案就是一個“稅警關銀”四部委緊密協作的典型案件。

深圳市國稅局稽查局副局長黃凱明表示，公安發揮偵查優勢，海關發揮情報和數據的優勢，對相關的海關繳款書等海關報款數據進行統一的取證，人民銀行發揮反洗錢的資金監管優勢，提高了這個案件查處的力度和效果。

於海春表示，今年稅務總局還要會同公安部、海關總署和中國人民銀行，在全國範圍內深入開展跨部門、跨區域打擊虛開騙稅專項行動。

比如，稅務總局將組建若幹個重點案件專案組，實施項目制管理，直接指揮協調對重大虛開騙稅團夥案件的查處，集中全國稅務機關的精幹力量“查大案、辦鐵案”。

另外，稅務總局將重點查處跨區域違法犯罪案件，將主要案發地作為牽頭單位、上下遊相關涉案地作為聯動檢查單位，同步聯合開展案件查處工作，形成虛開騙稅一起打、上下遊涉案企業一起查的聯動打擊模式。

而涉及虛開騙稅的企業、個人將列入稅收違法“黑名單”，並遭到有關部門開展聯合懲戒。目前參與聯合懲戒的部門一共有34個，聯合懲戒措施由18項增加到28項，包括限制出境、限制擔任企業法定代表人等等。

最高檢檢察員：顧雛軍等虛報註冊資本不構成犯罪

2018年6月13日至14日，最高人民法院在第一巡回法庭大法庭公開開庭審理顧雛軍等虛報註冊資本，違規披露、不披露重要信息，挪用資金再審一案。

該案合議庭由最高人民法院審判委員會專職委員、第一巡回法庭庭長裴顯鼎擔任審判長，第一巡回法庭副庭長張勇健和主審法官羅智勇、司明燈、劉艾濤為合議庭組成人員，石冰、羅燦擔任法官助理，書記員張燕清擔任法庭記錄。最高人民檢察院指派檢察員羅慶東、劉小青、趙景川，助理檢察員楊軍偉依法出庭履行職務。原審被告人顧雛軍、姜寶軍、張宏、張細漢、嚴友松、晏果茹、劉科及顧雛軍的辯護人陳有西、童漢明，姜寶軍的辯護人盛沖，張宏的辯護人馬振彪，張細漢的辯護人張友學，嚴友松的辯護人李江、袁軍到庭參加訴訟。

2006年9月11日，廣東省佛山市人民檢察院向佛山市中級人民法院提起公訴，指控顧雛軍等人犯虛報註冊資本罪、提供虛假財會報告罪、挪用資金罪、職務侵占罪，佛山市中級人民法院於2008年1月30日作出判決，認定顧雛軍犯虛報註冊資本罪，判處有期徒刑二年，並處罰金人民幣六百六十萬元，犯違規披露、不披露重要信息罪，判處有期徒刑二年，並處罰金人民幣二十萬元，犯挪用資金罪，判處有期徒刑八年，決定執行有期徒刑十年，並處罰金人民幣六百八十萬元。對其他原審被告人也分別作出相應判決。宣判後，顧雛軍等提出上訴。廣東省高級人民法院於2009年3月25日裁定駁回上訴，維持原判。2012年9月，顧雛軍刑滿釋放後，提出申訴。最高人民法院經審查，於2017年12月27日決定提審本案，由第一巡回法庭再審。

庭審開始時，合議庭成員宣讀了庭前會議報告、再審決定書等相關材料。在法庭調查階段，合議庭對原判認定的事實進行了全面審理，組織檢辯雙方對原判列舉的有爭議的證據進行了質證，對雙方提交的以及合議庭調取的新證據進行了質證。同時，應檢辯雙方申請，合議庭通知了相關證人、有專門知識的人到庭作證、提出意見。

在法庭辯論階段，檢辯雙方對本案的事實、證據和法律適用等問題充分發表了意見。顧雛軍等及其辯護人均認為各原審被告人的行為不構成犯罪，要求依法改判無罪。最高人民檢察院出庭檢察員認為，顧雛軍等人在調整完善註冊資本結構過程中實施了虛報註冊資本行為，但行為社會危害性較小，尚屬行政違法範疇，不構成犯罪；科龍電器2002年至2004年每年年底通過壓貨方式進行虛假銷售，導致其公開披露的年度財會報告含有虛假成分，但在案證據不足以證明造成了嚴重損害股東或者其他人利益的後果，對顧雛軍等人的行為，應按無罪處理；顧雛軍等人挪用科龍電器和江西科龍合計2.9億元的事實清楚，證據確實、充分，原審裁判相關部分定性準確，量刑適當；顧雛軍等人挪用揚州亞星客車6300萬元的基本事實清楚，但適用法律錯誤，且在案證據不能證實顧雛軍等謀取了個人利益，不構成挪用資金罪。法庭辯論結束後，各原審被告人分別作了最後陳述。

庭審充分保障了訴訟參與人的各項訴訟權利。法庭對待檢辯雙方始終不偏不倚。針對顧雛軍等個別原審被告人及律師在庭審中情緒激動和發言不適當，合議庭進行了適度提醒和訓誡。同時，對於辯方提出檢察員質證方式存在問題的意見，法官也予以采納並及時提示。整場庭審雖交鋒激烈，但井然有序。

原審被告人親屬、部分全國人大代表和全國政協委員、專家學者及有關單位代表等旁聽了庭審。最高人民法院通過官方微博等渠道進行了全程圖文直播，庭審完全公開透明。

本案將擇期宣判。

長春長生董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人被提請批準逮捕

7月23日以來，經長春市公安機關開展偵辦工作，基本查明長春長生生物科技有限責任公司生產凍幹人用狂犬病疫苗的涉嫌違法犯罪事實。

7月29日，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條規定，長春新區公安分局以涉嫌生產、銷售劣藥罪，對長春長生生物科技有限責任公司董事長高某芳等18名犯罪嫌疑人向檢察機關提請批準逮捕。

目前，案件審理工作正在進行中。

長春新區公安分局

2018年7月29日

責編：張瑜