山東能源集團出清“僵屍企業”：3年壓減4萬多人

Random Tags

戲中其士上籤如早怕鬼少當小網哥跳望兩刻驚註組難休臺企持天得鋼急搵要讀價半占十 IGG 安域棄貓總縮旺任在政穩快人何南璋教看艾德反獨明睇從易大巧肆意二扇 4770 後插雜誌獲撐極痛綜合體資源型斤半千關教八鈔或美景升天持鬧

山東能源集團出清“僵屍企業”：3年壓減4萬多人

即使在煤炭行業最景氣的時期，山東能源淄礦集團第一大礦埠村煤礦仍然不賺錢。

原因很簡單，開采成本高。經過多年開采，煤層已經變得很薄，根本不適合大型機械化開采。這里噸煤的用人數量是先進礦井的兩倍，每年僅僅抽排礦井的地下水，就需要付出4000萬元以上的代價。

這樣的礦井還要保留嗎?2015年，埠村煤礦關閉了第一對礦井，當年實現減虧5000萬元，今年6月關閉最後一對礦井，可以減虧6000萬元。這個有60年歷史的煤礦企業不再挖煤。

埠村煤礦於2015年註冊成立山東新升實業發展有限責任公司，將埠村園區的國有資產和股權逐步納入新公司，承接園區管委會的監管職能，搭建起擁有自主投資決策權的集團化發展平臺。當年，山東新升實業發展有限責任公司實現了盈利。隨著礦井關閉和企業轉型，這家企業在冊職工從2007年的6366人，降至目前的3332人。

山東是國企大省，僵屍企業也主要集中在國企方面。煤炭、鋼鐵又是山東國企的大頭，也是僵屍企業的大頭。

山東能源集團是山東省政府於2011年在整合了除兗礦集團之外的6家省屬煤炭企業之後組建的，但這個集團的特點是新集團、老企業。

根據山東能源集團的一份內部材料，“作為一個老企業，資產質量差，老礦小礦多，冗余人員多，歷史包袱重，特別是屬於落後產能的礦多。”也正是因為山東能源集團的病竈很清楚，所以下起刀來位置也很明確，就是關井、減人。

山東能源集團現在有各層級企業588戶，被認定的僵屍企業有146戶，占到總量的近四分之一。這些企業給山東能源集團帶來巨大的負擔。按照國家政策標準山東能源集團擬退出的礦井共有65對，涉及產能4369萬噸，產量占到集團總產量的三分之一左右。這些礦井，不但不產能利潤，還大量吞噬了集團的利潤。

山東能源集團相關人士透露，山東能源集團承擔僵屍企業離退休人員統籌外及企業辦社會的費用就有28.7億元。

山東能源集團現在對僵屍企業采取的是“三退兩清”政策：堅決退出不符合國家產業政策方向的產業;退出沒有市場空間的產業，堅決退出無利潤且占用著各類財務費用的落後產業;堅決清理低效無效的股權投資，回籠資金，提升股權投資效能;堅決清理各類無效占用，減少占用損失。

按照山東能源集團的計劃，2016年處置僵屍企業44戶、2017年處置97戶、2018年力爭全面完成僵屍企業處置工作。

2016年，山東能源集團將退出礦井20對，壓縮產能903萬噸，分流人員安置人員15772人;2017年，擬退出礦井15對，壓縮產能666萬噸，安置分流人員13378人;2018年，擬退出礦井11對，壓縮產能822萬噸;分流安置人員10892人;2019年，擬退出礦井4對，壓縮產能766萬噸，分流安置人員12287人;2020年，擬退出礦井12對，壓縮產能1135萬噸，分流安置人員28220人。

今年上半年，山東能源集團已經停產、停建17對礦井，壓縮產能773萬噸，涉及人員9073人，獲得中央獎補資金58463萬元。

從上述計劃可以看出，從今年開始，山東能源集團在2020年前將分流安置壓減8萬多人。

在過去的3年中，山東能源集團已經分流安置人員4.24萬人，用工數量較山東能源集團成立之初的2012年下降了17.5%，減少年人均成本35億元，降幅為15.2%。

這些人員去了哪里呢?山東能源集團的相關材料中介紹，主要有5個渠道。

一是外部開發，有序轉移。截至目前，山東能源集團的外省從業人員已經達到2.7萬人，這為省內關停礦井的人員安置提供了廣闊空間。

二是勞務輸出，分流安置。就是走出去托管礦井，承攬工程，吸納富裕人員。截至目前，山東能源集團已經托管礦井23對，分流安置人員6988人。

三是依法依規，清理清退。2015年清理非在冊員工6197人。

四是及時退養，自然減員。截至2015年底，山東能源集團共有5555人內退，等於騰出了一個大型衰老煤礦的人員分流空間。

五是自謀生路，走向市場。鼓勵人員富裕的礦企員工自主創業。截至目前，山東能源集團下屬的新礦集團自主創業2822人，肥礦集團自主(退崗)創業人員1264人。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=211551

山東：7月查處違反中央八項規定問題248起黨政處分289人

據中紀委網站25日消息，2016年7月，山東省各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題248起，處理407人，黨紀政紀處分289人。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=211959

山東臨沂被騙學生增至三人倒賣信息黑色產業鏈曝光

據央廣網報道，近期，家住山東省臨沂市羅莊區高都街道中坦村的18歲大學新生徐玉玉被詐騙電話騙走9900元學費，導致呼吸心臟驟停最終去世。消息引發社會各界熱議。無獨有偶，就在同一天，與徐玉玉家相隔不遠的臨沂市河東區湯頭鎮塔橋村的大一女生小芹也遭遇了電信詐騙。對方以小芹“涉嫌洗錢”為由，把她兩張銀行卡里的6800元錢全部騙光。記者在發稿前剛剛獲悉，同在臨沂市的臨沭縣大二學生小宋在連續遭遇電信詐騙後，心臟驟停，不幸去世。

據介紹電信詐騙因為能說出被騙人基本信息，讓人深信不疑從而讓不少人陷入騙局。那麽個人信息為何頻頻被詐騙分子利用?

據被騙的大一女生小芹介紹當時她看到陌生號碼的來電本不想接聽，但對方先後通過幾個不同的電話分別假扮成快遞公司、銀行客服、公安局辦案人員，騙她說需要往指定賬戶匯款證明收入來源合法，並且準確說出了她的身份證號碼、銀行賬戶等個人信息，小芹才一步步落入圈套，把家里人東拼西湊給她準備的6800 元錢都匯了出去。

小芹對記者講述受騙的過程時說：“他說因為徹查資金給了我一個賬戶，讓我把卡里的錢以百元為單位給他轉過去就是把我所有的錢給他轉過去。然後說30分鐘徹查結束之後就把錢再還給我，然後我就用手機支付寶把我兩張銀行卡里邊的錢轉到了他給我的那個賬戶上面。”

而因為電信詐騙不幸去世的徐玉玉也是因為對方聲稱當天是大學新生助學金發放工作的最後一天，要求她20分鐘之內趕到ATM機進行操作才上當受騙。

那麽徐玉玉和小芹等眾多受騙者的個人信息為何落到騙子手中，從而讓這些騙子“精準定位”屢屢得手呢?

倒賣信息已成產業鏈

《新聞晨報》記者在網絡上發現了大量出售、收購考生信息資料的QQ群。經過身份驗證後，記者加入了其中一個名為“考試數據”的QQ群。

剛進群不久，群主“出售考試名單”就主動添加記者為好友。對方個人資料里寫著“車主、研究生、房地產估價師……”等標簽，記者詢問其是否出售考生資料，對方很快答複：“去年研究生考試160萬考生數據都有，4000元一個省。今年高考考生數據不多，要的話打包給你，5000元。”隨即，對方發過來一張截圖，上面的文件名分別為“湖南全省”、“重慶”、“江蘇”等7省市數十萬名的考生信息。記者問為何只有少數幾個省市的高考考生數據，對方稱“渠道不同，數據和數據當然不一樣了，今年高考考生的數據難搞了。”

同樣在這個QQ群內，也充斥著大量求購這類考生數據的買家。一個昵稱是“求穩定報考數據商”的買家，表示“只收一手二級建築師，高考沒有錢的，不收”。當記者細問為什麽沒有錢時，對方就不再說話了。另外，一些備註昵稱為“李老師”、“王老師”等自稱招生機構老師的人，還在群內招攬群發短信或者打電話的業務。

在這個QQ群觀察兩天後發現，這里幾乎包含著整個圍繞個人隱私信息的收購、出售、提供群發服務的灰色產業鏈。除了出售、收購個人信息者外，還有不少昵稱為“短信中心”、“呼叫中心”的群內成員。一個名為“短信平臺”的群成員在群內發布“大量發助考廣告，聯通、電信可以一起發，移動小量發送，需要發廣告的朋友趕快聯系”。

北京眾安天下負責人、知名白帽子“301”楊蔚對於考生個人信息安全曾做過專門的研究。他講訴了這些泄露的數據是如何一步步匯入黑色產業鏈的。 “這些信息非常有價值，有人買就有人賣。既然下遊有人願意花錢，那自然就會有黑客去攻擊這些目標。黑客非法獲取這些信息，拿到數據以後，就會有人接手。這里面還有大量二道販子的存在，在中間賺差價。”楊蔚說，這個鏈條上的人分工特別明確，而且都是“專業”級別的團隊操作。“有些人會專門去聯系相關的培訓機構或詐騙團夥，從而把手上的數據賣到下遊。而下遊這些團隊，有專人負責詐騙的話術編寫培訓、線上通過第三方支付平臺洗錢、線下ATM機提款等，分工非常明確。”

在分析山東女生受騙的這起事件時，楊蔚稱徐玉玉的個人信息一般有兩種情況可能被詐騙集團掌握。一種是教育機構環節中某個人主動向外售賣，另一種則是黑客從系統中盜取了她的個人信息。不管是哪種方式，這條信息最終都被下遊的詐騙團夥拿去利用了。

這些考生的個人信息在地下流通時能獲取多大的利潤呢?楊蔚表示，地下產業鏈里的數據跟市面上做代理一樣，每個人拿的市場價格不一樣，沒有一個非常標準的價格。“一些未成年的黑客往往對金錢沒有概念，最低幾百元可能就會賣到中間商手中，然後有一些中間商會以幾萬元的價格賣到下遊。有些職業的黑產團隊，拿到一些信息可能會賣到幾十萬甚至上百萬。”楊蔚說，有些時候這些信息也可能會按條算錢，例如一名考生信息定價為“一分”。

“有的數據是第一手的，沒有人碰過的，價格就會非常高;如果數據已經被利用過很多次，就會變得非常廉價，因為在詐騙團夥看來，經手太多就意味著價值縮水。”

去年8月，湖北武漢有記者臥底招生公司。記者發現，每個招生機構都有數目驚人的考生信息，而且信息十分精確，包括姓名、考分、甚至是具體到樓棟的家庭地址。警方調查後，封存查獲近10萬條考生信息，涉及13省市區。據招生公司員工透露，這些信息大部分是從網上購買或交換的，也有一部分從教育部門流出;按照信息的豐富程度，價格從0.1元到0.5元一條不等。

虛擬運營商管理存漏洞

除了個人信息泄露給人們頻頻帶來隱患，虛擬運營商的管理漏洞則讓電信詐騙“如虎添翼”。所謂“虛擬運營商”，是指民營企業租用三大運營商的基礎網絡，相當於“批發商”，一次性從傳統運營商處“批發”大量收集上網流量、語音通話分鐘數、短信數，然後設計不同資費套餐，再向用戶發放的一種銷售模式。由於虛擬運營商和傳統的基礎運行商之間是租用的關系，虛擬號段的卡和銷售渠道不可控性較大，無法做到像其他正規運營商那樣嚴格執行實名制。

同時，被用來實施電信詐騙的“實名制”手機卡，跟詐騙分子本人的身份信息沒有任何關系，這完全脫離了實名制的初衷。“市面上一大堆實名開卡軟件，可以不用通過終端掃描，只要你能錄入真實身份證信息，就能通過系統認證，然後開出來‘實名制卡’。雖然名義上是實名制，但跟以前沒有身份證信息的‘黑卡’沒有什麽區別”，來自河南手機行業人士爆料，“通過這種方式，河南許昌電信最近開出了1萬多張‘黑卡’。”

事實上，消費者名下莫名開通手機號、寬帶業務的案例經常見諸媒體，運營商集團雖多次嚴打，但屢禁不止。在2014年工信部、公安部聯合啟動了打擊“黑卡”行動之後，此類行為被明確為違規行為。

所有的身份信息錄入必須通過身份證識別設備，在實名制初期，運營商一度允許用戶通過APP自動上傳身份證信息，但由於存在“上傳他人、偽造身份證信息”的風險，APP上傳的方式被迅速叫停。同時，三大運營商均投入數億元在所有實體渠道中部署了二代身份證識別終端。

不過，偽造實名制開卡的行為仍十分常見。就在8月4日，廣東省公安廳召開“安網2號”發布會時，還公布破獲了一起“利用非法軟件破壞實名登記”的案件，一舉查獲了10萬多張黑卡，涉案渠道商遍布全國28個省市。針對虛假等級問題，中國電信也從2015年9月開始肅清社會渠道，至今已取消了710個網點。

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇表示，犯罪分子看準了虛擬經營商在實名制管理方面的漏洞，所以變得肆無忌憚。他表示，去年 11月份到今年2、3月份，針對虛擬運營商的投訴比例大一點，被很多的卡商鉆了空子，一下子把虛擬運營商的號碼給買斷了。他還說，當時有一個系統的漏洞，虛擬運營商監控不了發短信的內容，發完短信然後再扣費的時候有將近24小時的延遲，這讓違法人員鉆了一個空子。

根據國家《反恐怖主義法》的要求，包括虛擬運營商在內的所有通信企業都必須對新老用戶完成實名登記，到12月1號對未實名的電話號碼將全部進行停機處理。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212079

食藥監總局三人因山東疫苗案被行政記大過、記過、撤職

中共國家食品藥品監督管理總局黨組關於巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第十五巡視組對國家食品藥品監督管理總局黨組(以下簡稱黨組)進行了巡視。2016年6月2日，中央巡視組向黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、切實把中央巡視整改工作作為重大政治任務來抓

6月2日下午，中央巡視組反饋意見後，黨組書記、局長畢井泉即主持召開黨組會議，專題學習習近平總書記聽取第九輪中央巡視情況匯報時的重要講話精神、中央巡視辦主要負責同誌對整改工作提出的要求和中央巡視組的反饋意見，進一步提高對整改工作重要性緊迫性的認識，在前期立行立改的基礎上，全面部署整改落實工作。

(一)貫徹中央要求，增強整改動力。黨組同誌一致認為，習近平總書記關於巡視工作的重要講話，彰顯了全面從嚴治黨、黨要管黨的堅定決心，體現了堅強的黨性原則和宗旨意識。這次中央專項巡視是對總局黨組和各級黨組織、黨員領導幹部的一次全面“政治體檢”和黨性洗禮，是對總局工作的一次整體“把脈問診”，指出的問題、提出的整改意見建議，實事求是、中肯深刻，具有很強的政治性、針對性和指導性。食品藥品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系人心向背。保障食品藥品安全，是黨中央賦予總局的重大政治責任。對巡視反饋的有關黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，以及審評審批、監管執法等方面存在的問題，黨組同誌不僅要虛心誠懇接受、深刻反思檢查，而且要結合“兩學一做”學習教育，更加自覺地把思想和行動統一到中央巡視工作要求上來，以高度的政治責任感抓緊抓實抓好整改任務落實，推動食品藥品安全工作邁上新臺階，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。

(二)加強組織領導，落實整改責任。6月7日，總局成立了巡視整改工作領導小組，畢井泉任組長，黨組成員王明珠、中央紀委派駐紀檢組組長李五四任副組長，黨組成員滕佳材、吳湞、孫鹹澤、郭文奇為領導小組成員。領導小組下設辦公室，王明珠兼任辦公室主任，辦公廳、綜合司、新聞宣傳司、人事司、規劃財務司、機關黨委、派駐紀檢組負責同誌為辦公室成員。黨組書記切實履行整改工作第一責任人的政治責任，對總局全面整改工作負總責，堅持靠前指揮、一抓到底，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。黨組成員認真履行“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好分管領域有關問題的整改糾正。各司局、直屬單位根據職責分工，承擔相關整改工作的直接責任，把各級黨組織真正擺進去。通過召開黨組擴大會議、整改工作專題會議等多種方式，層層傳導壓力，層層落實責任，層層督促檢查。

(三)制定實施方案，提出整改清單。畢井泉主持召開3次黨組會議，研究制定《食品藥品監管總局中央專項巡視整改實施方案》，逐一對應中央巡視組反饋意見，將整改任務分解為16類問題，並細化為104項整改措施，每一項整改措施都明確了牽頭負責的黨組同誌、主責單位、整改時限，確保中央巡視組反饋意見全覆蓋、零遺漏，確保每一項整改措施可操作、可檢驗。黨組召開了專題民主生活會，認真進行對照檢查。各司局、直屬單位依據中央巡視組反饋意見和總局整改實施方案，對號入座、舉一反三，研究制定本單位的整改工作方案，進一步細化整改任務，形成問題清單、責任清單、措施清單，把整改措施落實到處室、落實到個人。總局巡視整改工作領導小組辦公室強化跟蹤督辦，實行整改任務銷號制度，做到問題不解決堅決不松手、整改不到位堅決不銷賬。

(四)嚴格標準要求，務求整改實效。黨組按照“在條條要整改、件件有著落上集中發力，做到知錯就改、‘不貳過’”的要求，直面問題矛盾，在即知即改、立行立改、全面整改的過程中，力求既要治標又要治本，努力推動從體制機制制度上實現突破，提出符合實際、切實管用的政策措施，推動問題的解決。黨組同誌始終把整改責任擔在肩上、把整改工作抓在手上，嚴督實導、全程參與，與相關責任司局、直屬單位共同研究工作、解決問題，對整改措施和整改落實情況嚴格審核把關。

二、聚焦巡視反饋問題狠抓整改任務落地

(一)對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題的整改情況

1.關於黨組領導核心作用發揮不夠充分，政治站位不夠高，宗旨意識不夠強;黨組沒有把食品藥品安全擺到關系黨的執政能力的高度來認識和推動，整體工作與習近平總書記提出的“四個最嚴”要求還存在相當差距的問題。

通過深入學習習近平總書記系列重要講話精神，黨組同誌深刻認識到，廣大人民群眾對食品藥品安全滿意不滿意，本質上是對黨和政府的信任問題，是人心向背的問題，是對黨性的重大考驗，不能把食品藥品監管簡單理解為產品質量問題、經濟問題、監管問題。如何把這些認識轉化為全系統的行動、轉化為具體的監管措施、轉化為廣大人民群眾得到實惠等，還有不小的差距。圍繞這些問題，黨組進行了認真整改。

發揮黨組領導核心作用。一是開展批評與自我批評。7月21日，黨組召開專題民主生活會，結合思想和工作實際，本著對中央、對人民、對組織、對事業高度負責的精神，深刻剖析、對照檢查，嚴肅認真地開展了批評和自我批評，幫助提高政治意識、宗旨意識。中央第十五巡視組、中央組織部幹部四局有關同誌全程參加會議並給予指導。二是統一思想和行動。黨組嚴格執行黨組工作規則和黨組中心組學習制度，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策，提升“四個意識”。結合“兩學一做”學習教育召開3次專題學習，圍繞毛澤東同誌的《黨委會的工作方法》及習近平總書記關於科學的思想方法和工作方法的重要講話、中國共產黨黨章、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話進行了交流研討。6月21日至22日，召開全國食品藥品監督管理工作座談會，貫徹黨中央、國務院關於食品藥品監管工作的指示精神，特別是習近平總書記關於建立完善統一權威監管體制的重要指示和“四個最嚴”要求，推動地方政府落實“四有兩責”。三是嚴格“三重一大”的決策和督查制度。改進黨組會議組織服務工作，認真做好議題準備，嚴格“三重一大”事項黨組會議審議制度，充分發揮黨組領導核心作用。健全督查機制，在《總局督查工作辦法》《重要批示限時報告和重要工作及計劃每月報告制度》等基礎上，完善督查工作系統，健全督辦臺賬，實現分類匯總、實時查詢、動態管理。對黨中央、國務院重大決策部署、重點工作和領導同誌重要批示指示，及時專題報告落實情況。

落實習近平總書記“四個最嚴”要求。一是推動建立最嚴謹的標準。充分發揮監管優勢，強化標準跟蹤評價，及時將監督執法、抽檢監測中發現的食品安全標準缺失、檢驗方法不配套等問題和建議通報衛生計生委、農業部。與衛生計生委聯合組織召開食品安全標準問題協商會議，向社會征集2016年食品安全國家標準立項建議，重點解決突出問題。發布《關於化學藥品註冊分類改革工作方案的公告》，調整化學藥品註冊分類，提升藥品質量標準，將新藥定義調整為未在境內外上市銷售的藥品，將仿制藥定義調整為與原研藥質量和療效一致的藥品。針對食品藥品生產經營環節中的“潛規則”問題，正在組織研究相關檢驗方法。下一步，配合衛生計生委修訂《食品安全國家標準管理辦法》，聯合發布食品安全標準，加快完善我國食品安全標準體系;嚴格按照《化學藥品註冊分類改革工作方案》及申報資料要求的新標準審評審批藥品註冊申請。二是實施最嚴格監管。加強立法工作，為實施最嚴格監管提供法制保障。組織起草《中華人民共和國食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》，已報請國務院審議。下一步，積極與國務院法制辦聯系，加快推動《中華人民共和國食品安全法實施條例》《化妝品監督管理條例》出臺;抓緊修訂《中華人民共和國藥品管理法》，盡快報請國務院審議。加強對食品藥品生產經營企業監督檢查與抽檢，嚴格藥品申報資料臨床試驗數據核查。三是實行最嚴厲處罰。會同公安部、最高人民檢察院建立行刑銜接聯席會議制度，堅持定期協商、溝通合作，加大對違法犯罪行為的懲處力度。嚴格執行《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》，對重大食品藥品違法案件掛牌督辦。積極推動國家級食品藥品稽查員隊伍建設，對部分重大跨省案件直接查辦。嚴懲臨床試驗數據造假和生產過程非法添加等違法行為。制定和督促實施《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》。聯合五部委開展打擊非法制售和使用註射用透明質酸鈉行動。下一步，聯合公安部研究建立涉案產品控制、案件信息發布等工作機制;繼續督促指導各地制定食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則;會同發展改革委等有關部委出臺《食品藥品嚴重失信者聯合懲戒備忘錄》，制定《食品藥品嚴重失信者懲戒管理規定》，推動“一處失信，處處受制”。四是實現最嚴肅問責。調整食品藥品監管統計報表制度，增加地方履行“四有兩責”內容，推動地方落實“四有兩責”。制定《食品安全工作評議考核辦法》。完成食品藥品安全工作考核評價體系專題研究，制定2016年食品藥品安全工作的考核評價指標，強化結果應用，推動落實屬地管理責任。

2.關於班子的擔當精神不夠;對於一些多年來積壓、仍在市場流通的不合規食品、藥品、化妝品、保健品和醫療器械，領導班子缺乏堅決整治的勇氣和措施的問題。

黨組深刻認識到，保障食品藥品安全，責任重於泰山。現階段，食品藥品監管工作面臨著不少亟待解決的困難，也有不少歷史遺留問題。必須按照習近平總書記“要以勇於自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬”的要求，敢於擔當、勇於負責、迎難而上，不能怕得罪人，也不能怕擔責任。要善於發現問題、解決問題，讓人民群眾感受到加強監管的實際成效，提升黨的凝聚力，增強政府的公信力。

一是強化責任擔當精神。建立總局黨組班子成員向黨組匯報履職盡責情況的制度。每年匯報2次，結合年中工作座談會、年度民主生活會進行。對於重大改革事項、重點監管工作和存在的突出問題，通過多種形式開展調研，黨組進行集體研究，並按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定，根據情況向中央專題報告。

二是推進仿制藥質量和療效一致性評價。仿制藥質量和療效一致性評價是保證已上市藥品質量的迫切要求，也是推進醫藥產業供給側結構性改革的重大舉措。提高仿制藥質量，在臨床上實現與原研藥相互替代，有利於降低醫藥總費用支出，有利於淘汰落後產能，有利於提高國產仿制藥競爭力。仿制藥質量和療效一致性評價工作原來已列入國家藥品安全“十二五”規劃，但進展不大。總局在報請國務院辦公廳印發《關於開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》後，對一致性評價工作進行了全面部署。制定《關於發布仿制藥質量和療效一致性評價參比制劑備案與推薦程序的公告》《關於發布仿制藥質量和療效一致性評價工作程序的公告》《關於落實〈國務院辦公廳關於開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見〉有關事項的公告》，以及《人體生物等效性試驗豁免指導原則》等4個文件。分期分批組織對各省級局、檢驗機構和藥品生產企業進行培訓。下一步，推動企業對2007年10月1日前批準的國家基本藥物目錄中的化學仿制藥口服固體制劑開展一致性評價;鼓勵企業對其他產品開展一致性評價;制定仿制藥一致性評價申報資料要求及有關指導原則。

三是努力控制藥品安全風險。加強上市後藥品不良反應監測，建立國家藥品不良反應監測數據信號挖掘平臺，全面分析藥品基本信息、藥品不良反應監測數據、世界衛生組織數據庫數據等信息，做到風險早發現、早處理。根據風險信號及時組織開展安全性評價，擬對2個品種予以撤市，對有關品種采取修改說明書的風險控制措施。發布2015年國家藥品不良反應監測年度報告。以問題為導向組織開展國家藥品抽驗，遴選高風險品種，部署2016年藥品抽驗工作，整合全國藥品抽驗數據。堅決整頓藥品生產秩序，強化對藥品生產企業的飛行檢查，查處違法違規行為，2016年上半年共計收回《藥品GMP證書》17張。培訓藥品GMP檢查員400余人。下一步，專項治理藥品生產企業擅自改變工藝問題;制定《加強藥品不良事件聚集性信號預警處置規範》《藥品檢查發現問題處置工作原則》;探索開展哨點監測，提高藥品不良反應監測能力;完善中藥註射劑安全性再評價工作方案，組織開展中藥註射劑安全性再評價;組織做好2016年國家藥品計劃抽驗，及時發布抽驗信息，對不合格藥品進行核查處置。

四是整治食品安全隱患。黨組認識到，隨著人民群眾生活進一步提高，食品安全意識越來越強，對食品安全工作越來越關註。但食品安全鏈條長、基礎薄弱、小散亂的狀況難以馬上改變。為保障人民群眾的知情權、增強信心，總局加大對重點食品的專項治理力度，對重點品種進行抽查檢驗並全面公開監督抽檢結果。加強嬰幼兒配方乳粉監管，對生產企業開展食品安全生產規範體系檢查(食品安全審計)。探索開展嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點食品生產企業食品安全追溯體系建設示範。制定並實施《網絡食品安全違法行為查處辦法》。繼續推進《食品生產許可管理辦法》的貫徹落實，研究解決實施過程中存在的問題和困難。督促指導基層監管部門落實日常檢查和監督抽檢職責，制定和組織實施《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》《食品生產日常監督檢查操作手冊》，加大日常監督檢查力度，規範監管行為。發布《食品生產許可審查通則》。下一步，制定和實施《關於食品生產經營企業建立質量安全追溯體系的指導意見》;指導各地繼續按照《關於進一步加強農村食品安全治理工作的意見》要求，持續開展農村食品安全“掃雷”行動，會同有關部門組織落實農村食品安全治理督查工作;組織開展食品生產企業飛行檢查、體系檢查;繼續抓好“極草”問題後續處置工作。

五是加強醫療器械安全監管。與衛生計生委聯合發布《醫療器械臨床試驗質量管理規範》。印發一次性使用無菌註射器等25種醫療器械生產環節風險清單和檢查要點。加強對無菌和植入性醫療器械的監督檢查。發布《關於整治醫療器械流通領域違法經營行為的公告》，對醫療器械流通領域8項違法經營行為開展集中整治。組織對28家醫療器械生產企業開展飛行檢查，對其中5家問題嚴重的企業責令停產整改。研究查找醫療器械不良事件監測工作領域存在的問題，對18種器械產品開展重點監測。部署開展醫療器械經營企業分類分級監管工作。組織開展2016年醫療器械抽驗工作，以問題為導向，結合以往監督抽驗、檢查和不良事件監測中發現的問題，遴選46種產品開展抽驗。完成《2015年國家醫療器械抽驗產品質量安全風險點匯總分析報告》《2015年國家醫療器械抽驗產品質量評估報告》。發布4期醫療器械質量公告，組織對不合格產品進行查處。下一步，繼續制定醫療器械生產環節風險清單和檢查要點，進一步拓展涵蓋的產品範圍;針對一些新業態現象的出現，深入調研，出臺相關政策和措施;開展醫療器械生產企業飛行檢查;推進《醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法》修訂工作。

六是加強保健食品監管。向國務院報告保健食品監管工作情況，依法進一步明確保健食品基本定位。制定和實施《保健食品註冊與備案管理辦法》。組織開展保健食品、配制酒和瑪咖制品3類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作，嚴肅查處非法添加藥物、非法宣傳功效、未經審批發布廣告等行為。下一步，盡快出臺《保健食品原料目錄》;待新的監管模式和技術審評標準確立後，立即啟動保健食品註冊換證和在產在售保健食品生產經營許可換證工作;加強審評審批工作管理，研究建立“盲審+盲檢”的資料審評和產品成分質量驗證技術審評模式，確保審評工作科學、公正、權威。

七是加強化妝品安全監管。印發2016年國家化妝品監督抽檢工作方案，完成第一階段防曬類產品的監督抽檢和信息報送工作。組織地方對美容美發機構等開展專項整治。總結推廣廣東省化妝品市場安全綜合治理工作經驗。下一步，制定和實施《化妝品監督抽檢工作規範》《化妝品生產經營監督管理辦法》《化妝品生產質量管理規範》《化妝品飛行檢查辦法》;完成面膜類、祛斑/美白類、宣稱祛痘/抗粉刺類產品的監督抽檢和信息報送工作;做好不合格產品信息發布工作和核查處置工作;開展化妝品生產企業飛行檢查;加強與相關部門和行業協會的合作交流，探索化妝品監管聯動合作機制。

3.關於推動體制改革的成效不大，中央提出的統一權威的食品藥品安全監管體制還未真正形成，針對各地實際情況來解決問題的思路和辦法還不多的問題。

一是針對一些地方在食品藥品監管體制改革中的不同認識和做法，通過會議和調研加強宣傳、統一思想、督促指導。二是按照中央領導同誌的批示，牽頭組織有關部門研究提出關於完善統一權威食品藥品監管體制的意見，並登門做工作，爭取編制、財政、人社等部門的理解和支持，會簽意見已上報國務院。三是落實全國人大常委會食品安全法執法檢查組提出的意見建議，按照國務院的要求，會同有關部門組成9個調研組，6月下旬到7月上旬赴10個省(區)就食品藥品監管體制開展專題調研，目前正在起草報告，會簽後上報國務院。四是根據中央改革辦部署，組織對《國務院關於地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)文件落實情況開展督察，向中央改革辦提交督察報告。下一步，匯總起草報送國務院的調研報告;辦好全國政協十二屆四次會議關於完善食品安全監管體系建設的重點提案，推動體制改革工作。

4.關於對直屬事業單位領導不夠有力，致使一些單位黨組織領導班子軟弱渙散的問題。

一是加強對直屬單位的領導。直屬單位是總局各項工作的重要技術支撐，直接關系到總局履職盡責的實際成效。特別是直屬單位“一把手”要管人、管錢、管業務，責任重大，對能力、素質要求非常高。總局黨組決定，直屬單位班子成員在上崗前要進行幹部人事、財經紀律、黨風廉政等方面培訓;分管黨組成員要加強對直屬單位的領導，每年聽取2次工作匯報;人事司、規劃財務司、機關黨委要加強對直屬單位的指導監督檢查，要抓早抓小，對發現問題要及時處理。

二是加強直屬單位班子建設。統籌考慮總局幹部人事工作，調整配備總局直屬單位班子成員20名。下一步，結合總局直屬單位領導班子建設實際，繼續選準配強直屬單位領導班子。

三是整頓中國醫藥報社。結合事業單位改制工作，將中國醫藥科技出版社、中國醫藥報社進行重組，成立中國健康傳媒集團籌備領導小組，任命新的領導班子，加強黨的領導。以中國健康傳媒集團組建為契機，推進中國醫藥報社黨組織建設，細化黨建責任清單，落實黨建工作責任體系。嚴格執行“三會一課”制度。盡快建立現代企業制度，完善激勵約束機制。把黨建工作與企業文化建設有機結合，營造風清氣正的工作氛圍。下一步，制定《醫藥報社加強班子自身建設若幹規定》《中層幹部能上能下管理規定》《領導班子成員作風建設若幹規定》《醫藥報社黨政聯席會議制度》《醫藥報社“三重一大”事項集體決策的規定》等規章制度。

四是整頓一四六倉庫，嚴肅查處一四六倉庫原領導班子違規違紀問題。根據《事業單位工作人員處分暫行規定》，黨組研究決定，給予一四六倉庫原主任行政撤職處分;給予2位原副主任行政記過處分，撤銷兩人的副局級幹部試用期。鑒於一四六倉庫黨組織關系在當地，黨組建議河北省紀委給予有關人員黨紀處分。調整一四六倉庫領導班子。理順一四六倉庫黨組織關系，已協商河北省委組織部，將一四六倉庫黨組織關系由石家莊市委市直機關工委轉移至河北省委省直機關工委。落實一四六倉庫黨政聯席會議、“三重一大”議事規則等制度，用制度管權管事。建立對“一把手”落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律的監督報告制度。完善有關黨的組織生活、民主管理、發展黨員、黨員評議、民主生活會等制度。做好黨費的收繳管理和使用。啟動黨組織換屆改選工作。

5.關於對黨建工作重視不夠，有的基層黨組織戰鬥堡壘作用嚴重缺失;黨組抓黨建工作存在“喊得多做得少”“針對性不強” “上緊下松”問題，習慣於開會、發文布置，缺乏程序性、保障性辦法和措施的問題。

一是加強對黨建工作的領導。黨組書記認真履行“第一責任人”的政治責任，每年主持召開3次以上的黨建工作專題會議。黨組成員要履行“一崗雙責”，認真抓好分管領域的黨建工作，每年聽取分管直屬黨組織2次以上的黨建工作專題匯報。

二是建立各直屬黨組織向黨組匯報黨建工作情況的制度。各直屬黨組織重要事項應及時向黨組匯報。

三是豐富黨建工作平臺。加強全系統黨建工作交流，創立《機關黨建工作交流》簡報，在總局網站上開通“機關黨建在線”子網站。在總局各直屬黨組織推廣“支部工作”APP，充分發揮基層黨支部“管到人頭”的獨特優勢，逐步實現黨員教育、管理、監督和服務的信息化。

6.關於對基層黨組織建設不夠重視，部分直屬單位黨委、支部任期屆滿未換屆，黨委班子、支部委員長期沒有配齊的問題。

黨組要求總局機關黨委督促各直屬單位黨委、支部按時換屆，並按照規定和程序配齊配強黨委、支部委員。按照中央組織部、中央國家機關工委有關規定，目前總局直屬黨組織已經完成換屆19家。9月底前，指導具備換屆條件的中國食品藥品檢定研究院、國家中藥品種保護審評委員會、藥品評價中心、醫療器械技術審評中心、機關服務中心、中國藥學會等直屬黨組織按程序完成換屆。年底前，根據幹部退休、工作調整及單位改制等實際情況，對執業藥師資格認證中心、中國健康傳媒集團、中國食品藥品國際交流中心等班子成員進行調整配備，及時推進開展換屆工作。

7.關於對直屬黨組織落實黨建工作缺乏督促檢查，導致壓力層層遞減;基層單位普遍重業務、輕黨建，制度建設不健全，對黨員幹部疏於教育管理的問題。

一是加強制度建設。根據中國共產黨黨章、中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例、落實全面從嚴治黨要求，結合巡視工作發現的問題，研究起草總局基層黨組織工作細則，明確加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設以及述職評議考核要求，擬於今年10月印發實施。黨組還將根據中央有關規定，研究制定加強直屬單位黨建工作的指導意見、直屬黨組織述職評議考核辦法，規範直屬黨組織述職評議考核工作，進一步加強黨的領導。

二是每年對直屬黨組織黨建工作進行考核。對直屬黨組織各項制度落實情況進行不定期抽查，年終組織對直屬黨組織黨建工作述職評議和考核。

三是加強南方醫藥經濟研究所黨建工作。理順組織關系委托管理模式。已協商廣東省委組織部，將南方醫藥經濟研究所黨委劃轉至廣東省直屬機關工委管理。目前，南方醫藥經濟研究所黨委原代管單位廣東省食品藥品監督管理局正與廣東省直屬機關工委銜接組織關系劃轉事項，待組織關系劃轉完畢後，按程序開展南方醫藥經濟研究所黨委和下屬各支部的換屆工作。加強黨委“三會一課”學習制度建設。指定專人使用專本記錄黨委會召開情況。在第一支部內已成立醫藥經濟報黨小組，加強新聞采編人員黨的政治理論素養培訓，把握正確的輿論導向。

四是梳理排查中國食品藥品檢定研究院335名聘用人員中的黨員情況。經排查，最終確定現有34名黨員，按照規定接轉組織關系。所有聘用制黨員編入當前工作部門所在支部參加黨員活動。中國食品藥品檢定研究院制定《聘用制工作人員黨員管理辦法》，加強對聘用制黨員的管理教育。

8.關於全面從嚴治黨意識不強，主體責任落實不到位;黨組對全面從嚴治黨認識不深，重部署、輕落實，對落實黨風廉政建設責任制情況缺乏監督檢查，沒有建立嚴格的考核標準和完善的懲戒規定的問題。

一是黨組帶頭落實全面從嚴治黨主體責任。進一步強化“抓好黨建是最大政績”的理念，進一步強化黨建工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。加大對基層黨組織活動的報道力度，做好選樹典型、宣傳典型、推廣典型的工作，為全面從嚴治黨營造良好氛圍。中央專項巡視以來，黨組同誌結合“兩學一做”學習教育，聽取分管司局、直屬單位黨建工作匯報，參加所在黨支部活動並講專題黨課。

二是開展內部巡視工作。貫徹落實《中共食品藥品監管總局黨組貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉實施辦法》，參照中央專項巡視工作模式，黨組抽調精幹力量，組成2個巡視組，自5月中旬開始，對中國食品藥品檢定研究院、藥品審評中心、食品藥品審核查驗中心、國家中藥品種保護審評委員會、醫療器械技術審評中心、南方醫藥經濟研究所6個直屬單位開展為期2個月的內部巡視。第一批巡視工作於7月中旬結束，7月15日，黨組召開會議，專題聽取巡視情況匯報，要求將問題線索和相關材料及時移交有關職能部門，被巡視單位的整改落實要與黨組落實中央巡視組反饋意見所開展的整改工作相結合，用改革的精神推進巡視整改工作落實，加快建立科學高效的食品藥品審評審批和檢查監管體系，通過巡視整改推進體制機制改革，防範利益沖突和廉政風險。同時，圍繞加強直屬單位領導班子建設、加強黨建工作、人力資源管理、財務管理等，研究制定一批管用有效的制度規定，防止相關問題再次發生。7月下旬，總局分管領導帶隊，分別向被巡視的6家直屬單位反饋了巡視意見，提出整改要求。第二批內部巡視工作自9月中旬開始，年底前實現對總局直屬單位巡視工作全覆蓋。

三是開展專題培訓。6月20日至7月1日，總局組織開展“兩學一做”學習教育專題培訓班，對總局機關全體公務員、直屬單位領導班子成員及黨務幹部共360余人進行集中脫產培訓。畢井泉同誌作了開班動員講話並講黨課。本次培訓把黨史和黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例、習近平總書記治國理政新理念和總體國家安全觀等學習放在首位，邀請中央黨校原副校長李君如、中央黨史研究室原副主任李忠傑、中央國家機關紀工委副書記周惠，以及中央紀委、中央黨校等專家學者就黨章黨規作專題輔導報告和權威解讀。同時，密切聯系實際，邀請“全國先進工作者”、南丁格爾獎章獲得者北京地壇醫院護士長王克榮和司法部燕城監獄警官李曉南結合身邊案例，通過“一正一反”兩種教育，進一步明確了共產黨員的道德高線和紀律底線，深刻闡釋了如何立足崗位 “做合格黨員”。進行“黨章和黨內兩部法規”閉卷考試。組織全體參訓黨員重溫入黨誓詞，進一步強化“不忘初心、繼續前進”的堅定信念和全力確保人民群眾飲食用藥安全的行動自覺。

9.關於班子成員對分管部門、單位黨風廉政建設工作檢查指導不夠的問題。

一是落實主體責任。嚴格執行《總局黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法(試行)》的規定，堅持誰主管、誰負責，黨組成員對分管領域黨風廉政建設履行“一崗雙責”。正在制定關於進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見。

二是召開總局第四次黨風廉政建設工作會議。黨組同誌與分管司局、直屬單位主要負責同誌簽訂黨風廉政建設責任書。印發落實總局第四次黨風廉政建設工作會議任務分解表，把落實主體責任、加強作風建設、抓好廉政風險防控、完善監督執紀工作機制、增強紀檢力量和幹部能力等任務逐項落實到責任人和責任單位，逐級監督，逐項驗收。

三是強化檢查指導。黨組成員經常到分管基層單位調查，及時了解和發現問題，敢抓敢管，能抓善管。

10.關於執紀監督不嚴，把紀律挺在前面、抓早抓小、動輒則咎的意識不強;紀檢機構對總局機關和一些直屬單位違反中央八項規定精神的問題發現和處理不及時的問題。

一是移交總局違反中央八項規定精神立行立改事項已全部整改到位。對於違反公務接待規定、違規發放過節費等5個方面18個問題，黨組高度重視，派駐紀檢組牽頭，辦公廳、人事司、規劃財務司、機關黨委紀委等部門密切配合，組織力量逐一調查核實，依規依紀嚴肅查處，共12名司局級領導幹部受到處理，其中，給予2人黨內嚴重警告處分，給予3人誡勉談話處理，5人受到批評教育，責令2人作出書面檢查，追繳違規發放的津補貼135.7萬元，占用下屬單位6輛車輛已全部退回原單位。

二是移交涉及總局司局級幹部問題線索已辦結81%。對於27個涉及總局司局級領導幹部的問題線索，黨組和派駐紀檢組高度重視，第一時間研究提出辦理意見，通過初步核實、巡視了解、談話函詢等方式，逐一進行核實了解。目前，27個問題線索已辦結22個，辦結率達81%。

三是修訂《總局貫徹落實中央八項規定精神實施意見》。針對少數單位對中央八項規定精神理解不到位、公務接待不規範、經費管理有漏洞等問題，對2013年制定的《總局貫徹落實中央八項規定精神實施意見》進行了修訂完善，堅持把紀律挺在前面，明確了35個禁止事項，將總局八條禁令內容一並寫入，消除模糊地帶，劃出“底線”“紅線”;進一步明晰主體責任和日常監督責任，明確統籌配合的監督機制，強化日常監督檢查。7月22日，黨組審議通過了《總局貫徹落實中央八項規定精神實施意見(修訂稿)》，近期按程序修改後印發實施。

四是加強紀檢組織建設。各直屬單位紀委書記、紀檢委員由班子成員擔任，紀委書記、紀檢委員沒有由班子成員擔任或者空缺的，及時改選、補選，配齊配強。沒有配備專職紀檢幹部的直屬單位，至少設立1名專職紀檢幹部。暢通群眾監督渠道，在總局網站設立了紀檢舉報欄目，在機關紀委設置舉報電話，制定了工作制度。下一步，結合直屬黨組織換屆工作，確保紀委書記、紀檢委員沒有空缺、配齊配強;制定《關於落實聯合辦案工作機制的意見》《直屬單位紀委書記、紀檢委員工作報告制度》，建立機關紀委直接領導下的直屬單位紀檢幹部聯合辦案工作機制。

五是加強直屬單位財務管理。總局組織專門力量對各直屬單位內部控制體系和財務管理規章制度建設逐一進行審核檢查。加強公務接待報銷管理。嚴格審核把關，對違紀開支堅決不予報銷。制定並實施《關於全面加強直屬單位財務管理工作的意見》，全面落實財務管理責任，強化預算管理“硬約束”，規範經營收入和支出管理，對“三公”經費實行“季審年報”，提升財務管理信息化水平，對直屬單位實行動態審計、事中審計。印發《關於規範總局直屬單位公務用車改革工作有關事項的通知》，加強對直屬單位車改工作的指導。

六是充分發揮“五位一體”聯席會議工作機制作用。黨組以落實中央關於紀律檢查工作體制改革為切入點，統籌相關職能部門力量，提升執紀問責效能，構建了機關黨委紀委、辦公廳、人事司、規劃財務司、派駐紀檢組“五位一體”聯席會議工作機制。其中，機關黨委紀委承擔黨風廉政教育、制度建設、日常監督等工作，辦公廳督促檢查中央八項規定精神的落實情況，人事司加強對選人用人的監督，規劃財務司強化財務審計檢查，派駐紀檢組加大監督執紀問責力度。各部門責任分工明確，相互支持協作，形成了監督工作的整體合力。今年5月以來，通過“五位一體”聯席會議工作機制推動內部巡視工作，還對落實整改情況進行了督辦，有力推進了總局中央專項巡視整改工作向基層延伸。

七是處理總局機關長期占用已經劃轉給下屬企業的6輛奧迪車問題。對問題進行了核查，6輛奧迪車已經全部封存。如不能向下屬公司過戶，將在年底內按有關規定進行拍賣處理。

八是處理2個直屬單位在采購中違規招投標問題。2個直屬單位組成整改工作小組，對2013年—2015年以來的采購項目進行自查，建立了《采購與招標管理實施細則(試行)》、經濟類合同審核制度。總局已成立調查組，制定總局內部控制基礎性評價工作方案，抓緊對各直屬事業單位進行內部控制風險評估，確定其政府采購、預算管理、收支管理等存在的風險點，並督促其整改。

九是處理有關直屬單位違規發放津補貼、違規接受藥企巨額贊助問題。總局黨組巡視組在巡視該單位期間，通過個別談話、查閱資料、提請審計人員協助等方式進行巡視了解，相關問題事實已經基本了解清楚。該單位已對部分問題提出整改意見，停發不符合國家有關規定的津貼補貼項目，領導班子成員已經退回自2013年1月以來違規領取的津貼補貼和超標準報銷的通訊費。下一步，結合總局黨組巡視組巡視了解的情況，發揮“五位一體”聯席會議工作機制作用，研究提出相關問題的定性和處理意見，督促該單位抓緊整改落實。

11.關於幹部選拔管理不規範;幹部“帶病提拔”，對4名局級幹部的反映未予重視，提拔後發生違紀違法的問題。

總局組建以來，黨組雖然十分重視幹部選拔任用工作，註重按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求，嚴格幹部選拔任用標準條件和方法程序，但總局組建期間，由於幹部選拔任用的數量多、任務重，在幹部選拔任用過程中存在考察不深、不細致的問題。只註重考察幹部現實表現，滿足於考察談話時沒人反映問題，公示期間沒有收到群眾來信;缺少對幹部歷史情況的深入了解。在4名局級幹部提拔任用時，對他們以往的問題，認為原國家食品藥品監管局黨組已作了了結，並對他們進行了任用，因而沒有再去了解相關群眾舉報、年度考核等情況。這些問題，反映了黨組對幹部選拔任用把關不嚴;幹部考察選任存在作風不實、工作不細的問題。

下一步，我們將深刻剖析4名局級幹部“帶病提拔”原因，認清危害，舉一反三，采取有力措施，堅決杜絕幹部“帶病提拔”問題的發生。一是完善制度。近期總局黨組已審議通過了《國家食品藥品監督管理總局機關司處級幹部選拔任用工作辦法(試行)》，進一步規範了機關幹部選拔任用工作。正在制定《關於加強局屬事業單位人事管理工作的意見》《關於加強總局直屬單位領導班子建設的意見》等辦法，加大對總局機關和直屬單位幹部管理力度。二是明確責任。依據中央《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》要求，針對幹部選任的各個環節，強化黨組、黨組主要負責人、黨組分管領導、人事部門和考察組的相關責任，層層負責、層層把關。三是進一步改進幹部考察工作。經常性、近距離接觸幹部，通過談心談話、年度考核、述職述廉、參加民主生活會和巡視等途徑多側面、多層次了解幹部。考察時既註重考察政治素質，又註重考察能力素質;既註重考察現實表現，又註重考察過往歷史;既關註幹部“八小時以內”，又註重了解幹部的生活圈和社交圈。通過各種手段集體會診，及時發現幹部的“病癥”，杜絕“帶病提拔”問題的發生。

12.關於執行選人用人程序規定不夠嚴格的問題。

一是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。制定《總局機關司處級幹部選拔任用工作辦法(試行)》，針對中央巡視組指出的問題，明確規定在民主推薦環節設定人數限額;國家食品藥品稽查專員轉任正司局長職務，按照幹部選拔任用程序辦理。制定《總局領導秘書管理辦法(試行)》，嚴格管理，提升幹部選拔任用規範化水平。

二是對2名處級幹部家庭財產來源存疑的情況下，未作調查了解即提拔任用的調查處理。總局黨組對領導幹部個人有關事項報告抽查核實工作十分重視，中央組織部《領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》《領導幹部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法(征求意見稿)》印發後，黨組明確提出要認真學習、深刻領會，堅持“凡提必查”原則，嚴格落實相關程序和要求。但在這項工作啟動初期，由於我們對相關政策要求學習不夠深入、理解不夠到位，加之核查經驗缺乏、能力手段不足等，因而也出現了一些問題。比如，對2名幹部提拔過程中發現的個人事項報告家庭財產來源存疑問題，認為與幹部本人進行了個別談話、責成幹部本人出具了書面說明並進行了真實性承諾，還召開了幹部監督聯席會進行研究，就是履行了調查了解程序，因此沒有再作進一步深入細致的調查核實。以上問題的發生，充分說明我們對個人有關事項報告調查核實工作認識上還不夠深刻，工作程序不夠嚴謹規範，工作作風不夠紮實細致。在巡視整改期間，中央紀委派駐紀檢組發現其中1人存在違紀行為，總局黨組擬給予該同誌黨內嚴重警告處分，取消任職試用期。下一步，我們將進一步剖析問題原因，采取有力措施，積極整改。待中央組織部正式印發《領導幹部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法》後，抓緊制定總局機關實施細則，進一步細化抽查核實工作程序、要求等，嚴格依法依規開展領導幹部個人有關事項報告抽查核實工作，並及時落實相應處理措施。

三是調查違規用人問題。對1個司局、1個直屬單位違規招錄工作人員問題進行責任倒查，摸清掌握違規招錄有關情況。下一步，研究確定相關當事人的責任，提出處理意見。

13.關於食藥監管領域廉政風險點較多，一些部門和單位監督制約機制不健全，責任不明確，審評審批、檢驗檢測、稽查執法人員自由裁量權過大，易被企業“圍獵”，違紀違法問題時有暴露的問題。

一是推動信息公開陽光監管。信息公開是對消費者最好的保護，對違法者最大的震懾，對執法者最硬的約束，對社會輿論最好的引導，也是對誠信體系建設最大的貢獻。實行食品藥品審評審批、檢驗檢測、稽查執法標準、程序、結果公開制度，接受社會和公眾監督，規範監管人員自由裁量。在總局政府網站上開設專欄，全面公開檢查、檢驗、處罰等信息。在《總局信息發布管理辦法》《依申請公開工作規範》等制度體系下，細化公開內容、時效和形式等要求。健全完善由辦公廳牽頭程序性工作、業務司局負責實體答複的依申請公開工作機制，強化流程管理，保障公眾知情權。在近期上報的《中華人民共和國食品安全法實施條例》和出臺的《網絡食品安全違法行為查處辦法》中對監管部門自由裁量權作了規定。實施《食品藥品監管總局藥品上市審議辦法》，對擬同意上市藥品的審評審批意見進行集體審議。啟動藥品註冊技術審評報告和藥品說明書信息公開工作。發布《特殊醫學用途配方食品註冊管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》，制定《特殊醫學用途配方食品註冊申請材料項目與要求(試行)》等相關配套文件。發布《保健食品註冊與備案管理辦法》，明確各環節主要負責人、辦理權限和時限要求，采取“一次發補、一次補正”。按月發布《關於批準註冊醫療器械產品公告》，公開醫療器械審批進度和結果。發布醫療器械註冊技術審查指導原則178項，統一審查尺度。督促各地認真落實《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》《食品藥品行政處罰程序規定》，嚴格履行立案、調查取證、集體合議、處罰告知、聽證等程序規定。下一步，抓緊推進食品藥品審評審批、檢驗檢測、稽查執法標準、程序、結果公開工作;積極推動實現執法辦案全程記錄，做到案件辦理全過程留痕和可追溯管理;鼓勵、指導各地結合實際建立規範行政處罰裁量權的制度機制，積極探索裁量基準制度。

二是加強廉政風險防控。組織各司局、各直屬單位開展自查工作，認真查找廉政風險點，采取有效措施加強對幹部和權力的監督制約，防範廉政風險。進一步完善並嚴格實施“負面清單”“權力清單”“權力運行圖”。下一步，組織對各司局、各直屬單位廉政風險防控工作進行監督檢查。

14.關於由於藥品註冊審批程序設置不夠科學，受理、檢驗和審評、審批等環節銜接不順暢，以及審評專業人員力量不足，造成註冊審批時間長、效率低，積壓藥品註冊申請，企業反映強烈的問題。

一是加快推進藥品醫療器械審評審批制度改革。報請國務院辦公廳於2016年5月26日印發《藥品上市許可持有人制度試點方案》，鼓勵藥物研發創新。簡化審評審批，將仿制藥生物等效性試驗由原來的審批制改為備案制，實現了備案申請的電子提交和在線審查。發布《關於解決藥品註冊申請積壓實行優先審評審批的意見》，將具有明顯臨床價值等17種情形的創新藥以及臨床急需、市場短缺的藥品納入優先審評審批。完善總局醫療器械註冊管理系統，提高受理、審評、審批效率。推進醫療器械分類管理改革工作，成立醫療器械分類技術委員會。藥品審評中心建立首席專業崗位制度、項目管理人制度，探索根據風險等級設定審評報告授權簽發制度，推動註冊申請實行國際通用技術文件申報與受理制度、技術標準和指南體系建設、質量管理體系建設。醫療器械技術審評中心探索建立分級、分路和分段的審評新模式，修改完善《醫療器械產品技術審評新模式》和《醫療器械註冊技術審評新模式操作規範》。下一步，按照國務院部署，認真組織開展藥品上市許可持有人制度試點工作，及時總結試點經驗和存在的問題;對符合條件的藥品註冊申請予以加快審評審批;建立完善技術審評部門與申請人的溝通交流機制;修訂《醫療器械優先審批程序》;推動健全與國際接軌的、以臨床療效為主導的科學化審評體系;開展省級醫療器械審評審批能力考核評估，促進各省級醫療器械審評審批部門提高自身能力;強化質量管理，提升隊伍素質。

二是落實深化改革解決積壓各項措施。消化藥品註冊申請積壓存量，盡快實現註冊申請和審評數量年度進出平衡。已發布《關於藥品註冊審評審批若幹政策的公告》，明確提出提高仿制藥審批標準、優化臨床試驗申請的審評審批、嚴格審查藥品的安全性和有效性等具體措施。通過采取一系列舉措，藥品註冊申請積壓得到初步緩解。下一步，爭取年底前消化完藥品註冊申請積壓存量。

三是推動《藥品註冊管理辦法》修訂工作。已完成《藥品註冊管理辦法》修訂稿，旨在科學設置藥品註冊審批程序，強化註冊管理的宏觀思維和頂層設計，確保受理、核查、檢驗、審評各環節順暢銜接。下一步，繼續完善《藥品註冊管理辦法》，盡快發布實施。

四是完善以臨床療效為導向的審評制度。落實集體決策的主體責任，在藥品審評中心現有劃分的18個適應癥中，選擇藥物研發最為活躍的“腫瘤”和“心血管”兩大適應癥開展為期一年的適應癥團隊試點工作，開展集中審評。制定實施《藥物研發與技術審評溝通交流管理辦法》，通過溝通交流解決研發和技術審評過程中的關鍵問題，提高註冊申報質量，加快審評效率。下一步，全面總結適應癥團隊試行情況和經驗，形成以臨床療效為導向、以適應癥團隊為決策核心、落實集體決策主體責任的審評制度，進一步健全人力資源、組織架構、程序流程、職責監督、風險合規等配套支撐體系;健全以項目管理人為核心的溝通交流制度和審評任務管理制度，提高審評質量和效率。

五是增加審評專業人員。針對審評人員嚴重不足問題，在總結前期經驗的基礎上，2016年藥品審評中心計劃分四批招聘300人，截至7月已確定錄用73人。此外，聘請28名外聘人員參與審評。下一步，多渠道招聘審評專業人員，明確事業單位間人員調動、企業高端人才引進、編制外轉編制內、接收部隊轉業幹部等進人政策，有效引進高層次人才;加強與醫院、高校、科研院所等機構合作，聘請技術專家參與部分疑難品種的技術審評工作，充分利用外部審評資源;繼續整合地方省局優質人才，培養審評後備力量。

六是理順機構職責。圍繞審評審批工作，研究相關司局、直屬單位職能和機構設置，整合重組審評審批特設機構，理順關系，提升效率。下一步，建立藥化註冊司和藥品審評中心的定期例會制度和重大問題及時報告制度，及時溝通協調、研究解決藥品審評審批過程中的問題;藥化註冊司和藥品審評中心互派人員掛職;組建過渡性審評審批特設機構。

15.關於對藥品重審批、輕監管，官僚主義嚴重，存在嚴重失職行為；

一是迅速徹查山東濟南非法經營疫苗案件。按照國務院部署，牽頭組成部門聯合調查組，牢固樹立以人民為中心的思想，以高度的政治責任感和使命感，在較短時間內徹查案情，嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴肅追究失職瀆職人員責任，加強長效機制建設，並迅速開展涉案疫苗接種安全性和有效性風險評估，回應社會關切，消除公眾恐慌。總局黨組研究決定，分別給予總局機關3名相關責任人員行政記大過、記過、撤職處分。

二是加強疫苗監管法規機制建設。參與修訂《疫苗流通和預防接種管理條例》，改革第二類疫苗流通方式，加強疫苗全程監管，加大處罰問責力度。完善疫苗管理長效機制，提高疫苗自主研發和生產能力，建立國家免疫規劃動態調整機制，完善疫苗集中采購機制。下一步，開展《疫苗流通和預防接種管理條例》培訓工作，指導各地食品藥品監管部門嚴格貫徹落實。

三是開展藥品經營企業取消疫苗經營資質相關工作。聯合衛生計生委印發《食品藥品監管總局國家衛生計生委關於貫徹實施新修訂〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的通知》，明確實施新條例規定的生產企業配送取代經營企業批發疫苗的具體政策和要求，並對過渡期間的原經營企業逐步退出辦法作出安排。印發《關於做好註銷藥品經營許可證工作的通知》，進一步要求各省級食品藥品監管部門按期做好註銷和核減疫苗經營範圍工作。召開全國疫苗生產企業座談會，討論疫苗配送體系建設遇到的問題，對企業進行督促與指導。下一步，配合衛生計生委及時研究解決基層采購不積極等問題，適時開展聯合督查；對各省級食品藥品監管部門註銷《藥品經營許可證》和核減疫苗經營企業經營範圍工作進行跟蹤督促，確保2017年1月31日之前完成。

四是加強疫苗流通監管。監控追蹤疫苗流向，及時發現疫苗流失問題。印發《關於做好疫苗供應工作的通知》，對委托配送企業備案管理工作和各省級局監督檢查要求作出規定，強化對疫苗生產流通的全過程質量監管，保證疫苗質量和生產流通行為的規範。下一步，強化疫苗流通過程中生產企業的主體責任，指導企業加快配送體系建設，細化配送過程的具體要求，確保疫苗配送全過程符合相關要求；持續組織對疫苗儲存運輸環節的飛行檢查，查處違法違規行為。

五是建立完善案件發現、報告、查處、通報、公開及風險評估防控等工作機制。加強案件信息分析和通報，進一步完善稽查與日常監管部門案情聯合分析會商機制，加強對個案查處工作的研究和指導。強化部門合作，對各地上報的案件，及時按照職責分工共同指導，做好涉案企業查處、產品召回、風險控制、輿論引導等工作。加大案件處罰信息公開力度，對適用一般程序的行政處罰結果，將行政處罰信息公開情況納入年度稽查考核指標。制定《總局信息發布管理辦法》《突發食品藥品安全輿情事件信息發布與輿論引導工作規程(試行)》和突發事件輿論引導參考模板，進一步規範信息發布工作的流程、方式、時限、責任和組織保障，健全完善總局信息發布工作機制，推動實現總局與各省級局信息發布工作的協調對接。加大對省級局案件查辦工作的指導督促，切實落實屬地管理責任。督促各地對重大案件的查辦、重要線索的調查工作，並將協調全國打擊侵權假冒領導小組辦公室，將重大案件查辦情況列入年度全國打擊侵權假冒工作及稽查工作考核內容。對各地在跨省查辦案件中遇到的困難或問題積極予以協調解決;對涉及範圍廣、協查難度大的案件統一協調。下一步，繼續加強與公安機關的銜接，對在全國有重大影響、給公眾健康造成嚴重損害等的案件，與公安部進行聯合督辦，並指導各地聯合發布重大案件信息。

16.關於目前市場上流通的藥品中，臨床試驗數據涉嫌造假問題仍很突出；疫苗流通中“掛靠走票”非法經營；食品中農獸藥“違禁超限”、重金屬汙染、非法添加和濫用添加劑；藥品生產“偷工減料”、“地下”藥廠制假售假等問題比較突出，潛在風險隱患也很大的問題。

一是堅決整治藥物臨床試驗數據造假行為。臨床試驗數據造假，嚴重危及藥品的質量安全，嚴重擾亂藥物研發秩序，嚴重影響公眾對國產藥品的信任和政府的公信力，危害公眾健康。針對部分藥品註冊申請中的臨床試驗數據不真實甚至弄虛作假問題，總局2015年7月全面啟動藥物臨床試驗數據自查核查工作，嚴肅查處註冊申請弄虛作假行為。藥物臨床試驗數據核查工作，嚴厲打擊了藥物研發環節的造假行為，端正了行業風氣。下一步，總局將加大監管工作力度，繼續深入開展藥物臨床試驗數據核查工作，力爭在2017年6月底前全部完成藥物臨床試驗數據核查工作;修訂《藥物臨床試驗質量管理規範》;制定臨床試驗數據核查問題處理的意見，嚴格界定責任，嚴處數據造假，嚴格政策界限;推動兩高關於辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋等文件的出臺。

二是以整頓“掛靠走票”為重點加強藥品流通領域監管。開展藥品違法經營專項整治行動，發布《關於整治藥品流通領域違法經營行為的公告》《關於藥品批發企業違法經營行為自查情況的通告》《關於做好註銷藥品經營許可證工作的通知》。對日常監管部門移送的藥品批發企業“掛靠走票”線索，指導督促各地食品藥品監督管理部門組織力量認真調查。嚴肅查處違法經營企業，對出租出借《藥品經營許可證》的藥品經營企業，沒收違法所得，並處罰款;對出租出借《藥品經營許可證》情節嚴重的企業，責成有關地方依法吊銷《藥品經營許可證》;對企業涉嫌構成犯罪的，督促各地依法移送公安機關，追究刑事責任。嚴懲違法經營人員，對“掛靠走票”的個人，沒收違法經營的藥品和違法所得，並處罰款;對經營金額超過10萬元等情形，涉嫌構成犯罪的，督促各地依法移交公安機關追究刑事責任。下一步，結合深化藥品流通體制改革的政策導向，對現有藥品批發企業進行分級分類管理;對先期開展醫藥代表網上備案管理試點的湖北等省進行調研，適時向各地推廣;聯合稅務部門，對藥品批發企業“掛靠走票”問題進行調查處理。

三是治理食品生產經營餐飲服務各環節的突出問題。組織開展“一非兩超”問題綜合治理，將白酒、調味面制品作為重點食品，指導各地加強監督檢查。組織開展肉制品獸藥殘留重點治理工作。研究起草餐飲服務環節嚴厲打擊自制火鍋底料、自制調味料中非法添加罌粟殼等非食用物質工作意見。協商有關部門制定《畜禽水產品違規使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》。下一步，商請衛生計生委明確餐飲服務環節使用食品添加劑標準;會同行業協會開展專題調研，全面梳理餐飲服務環節食品添加劑使用管理情況;指導各地加大對餐飲服務環節自制火鍋底料、調味料的監督檢查;會同農業部研究開展食用農產品農藥超標問題的具體整治措施。

四是研究提出完善藥品生產流通使用政策的若幹意見。根據國務院領導同誌指示，為進一步提高藥品供給質量療效，規範藥品流通和使用行為，調整利益驅動機制，組織相關部門研究起草了完善藥品生產流通使用政策的若幹意見，6月下旬已報國務院領導同誌。

五是以問題導向風險管控為核心，加強檢查、檢驗、監測三個基本監管手段的提升和融合。推動藥品生產監管直報系統建設，督促各地及時準確報送數據。建立國家—省兩級信號發現評估工作機制。根據藥物臨床試驗數據核查工作的需要，及時建立了藥物核查數據自查填報系統。下一步，對信息上報情況進行梳理匯總，形成監管大數據，建立統一的風險篩查指標，分析可能存在的藥品質量風險，有針對性地提出監管措施，控制風險消除隱患。

六是完善藥品上市後監管的各項制度建設。發布《總局關於修改〈藥品經營質量管理規範〉的決定》，自2016年7月13日起施行。下一步，修訂《藥品經營質量管理規範現場檢查指導原則》;研究零售藥店分級管理制度，制定相應管理辦法。

七是做好“十三五”規劃編制工作，全面加強“十三五”時期系統能力建設。繼續修改完善國家食品、藥品安全“十三五”規劃，預計2016年底完成報批。協調發展改革委下達食品安全檢(監)測能力建設項目2016年中央預算內投資計劃。與財政部聯合印發了《關於下達2016年公共衛生服務補助資金的通知》，下達30.24億元中央專項轉移支付資金，要求各地將中央財政補助資金與地方財政補助資金統籌安排，重點用於支持開展食品藥品安全監管及能力建設。下一步，加快推進規劃編制工作，做好規劃重大項目的落實工作;印發加快縣級食品快檢車配備工作的通知，督促地方推進食品安全檢(監)測能力建設項目實施。

三、堅持不懈推進黨建工作和監管工作取得新成效

黨組同誌清醒認識到，目前整改工作取得的成效還只是階段性的，我們的工作距離中央的要求、人民群眾的期盼還有較大差距。黨組將團結帶領廣大幹部群眾，始終堅持以人民為中心的思想，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，時刻牢記“作風建設永遠在路上”，堅持不懈深化巡視整改工作，落實全面從嚴治黨要求，鞏固黨風廉政建設成果，加強總局黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，提升保障食品藥品安全、服務黨和國家發展大局的能力。

(一)深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神。習近平總書記系列重要講話是指導黨和國家各項工作的重要思想武器和行動指南。總局各級黨組織和黨員幹部把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，以講話精神統一思想，明確方向。總局黨組發揮領導核心和示範引領作用，教育黨員幹部對黨絕對忠誠，始終堅持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致。自覺維護黨中央權威，自覺維護黨的集中統一。向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。做政治上的明白人，政治定力、思想定力、戰略定力、道德定力特別過硬，經得起大風大浪考驗，無論在何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民的立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。堅持正確大局觀，自覺地站在黨和國家大局想問題、看問題，定政策、作決策，自覺地服從和維護大局，認真履行好食品藥品監管職責，既為一域爭光，又為全局添彩，決不辜負黨中央信任重托和人民群眾殷切期望。

(二)堅決落實巡視整改各項任務。巡視整改任務是總局黨組作出的鄭重承諾，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，抓常、抓細、抓長，確保巡視整改各項任務全面落實，以實實在在的整改成效讓中央放心、讓人民滿意。加強整改工作督查督辦，建立常態化機制，確保標準不降、力度不減、落實不打折扣。對已基本完成的整改任務，適時組織檢查核查。對尚未完成、涉及時間較長、需要逐步解決的，緊盯不放，一抓到底。對巡視整改落實情況，組織開展“回頭看”。對整改不力、未按時完成的，總局黨組將嚴肅追究責任。

(三)紮實開展“兩學一做”學習教育。按照中央部署和總局“兩學一做”學習教育實施方案要求，把“兩學一做”學習教育作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發展黨的先進性和純潔性的重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。把握學習的針對性、實效性，特別是要學習貫徹習近平總書記“四個最嚴”的要求，加快完善統一權威的食品藥品監管體制和制度。把握合格共產黨員的標準，做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。總局各級黨組織要加強領導、精心組織、講究方法，強化問題導向，把學習教育與總局中心工作緊密結合起來，既把監管工作融入到學習教育中，提升學習教育的針對性和實踐性，又在貫徹落實“四個最嚴”要求、履職盡責、攻堅克難中考驗黨員幹部，檢驗學習教育的實際成效，實現兩手抓、兩促進。

(四)嚴格落實“兩個責任”。黨組帶頭履行黨風廉政建設主體責任。黨組書記認真履行“第一責任人”的政治責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”，認真抓好分管領域的黨風廉政建設工作。各直屬黨委、總支、支部守土有責、守土負責、守土盡責，嚴格落實本司局、本單位黨風廉政建設主體責任。總局各級紀委履行好監督責任，堅持抓早抓小、動輒則咎，緊緊圍繞“六項紀律”，準確把握運用監督執紀“四種形態”，執好紀、問好責、把好關。毫不松懈地貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行總局貫徹落實中央八項規定精神的實施意見、工作人員八條禁令以及違反八條禁令處理辦法，強化責任追究，堅決防止“四風”問題反彈。加強廉政風險防控，進一步發揮“五位一體”聯席會議工作機制的抓手作用，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。堅持有案必查、有貪必肅，對中央巡視組交辦的案件線索要在規定時間內辦結，做到件件有著落、事事有回音。

(五)切實加強幹部隊伍建設。堅持黨管幹部原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內議事規則和決策程序，提高幹部選拔任用工作科學化、規範化、制度化水平。貫徹落實習近平總書記關於好幹部的標準，形成選拔任用好幹部的正確導向和有效機制。嚴格幹部監督管理，加大交流輪崗力度，加強教育培訓工作，努力建設高素質幹部隊伍。進一步加強制度建設，用好的制度選人用人管人。堅決糾正選人用人上的不正之風，建立違規用人問題倒查機制，對違規問題一查到底，問責到人。

(六)擔負起保障食品藥品安全的政治責任。以中央專項巡視為契機，貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和關於食品藥品監管工作的系列重要指示，真抓實幹、攻堅克難、敢於擔當。深刻汲取山東濟南非法經營疫苗系列案件的教訓，深化改革創新，強化監管執法，堵塞漏洞盲區，推動建立統一權威的食品藥品監督管理體制，加快推進藥品醫療器械審評審批制度改革，嚴厲懲處食品藥品安全違法違規行為，嚴把食品從農田到餐桌、藥品從實驗室到醫院的每一道防線，為維護廣大人民群眾飲食用藥安全，為全面建成小康社會作出應有貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-68316825;郵政信箱：北京市西城區宣武門西大街26號2號樓;電子郵箱：[email protected]。

中共國家食品藥品監督管理總局黨組

2016年8月26日

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212082

山東公布“回頭看”整改報告：反思平度事件和平邑事件

據中紀委網站26日消息，根據中央統一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對山東省開展巡視“回頭看”。5月31日，中央巡視組向山東省反饋巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

山東省委深刻認識到，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，既是我省存在問題的集中表現，也是產生問題的根本原因。在整改工作中，省委堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，把整改落實與鞏固深化上一輪巡視整改成果結合起來，與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，看到實質性變化。

(一)加強黨的領導和執行政治紀律、政治規矩方面

1.關於黨的領導弱化、執行政治紀律和政治規矩不嚴問題，重點從三個方面整改。一是增強理論學習的針對性、實效性。把抓好理論武裝作為思想政治建設的重要基礎，制定方案、下發通知，對2016年度省委中心組學習安排作出調整，對改進各級黨委(黨組)中心組學習提出要求。兩個月來，省委先後召開10次常委會會議、4次集體學習研討，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，省委中心組開展專題研討;結合紀念建黨95周年，省委常委班子專題學習黨章，舉辦黨史輔導報告會;常委同誌分別到基層黨支部講黨課，走訪慰問老黨員、生活困難黨員，在深入實際、密切同基層黨員群眾聯系中深化認識。二是始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。對有關部門單位執行政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查;研究分析十八大以來我省嚴明政治紀律工作情況，公開曝光5起談話函詢、紀律審查時欺騙組織對抗審查典型問題;將遵守政治紀律和政治規矩作為全省德廉和黨風黨紀測試重要內容，組織副處級至副廳級黨員領導幹部參加集中學習測試。三是嚴格落實制度規定。引導各級黨委(黨組)認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，切實發揮領導核心作用。將兩個《條例》納入各級黨委(黨組)中心組學習內容和幹部教育培訓課程，將兩個《條例》貫徹落實情況納入黨建工作責任制以及領導班子、領導幹部考核，開展專項督查。

2.關於抓班子建設偏松偏軟問題，著重通過進一步加強常委班子自身建設加以整改。召開專題民主生活會、組織專題學習，對自身存在的問題進行反思，帶頭落實從嚴要求，研究制定整改措施，以常委班子抓好自身整改的實際行動帶動全省面上整改。省委原常委王敏等人嚴重違紀問題，暴露出常委班子自身建設存在薄弱環節，內部管理監督不嚴，對苗頭性傾向性問題抓早抓小不夠。對常委班子自身建設中的問題，姜異康同誌主動承擔責任，其他常委同誌也把自己擺進去，進行自我批評，汲取教訓，引以為戒，表示要堅決克服“好人主義”，堅持黨性原則，敢於動真碰硬，嚴肅黨內政治生活，以對黨的事業高度負責的態度推動常委班子自身建設。對2015年度省委常委班子民主生活會查擺問題整改措施落實情況進行梳理，與巡視“回頭看”反饋問題整改一起推動、一起落實。認真檢視省委常委會執行各項規章制度的情況，針對落實議事規則和決策程序、“一崗雙責”、個人分工負責制等制度規定中存在的問題，研究提出改進措施。7月25日至26日，省委召開十屆十四次全體會議，審議通過《中國共產黨山東省委員會工作規則》，對省委和常委會的職責、組織原則、議事和決策，省委決策的組織實施和督促檢查、紀律和作風等作出規範。

3.關於個別地方一些黨員領導幹部拜把子、搞小圈子問題，著力從三個方面推進整改。一是督促相關市抓好集中整改。相關市認真汲取教訓，開展全面自查和對領導幹部承諾書簽訂情況進行排查，曾存在相關情況的黨員幹部，均已作出嚴肅處理。二是在集中整改相關市存在問題的基礎上，在全省開展專項整治，要求各市黨委、省直各部門(單位)黨組(黨委)深入整治拉幫結派搞小圈子等庸俗風氣，進一步嚴明黨的組織紀律，努力凈化政治生態。三是結合即將開始的市縣鄉領導班子換屆，在全省深入開展嚴禁拉幫結派等“九嚴禁”換屆紀律宣傳教育，在《大眾日報》刊發評論文章，要求各級嚴肅換屆紀律，嚴厲查處拉幫結派搞小圈子等行為，努力營造風清氣正的換屆環境。

4.關於有的黨員領導幹部對組織不忠誠問題，主要從三個方面入手落實整改。一是強化領導幹部個人重大事項報告制度，對各市、省直各單位2015年1月以來個人事項報告抽查核實處理情況進行梳理，對個別處理不到位的，逐一反饋意見，要求整改到位。對17市和170個省直單位、省管企業、省屬高校上報數據進行匯總，對不如實報告的具體情形進行分析，印發抽查核實情況通報。二是認真抓好個人有關事項填報政策學習教育和解讀，加強培訓，減少因思想不重視或理解政策不準確造成的錯報漏報，引導黨員幹部始終保持對黨絕對忠誠。壓實黨委(黨組)及其組織人事部門責任，對漏報瞞報情況嚴重的，約談單位黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責同誌。三是持續做好領導幹部個人有關事項抽查核實工作。制定換屆中擬繼續提名人選抽查核實結果處理把握標準，集中開展隨機抽查核實工作。省紀委機關對未如實填報個人事項中涉嫌違紀的省管幹部及時進行審查，嚴肅處理。

(二)加強黨的建設和全面從嚴治黨方面

1.關於黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力有關問題，重點從四個方面采取措施加以整改。一是強化壓力傳導。集中整改期間，省委先後召開省委常委會會議和巡視整改工作領導小組會議，就加強黨的建設落實全面從嚴治黨要求作出部署。6月28日至7月8日，省委常委、黨員副省長以落實全面從嚴治黨主體責任為主題，分組約談17市市委書記、市長和省直部門、省屬國有企業、省屬本科院校、科研院所黨組(黨委)書記共201人，就切實履行管黨治黨政治責任、著力加強黨的建設，進一步提出明確要求，實現了專題約談全覆蓋。突出“廉”和“責”兩大主題，省紀委常委與58名廳局級黨政正職廉政談話，並開展談話回訪，督促問題整改。強化考核監督，組織省有關部門對落實黨委主體責任考核指標情況進行調度督查，從嚴考核追責。二是深化述廉述責。以督促落實全面從嚴治黨主體責任為重要內容，在8個市開展縣級黨委、政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責試點，在137個縣(市、區)全面推開縣級黨政班子成員向同級紀委全會述廉述責。目前，兩項工作已全部完成。三是進行典型案件專題剖析。省委常委會每半年召開一次剖析違紀違法案件專題會議，省紀委機關已完成相關工作，正在籌備實施。四是加大問責追究力度。制定2016年度17市經濟社會發展綜合考核“落實黨風廉政建設責任制情況”指標，提出11個方面36條具體考核標準。今年1至6月，全省共查處黨風廉政建設責任追究問題314起，處理402人;通報曝光典型問題127批256起。集中整改期間，省紀委通報9起落實主體責任不力受到責任追究典型問題，其中對棗莊職業學院(棗莊技師學院)落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力問題進行專題通報。

2.關於解決好黨建工作“燈下黑”、加強基層黨組織建設有關問題，集中抓了三個方面的整改工作。一是突出重點單位、重點問題。責成有關部門單位認真反思檢討存在的問題，制定整改措施，抓好整改落實。省委常委分工負責，靠上指導抓好整改工作。目前，巡視反饋指出存在問題的單位黨總支、支部已完成換屆，並進行“三嚴三實”專題教育補課。主管部門黨組對本系統基層黨組織建設進行認真排查，對黨組織換屆時間以及黨組織負責人配備情況進行公示，主動接受監督。有關省屬國有企業黨委進一步加強企業黨的建設工作，健全完善黨委工作制度，召開黨委會議，專題研究制定加強基層黨組織建設的辦法措施。二是認真抓好黨的組織生活各項制度落實。結合開展“兩學一做”學習教育，督促指導基層黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和黨員組織關系轉接、流動黨員管理等制度。三是加強企事業單位黨建工作。研究制定省屬科研單位、高校和省管企業黨委換屆工作方案;對國企黨建工作進行調研，研究制定《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，籌備召開全省國有企業黨建工作會議。

3.關於紀檢監察系統個別領導幹部嚴重違紀問題，重點圍繞三個方面強化整改措施。一是深入開展專題剖析。6月21日，省紀委召開常委會議進行深刻剖析，研究制定加強省紀委領導班子自身建設的意見，並召開機關全體黨員幹部警示教育大會，組織各黨支部召開專題組織生活會，汲取教訓，健全制度。二是加強幹部選拔任用和日常監管。夯實主要負責同誌從嚴帶隊伍的主體責任，堅持關口前移，嚴格執行幹部選拔任用“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”要求，切實防止幹部“帶病提拔”。結合年度考核、日常考察、專題調研、幹部考察等工作，對近期調整和任職試用期滿的116名省管幹部開展任前談話。三是加強紀檢監察幹部隊伍建設。嚴格落實省紀委監察廳機關選調錄用幹部有關制度規範，嚴把紀檢監察幹部入口關。省紀委機關將個人有關事項報告範圍向科級幹部延伸，實現機關幹部全覆蓋。制定關於加強委廳機關幹部監督的意見，強化日常監督管理，今年1至6月談話函詢16人。嚴肅查處紀檢監察幹部違紀違法問題，及時對典型問題進行通報。

4.關於開展案件警示教育不夠等問題，主要從四個方面推動整改。一是認真開展案件警示教育。楊魯豫涉嫌嚴重違紀、接受組織調查後，省委及時召開省級領導幹部會進行通報，要求深刻汲取教訓，從嚴從實加強黨員幹部教育管理監督，加強黨風廉政建設。中央紀委下發《關於給予楊魯豫開除黨籍處分的決定》後，省委迅速召開常委會擴大會議進行傳達，並要求以此為鑒戒，汲取深刻教訓，築牢拒腐防變的思想道德防線，副省級以上領導幹部、省紀委常委、省委工作部門和省政府組成部門主要負責同誌參加，表示堅決擁護中央決定。濟南市委召開常委會擴大會議進行傳達，開展警示教育。7月4日，省委召開全省領導幹部警示教育大會，通報2014年8月以來我省查處的17起省管幹部違紀違法案件情況，要求全省黨員幹部保持高度警醒，切實引以為戒，模範踐行黨章黨規，做忠誠、幹凈、擔當的好幹部。二是加大案件查辦公開力度。兩個月來，先後在省紀委監察廳網站刊發紀律審查信息6條;在省主要新聞媒體和省紀委監察廳網站對6起違反中央八項規定精神、16起侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題進行通報曝光。三是開展專題剖析。責成2014年10月以來省管幹部發生嚴重違紀違法問題的34個部門(單位)召開黨組(黨委)專題會議，嚴肅認真對照檢查，深刻剖析，制定切實可行的整改措施。四是做好問題線索處置和執紀審查工作。全省各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，認真把握運用監督執紀“四種形態”，始終保持懲治腐敗高壓態勢。今年1至6月，接受信訪舉報54700件次，處置問題線索15426件，立案14867件，結案13648件，處分14020人，其中廳級幹部39人、縣處級410人。嚴格分類處置問題線索，加大談話函詢力度，共開展談話函詢715件次，了結1291件。省紀委嚴肅查處青島市政協原黨組成員、副主席李學海，東營市政協原黨組成員、副主席韓吉順，山東出版集團有限公司黨委委員、董事劉強，濟南市政協原副秘書長、機關黨組成員田莊，山東省商業集團原黨委委員、副總經理姜升顯，省文化廳黨組成員、省文物局黨組書記、局長謝治秀等嚴重違紀案件，形成有力震懾。

5.關於省委巡視工作成果運用不充分問題，重點強化問題線索處置、規範巡視移交等整改措施。對2014年10月以來省委巡視組移交問題線索重新進行梳理，紮實做好線索處置工作。結合常規巡視和巡視“回頭看”，組成7個檢查組，對2016年第一輪被巡視的46個單位選人用人工作進行專項檢查，重點檢查十八大以來選人用人情況，著力發現解決突出問題。完成今年第一輪巡視發現問題線索移交工作，制定《關於規範巡視移交工作的辦法》，健全核查巡視移交問題線索、及時反饋辦理情況工作機制。

6.關於一些關鍵崗位幹部調整過於頻繁和集中問題，著力從四個方面推動整改。一是提高貫徹落實民主集中制的自覺性。深入學習民主集中制各項規定要求，結合工作實際，借鑒其他地方的好經驗好做法，認真梳理並嚴格落實省委常委會關於民主集中制的制度規定，針對存在的問題提出改進措施。二是進一步規範幹部選拔任用工作。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《黨政領導幹部職務任期暫行規定》等制度規定，修訂《省管幹部選拔任用工作流程》，在省管幹部調整工作中，加強分析研判，進一步豐富溝通內容，註重聽取各方面意見，確保書記專題會議成員充分溝通。嚴格落實領導幹部任期要求，通盤考慮和統籌領導班子調整，從嚴掌握關鍵崗位領導幹部調整頻次，實現幹部調整工作平穩健康有序。三是認真做好市縣鄉領導班子換屆工作。召開全省市縣鄉領導班子換屆工作會議和業務培訓會，印發做好市縣鄉領導班子換屆工作的通知，制定加強市縣鄉換屆風氣監督的實施方案，貫徹新時期好幹部標準，嚴明換屆人事紀律，選準用好幹部，著力增強領導班子整體功能。召開省委常委會會議學習換屆紀律要求和中央辦公廳有關通報，集體觀看警示教育片《鏡鑒》，帶頭承諾抵制說情打招呼等不正之風。省委書記、副書記約談17市市委書記和市長時，專門就嚴肅換屆紀律、帶頭抵制用人不正之風提出要求。四是持續加強組織部門自身建設。制定出臺《關於進一步加強和改進調查研究工作的意見》，教育引導組工幹部堅持公道正派，提高知人識人能力素養，自覺抵制用人上的不正之風，努力建設講政治、重公道、業務精、作風好的模範部門。

7.關於巡視工作專項檢查反饋意見整改問題，主要采取了以下措施。進一步加強對巡視工作的組織領導，研究制定《中共山東省委關於建立市縣黨委巡察制度的意見》《關於進一步加強省委巡視機構與有關部門單位協調配合工作的意見》，突出政治巡視，強化巡視監督。今年以來，省委常委會4次、省委書記專題會議2次、省委巡視工作領導小組5次聽取匯報，研究部署巡視工作。召開動員部署會，對深化政治巡視提出明確要求。今年第一輪專項巡視共巡視47個地區(單位)，到6月底已完成應巡視地區(單位)的76.9%，對市、縣(市、區)和省屬高校的巡視實現了全覆蓋。6月下旬開始今年第二輪巡視，對39個省直部門(單位)進行專項巡視，對6個市進行巡視“回頭看”。把巡視整改和成果運用貫穿巡視全過程，已完成2015年第二輪、第三輪79個被巡視地區(單位)的整改及公開工作;移交地方問題線索經審查立案158件，黨紀政紀處分128人。

(三)落實中央八項規定精神和加強作風建設方面

1.關於違反中央八項規定精神問題屢禁不止有關問題，采取措施進行認真整改。省委、省政府組織17個督查組，對17市、省直部門(單位)、省屬高校和省管國有企業貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法情況進行實地督查，現場反饋問題255個，督促抓好整改落實。緊盯“四風”新動向新表現，嚴格正風肅紀。今年以來，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題1961起，處理2590人，黨紀政紀處分1584人，其中廳級幹部16人，縣處級幹部62人;通報曝光典型問題481批1259起，省紀委分8批通報曝光典型問題52起。嚴肅財經紀律、嚴格“三公”經費預算管理，省政府部署17市開展預決算公開自查工作，派出5個督查組開展實地督查;建立預算安排與經費管理掛鉤機制，對審計、財政監督檢查發現存在違規使用“三公”經費問題的單位，下年預算按該項經費預算的5%核減。

2.關於公款旅遊、違規購買公車、濫發津補貼等問題，主要從開展集中整治和加強執紀監督入手推動整改。責成山東工業職業學院黨委、嘉祥縣委等及時對發生的問題進行整改，對有關人員進行處理，進一步完善制度、強化管理，堅決杜絕類似問題再次發生。對山東工業職業學院黨委書記、院長、紀委書記、副院長等4人給予黨紀政紀處分，公款旅遊費用23.2萬元全部由個人退賠，省委高校工委在省屬高校進行專題通報。嘉祥縣委責令違規購車的13個鎮街和13個縣直部門作出書面檢查，對1個縣直部門、5個鎮街的16名有關人員作出處理。組織135個省直部門單位和17市開展規範差旅費和公務用車管理以及津補貼發放情況自查和重點抽查，及時發現和整改存在的問題，制定《關於進一步嚴肅財經紀律強化厲行節約的意見》。持續加大執紀監督力度，今年以來，全省各級紀檢監察機關共查處違規公款旅遊、違規配備使用公車、濫發津補貼或福利問題1095起，處理1615人，黨紀政紀處分1078人，省紀委分期分批專題通報以上三類典型問題27起。

3.關於違規使用公款支付或墊付個人應繳物業管理費問題，通過全面排查和重點檢查落實整改。對有關部門和市違規使用公款支付或墊付個人應繳物業管理費清退工作進行再核查，組織省直各部門和17市徹底排查清理物業費繳納情況。截至7月25日，違規資金已全部收回。全面推進公有住房售後物業服務社會化和後勤服務體制改革。制定《關於加快推進機關事業單位職工住房物業服務社會化改革的意見》等文件，對物業服務和後勤服務作出進一步規範。

4.關於小官貪腐有關問題，強化督導，加大力度，在全省集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。今年以來，共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題3193起，處理3753人。省紀委對18個縣(市、區)開展重點督導，省紀委常委、省監察廳副廳長每人聯系1個縣(市、區)，當面向縣(市、區)黨委、紀委主要負責同誌交辦重點問題線索。截至目前，全省通報曝光典型問題494批1611起，省紀委分5批通報典型問題43起。省紀委第一批重點督辦的175件線索已全部查結，其中查實150件，處理242人，黨紀政紀處分206人。省檢察院在全省啟動為期兩個月的查處小官貪腐職務犯罪專項行動，共立案查處小官貪腐案件503件、644人。青島市深刻剖析王君福嚴重違紀違法案件，並在全市進行通報;開展小官貪腐專項整治，全市共立案249件，黨紀政紀處分248人，移送司法機關14人，組織處理8人。各市把堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，作為加強基層黨風廉政建設、營造良好政治生態的重要舉措，層層傳導壓力，強化責任落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

5.關於有的基層黨員幹部作風簡單粗暴問題，重點從以下方面強化整改措施。一是深刻反思平度事件和平邑事件，認真汲取教訓，依法依紀對相關責任人作出嚴肅處理。同時，舉一反三，進一步健全完善長效機制，著力防止類似問題再次發生。二是認真貫徹落實《關於依法做好征收拆遷有關工作的通知》要求，把征收拆遷工作納入法治化軌道，通過各種協商調解和必要的法律程序破解拆遷難題。三是全面加強基層黨員幹部作風建設，省委組織部研究制定《關於加強基層黨員幹部作風建設切實維護群眾利益的意見》，教育引導基層黨員幹部牢固樹立為民服務意識，增強依法辦事能力。舉辦全省農村黨組織書記“講法紀、守規矩、轉作風”示範培訓班，指導全省各級全面完成對農村、城市社區黨組織書記的集中輪訓，共培訓農村黨組織書記83100人，城市社區黨組織書記7620人。

通過整改落實，全省各級黨組織和廣大黨員幹部經受了嚴格的黨內政治生活鍛煉和深刻的黨風廉政教育，對存在問題有了更加清醒的認識，抓黨建的意識進一步增強，黨的建設深入推進，為即將開始的換屆工作奠定了堅實基礎，為全省各項事業健康發展提供了重要保障。通過整改落實，巡視反饋指出的問題得到了有力糾正，同時舉一反三，聯動整治，深化改革，以制度機制創新提升整改成效。通過整改落實，全省各級領導班子和黨員幹部工作作風和精神面貌發生了新的變化，激發了幹事創業的熱情，主動適應引領經濟發展新常態，勇於改革攻堅，積極應對經濟下行壓力，全省經濟發展總體平穩、穩中有進，今年上半年實現生產總值31688.3億元，同比增長7.3%;地方財政預算收入3288.1億元，增長9.2%，社會大局保持和諧穩定。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212130

山東公安：電信詐騙初查後一律立為刑事案件偵辦

據新華社報道，山東省公安廳27日通報，將進一步完善受立案機制，接到電信詐騙警情和群眾報案，第一時間錄入信息，經初步審查後，一律立為刑事案件偵辦。

山東省公安廳要求全省各級公安機關進一步完善受立案機制，接到電信詐騙警情和群眾報案，要第一時間錄入信息，經初步審查後，一律立為刑事案件偵辦。要加大電信詐騙案件偵辦力度，多警種合成作戰，重大案件局長掛帥，集中優勢警力，盡快偵破。

山東公安還要求反詐騙中心實行24小時快速響應，開展資金查詢止付。要加強案件串並分析，拓展大數據信息技術在打擊治理工作中的廣度、深度應用，加大對侵犯公民個人信息、偽基站、黑廣播等關聯犯罪打擊力度和追贓、返贓力度，實施全鏈條打擊，最大限度減少群眾損失。

據悉，山東公安機關將深入推進社會化宣傳，及時向群眾通報新型詐騙犯罪手法，並針對學生、中老年人等開展專項防範知識培訓，減少案件發生。

8月19日，臨沂市羅莊區發生一起電信詐騙案，18歲的準大學生徐玉玉被他人以發放助學金為由，通過銀行ATM機轉賬的方式詐騙9900元。發現被騙後，徐玉玉與其父一起到公安機關報案，回家途中暈倒，出現心臟驟停，送醫院搶救無效死亡。26日晚，徐玉玉被騙案主要犯罪嫌疑人被抓獲。

【徐玉玉電信詐騙案最新進展】

來自警方的最新消息，山東臨沂羅莊區徐玉玉電信詐騙案的頭號犯罪嫌疑人陳文輝，已於27日投案自首。截至目前，此案的六名主要犯罪嫌疑人中，已有5人落網，另有一名犯罪嫌疑人鄭賢聰還在逃，公安部已發布A級通緝令公開通緝。

犯罪嫌疑人鄭賢聰

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212186

山東黃金：半年度凈利5.54億元同比增長10.5倍

山東黃金8月29日發布2016年半年度報告，期內，公司實現營業收入248.23億元，同比增長26.10%;歸屬於母公司凈利潤5.54億元，同比增長1051.76%。

公司表示，上半年公司業績大幅增長主要系黃金價格較上年同期增長，以及黃金銷售量較上年同期增加。

報告顯示，期內，公司強化生產組織，黃金產量穩步增長。上半年，公司黃金產量14.2噸，同比增長3.65%。

PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212380

CBNData報告：“山東大漢”白酒消費力不敵“江南秀才”

從古自今，多有愛酒之人。8月30日，第一財經商業數據中心（CBNData）攜手天貓聯合發布《天貓全球酒水消費報告》（下稱“報告”），用數據解讀酒水消費背後的趨勢和特征。

報告基於阿里巴巴大數據，顯示出網購已經成為年輕人購買葡萄酒的主要途徑。其中，葡萄酒和白酒是線上酒類銷售最主要的兩個品類。此外，線上酒水的消費人群逐漸年輕化，“20歲+”人群在酒水領域消費呈現消費升級的特征。

酒水類產品線上消費需求增加

隨著電子商務和物流行業的快速發展，越來越多的人選擇在線上購買酒水類產品。報告顯示，2015年線上各類酒水購買人數以及各類酒水消費金額都有不同程度的增加，其中，葡萄酒消費者的線上購買習慣正在逐步加深，啤酒也受到消費者們的喜愛，消費金額和比例呈現逐年增大的趨勢明顯。

隨著國內酒水消費的結構性調整，個人和商務消費開始占據酒水市場的主導地位。相關數據顯示，中國進口葡萄酒消費者中，62%消費者經常在線上看酒類資訊，47%消費者通過線上購買紅酒。

2015年~2016年上半年，通過不同酒類消費金額的研究發現，註重口感的白酒和葡萄酒成為線上酒類銷售的主要品類，其次是啤酒和洋酒。從不同類別看，山東產的國產葡萄酒最受歡迎；濃香型的白酒銷售額占到白酒整體銷售額的近一半；啤酒的消費金額和比例逐年加大的趨勢明顯，“小眾”精釀啤酒受高端用戶追捧。

從多個維度上看，消費升級帶來的酒水網購增量正在到來。

沿海地區鐘愛葡萄酒

報告顯示，中國酒水消費呈現出顯著地理特色。經濟發展較快的沿海地區，偏好葡萄酒，上海、廣州等地最愛法國原裝葡萄酒；中西部地區獨愛白酒；北方地區是國產葡萄酒和啤酒的重要生產區域，消費熱情高漲。

值得關註的是，在所調查的大陸31個省市中，“拉菲”作為最知名葡萄酒的品牌之一，在中國各地區均很受歡迎，“網紅”地位不改。

“山東大漢”惜敗“江南秀才”

武松三碗不過崗的故事情節，一直讓人對山東大漢喝白酒的能力從不質疑。而報告顯示，山東地區消費者的白酒消費力較江蘇省呈弱勢，排全國第二。

對於白酒的品牌選擇上，消費者對當地品牌偏好度更高，比如山西的“汾酒”、“杏花村”，貴州的“董酒”，以及西北的“北國風光”都很受本地消費者的喜愛。其他地區線上銷售額較高的品牌主要為“茅臺”、“五糧液”。

其他酒類的消費偏好與地域差異有一定關系。報告顯示，啤酒與各地的飲食偏好密切相關，黑龍江大漢飲酒豪氣名副其實，最喜歡濃郁味苦的卡力特黑啤；而南方地區口味則比較清淡，喜歡清爽的青島啤酒和味道醇厚甘爽的奧丁格；上海人則喜歡加檸檬片喝科羅娜啤酒，可以看出上海人對生活比較講究。浙江紹興的黃酒聞名於全國，主要是因為浙江周邊地區消費者喜歡“陽澄湖大閘蟹配黃酒”，其中，唐宋、古越龍山、女兒紅、安昌太和、塔牌等消費者喜愛的黃酒品牌均出自浙江紹興市。