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林改探新路：四川理縣村民按手印支持集體“截留”補償款

擺在第一財經記者面前的是兩張按滿了鮮紅手印的簽名表，它們分別來自四川省阿壩藏族羌族自治州理縣古爾溝鎮的丘地村和甘堡鄉的熊耳村。

按手印的是兩個村的村民。他們支持在本村實施集體林權制度改革，而這項改革的核心是：同意村集體“截留”一部分國家撥付的生態效益補償資金，山林保護成效與補償效益掛鉤。保護好的多拿，保護不好的扣減。

“國家對生態效益補償資金如何發放沒有具體的細則，只是要求將補償資金直接發放到林權所有者手里。”5月12日下午，理縣環境保護和林業局副局長薛樵對第一財經記者說：“但國家政策留有一個口子，就是獎罰分明。理縣依據此進行了細化。”

薛樵承認，“當時推進這項改革，心里確實沒底，也怕犯錯誤。”

理縣丘地村林改表決情況表

理縣熊耳村林改表決情況表

分股不分山，分利不分林

理縣位於長江上遊，地處青藏高原東南緣，屬典型的高山峽谷地貌。全縣總人口4.57萬，其中農業人口3.5萬人。

這里不僅是成都平原重要的水源涵養地，也是長江、黃河流域重要的生態安全屏障，以及大熊貓、羚牛、川金絲猴等重要珍稀動物的棲息地，是國家乃至世界生物多樣性保護重要區域。

四川理縣幅員面積4318平方公里，森林覆蓋率43.6%。攝影/章軻

薛樵介紹，理縣被列入國家重點生態功能區，在四川省主體功能區規劃中屬限制開發區域，具體定位為“川滇森林生態及生物多樣性生態功能區”。

5月12日上午，第一財經記者到理縣環境保護和林業局找到了有關當地林改的相關歸檔文件。

一份2009年11月6日制定的《丘地村集體林權制度改革工作實施方案》(下稱《實施方案》)稱，這項改革的目的是“切實明晰林地、林木產權，確保生態受保護，林農得實惠。”

當年，丘地村有農戶59戶，共計255人。《實施方案》確定的林地管護措施是“分股不分山，分利不分林”，也稱“動錢不動山”。經過村民會議或村民代表大會三分之二以上成員討論通過，林地由村民集體統一經營管理，但要將現有林地、林木均攤或折股量化分配給全體村民均等持有，即“均股、均利”，實行林權到戶、集中管護、民主管理、財務公開、單獨核算。

《實施方案》還規定，“收益的70%以上按股權分配，剩余部分除支付林地管護人員工資外，用作本村公益事業基金。”

熊耳村曾經是理縣81個村中最貧困的，村民們分散在海拔2400多米的山上居住，最高的村民小組海拔在2600多米。

熊耳村的林改方案與丘地村大致相同。該方案規定，通過召開村民大會，村集體林由村集體組織統一經營管理，所獲收入的90%按村協商的分配辦法進行分配，提留10%用於村公益基金。方案規定，對參與管護的各戶實行獎懲制度，管護好的從提留的10%中拿出一部分給予獎勵，管護不好的“該扣錢的要扣，以此來調動村民的積極性”。

薛樵告訴記者，理縣自2009年起實施集體林權制度改革，按照“分股不分山，分利不分林”的原則，將林權證發到村(組)，將股權證發到戶。全縣共發放林權證95本，股權證9559本。“因此，理縣集體林管理模式是實行股份經營管理集體山林”。

理縣林改中的林權證和股權證。攝影/章軻

“實行均股均利林改的村(組)都成立了集體林股份經營管理的股東會，股東由村民戶主代表組成。”薛樵介紹，股份經營管理董事會和監事會通過民主選舉產生，董事會和監事會成員根據各村村民人數自行確定，一般為5-7人。之後，村委會將集體山體委托董事會進行經營管理，董事會公開招聘管護人員。

薛樵介紹，理縣享受生態效益補償公益林面積100.5萬畝，其中國家級公益林97萬畝，省級公益林3.5萬畝。2014年，隨著集體公益林生態效益補償標準提高到每畝14.75元，理縣每年的生態效益補償金有1483.6萬元。集體股權農戶9594戶，受益人口36680人，平均每人400元。

對於國家撥付的公益林管護補償金，理縣的辦法是由股東會討論決定分配比例，報林業局備案，原則上10%到30%“截留”給董事會。董事會管理此項資金，包含運行費、公共事業費和巡護隊員工資，其余部分到農戶。

改革後，理縣全縣81個村、2個居委會共成立了88個集體山林經營管理董事會。2016年全縣公開招聘管護人員218人。

據第一財經記者了解，為確保此項改革順利開展，理縣還根據有關林業法律、法規，出臺了《理縣集體公益林護林員管理辦法》《理縣集體林地檢查驗收評分標準》《理縣集體林股份經營管理方案》和《理縣天然林資源保護二期工程集體與個人所有公益林管理辦法》等文件。

林改提高了生態保護效率

理縣的林改給村民們帶來了什麽?又給生態保護帶來了什麽?

5月11日至12日，第一財經記者跟隨阿拉善SEE公益機構的項目官員進行了實地走訪。

“我們這里家家都有500平米左右的小別墅，村民既是農民，又是股東，年人均收入在12000元以上。”12日上午，丘地村黨支部書記三郎乓對第一財經記者說。

記者在這里看到，數十棟極具嘉絨藏族房屋建築特色的石砌民房沿街整齊排列，色彩斑斕。一彎清水沿著街道順流而下，流水潺潺，清澈見底。“這水可以直接飲用。”三郎乓對記者說。

理縣丘地村整潔美觀的村容村貌。攝影/章軻

他介紹，丘地村有三個支柱產業，第一個是水電收入和高山牦牛飼養基地。丘地村原址在距目前12公里的地方，由於建水電站，全村搬遷過來。於是，他們采取村集體和村民個人融資方式，投資2000萬元，以25%的股份參與華電公司的九架棚電站開發，電站投產後年人均增收5000元左右。此外，還包括每年30多萬元的公益林管護收入和每年十幾萬元的草畜平衡補貼。

“第二個支柱產業是林中資源。這個季節正是挖蟲草、采松茸的時間。你在村里看不到村民吧，他們都上山了。”三郎乓說，由於特殊的氣候和山地條件，當地的蟲草個大飽滿，“每只能賣上50、60元，采蟲草的剛下山，蟲草就被販子收走了。”

第三個支柱產業是農家旅遊。據第一財經記者了解，近年來，丘地村開發了“古爾溝溫泉-丘地民俗生態觀光遊-登山基地戶外搶險行”旅遊線路，全村家庭日接待能力超過400人。

在熊耳村，記者同樣看到村里空蕩蕩的。“村民們有的在修路，有的上山采蟲草和松茸了。”熊耳村村主任楊文忠對第一財經記者說。

楊文忠介紹，熊耳村由於地處山地，村民們有養羊的習慣，羊只啃食對植被破壞十分嚴重。“最多的時候，村里有1600多只羊。林改時，全村140戶中有27戶養羊。林改後成立的董事會規定，農戶如果不賣掉羊，就不能享受林改相應的政策。這樣，絕大多數的農戶都把羊賣了，從事收入更高的養蜂。加上種植蔬菜、水果等收入，2016年村民人均收入在5000元左右。”

楊文忠說，村集體還開辟了40畝地種植紅富士蘋果，又規劃建設了可以養殖近200頭藏香豬的養殖場，但目前還屬於投入期，明後年才會有收益。

“在理縣幹旱河谷區內通過人工造林，遏制了土地荒漠化現象。”薛樵對記者說，幹旱河谷植被恢複受立地條件的限制，造林困難，適宜樹種生長緩慢，但該地區又具有生態區位的重要性，因此需要加強後期的管護工作確保來之不易的造林成效。而適合理縣本土實際的林改，調動了全體村民的積極性，壯大了幹旱河谷區內人工幼林地和全縣集體林地的管護隊伍。

薛樵說，隨著公益林補償改革措施的實施，理縣不達標被扣減補償的社區從2011年的31個下降到2015年的4個和2016年的1個。而優秀的社區則在2016年達到了45個，明顯提高了理縣的生態保護效率，

生態環境的改善，也帶動了理縣旅遊產業的發展。統計數據顯示，2012年，理縣生態旅遊接待人數為17萬人次，旅遊業產值386萬元。到了2016年，理縣生態旅遊接待人數為66.46萬人次，旅遊業產值達到9445萬元。

中石化、殼牌等加油站網絡支付正常 中石油四川稱網絡問題總部還在測試

中國石油四川銷售公司   每經記者 謝宏辰 攝

每經記者 朱萬平 靳水平 謝宏辰 蘇傑德 每經編輯 姚治宇

《每日經濟新聞》記者獨家獲悉，全國包括北京、上海、杭州、重慶、成都、南京等多地中國石油旗下加油站在5月13日0點左右突然出現斷網，而因斷網目前無法刷銀行卡及使用網絡支付，只能使用現金支付，加油站加油業務正常運行。

出現問題的中石油加油站目前需要接入外網的網絡方式(刷銀行卡、支付寶、微信等)的支付多已無法使用，但現金支付、加油卡支付等方式不受影響。 

今日上午10點左右，中石油相關負責人介紹，該事件正在核實當中，會盡快公布結果。該負責人介紹，中石油信息、銷售公司等部門正在核實該事件的具體情況。

5月13日上午，記者來到中石油位成都城東的某加油站，看到該加油站運行一切正常，司機加油也不存在擁堵的情況，而在旁邊的IC卡充值屋則已經關閉，門上貼著“因公司網絡故障，IC卡所有充值業務暫停辦理”的提示。

記者同時也了解到，不僅於四川成都、德陽、南充等多個城市，在重慶、武漢、杭州、南京、廈門等多個城市的中石油加油站也有類似狀況出現。

11時左右，在中國石油四川銷售公司辦公地，據公司一位信息管理處相關人士稱，（網絡問題）正在處理解決，現在我們總部還在做測試做分析。

中石油的加油站多因網絡問題斷網，目前，其他如中石化、殼牌等其他公司加油站網絡支付問題情況如何呢？

中石化成都城東的一家加油站工作人員稱，加油和付款正常。中石化重慶蘭美路加油站工作人員稱，加油業務正常，現金和油卡正常使用，銀行卡刷卡支付也可以正常使用。由於未開通微信和支付寶等，所以不能使用。

中石化相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，沒有聽說網絡故障的情況。

位於成都彭州市九尺鎮的一家殼牌加油站工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，目前加油業務無影響，也能夠刷銀行卡。由於站點沒有開通支付寶微信業務，所以無法使用。該工作人員還說，“今天我們好多客戶都用的銀行卡刷卡，現金和銀行卡業務不受影響，加油業務正常運轉。”

此外，成都交投旗下兩家加油站的工作人員均表示，目前其加油和付款都正常，可以刷卡及網絡支付。

四川“礦場”被關停 比特幣挺過勒索病毒後暴跌逾10%

5月15日，比特幣在堅挺過兩日的勒索病毒風暴之後，終於“跳水”，截至第一財經記者發稿，多個比特幣交易平臺跌幅近10%。

據OKCoin幣行數據顯示，截至記者發稿，15日比特幣價格跌幅達12.43%以上，開盤10849.98元，最低跌至9501元；OKCoin國際比特幣價格跌幅達10.97%，報收於1713美元。

另外多家交易所比特幣價格也出現較大幅度下跌，火幣網比特幣下跌10.59%，比特幣中國價格下跌8.20%，BTCTrade下跌10.72%。

火幣網分析師對第一財經記者表示，15日中午火幣網K線形成頭肩頂形態，多方力量較弱，意味著要下跌。而當日新聞曝出的四川比特幣“礦場”被關停，以及美國證券交易委員會重審比特幣ETF上市延期等消息，導致投資者信心大跌。

據媒體報道，四川省某比特幣“礦場”被關停。一位比特幣圈內人士告訴第一財經記者，在他看來，這些“礦場”是因為對外宣揚“當地電費便宜”，遭遇關停。“目前還沒有看到公開的對‘礦場’管理的相關文件，所以不能確定‘礦場’目前存在哪些問題。”火幣網特約分析師對記者表示。

此前，有媒體報道稱，該“礦場”是當地目前最大的比特幣“礦場”，4個機房里擺放著超過5800多臺比特幣礦機，擁有40多個P(petahashes)的算力，每天能“挖”出近27個比特幣。按照當前比特幣市價折算，該“礦場”一天產值近20萬元。

由於礦機運轉需要大量耗電，電費成為“礦場”運營的最主要開支。因此，“礦工們”早就表達過“哪里電便宜，就去哪里”。

與此同時，美國證券交易委員會近日延遲比特幣ETF重審，也影響了比特幣價格的波動。“但這並不意味著美國不支持比特幣這一新興事物的成長。在之前美國證券交易委員會延遲各種審核的情況都有發生，且不提前預告準確公布時間。這是比較正常的現象。”火幣網分析師對記者表示。

4月26日，美國證監會宣布正在重審文克萊沃斯兄弟發起的比特幣ETF上市的申請，並將在5月15日前作出決定。當日，中國比特幣應聲大漲，5月5日創下歷史新高達9330.83元，16天最高漲幅超過30%。

事實上，2017年以來，中國比特幣價格已經歷了幾次“跳水”，不過，隨後又逐漸反彈，並創出新高。2017年1月11日，央行在北京、上海督查三大交易平臺，比特幣價格遭遇“閃崩”，當日跌幅達17.92%。隨後，2月9日，央行發布《人民銀行營業管理部繼續約談在京比特幣交易平臺》公告後，比特幣價格下跌1150元，跌幅達6.63%。而截至北京時間5月14日，國內比特幣價格已經飆升至1805美元(約合12454.3元人民幣)，年漲幅高達270%。

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四川電改將降用電成本百億元 輸配電價改革方案已上報

近日，四川省發改委官網掛出《2017年度推進電力價格改革十項措施》(下稱《措施》)稱，通過這些改革措施，四川全年有望因此降低社會用電成本100億元以上。

這十項電力價格改革措施包括：降低豐水期水電標桿上網電價;推進風電和光伏發電上網電價市場化;放開天然氣分布式發電余電上網電價;加快推進輸配電價改革;實施電能替代輸配電價;取消停征部分政府性基金及附加;組織實施好直購電政策;組織實施好留存電量政策;實施豐水期臨時性富余電量政策;試行豐水期居民生活電能替代電價。

第一財經記者註意到，四川省發改委官網同時還就《措施》配發了一篇解讀文章：《減棄增發 降本增效 ——<2017年度推進電力價格改革十項措施>解讀》。

文章稱，近年來，由於電力需求增長乏力等原因，四川省水電消納逐漸出現問題，豐水期棄水現象多有發生。《措施》是在“為促進富余電量消納，緩解棄水矛盾，進一步降低電力要素成本促進經濟穩定增長和提質增效”的背景下產生的。

文章稱，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，從上網環節、輸配環節、政府性基金及附加環節以及綜合施策四個方面明確了今年四川省將著力推進的電價改革十項措施。目前，四川省發改委等有關各方正根據職能職責細化十項措施的具體方案，將陸續推進實施。初步估算，全年有望降低社會用電成本100億元以上，同時可在一定程度上緩解四川省棄水壓力。

對於四川省棄水壓力的情況，中國能源研究會副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地在接受第一財經記者采訪時表示“很可惜”。“一旦水電站蓋起來以後，在水利資源有合理的調度條件下，如果還發生棄水問題，這是很不合理的。”周大地向記者解釋說，因為水電站建成以後發出來的電，所需成本基本上是“零”。

“充分利用水電資源，在很多國家都放在優先地位。”周大地對記者說，“中國因為種種原因，出現了棄水的問題，除了四川，雲南也存在這樣的問題。”

一位不願意透露姓名的廣東水電投資者向第一財經記者表示，由於水電站遭遇棄水，公司損失“太慘了”。“對於我們公司來說，水電的好時代已經過去了。”他說。

針對四川、雲南棄水原因，周大地分析，近幾年，由於全國電力供大於求，加上火電增長加快，以及水電價格不夠靈活，四川、雲南水電外輸部分受到了很大的挑戰。如果能夠解決水電優先上網的問題，使水電得到充分利用，那麽電力成本就會降低。

輸配電價改革是全國電力體制改革的關鍵一環，也是電價結構中重要的組成部分。根據《措施》，四川省有關輸配電價改革方案已經上報，正在“爭取國家盡快批複四川電網輸配電價，對四川電網供區執行統一輸配電價”。

中電傳媒電力傳媒數據研發中心最近公布的數據顯示，截至目前，全國已經批複14個省級電網公司、1個市電網輸配電價改革試點(深圳市)。分區域看，已經批複的輸配電價地區主要集中在華北、華中、西南地區，經濟發達的南方區域、華東區域。東北地區及經濟欠發達西北地區進展相對緩慢。

全國輸配電價區域差距較大。目前，國家發改委批複的輸配電價省份中，西部地區低於東部地區，南方地區低於北部地區，傳統負荷地區明顯高於電力輸出地區。國家發改委資料顯示，2017年全國輸配電價改革已經全覆蓋，年底之前各省輸配電價將陸續得到批複。

國家發改委尚未批複的華東區域、東北區域、西北區域各省輸配電價西低東高的狀況不會改變，新疆、甘肅、青海、四川等省份輸配電價或低於全國平均水平，而傳統負荷區如江蘇、浙江、山東、廣東輸配電價則可能處於全國最高水平。

輸配電價影響區域經濟競爭力：輸配電價準許“成本+收益”的模式對電網企業有著深遠影響。新的電力市場環境下，輸配電價將成為衡量電網企業市場競爭力的重要指標之一。

上述分析顯示，目前，西部地區輸配電價總體水平低於東部地區，南方地區低於北方地區。大工業用戶輸配電價中，雲南、貴州、寧夏、深圳有著很強競爭力，一般工商業輸配電價中深圳、河北、山西有著很強的競爭力。

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平行進口車搭乘四川自貿區“快車” 絕非只是價格便宜

每經記者 楊棄非 每經編輯 官遠星

中國第三批自貿試驗區掛牌已近50天，這場宏大的自貿試驗也有條不紊地在成都的各個領域不斷推進。

昨日（5月18日），又一項自貿試驗開始在成都探索：四川首個自貿區平行進口車交易展示中心在四川自貿區成都青白江鐵路港片區投入試運營。自此，成都平行進口汽車試點在自貿試驗的框架內找到其進一步擴大其試點內容的一席之地。

值得註意的是，就在兩天前（5月16日），四川汽車平行進口試點協調推進小組成立。在其小組責任分工中，類似“公布進口車型的有關維修企業信息”、“3C認證證書”等目前行業的焦點均清晰可見。在此背後，四川誌在突破行業瓶頸，探索更多行之有效的發展路徑。

做大增量，更要做優存量。作為平行進口車試點的載體，成都的試驗任務也將由此出發：不僅是增強聚集優勢，擴大成都對平行進口車的“磁極效應”；更是攻堅問題領域，探索解決方案，讓試點機遇落地，真正成為助推成都發展的“驅動力”。

“價格因素不可忽略”

平行進口車在自貿區加速聚

去年10月，位於成都青白江的成都國際鐵路港獲批平行進口車試點；今年4月，在青白江落地的自貿區試驗內容中很重要的一環便是平行進口車；5月16日，四川成立汽車平行進口試點協調推進小組……自去年7月蓉歐快鐵為平行進口車打開直通成都的大門以來，發展機遇也在此不斷升級。

此次試運營的自貿區平行進口車交易展示中心，正是成都對平行進口車與自貿區進行結合的一次嘗試。

據悉，這一由成都自貿通供應鏈服務有限公司打造的展示中心，以平行車銷售與售後服務為主要營業內容，以近10000平方米的展示面積，以及“前店後庫”建設模式，實現上百輛實現平行進口車在自貿區內部的展示銷售。

在自貿區落地之初，有關平行進口車的價格優勢就曾掀起討論熱潮。據相關報道，因平行進口車繞過了總經銷商、大區經銷商、4S店等銷售環節，省去數個中間環節，且因平行進口車經銷商定價不受廠商限制，相比中規車定價更加自由，優惠空間更大，其價格可比市場上同類產品便宜10—20%。

擁有這樣的優勢，為何平行進口車還要選擇搭乘自貿區的“快班車”？“價格是不可忽略的因素。”現場相關負責人告訴《每日經濟新聞》記者，在自貿區內銷售的平行進口車，將在其本身的價格優勢基礎上再享額外降價，也將由此吸引更多消費者。

基於此，就在展示中心試運營當天，5家平行進口車企業簽約入駐。與此同時，當天也達成首單交易：一輛凱迪拉克凱雷德加長版以低於市場價21萬的價格在現場成交。

更多平行進口車銷售平臺也在探索參與自貿試驗的可能。此前，在受邀參加自貿區鐵路港片區相關活動時，成都蓉貿攬馳平行車進口汽車貿易有限公司總經理肖林就曾提出設立汽車城的計劃。而據相關負責人介紹，更多諸如此類汽車城的落戶也包含在鐵路港對平行進口車整體規劃當中。

平行進口車展示中心

“售後服務做得並不好”

瞄準行業痛點 自貿區內探索“一站式”服務

值得註意的是，自貿區並非政策窪地，而是創新高地。在自貿區內，平行進口車所擁有的絕非僅僅是優惠政策，更多的自貿試驗的任務也需其積極參與，不斷探索。

事實上，平行進口車自合法化之初就流淌著自貿區的血液。而自2015年2月上海自貿區平行進口汽車試點正式開閘之日起，平行進口車在中國也僅走過2個年頭。2年期間，有關平行進口車的討論層出不窮，許多空白領域急需進一步探索。

此前，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明就曾切中肯綮地指出，平行進口汽車雖然在審批程序、價格等方面具有一定優勢，“但對嚴重依賴售後服務的汽車消費而言，平行進口汽車在售後服務方面做得並不好”，因此，平行進口車的發展並為能達到預期效果。

瞄準此行業痛點，成都平行進口車開始發力在售後層面的試驗探索。自貿區平行進口車交易展示中心就提出，將致力於打造進口汽車品牌銷售及售後服務的全程“一站式”服務。

此外，更多的探索也接踵而至。根據展示中心現場負責人介紹，其將展開的探索包括為商家提供金融保險、倉儲物流、報關報檢等服務的自貿通“一站式跨境貿易綜合服務平臺”，與中國工商銀行、中國銀行、中國進出口銀行等金融機構深度合作，為商家提供各類供應鏈金融服務；與中國人民保險集團股份有限公司簽訂“三包”協議，為商家提供整車險、質保、商業險等多險種服務等。

事實上，作為向西開放前沿，開出蓉歐快鐵的成都已以領先全國之姿率先開啟一項自貿探索：自貿區落地後不久，成都就開出全國首個基於鐵路運輸的平行車進口貿易信用證。

而據自貿區青白江鐵路港片區相關負責人介紹，隨著四川汽車平行進口試點協調推進小組的成立，下一步，四川自貿區青白江鐵路港片區還將與其展開務實合作，進行企業試點的進一步認證，並探索適合成都平行進口車發展的市場規範。

四川經濟一季報：白酒產銷火熱 出口大增30.3%

延續去年穩定增長的態勢，四川經濟連續第六個季度保持8%以上的增長。

4月18日，四川省統計局發布數據顯示，一季度四川省實現地區生產總值（GDP）8590.2億元，按可比價格計算，同比增長8.2%，增速比全國平均水平高1.4個百分點。其中，第一產業增加值618.5億元，增長3.3%；第二產業增加值3949.3億元，增長7.4%；第三產業增加值4022.4億元，增長9.9%。

其中，規模以上工業41個大類行業中有35個行業增加值保持增長。其中，酒、飲料和精制茶制造業增加值增長13.8%，非金屬礦物制品業增長8.5%，汽車制造業增長4.7%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長8.6%，石油和天然氣開采業增長7.7%。

從主要工業產品產量看，發電量增長6.3%，天然氣增長0.3%，農用氮磷鉀化學肥料下降23.3%，白酒增長15%，啤酒增長3%，汽車下降8.4%，平板玻璃增長1.3%，集成電路下降23.6%，電子計算機整機增長11.6%，移動通信手持機(手機)下降30.4%。

從數據中不難發現，酒業尤其是白酒市場的火熱對四川經濟產生積極的促進作用。

四川省統計局總經濟師熊建中向第一財經記者表示，前幾年四川白酒尤其是高端白酒市場低迷，2015年開始恢複，去年下半年到今年一季度增幅明顯加快。酒、飲料和精制茶制造業占四川規上工業10%左右的份額。前幾年電子信息產業增長很快，現在酒、飲料、精制茶行業份額和增速都是前列。

為了應對白酒業的深度調整，2015年，四川省出臺了《關於促進白酒產業轉型升級健康發展的指導意見》。2017年，又出臺了《關於推進白酒產業供給側結構性改革加快轉型升級的指導意見》，提出到2020年，力爭四川省規模以上的白酒產業主營業務收入達到3500億元，白酒產量在全國比重穩定在30%以上，主營業務收入、利潤占全國的比重提高到40%左右。

四川一季度經濟數據還有一大亮點就是進出口依然保持高增長：今年一季度，四川外貿進出口總額1182.7億元，同比增長25.7%。其中，出口額595.5億元，增長30.3%；進口額587.2億元，增長21.3%。

實際上，近幾年四川進出口走出一個V字形曲線。2008年國際金融危機之後，富士康等企業落戶四川，帶動進出口猛增。不過，隨著國際市場需求持續疲軟，從2015年開始出現外貿大幅下降，到2016年年底才有觸底跡象，2017年，四川省全年實現外貿進出口總額4605.9億元，比上年增長41.2%。

熊建中對第一財經記者表示，四川外貿有三個特征：一是以加工貿易和一般貿易為主，這占外貿總額的86.7%；二是外商投資企業對進出口起到支撐作用，一季度，外商企業進出口813.4億元，增長27.6%；三是主要是機電產品，一季度占進出口的84.7%。

以英特爾、富士康等為主要進出口企業的這些特征，會不會使得四川在中美貿易爭端中受到影響？熊建中向第一財經記者表示，四川還是以內需為主導，內需對四川的經濟的貢獻率一直穩定在99%左右。四川的外貿依存度只有12%。因此對四川影響不大。

四川省統計局：汶川地震重災區GDP、居民收入10年增長2倍

臨近5·12汶川地震10周年，四川省統計局5月7日發布了汶川地震重災區十年經濟發展報告。報告顯示，地震十年後，災區綜合實力顯著增強。2017年，四川區劃內的39個國定重災縣地區生產總值（GDP）、人均GDP和居民收入均大約是2008年的3倍。

2008年7月，根據《汶川地震災害範圍評估報告》，綜合考慮四川、甘肅和陜西三省的實際情況，國務院確定了10個縣(市)為汶川地震極重災區，41個縣(市、區)為重災區。極重災區和重災區為災後恢複重建國家規劃範圍。

四川省統計局的報告顯示，39個國定重災縣地區2017年生產總值（GDP）達到6829.7億元，總量是2008年（2247.3 億元）的3倍，按可比價格計算年均增長11.8%，比全省年均增速高0.8個百分點。

10個極重災縣2017年實現GDP 1657.5億元，是2008年的3.3倍，年均增長13.1%，比全省高2.1個百分點，其中茂縣（年均增長15.6%）、汶川縣（15.3%）、北川縣（15.0%）、平武縣（15.0%）、彭州市（13.9%）等地經濟保持較快增長。

經濟總量不斷躍升的同時，災區人均GDP水平亦大幅提升。2017年，39個重災縣人均GDP達到42188元，是2008年（13836元）的3倍，相當於全省平均水平的94.5%，比2008年（89.3%）提高5.2個百分點。其中，2017年10個極重災縣人均GDP達到47324元，比全省平均水平高2673元，是2008年（13609元）的3.5倍。

報告還顯示，2008年，39個重災縣城鎮居民人均可支配收入僅10802元，2013年跨過2萬元，2017年跨過3萬元，達到30870元，是2008年的2.9倍，年均增長12.4%。2017年，39個重災縣農村居民人均可支配收入14430元，是2008年（註：農民人均純收入4719元）的3.1倍，年均增長13.2%。

2009年以來，災區投入大量資金進行恢複建設和產業發展。報告顯示，2009-2017年39個重災縣累計完成固定資產投資超過3.5萬億元。其中，2017年完成全社會固定資產投資5423.8億元，是2008年（1225.2億元）的4.4倍，年均增長17.9%。

災後恢複重建期間的2009年和2010年，10個極重災縣當年投資總額均超過千億元，其中2009年完成1145.6億元，比2008年增長3.4倍。什邡市、綿竹市、彭州市、安州區等2017年投資總額分別為2008年的7.3、7.3、5.4、5.2倍。

災後恢複重建以來，在各項政策引導支持下，災區財政收入的基礎更加夯實，財政實力不斷增強。2017年，39個重災縣實現地方一般公共預算收入311.0億元，是2008年（72.7億元）的4.3倍。不考慮口徑變化，年均名義增長17.5%。

分縣看，朝天區、昭化區、劍閣縣、北川縣、青川縣2017年地方一般公共預算收入均為2008年的10倍以上，安州區、彭州市、汶川縣、都江堰市、茂縣等極重災縣均為5倍以上。10個極重災縣農村居民人均可支配收入均突破萬元大關。

四川廣安市委副書記嚴春風 接受紀律審查監察調查

廣安市委副書記嚴春風涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

嚴春風簡歷

嚴春風，男，漢族，1968年4月生，江西瑞昌人，博士研究生學歷。1991年4月參加工作，1988年5月加入中國共產黨。

1991年4月至1995年2月，在昆明工學院工作；

1995年2月至1999年1月，在重慶建築大學攻讀博士學位（其間：1997年11月起，任重慶市建築科學研究院院長助理）；

1999年1月至1999年8月，任重慶市建築科學研究院院長助理；

1999年8月至2001年8月，任宜賓市建委黨委委員、副主任；

2001年8月至2005年3月，任宜賓市城市規劃局黨組書記、局長；

2005年3月至2006年8月，任宜賓市翠屏區委副書記、區長；

2006年8月至2009年2月，任成都市規劃管理局總工程師；

2009年2月至2010年5月，任成都市規劃局黨組成員、總工程師；

2010年5月至2011年12月，任阿壩州副州長；

2011年12月至2014年11月，任阿壩州委常委、統戰部長；

2014年11月至2015年7月，任住房與城鄉建設廳黨組成員、副廳長；

2015年7月至2015年8月，任廣安市委常委；

2015年8月至2016年11月，任廣安市委常委、常務副市長；

2016年11月至今，任廣安市委副書記。

【此前報道】

四川一幼兒園"嚴書記女兒"受熱議

微信群聊截圖

5月11日，微博上廣泛流傳的一組微信群聊截圖顯示，“陳某”在群內發言稱，“以後嚴某某放學那會單獨坐，或者周圍的人給她清空，她單獨坐一邊，真的是夠了。”不久後，群內署名為“嚴某某媽媽”的人士發言稱，“陳老師，你馬上在全班當著所有師生給嚴某某道歉，否則，我通知你們集團領導來給我解釋你對嚴書記的女兒說這話是什麽意思！”

此外，“嚴某某媽媽”稱，學校處理決定已經出來了，對陳老師開除處理。

“嚴書記”是誰？不少網友將此人指向了一名四川省地級市的市委副書記。

署名為金蘋果愛彌兒幼稚園的聲明

5月11日17時50分，成都金蘋果國際幼兒教育機構微博@金蘋果學前教育 發布了情況說明：5月10日晚，金蘋果愛彌兒幼稚園（南區）某家長在班級微信群中發布中發表了一些個人言論，引發社會關註，給大家帶來了困擾。金蘋果愛彌兒幼稚園（南區）的一切教學工作正常開展，沒有老師被開除的情況。這份情況說明的署名為金蘋果愛彌兒幼稚園（南區），印章為“成都高新區金蘋果愛彌兒幼稚園”。

值得一提的是，5分鐘後，這條微博得到了四川省人民政府新聞辦公室官微@四川發布的轉載，@四川發布轉發稱，金蘋果學前教育發布公告稱，金蘋果愛彌兒幼稚園（南區）的一切教學工作正常開展，沒有老師被開除的情況。

鐵路運營與經濟體量不匹配 四川“砸鍋賣鐵”建成達萬高鐵

蜀道難一直是制約四川發展的瓶頸，四川也一直在努力打通與外界的連接，尤其是鐵路通道。這其中，成（都）達（州）萬（州）高鐵建設將作為對外通道的突破重點。

日前，四川召開了成都經南充至達州高速鐵路項目啟動會。四川和重慶兩省市政府也於近日簽署協議，明確提出加快推進成都經達州至萬州高速鐵路項目前期工作，力爭2019年開工建設等。

高鐵建設滯後

目前，四川的鐵路運營里程不到5000公里，人均鐵路不足6厘米，這與四川的人口、區劃面積，以及經濟體量都不匹配。同時，僅僅4條出川通道也制約著當地的經濟發展。

西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，如果四川不能真正走出內陸省區的發展困境，就將始終處於全國和全球經濟的邊緣。因此，四川需要建立一個全方位、快捷、方便、多向的對外交通網絡通道。

在高速鐵路方面，四川更是排名在全國後列。戴賓向第一財經記者表示，四川的高鐵水平整體上比較落後，全國有11個省區高鐵運營里程超過1000公里，而四川只有700多公里，也低於周邊的雲南和貴州。目前，雲貴兩省高鐵營運里程都達到800多公里，廣西更是突破1751公里。

在2017年底西成高鐵通車之前，四川只有兩條高鐵。一條是設計時速250公里的成綿樂城際鐵路，一條是設計時速350公里的成渝高鐵。但這兩條線路都只是在四川盆地內的“局域網”，沒有接入全國高速鐵路網高鐵網。

西成高鐵的通車將四川真正接入國家高鐵網。同時，西成高鐵通過將西安與大西高鐵、徐蘭高鐵連接，打通了成都北向快速通道，也使成都實現與北京、天津、鄭州、太原、濟南、石家莊等華北地區主要城市的高鐵連接。

但是，西成高鐵設計時速只有250公里。這也是四川高鐵發展面臨的另一大問題，戴賓表示，四川規劃和在建的線路等級偏低，西成高鐵和在建的南下出川通道成貴高鐵設計時速都是250公里。也就是說，至今還沒有一條全線時速350公里的出川通道。

因此，成達萬高鐵被寄予厚望。西南交通大學交通運輸和物流學院彭其淵教授向第一財經記者表示，設計時速350公里的成達萬高鐵，可以說是出川通道中質量最好、速度最快的一條通道。

彭其淵表示，成達萬高鐵可以接西渝高鐵北上西安，接鄭萬高鐵北上鄭州，增加兩條快捷北上的通道；接沿江通道經武漢到上海，打通向東出川通道；也可以南下廣州。這些線路都是全線350公里，大大壓縮了四川和東部沿海地區的距離。

地方考慮掏錢修建

成達萬高鐵已被列入2016年印發的《中長期鐵路網規劃》中，萬州-達州-遂寧-成都高速鐵路是 “八縱八橫”沿江通道的重要組成部分。

但是這條線路並沒有被列入《鐵路“十三五”發展規劃》。也就是說，國家不會在“十三五”期間出資修建這條鐵路。

2016年全國兩會期間，四川代表團就建議，希望將成達萬高鐵納入到“十三五”鐵路建設規劃中。如果沒有在此期間建設的話，這條線路可能就得在6~8年，甚至10年以後才能通車。

媒體報道稱，6月6日至7日，四川省黨政代表團在重慶學習考察期間，“砸鍋賣鐵，也要把成達萬高速鐵路建起來”的堅定信念就在全團傳遞。這也暗含建設成達萬鐵路面臨的地方博弈。

成達萬高鐵是跨省項目，需要得到重慶方面的支持。但成達萬高鐵將繞過重慶主城區，建成之後，四川可以不經重慶而北上和東進。重慶則力主修建重慶主城至萬州的高鐵，在重慶市中長期鐵路規劃中，並沒有成達萬線路。

不過，這一問題似乎得到了解決。日前，川渝兩地簽署專項合作協議，明確共同大力推進滬漢渝蓉沿江高速鐵路大通道建設，加快推進成都經達州至萬州、重慶主城至萬州等高速鐵路項目前期工作，力爭2019年開工建設等。

彭其淵表示，四川提出“砸鍋賣鐵”也要修建成達萬高鐵，是顯示建設這條高鐵的決心，希望盡快修建。

他認為，國家不出資建設，也可以考慮地方出資建設，而且地方主要出資建設高鐵不是沒有先例。

比如，2017年，重慶市政府與鐵路總公司簽署備忘錄，鐵路總公司明確表示支持以地方為主籌資建設重慶至黔江高鐵，在黔江銜接在建的黔張常鐵路形成渝長廈通道，總公司承擔扣除征拆費用後工程投資資本金的20%。

也就是說，為了推動這條渝湘高鐵建設，重慶市政府除了出資拆遷之外，還要承擔工程投資的80%，作為主要出資方建設市域範圍內的重慶至黔江段，鐵路總公司將該線路納入國家規劃，並協調好黔江出境至懷化段的項目。

成達萬高鐵也可以采取這樣的模式，四川先自主建設成南達高鐵，達州到萬州段再與重慶和鐵路總公司協調。目前來看，與重慶的協商已經有比較積極的結果。

事實上，成南達已經被列入《四川省“十三五”綜合交通運輸發展規劃》，將在“十三五”期間建設。

成南達高鐵項目是當下四川省投資規模最大、運營里程最長、社會影響最為廣泛的高鐵項目。目前成南達項目剛剛啟動，線路走向還沒有最終確定。

四川整合三地港口 建長江上遊航運中心

四川即將開啟港口整合大幕，打造長江上遊（四川）航運中心。

近日召開的中共四川省委十一屆三次全會提出，加快推進樂山、宜賓、瀘州三港整合，優化港口功能布局。根據最新發布的初步規劃，將在省級層面成立公司，統籌前述三個港口碼頭未來的規劃、融資、建設、管理。

整合大幕開啟

四川自古以來就是水運大省之一，境內河流多達540余條，流程44000多千米。目前，四川省內河航道總里程10540公里，居全國第四，其中四級及以上高等級航道1532公里。

基於這些水運資源，四川形成了瀘州、宜賓、南充、廣安、達州、廣元、資陽等17 個港口，港口年吞吐能力超過1億噸、集裝箱年吞吐能力達233萬標箱。其中規模以上港口6個，位於長江岸邊的主要港口為瀘州港和宜賓港。

近期，四川省外宣辦舉行新聞發布會，四川省交通運輸廳相關負責人表示，四川此前是按照一市一港的思路，建立了17個港口，規劃、建設、運營都由各市州自行完成。在運營的過程之中，同質化競爭時有出現，一定程度影響了資源的高效配置。

瀘州港有關人士此前也向第一財經記者表示，宜賓和瀘州港雙方的競爭比較激烈，一方面都在補貼貨運吸引貨源，形成價格戰；另外一方面，兩港都與外面港口結盟，宜賓發展與重慶、上海的關系，而瀘州發展與武漢、南京的關系。

實際上，推動瀘州和宜賓港的整合由來已久。西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經記者表示，從貨運量來看，兩個地方很難獨立成港，通過整合，可以合理培育市場，安排貨運，形成輻射川滇黔腹地的樞紐。

按照四川省委十一屆三次全會精神，四川準備首先對瀘州、宜賓、樂山三港進行整合。上述發布會公布了具體路徑，即成立省級公司，統籌三個港口的規劃、融資、建設和管理等。

四川經濟研究院名譽院長王小剛向第一財經記者表示，整合港口、發展航運中心意義重大，但是難度也不小，主要是涉及到利益調整。

戴賓也表示，這些港口屬於不同行政區劃和經營主體，宜賓港還有上海港的股份，因此協調起來有難度。

但他也認為，只要四川省下大決心，是有能力和條件促成整合的。實際上，近年來，沿海各省紛紛整合港口資源。比如，江蘇成立港口集團，整合了南京、連雲港等8大港口；浙江也組建海港投資運營集團公司，將寧波、舟山等相關港口資產整合進來。

此外，新任四川省委書記彭清華此前工作的廣西，就較早開始推動北部灣沿海港口資源整合。廣西港口整合的路徑和經驗可能將會為四川港口整合提供重要的借鑒。

加強與重慶合作

隨著近年來的重點投入，瀘州港和宜賓港都增長迅速。比如，今年1~5月，瀘州港集裝箱吞吐量達198397標準箱，同比增長20.91%，創歷史新高。今年瀘州港集裝箱吞吐總量將力爭突破60萬標箱。瀘州港也是中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區的組成部分。

四川的港口建設繞不開與重慶的關系。戴賓表示，長期以來有個誤區，就是重慶從四川分出去之後，四川就沒有了航運優勢。長江是世界上最繁忙的內河，也是四川出川的重要通道，沒有理由不利用這條黃金水道。

戴賓認為，相較而言，宜賓和瀘州的港口陸域條件比重慶好，重慶港口的航道比四川的條件好。長江重慶港以下是一級航道，而瀘州和宜賓段還是三級航道，但四川也一直在努力推進航道升級，提升通行能力。

四川省交通運輸廳航務局副局長陳春梅在上述發布會上就表示，與長江中下遊的其他港口相比，四川省港口整體承載量較小。希望通過整合，最終達到1+1+1大於3的結果，構建長江黃金水道港運物流新格局。

重慶定位為長江上遊航運中心，而此次四川提出要打造長江上遊（四川）航運中心，該如何處理與重慶港的關系呢？專家都表示重點應放在雙方的分工與合作。四川的港口整合也突出了合作的部分，其中萬州港將是合作的重點。

今年6月簽署的重慶、四川兩地政府《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃（2018-2022年）》就提出，水路方面，暢通長江上遊航道的同時，將大力推進陸水聯運，開辟達州-萬州港通江達海新通道。

位於重慶下遊的萬州港與四川的達州臨近。四川希望借助萬州港，打造四川省川東北地區出海的最近通道。借道萬州港，達州到上海將節省500多公里的水路距離。因此，四川也提出支持中國鐵路成都局集團公司建設萬州鐵水聯運港，支持達州建設秦巴地區綜合物流樞紐。

責編：應民吾