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禁毒辦：上半年全國查獲吸毒人員44.8萬人次

8月17日，據新華社消息，今年上半年，全國查獲吸毒人員44.8萬人次，責令社區戒毒10.4萬人次、社區康複2.5萬人次。

在全國社區戒毒社區康複工作推進會暨貴陽禁毒經驗現場會上，國家禁毒辦常務副主任、公安部禁毒局局長胡明朗介紹，2015年8月國家禁毒委啟動社區戒毒社區康複“8·31”工程以來，相關工作取得了一定成效，截至6月底，全國正在接受戒毒治療和康複的吸毒人員75.3萬名，同比增加5.8萬名，占現有吸毒人員的31.8%。正在進行社區戒毒人員19萬名、社區康複人員9.2萬名。

同期，全國戒斷三年未複吸人員130.1萬名，同比增加21.4萬名。

胡明朗還表示，當前社區戒毒社區康複工作還存在一些問題，如各地工作發展不平衡，部分地區社區戒毒社區康複措施執行率不足30%，部分地區思想認識不到位、主體責任不落實、職能作用發揮不足、措施執行不規範等。

下一步，國家禁毒辦將全面貫徹國家禁毒委員會全體會議暨全國禁毒工作電視電話會議部署，推廣禁毒工作“貴陽經驗”，夯實基層基礎、解決突出問題，加強分類指導和重點推動，強化情況通報和督導考評，鼓勵交流互鑒和探索創新，不斷推動工作制度化、規範化發展。

酒泉鋼鐵西溝礦火災已致12人死亡 包括3名施救人員

據甘肅張掖市政府官網發布的消息，至17日4時06分，甘肅酒泉鋼鐵集團有限責任公司西溝礦16日發生火災被圍困的9名人員確認死亡。另有3名參與施救人員死亡。此次火災事故目前共造成12人死亡。

8月16日14時許，甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司西溝礦在斜坡道支護作業過程中，施工方陜西中金建築工程公司氣焊作業時導致木板和幹草著火，巷道內產生濃煙，井下9名工人被困。

事故發生後，嘉峪關市、張掖市等地消防部門及礦山救護隊緊急趕往現場救援，甘肅省安監等部門也派工作組趕赴現場。甘肅省啟動安全生產事故應急預案二級應急響應。

截至17日2時50分，井下被困9人全部找到，其中2人升井，但全部確認死亡。在組織營救過程中，3名參與施救人員暈倒，經搶救無效死亡。

截至17日4時06分，井下被困9人全部搜救至地面，確認死亡，現場救援結束。此次事故造成9名作業人員和3名施救人員共12人死亡。據介紹，西溝礦為石灰石礦，事故調查和善後處置工作目前已展開。

中紀委：上半年追回外逃人員381人 追贓12.4億

據中央紀委監察部網站消息，今年1月至6月，中國共從40多個國家和地區追回外逃人員381人，其中國家工作人員57人，追回贓款12.4億元；截至7月15日，“百名紅通人員”歸案15人。

7月13日和15日，“百名紅通人員”朱海平、郭廖武先後從美國和澳大利亞回國投案自首。至此，“百名紅通人員”已有33人到案，占三分之一。

2016年1月至6月，中國共從40多個國家和地區追回外逃人員381人，其中國家工作人員57人，追回贓款12.4億元；截至7月15日，“百名紅通人員”歸案15人。

今年4月，“天網2016”再度撒網，繼續由公安部牽頭開展“獵狐行動”，最高人民檢察院牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動。結合貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，中央組織部、外交部、公安部和中央紀委機關開展出國(境)證照違規問題專項治理行動。

中央和省級追逃辦在加大追逃力度的同時，也致力於做好防逃工作，打牢基礎、紮緊籬笆。看緊“錢”，加強反洗錢工作，切斷非法資金的外流渠道，堵住贓款外流渠道；管好“證”，嚴格執行黨員幹部護照管理、出入境審批報備制度；盯住“人”，定期開展“裸官”清理，做好對黨員領導幹部個人有關事項報告情況的抽查核實，對重點對象及時采取措施，讓企圖外逃分子“觸網”回頭。

“百名紅通人員”第39號、遼寧省本溪市勞動和社會保障監察支隊案件審理科原科長付耀波，因涉嫌貪汙罪於2016年2月在聖文森特和格林納丁斯被捕，他在懺悔書中寫道：“外逃的16個月里，我每天都在恐懼、病痛、想家的日子里煎熬著。現在的我萬分後悔，後悔自己為什麽沒有及時投案自首而選擇了出逃。我想對仍出逃在外的人們說，海外逃亡的日子是沒有出頭之日的。”

業績下滑薪酬縮水 券商銷售人員“上街”表不滿

8月29日，華泰證券多名員工“上街”表達對公司薪酬體系調整的不滿，《第一財經日報》記者從華泰證券一位內部人士處確認，是公司在廣州的部分營銷人員，因為對新的考核制度有意見而采取了極端方式。該人士透露，“目前公安人員已經介入處理”。

“公司守法自律，合法經營，對於當事人表達的訴求，我司會始終在法律框架內解決問題。同時，對惡意詆毀、中傷公司的言行，將保留追究法律責任的權利。”對於此次薪酬調整帶來的風波，華泰證券方面8月29日晚間回應《第一財經日報》記者采訪時表示，公司與營銷人員溝通機制暢通，重視一線反饋的業務訴求，考核遵循公平公正公開原則，在合法合規的基礎上，實現公司、客戶及個人發展的多贏。

本報記者從華泰方面了解到，公司今年6月份下發了《關於印發營銷人員相關管理制度及辦法(2016年修訂)的通知》(下稱《通知》)，文件主要內容是對營銷人員基本管理制度、客戶經理績效管理辦法、證券經紀人績效管理辦法等進行了修訂。

具體而言，包括將理財經理並入客戶經理、合作型經紀人並入目標性經紀人;調整部分考核指標，經紀業務總部可以根據市場情況對指標進行調整;調整營銷人員級別確定方式並影響考核;調整培養期客戶經理底薪、一般型經紀人開戶補貼標準，以及調整開戶津貼、管理津貼，等等。

根據《通知》要求，2016年7月底完成首次調整，8月份開始根據新制度計算7月份的薪酬。

然而新制度執行第一個月就遇到部分營銷人員的不滿，甚至到了當街拉橫幅、指責公司“變相裁員”的地步。前述華泰證券內部人士稱，這部分營銷人員的反應是比較極端的個別現象，主要是因為適應不了新的考核制度變化。

對於新制度調整，華泰證券方面稱，是根據公司財富管理轉型的戰略，結合行業趨勢和客戶理財多元化需求，探索新型服務內容，故而修訂完善了營銷人員的基本管理制度，並調整了考核管理辦法，營銷考核機制主要體現了獎勤懲懶的正向績效導向。該制度在基於對同業營銷隊伍建設的調研和充分征求各方意見的基礎上發布執行，有相當一部分營銷人員收入得到了提升。

實際上，今年上半年以來，各大券商“變相裁員”之聲就不絕於耳，而這一切都與上半年券商業績慘淡有關。隨著券商中報陸續發布，券業經營業績透出涼意。去年股市高漲之後經歷持續低迷，已經直接反映到券商經營業績當中。

證券業協會數據顯示，2016年上半年126家券商營業收入1570億元，而去年這一數據為3305億元。其中經紀業務與投資業務下滑最嚴重，2016年中證券行業代理買賣證券業凈收入560億元，是去年同期的三分之一;證券投資收益245億元，不及去年同期的三分之一。

其中，華泰證券上半年營業收入73.56億，同比降幅50%。主要業務中，經紀與財富管理業務、投資及交易業務同比分別減少了 50.50億元、20.21億元,投資銀行業務和資產管理業務則同比分別增加了人民幣 2.43億元、3.28億元。公司半年報中解釋稱，收入下降的主要原因是股基交易量、資本中介業務規模下降,投資收益減少。

值得註意的是經紀與財富管理業務是華泰證券業務板塊中占比最大的部分。今年上半年，該業務收入占總營業收入的比重達到71.71%。正因如此，華泰上半年受到股市交易量降低的影響也比較明顯。

總體而言，上半年股市呈現量價齊跌的局面，根據滬深交易所統計數據,兩市股基交易量人民幣138.76 萬億元,較上年同期人民幣 294.73萬億元減少 52.92%。在華泰證券看來，隨著移動端開戶的普及以及手續費市場化程度的加強等因素影響,券商經紀業務競爭更趨激烈,行業平均傭金率或將進一步下滑,不過後續下滑空間有限。

收入下滑、成本上升，毛利率下降，在這樣的背景下華泰證券開始對績效考核體系做出調整。從半年報可以看出，經紀及財富管理業務一直是華泰證券毛利率比較高的業務之一，今年上半年毛利率達到59.58%，但是因為營業收入同比下滑較大，毛利率依然比去年同期出現了8個百分點的下滑。

招行回應“裁員7000”：收縮勞務派遣人員規模

隨著上市銀行半年報披露完畢，除了利潤增速下滑、不良率持續攀升，各家銀行的裁員情況最近也備受市場關註。

根據招行半年報，截至2016年6月30日，該行共有在職人員68424人(含派遣人員);而在2015年末，該行共有在職人員76192人(含派遣人員)。按此計算，今年上半年，招商銀行員工減少了7768人。

對此，招商銀行9月1日晚間回應稱，其關註到個別媒體關於招商銀行2016年上半年員工人數減少的報道。

就該報道，招行說明如下：2016年，招商銀行按照國家法律法規要求，在勞動用工方式上降低勞務派遣用工占比，並在風險和質量可控的前提下，將原部分派遣人員所從事的非核心業務委托專業服務供應商完成。因此，年報中所披露的含勞務派遣人員在內的人數會出現較2015年末下降的情況。

招商銀行表示，向“輕型銀行”戰略目標轉型的過程中，仍將持續招募更多專業人才加盟，為業務的穩健發展提供必要的人才支持。

國務院任免國家工作人員 免去夏勇法制辦副主任職務

據人力資源社會保障部網站8日消息，國務院今日發布任免國家工作人員消息，任命李樹銘為國家林業局副局長;任命宣昌能為中國證券監督管理委員會主席助理;任命周長奎為國家外國專家局副局長;任命石青峰、林山青為國家海洋局副局長;任命鐘誌華為同濟大學校長(副部長級)。

免去馮飛的工業和信息化部副部長職務;免去夏勇的國務院法制辦公室副主任職務;免去陳連增、張宏聲的國家海洋局副局長職務;免去裴鋼的同濟大學校長職務。

人社部網站截圖

國防部：精簡軍隊後勤保障機構和人員 提高整體效益

9月13日，從國防部網站獲悉，中央軍委聯勤保障部隊成立大會今日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向軍委聯勤保障部隊授予軍旗並致訓詞。組建中央軍委聯勤保障部隊，標誌著具有我軍特色的現代聯勤保障體制的正式建立。

國防部新聞局局長、國防部新聞發言人楊宇軍大校就聯勤保障體制改革有關問題答記者問。

記者：軍委聯勤保障部隊是一支什麽樣的力量？

楊宇軍：這次改革，與新的領導指揮體制相適應，我們調整組建了軍委直屬的聯勤保障部隊，主要包括武漢聯勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州5個聯勤保障中心。軍委聯勤保障部隊是實施聯勤保障和戰略戰役支援保障的主體力量，是中國特色現代軍事力量體系的重要組成部分。我們將按照聯合作戰、聯合訓練、聯合保障的要求加快部隊建設，努力建設一支強大的現代化聯勤保障部隊。

記者：為什麽要實施聯勤保障體制改革？

楊宇軍：聯勤保障體制改革是深化國防和軍隊改革的一項重要內容，是後勤保障體制改革的核心。這次改革，緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，對後勤保障體系進行重塑與再造，構建具有我軍特色的現代聯勤保障體制，是放眼改革強軍大布局、推進後勤建設和改革的重要舉措，對把我軍建設成為世界一流軍隊、打贏現代化局部戰爭具有重大而深遠的意義。

記者：這次聯勤保障體制改革把握的原則有哪些？

楊宇軍：這次改革主要把握以下幾點：一是堅持聯勤保障方向，科學設置體制模式，合理區分職能定位，建立順暢高效的聯勤組織體系。二是堅持聯戰聯訓聯保一體、平戰一體，強化軍委、戰區聯指的集中統一指揮，增強聯合保障的針對性時效性。三是堅持能統則統、宜分則分，優化資源配置，調整任務區分，形成專用自保、通用聯保的保障力量格局。四是堅持走軍民融合的路子，推進社會化、集約化保障，精簡軍隊後勤保障機構和人員，提高聯勤保障整體效益。

記者：聯勤保障體制改革的目標任務是什麽？

楊宇軍：貫徹黨中央、中央軍委和習主席深化國防和軍隊改革的決策意圖，與領導指揮體制改革相適應，按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，改革保障模式，調整力量配置，理順指揮關系，構建以聯勤部隊為主幹、軍種為補充，統分結合、通專兩線的保障體制。

記者：近期軍隊改革還將有什麽重大舉措？

楊宇軍：我們將根據改革進程適時發布相關信息。

網約車你還敢坐嗎？不止“幽靈車”，司機還有可能是在逃人員

據深圳晚報報道，深圳市政協常委彭琛提供了一組8月15日深圳市官方發布的一組數據：全市網約車司機中，共有2231人身份異常，其中40人為全國在逃人員，758人為涉毒前科人員，1433人為全國重大刑事犯罪前科人員，1479人的駕駛證狀態異常;在車輛方面，發現有6170輛車狀態異常，其中有664輛達到報廢標準。

深圳市南山區政協常委鄭春雨則對此表示：“網約車，僅滴滴打車這個平臺，一天單量已經1000多萬，發生一單這樣的事情，在出租車行業也是有可能的。不能因為出現了這一起安全事故就把整個網約車打死。”

而昨日新民晚報刊出的《優步頻現“幽靈車”惡意扣款》一文關註了最近出現在上海和國內其他城市的優步“幽靈車”現象 。所謂“幽靈車”，是指司機接單後，沒有聯系乘客、也沒有車來接乘客，但行程卻很快開始又很快結束，乘客被莫名扣款;更令人不滿的是，點開這些“幽靈車”司機的頭像，都是驚悚的畫面。

網友紛紛吐槽：有的指責優步對於司機的審核太“潦草”，這種頭像也能通過審核;有的認為“不到一分鐘的行程顯然不正常，優步的系統怎麽會允許司機頻頻扣款?”

對此，中國優步表示，經了解，報道中提及的“幽靈車”是刷單行為，優步將持續通過技術手段打擊該類行為，同時積極收集各類證據，轉交公安部門，將不法分子繩之於法，以確保平臺的公平、公正，充分保障乘客和司機的利益。此前，北京、上海兩地法院分別就網約車刷單案進行宣判，涉事人員因詐騙罪最高獲刑一年。

值得謹記的是，優步承諾，若碰到類似問題，可直接跟客服反饋，對於因此而產生的車費，客服與技術部門在盡快核實後將操作全額退款。

債轉股重來：這次財政不兜底 人員安置、稅收優惠有支持

17年後銀行債權轉股權(下稱“債轉股”)重來，不過這次有所不同。上世紀90年代末債轉股采用政府主導、財政兜底，而這次則是市場、法治主導，財政不兜底但適度支持。

10月10日，市場關註焦點《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》(下稱《意見》)，以《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》附件的形式正式出臺。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對《第一財經日報》記者分析，在降低企業杠桿率眾多舉措中，債轉股只是其中一個手段，而單獨以附件形式公布，也體現了它的重要性。

財政不再兜底

徐洪才告訴本報記者，本世紀以來，中國企業杠桿率逐步提高，尤其是2008年金融危機四萬億刺激政策後，企業杠桿率快速提高，國企杠桿率接近80%。高杠桿率潛藏著風險。

為了降低企業杠桿率，此次《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》給出了七招，包括企業兼並重組、完善現代企業制度強化自我約束、盤活企業存量資產、優化企業債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法依規實施企業破產、積極發展股權融資。

不過債轉股最受關註，此次《意見》更是給出了完整方案。

上一輪大規模債轉股是1999年進行的，主要是通過成立四大資產管理企業(AMC)，剝離國有商業銀行13939億元的不良資產。

在10月10日的國新辦新聞發布會上，國家發改委副主任連維良表示，這次債轉股與1999年債轉股有兩大不同點。

首先是方式不同，上世紀90年代末的債轉股主要是政策性的債轉股，也就是轉股企業、轉股的債權以及實施機構，主要是以政府為主確定的，包括債轉股涉及的資金籌集也是由政府多渠道籌集。

而這次債轉股是市場化、法治化的債轉股，很重要一點就是債轉股企業轉股的債權、轉股的價格、實施機構不是由政府確定的，而是由市場主體自主協商確定的，包括債轉股的資金籌措也是由市場化方式籌措為主，各相關市場主體自主決策、自擔風險、自享收益。

“政府不承擔損失的兜底責任”，連維良強調，“當然政府也不是無所作為，政府的責任主要是提供政策支持和指導，規範和監管，包括履行國有資產出資人的職責。”

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴《第一財經日報》記者，上一輪債轉股的成本更多的是由政府承擔，當時財政部各出資本金100億元成立了四大資產管理公司華融、長城、東方、信達，分別對應工、農、中、建四大行的不良資產，最終收購了銀行不良資產13939億元。

而這一次債轉股的《意見》則強調，加強社會信用體系建設，防範道德風險，嚴厲打擊逃廢債行為，防止應由市場主體承擔的責任不合理地轉嫁給政府或其他相關主體。明確政府責任範圍，政府不承擔損失的兜底責任。

連維良解釋，債轉股由各相關市場主體自主決策，風險自擔，收益自享，如果形成損失，該誰負責誰負責，政府不承擔損失的兜底責任，這一點非常重要，就是說，政府不提供“免費的午餐”。

財政會支持

債轉股過程中財政不兜底，並非意味著財政不支持。

《意見》給出了兩條支持舉措。

第一，支持債轉股企業所處行業加快重組與整合，加大對債轉股企業剝離社會負擔和輔業資產的支持力度，穩妥做好分流安置富余人員工作，為債轉股企業發展創造更為有利的產業與市場環境。

第二，符合條件的債轉股企業可按規定享受企業重組相關稅收優惠政策。根據需要，采取適當財政支持方式激勵引導開展市場化債轉股。

楊誌勇告訴第一財經日報記者，比如債轉股過程中，可能會涉及資產重組升值，這就需要企業納稅，而這時候財政如果給出重組相關稅收優惠政策，企業不需要支付這筆稅費或者晚些支付稅費，這就是財政支持政策。涉及到富余人員安置等工作也需要財政拿出真金白銀來支持。

早在2015年初，財政部和國稅總局出臺了《關於促進企業重組有關企業所得稅處理問題的通知》和《關於非貨幣性資產投資企業所得稅政策問題的通知》，擴大了重組特殊性稅務處理適用範圍，並對非貨幣性資產投資給予了遞延納稅政策。

比如，在適用特殊性稅務處理的股權收購和資產收購中，被收購股權或資產比例由不低於75%調整為不低於50%。這大大擴展了適用特殊性稅務處理的企業重組範圍。

五部委：允許進城落戶人員有償轉讓宅基地

農村進城落戶人員老家的宅基地怎麽處置?按照最新的政策規定，其可以在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地。

10日上午，國土資源部、國家發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部聯合舉行《關於建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》新聞發布會。

國土資源部規劃司副司長周建春表示，為切實解決好1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮定居落戶的問題。按照黨中央、國務院決策部署，國土資源部會同國家發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部等部門，研究起草了《關於建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制的實施意見》。

周建春表示，目前我國城鎮化水平總體還不高，土地的城鎮化快於人口的城鎮化，不解決人的城鎮化，城市發展就會導致盲目擴大城市規模，就會造成土地被大量占用和浪費。因此，在全面推進新型城鎮化過程中，必須使城市發展與人口增長相適應，提高戶籍人口城鎮化率和城鎮化質量，促進城鄉基本公共服務均等化，這就需要建立進城落戶人口與建設用地供應更加緊密的掛鉤機制，實現土地城鎮化與人口城鎮化相協調。

按照《實施意見》，我國將實行差別化的用地標準。綜合考慮城鎮容納空間等因素，現狀人均城鎮建設用地不超過100平方米的城鎮，對於進城落戶人口，按人均100平方米標準安排新增城鎮建設用地;現狀人均水平在100-150平方米之間的城鎮，按照人均80平方米標準安排;現狀人均水平超過150平方米的城鎮，按照人均50平方米標準安排。超大和特大城市的中心城區原則上不因吸納農業轉移人口安排新增建設用地。

按照測算，2015-2020年全國新增建設用地總規模約3900萬畝，其中包含了進城落戶1億人口的各類用地需求，初步估算為1200萬畝。如果按以往規劃編制方法，農村流動人口只按城鎮人均建設用地標準的60%安排用地，1億農村流動人口用地約為720萬畝。

“因此，從現行規劃看，土地供應方面可以滿足進城落戶人口發展用地需求。”周建春稱。

周建春表示，《實施意見》要求提高農村土地利用效率。結合農村宅基地制度改革試點的要求，允許進城落戶人員在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地，鼓勵農村土地經營權規範有序流轉。

現行《土地管理法》中規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批準。

周建春表示，在我國，農民問題主要是土地問題。如何切實保護進城落戶農民的權益，是《實施意見》的重點內容。為解決進城落戶農業人口後顧之憂，《實施意見》提出，現階段不得以退出農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件;充分尊重農民意願，切實維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，保障其合法權益。