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廣東打造粵港澳大灣區合作示範區，對港澳服務業更開放

作為唯一一條連接澳門和珠海橫琴的大橋，珠澳蓮花大橋穿梭巴士已經實現刷金融IC卡支付車費，而這樣便捷的跨境支付手段或許很快就將在廣東自貿區更多的公共服務領域落地。

國務院近日發布了《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》。方案提出，到2020年，率先對標國際投資和貿易通行規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示範窗口相適應的制度體系，打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區。

踐行制度創新高地任務

方案提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措，其中就包括拓展金融IC卡和移動金融在自貿試驗區公共服務領域的應用，為粵港澳居民跨境往來提供便捷的支付服務。

廣東省副省長歐陽衛民今日在國新辦新聞發布會上回答第一財經記者提問時表示，方案提出的發展目標，是堅定貫徹落實習近平總書記對廣東提出的“在形成全面開放新格局上走在全國前列”重要指示精神，把廣東自貿試驗區建設成為向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放重要窗口的一個具體體現。

在打造開放型經濟新體制先行區方面，廣東自貿試驗區將大幅度放寬市場準入，將國際貿易“單一窗口”拓展到服務貿易領域，探索與國際高標準規則相銜接的知識產權、人才、法治體系，率先創造一流的國際化營商環境。

在打造高水平對外開放門戶樞紐方面，廣東自貿試驗區將打造全球港口鏈，支持轉口貿易、離岸貿易、數字產品貿易等國際貿易新業態、新模式的快速發展，建設區域型股權交易市場和再保險中心，推動建立統籌國際國內市場、空港和海港資源、在岸與離岸業務、貨物貿易和服務貿易全球供應鏈的核心樞紐。

中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華對第一財經記者表示，此次提出的“兩區一樞紐”定位，充分體現了廣東自貿試驗區踐行制度創新高地這個核心任務。

毛艷華分析，開放型經濟新體制先行區強調的是對接高標準國際貿易投資通行規則，與最初的建設方案相比，增加了知識產權保護、勞工問題、環境保護等一系列新的內容，體現了廣東作為試驗田和壓力測試的作用。高水平對外開放門戶樞紐強調的是提高國際貿易投資的能級，要在我國高質量發展、建設現代化經濟體系發揮更重要的作用，為雙向開放提供支撐。

“至於粵港澳大灣區合作示範區，很明顯是為了港澳能夠更好的融入國家發展大局，港澳居民能夠共享改革開放的成果。廣東自貿區要繼續探索體質機制創新問題，破解障礙，使三地要素便捷流通，以推動粵港澳大灣區的政策更好落地。”毛艷華說。

廣東省副省長歐陽衛民在國新辦新聞發布會 圖片來源：國新網

深入推進服務貿易自由化

廣東自貿試驗區在建立伊始，就肩負著在新形勢下推進改革開放和促進內地與港澳深度合作的重要使命，而在粵港澳大灣區建設上升為國家戰略後，廣東自貿試驗區的作用就顯得更為重要。

歐陽衛民表示，廣東自貿試驗區將充分發揮制度創新優勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務業進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建築等專業服務範圍，引入香港建築工程管理模式，將港澳的航線作為國內特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區建設發揮示範引領作用。

根據方案，還將研究推進在自貿試驗區工作的港澳金融專業人士通過培訓測試的方式申請獲得內地從業資格，其在港澳的從業經歷可視同內地從業經歷。允許自貿試驗區內港澳與內地合夥聯營律師事務所的內地律師受理、承辦內地法律適用的行政訴訟法律事務。允許自貿試驗區內港澳與內地合夥聯營律師事務所以本所名義聘用港澳律師。

此前，廣東自貿試驗區已經先行試點了“擴大內地與港澳合夥型聯營律師事務所設立範圍”。珠海橫琴片區成立了中國首家內地與港澳合作的中銀-力圖-方氏（橫琴）聯營律師事務所，還設立澳門投資綠色通道，探索試行“港資港模式，澳資澳模式”，加快投資項目建設審批。

廣州南沙片區和深圳前海片區也推出了相關政策，並且在“人才資格互認”方面做出嘗試。南沙區相關負責人曾對第一財經記者表示，今年還將繼續推進國際人才資格互認工作，加大力度引進國際先進的職業標準，拓寬行業及工種，推廣國際通行的職業資格認證及相關認證培訓，開展國際職業資格證書考試認證及鑒證服務。

毛艷華表示，服務貿易是我國建設貿易強國十分重要的組成部分，而且要通過擴大開放來推動貿易高質量的發展。香港是優質創新資源匯聚的地方，通過香港，資金、人才、技術等會更方便進入廣東自貿區和粵港澳大灣區。同時，要素的便捷流動也必然加快服務貿易相關的體制機制規則的創新。

除了深入推進粵港澳服務貿易自由化，廣東自貿區還將在促進粵港澳經濟深度合作、創新粵港澳科技合作機制、建設粵港澳青年創新創業合作示範基地、攜手港澳參與“一帶一路”建設方面推出多項舉措。