民航局的航班時刻資源市場配置改革試點正式啟動，首批試點選擇了兩家機場：廣州白雲機場和上海浦東機場。廣州白雲機場航班時刻拍賣在2015年底如期舉行，34家國內的航空公司親臨現場感受了拍賣的緊張氣氛。

之所以說“感受”，是因為此次只有9組黃金時刻被拿出來拍賣，僧多粥少，最後拍到的航空公司自然在少數。

雖然只有9組時刻，可拍賣還是持續到午飯時間都沒結束，多個時刻被喊出上億的高價，有的航空公司高價拍到後又放棄，只能在第二輪重新開拍。

比如在拍賣第3組時刻時，深航就以超過1億中標，後來放棄；之後的第4組，深航又以超過1億中標，又放棄，如果再放棄一次，深航就沒有參與拍賣權利了，所以第三次深航中標後沒有選擇放棄。

最終，9組黃金時刻分別被貴州航空(第1組)，深航(第2組和第7組)，南航(第3組和第6組)，烏魯木齊航空(第4組)，東航(第5組)，廈航(第8組)，珠海航空(第9組)7架航空公司拍得。

此次拍賣采取的是第二價格密封拍賣方式，即競拍者提交密封的交易價格，出價最高者勝出，但只需支付第二高的價格。

猜猜最貴的時刻拍出了多少錢？9099萬元！來自海航系的烏魯木齊航空!

這樣的價格到底貴不貴，每個公司會有自己的考量。要知道，航班時刻對於航空公司來說是核心資源，在同一時刻能夠起飛的航班有限，比如中國北上廣三大樞紐，如果獲得黃金時段的時刻，直接帶來的就是客座率的上升。

而此前的航班時刻都要向民航局申請，而如何獲得航班時刻，每家航空公司的做法也各不相同，獲取成本自然也很難說得清楚，有的公司甚至一度定期給審批部門送上“航線協調費”。

所以，此次航班時刻拍賣，對於一些新興航空公司來說，算是獲得了一些相對公開的競爭機會，比如春秋航空就透露，目前公司從上海到廣州每天4班，如果通過時刻拍賣拿到好時刻，可能就能夠增加航班密度，還可以增加開通到中西部的航線。

拍賣當天，春秋航空市場部總監張武安也來到現場參與競拍，不過最終並沒有舉牌，他告訴本報記者，在來廣州之前就告誡自己，嚴格按照既定投標方案，一定要壓制賭的心理。

值得註意的是，此次9組航班時刻的拍賣總價超過5.5億元，全被四大航空及旗下公司拍得，不過據本報記者了解，這個拍賣費所得將上繳國庫，並非歸廣州白雲機場所有。

當然，此次拍賣只是航班時刻改革試點後的第一次試水，根據本報記者拿到的民航局內部文件，2016年白雲機場、浦東機場每周各新增的196個起飛/落地時刻，50%將試行市場配置，用於國內幹支線客運飛行；另外50%實行行政配置，用於國際地區飛行。

不同於廣州白雲機場，上海浦東機場則實施兩輪抽簽，時刻使用費可在時刻基準價的0.8-1.2倍之間浮動，時刻基準價為該時刻所在小時段內的所有離港到港航班近一年來的加權平均收益，不過目前尚未實施。

南方電網1月8日公布的一則消息顯示，南方電網董事長趙建國在1月6日會見了鞍鋼集團董事長張廣寧一行，就鞍鋼聯眾和廣州恒運深化大用戶直接交易等進行了座談。

張廣寧表示，鞍鋼聯眾發展面臨一定的困難，深化大用戶直接交易有助於企業降低成本、提升產能和效益，是支持實體經濟發展的重要舉措。

資料顯示，鞍鋼聯眾是華南地區第一家煉鋼、熱軋、冷軋一貫作業不銹鋼廠和最大的專業不銹鋼生產基地。廣州恒運（000531.SZ）則是一家主營電力和熱力生產與銷售的公司。

趙建國則表示，就鞍鋼聯眾和廣州恒運深化大用戶直接交易事宜，公司已加強各方溝通，認真研究，並給予充分支持，配合做好上報審批等工作。

參與該座談會的廣州市政府副市長周亞偉表示，全力支持有關企業開展電力直接交易。消息顯示，廣州恒運有關負責人也參與了該座談會。

“（三家公司）具體如何深化合作，目前還沒看到更詳細的內容。”一位接近南方電網的知情者對《第一財經日報》記者說，“但這是電改的大勢所趨。”

2015年9月，按照國務院關於加快電力改革步伐，推動供求雙方直接交易的總體要求，以及國家能源局關於選擇部分省份進行電力直接交易深度試點的工作安排，國家能源局與廣東省聯合印發了《廣東電力大用戶與發電企業直接交易深化試點工作方案》（下稱《方案》），正式啟動廣東省電力直接交易深度試點工作。

國家能源局官網此前發布消息稱，自2013年廣東省啟動電力直接交易擴大試點以來，大用戶與發電企業參與踴躍，試點工作取得良好成效。但試點工作中也暴露出市場交易電量規模與準入用戶需求不匹配、交易機構和信息化的交易平臺缺失等問題。

“我們試了很多年，但效果並不理想。”廣東某市一位政府官員對《第一財經日報》記者說。

《方案》出臺後，2015年，廣州市市長陳建華造訪了國家發改委，向國家發改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力介紹了廣州落實中央有關部署深化電力體制改革的思路和措施，並希望國家發改委支持廣州，參與廣州電力交易中心建設。

努爾·白克力表示，國家已經明確在廣州建設區域性的電力交易中心，國家能源局支持廣州市參與籌建，共同推進廣州電力交易中心的設立。

大用戶直接交易俗稱“大用戶直購電”，即指大用戶與發電企業或獨立供電企業直接簽訂購銷合同，進行電力購銷交易的一種特殊行為，關鍵是大用戶和電網站在同一水平線上向發電企業要供應。大用戶直購電以公平開放電網為基礎，以供需直接見面為主要特征，以確定合理的輸配電價為核心，能夠積極培育市場主體，促進形成科學合理的電價機制。

在直供電方式下，受益的顯然是用電企業和發電企業，但對電網企業的利潤會造成一定的沖擊。在用電企業方面，用雲鋁股份（000807.SZ）的例子來說，2014年該公司采用了這種方式購買電力後，其電成本與執行目錄電價相比預計下降幅度為0.05元/千瓦時左右。

當時與雲南相關部門的一位官員向《第一財經日報》記者表示，雲鋁股份擁有至少100萬噸產能的電解鋁，其中60萬噸可以通過直購電的方式購買電力。

根據當時的測算，電價下降0.05元/千瓦時，噸鋁成本便可下降600多元，雲鋁股份即可因此減少3.6億元的支出。

對於發電企業來說，在宏觀經濟下滑導致社會用電量減少的背景下，通過大用戶直購電可以刺激發電。廣州恒運2014年的財報顯示，報告期內實現上網電量47.56億千瓦時，同比減少12.83%。一個主要因為電力需求增幅收窄，電力市場競爭激烈，煤電機組發電份額持續被西電和新增容量所擠占。

上述財報當時預測，2015年宏觀經濟仍不樂觀，公司將面臨三大困難。其中一個困難是，2015年電力需求將進一步下降，加上西電及新裝機多重擠壓，經營壓力巨大，爭取到較好的電量份額將是2015年公司經營的一大挑戰。

廣州恒運2015年第三季度報顯示，本年初至報告期末，與上年同期相比，營業收入減少53.49%，主要是報告期內電量收入及錦澤房地產公司結轉的房地產銷售收入比上年同期減少所致。

上述南方電網知情者對記者表示，如果上述合作最後談成，對發電企業廣州恒運和用電企業鞍鋼聯眾來說是好事一樁。

一邊是一二線城市的快速複蘇，一邊是三四線城市的冷冷清清，分化成為樓市主旋律。即使在一二線城市內部，分化也很明顯。同樣身為一線城市，深圳、上海、北京房價大漲、地王頻出，而廣州雖有回暖，房價卻相對比較理性，與另外三個一線城市的差距進一步拉大。

房價不到深圳一半

2014年上半年，來自江西、目前在深圳工作的黃先生還在為是在廣州還是在深圳買房猶豫不決。由於之前曾經在廣州工作多年、公積金也在廣州繳納，因此黃先生在當年3、4月間在廣州市區看了不少二手房。當年9月，他以總價270萬的價格在深圳市區購入一套80多平方米的二手房，現如今這套房子已經升值近200萬。

“雖然我買房是為了自住，房子升值好像沒多大關系。但是一個房子不可能住一輩子，人也很難一輩子都待在一個城市，因此能否升值保值還是很重要。”黃先生至今仍為自己的選擇感到幸運，他對《第一財經日報》說，“如果當時在廣州買，基本上沒有升值。買房就像買股票，深圳樓市顯然是最績優的那只。”

這就是廣深這兩個一線城市這兩年樓市的差別寫照。就在特區深圳2015年來房價狂飆的同時，100多公里外的省城廣州卻波瀾不驚。雖然2015年12月廣州房價同比上漲了9.2%，但考慮到2014年下半年後廣州房價下跌較多的基數影響，基本上目前廣州房價仍沒有超2013年底2014年的高峰期水平。

數據顯示，2009年，深圳與廣州的新建商品住宅銷售均價分別為15111元/平方米與9346元/平方米，兩者的比值為1.61：1。

到2015年，廣州一手住宅成交1074 .76萬平方米，是深圳665.89萬平方米的1.6倍。但在價格方面，據中原地產數據顯示，廣州一手住宅均價15154.36元/平方米，只及深圳33425.52元/平方米的45%，深圳房價是廣州的2.2倍，也就是說廣州多賣了幾百萬平方米的樓，成交額還沒深圳多。

2015年廣州市越秀區的一手均價首次突破4萬元/平方米，這與該區集聚全廣州最優質的教育資源不無關系。但在深圳，2015年一手住宅均價破5萬元/平方米的有福田和南山兩個區。羅湖的均價居於第三位，48641元/平方米的單價也超過廣州越秀區。就連當年深圳的“關外”寶安，如今房價也已過3萬元/平方米。

不光是北京、上海和深圳，甚至於一些二線城市也跑在廣州前面。根據中國指數研究院發布的百城新建價格住宅指數，廈門12月均價為22206元每平方米，比廣州高出5148元。而國家統計局70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，至2010年以來，廈門房價上漲35.4%，比廣州高出2個百分點。

一線城市的身子，二線城市的房價，這正是目前廣州樓市的現實寫照。因此廣州也一直被認為是“價格窪地”。

人口流入在減緩

為何廣州房價會遠遠跑輸其他一線城市乃至部分二線城市？

決定房價有兩個因素，一個是供應，這個是分母。另一端是需求，這個是分子。對廣州而言，雖然分子不小，比二線城市多，但跟北上深比起來還是小很多。在分母方面，廣州的供應也很大。這樣一來，房價自然比較難漲。

在土地面積上，深圳面積是1996.85平方公里，而廣州則為7434平方公里。廣州的人口是其1.2倍。但廣州的土地面積，卻是深圳的3.7倍。與深圳土地存量已接近枯竭相比，廣州土地供應充足。目前廣州的郊區盤如黃埔、番禺等地都有大量的一手房供應。

根據合富輝煌的統計數據，2015年前11個月，廣州市土地成交突破1000萬平方米，其中居住用地成交520萬平方米。與之相對，盡管深圳今年計劃供應建設用地達到1600萬平方米，但住宅用地供應僅為85萬平方米。

深圳土地面積已近枯竭，上海、北京因為嚴格控制城市邊界和開發強度而減少土地供應，相對來說，廣州的供應可謂十分充裕。戴德梁行報告顯示，廣州2015年土地成交金額還是刷新了近年記錄，達到949億，但這是建立在土地市場“薄利多銷”的基礎上。相比北京、上海地王頻現的火爆情況，廣州土地市場仍屬“溫而不火”。

對比其它一線城市，2015年廣州的土地成交平均溢價率明顯較低。回顧廣州一些高溢價拿地後建成的樓盤銷售表現，“地價/房價比”也表現較高，去化情況不算理想。

不過，供應大、庫存多只是一方面，更為關鍵的是近年來廣州產業結構轉型升級不夠理想，人口吸納能力正在減弱。對比北京、上海這兩座世界性城市對全國人民甚至境外人士的吸引力，對比深圳對高新技術人才、金融人才等的強大吸引力，廣州這幾年對外來人才的吸引力明顯減弱。

上海易居房地產研究院發布的《全國10大都市區人口與房價報告》(下稱《報告》)顯示。廣州人口流入有個非常明顯的界限，即廣州舉辦亞運會的2010年。在亞運之前，2005~2010年廣州人口導入數據非常迅速，年均增長5.3%，位列10大都市區第三位，這段時間房價也迅速上漲；2010年以後，都市區人口年均出現負增長，增幅為-0.8%，表現為人口導出(廣州常住人口還是正增長)，都市區人口這一主要支撐動力缺失，未來房價增長空間有限。

新城控股高級副總裁歐陽捷表示，他曾經對一線城市人口凈流入情況進行調查，結果發現，在2000~2010年，廣州年均人口凈流入為23.5萬人，但到了2011~2013年間，年均人口凈流入數量大幅下降至7.5萬人，如果剔除正常的人口交替，人口凈流入幾乎停滯，這也是廣州房價走勢疲弱的重要原因之一。

廣州一家本土開發商人士告訴《第一財經日報》記者，廣州的工資水平相比其他一線城市有明顯的差距，購買力也相對有限。例如智聯招聘近日發布《2015年冬季中國雇主需求與白領人才供給報告》顯示，全國32個主要城市職位中，北上深排名前三，廣州以6913元的平均月薪被杭州反超，跌出前三。

創業方面，廣州也漸漸走在後面。《2015胡潤百富榜》榜單顯示，有56位“80後”企業家登上今年胡潤百富榜。其中有16人是白手起家，這些年輕人主要集中在北京、上海、杭州和深圳，只有1位來自廣州。在這一榜單上，廣州不僅不如北京、上海和深圳三大一線城市，也不如二線城市杭州。

向現代商貿轉型

以傳統產業為主的廣州近年來受到宏觀經濟下滑的影響比較大，新興產業基礎薄弱。作為“千年商都”，廣州有著全國最好的各種專業批發市場，但廣州的電商發展卻比杭州等地要相對滯後。廣東省社科院企業管理與決策科學研究所所長林平凡對《第一財經日報》分析，廣州的傳統商貿批發市場十分強大，都屬於傳統的商貿模式，傳統的力量太過強大在一定程度上擠壓了創新型人才的發展空間。

廣州當地一位政經人士說，2014年6月落馬被查廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良主政廣州期間，為了追求政績增添升遷的砝碼，特別熱衷於造城、造湖等城建方面的事情，因為造城見效快，容易出成績。這幾年廣州各種金融城、醫藥城、教育城、生態城遍地開花，粗略統計，萬慶良主政廣州後，至少先後計劃建9個新城，僅新城規劃面積相加近800平方公里，超過了新加坡國土及上海中心城區面積。

該人士認為，這幾年廣州的新興產業發展不盡如人意，不僅遠落後於深圳、北京等地，甚至不如杭州等二線城市。一個城市發展需要有核心競爭力的產業，沒有產業光造城最後只是徒勞。

實際上，這兩年來，廣州產業轉型升級的步伐也在不斷加快，尤其是廣州正利用傳統商貿的優勢，在向現代商貿轉型。在這一過程中，部分區域將成為未來廣州樓市最大的看點。

戴德梁行華中區研究部主管及助理董事林珂認為，作為城市未來經濟新引擎，電商產業成為政府力撐的重中之重——其重視程度，從土地空間布局和土地出讓的精準定位、靈活度和支持政策足以顯現。目前琶洲區域已經吸引了阿里巴巴、騰訊、小米、唯品會等國內重量級電商企業進入，未來這一區域也將成為廣州樓市最堅挺的區域。

近年來,小貸公司業務規模增速放緩，數量及其從業人員在增速上也同樣存在著逐年下降的趨勢。一方面，優質大客戶掌握在銀行等金融機構手中，另一方面，借力“互聯網+”的互聯網金融也發展得風生水起，迫使小貸公司面臨劇烈的同業競爭，客戶資源、產品結構拓展日趨乏力的問題日益凸顯，發展模式亟需突圍。

為此，早在2014年5月，廣州民間金融街獲廣東省金融辦批準，率先在全省開展互聯網特色小貸試點。

“如今，廣州民間金融街已集聚12家互聯網特色小貸，主發起企業包括唯品會、複星集團、保利地產、廣聯達軟件、眾信旅遊、金螳螂等多家國內、外上市公司。與此同時，還有10余家有互聯網背景的企業正在積極申報。”近日，廣州市越秀區金融工作局相關負責人對本報說。

根據《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》，網絡小額貸款和P2P網絡借貸(個體網絡借貸)，同屬“網絡借貸”業務範疇，不同的是，在P2P網絡借貸中，互聯網平臺只能扮演“信息中介”角色，提供信息中介服務，不能直接發放貸款。但互聯網特色小貸卻能直接搭建起資金融通的快速通道，連接融資人與資金提供方。而且，更加重要的是，互聯網特色小貸公司突破了區域限制，可在全國範圍內放貸。

比如，在電商行業，想要布局類似京東“白條”面向個人用戶的消費貸款服務，不需要專門獲得銀行牌照，只需拿到小貸牌照，就可推出小額信貸服務。

相比銀行以及傳統的“線下”小額貸款公司而言，互聯網企業離用戶更近，放貸業務與已有業務的互補和協同性更強。對於已形成閉環交易的互聯網企業，可促進閉環的良性循環。

“而對於未形成閉環交易的互聯網企業，如唯品會、眾信旅遊、德邦物流、廣聯達、廣發證券、金螳螂等，也有機會借助旗下的互聯網特色小貸，面向平臺上的商家提供貸款服務，在資金鏈上形成閉環。”上述廣州市越秀區金融工作局相關負責人說。

互聯網小貸公司起初主要由電商平臺發起設立，如阿里巴巴集團發起設立了阿里小貸、京東商城發起設立了京東小貸等。

“但前來廣州民間金融街設立或申請設立互聯網特色小貸的企業除電商平臺外，還擴展到物流運輸、家居裝飾、在線旅遊、保險中介等多個行業。”上述人士說，“以在線旅遊為例，上市公司眾信旅遊已在金融街成功設立了互聯網特色小貸——優貸小貸，目前同程旅遊、途牛旅遊等也前來金融街咨詢發起設立事宜。”

據了解，為緊抓互聯網金融發展機遇，促進金融街互聯網金融產業基地的發展，2014年7月，越秀區政府出臺了《關於促進金融街互聯網金融創新發展的若幹意見(試行)》，根據該惠企政策，互聯網特色小貸可享受一次性落戶獎勵50萬元、辦公用房補貼按實際租金的50%補貼等優惠扶持政策。目前唯品會、複星集團、廣聯達等設立互聯網小貸公司均已享受到該扶持政策。

“下一步，金融街將通過示範區的籌建，探索民間金融管理和服務的標準和技術規範，提高民間金融機構標準化管理服務水平，形成品牌管理體制健全、服務標準體系完善、產業持續健康發展的局面，引導民間融資走向規範軌道，為我國規範民間融資先行先試、積累經驗。”上述人士說。

廣州市原副市長、增城市委原書記曹鑒燎涉嫌利用職務便利，單獨或與他人共同收受賄賂共計折合人民幣7696多萬元，1月29日在深圳中院受審。

涉案金額超過7000萬

起訴書中認定，1991年至2013年間，曹鑒燎利用擔任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長，天河區副區長、區長、區委書記、海珠區委書記，廣州市副市長、增城市委書記的職務便利，在廣州市天河區、海珠區、增城市等地的土地開發、工程建設、物業租賃、“三舊”改造等領域為他人謀取利益，個人或他人共同索取或收受財物共計折合人民幣7696.2674萬元(包括人民幣4670.0253萬元、美元40萬元、港幣2952.5萬元)。

資料顯示，1955年生的曹鑒燎是廣州本地人，1970年代中後期在廣州市郊區人和公社黨委做基層工作,長達十年。1985年起，曹進入廣州市天河區黨工委工作，1985年11月後到天河區沙河區公所任黨委代書記、書記，1987年1月後任沙河鎮黨委書記，1995年5月後任天河區委常委兼沙河鎮黨委書記、鎮長。1996年4月，曹鑒燎離開沙河鎮，任天河區委常委、副區長，此後升任區長、區委書記等要職。

2002年12月，曹鑒燎離開天河，轉任海珠區委書記，其後又先後擔任過廣州市委副秘書長、廣州市政協副主席等職務，2007年7月後任廣州市政府副市長，2011年12月後，任廣州增城市委書記。2013年12月19日，曹鑒燎因嚴重違紀問題被廣東省紀委立案調查。

經過半年多的調查，2014年7月11日下午，廣東省紀委公布：曹鑒燎在廣州市天河區、海珠區和增城市任職期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先後多次收受他人賄賂，數額特別巨大;違反社會主義道德，與多名女性通奸。

多數指控與房地產有關

在具體的犯罪事實方面，9項指控中，大多數指控與房地產相關，其中有多筆金額過千萬或者接近千萬。

據記者拿到的官方資料顯示，其一是收受廣州市龍洞龍匯實業有限公司董事長樊誌華所送價值983.806萬元的別墅一棟。1996年至1999年間，曹鑒燎利用職務便利，為樊誌華承攬天河區沙河鎮政府發包的春崗山土石方工程、廣汕路三寶墟沙河教師新村土建工程，為樊誌華取得沙河鎮經濟發展總公司位於岑村的195畝土地開發權提供幫助。

1998年5月，曹鑒燎收到樊誌華所送、位於祈福新村價值983.806萬元的別墅一棟，這棟別墅登記在樊誌華名下，2005年，曹鑒燎要求樊誌華配合妻弟曹博斌辦手續，將該棟別墅過戶到曹鑒燎嶽母梁銀娣名下。期間，曹博斌向樊誌華支付了人民幣50萬元。

2009年，曹博斌將該別墅出售，得款人民幣1770萬元。2013年8月，天河冼村案案發，曹鑒燎讓廣東企晟地產集團有限公司實際控制人陳澤坤在高德匯停車場退給樊誌華現金人民幣850萬元。

其二是夥同廣州市國土房管局原副局長譚麗群等人共同索要沙河鎮經濟發展有限總公司取得珠江新城G1-5地塊的合作開發權，轉讓後獲利人民幣2222.8451萬元。

起訴書認定， 1997年間，曹鑒燎夥同時任廣州國土資源和房管局市場管理處處長譚麗群、廣州市國土資源和房屋管理局工作人員張鷹、廣州市巨聯物業發展有限公司法人代表梁甘儒等人，以合作興建綜合樓的名義向沙河鎮經濟發展總公司索要珠江新城G1-5地塊的合作開發權，交由巨聯物業發展公司和廣州市鴻偉發展有限公司長期控制。

2004年8月，曹鑒燎、譚麗群等人將地塊的合作開發權轉讓給廣州市天建房地產開發有限公司，從中獲利人民幣2222.8451萬元，其中曹鑒燎分得900萬元。2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為了掩蓋犯罪事實，讓廣州市盈荔投資發展有限公司法人代表吳炳錢在香港退給張鷹港幣130萬元。

另外2筆千萬級的受賄是：收受廣州市長江企業集團有限公司、廣州聯鴻實業投資有限公司實際控制人趙漢傑賄賂款港幣1000萬元，以及價值人民幣600萬元的廣州市金馬服裝交易城6個鋪位一手承租權;以借款為名收受廣州海景投資集團有限公司實際控制人朱海軍賄賂款港幣1000萬元。

附錄：以下是具體涉嫌的犯罪事實

指控一：和妻弟一起受賄200萬

收受廣州市大田房地產公司、香港友和投資公司實際控制人範記順賄賂款人民幣200萬元：

起訴書認定，1991年至1998年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州市大田房地產公司取得天河區沙河鎮綜合樓項目，為香港友和投資公司取得珠江新城G3-1地塊開發權提供幫助，1995年初，曹鑒燎和妻弟曹博斌一起收受範記順送給的人民幣200萬元。

指控二：和車管所幹警一起收錢

收受廣州東正置業有限公司副總經理梁思正賄賂款現金人民幣300萬元：

起訴書認定，1993年至1996年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州市東正置業有限公司取得天河區林和綜合樓項目提供幫助。1995年初，曹鑒燎和時任廣州市公安局交警支隊車管所幹警樊春榮一起收受梁思正送給的現金人民幣200萬元，其中，曹鑒燎分得100萬元。1996年上半年，應曹鑒燎的要求，梁思正在花園酒店樓下分兩次送給曹鑒燎現金共計人民幣100萬元。2013年間曹鑒燎為掩蓋犯罪事實，在增城市委辦公室退給梁思正現金人民幣150萬元，並要求梁思正寫了兩張各100萬元的收據。

指控三：收受商人送的別墅

收受廣州市龍洞龍匯實業有限公司董事長樊誌華所送價值983.806萬元的別墅一棟：

起訴書認定，1996年至1999年間，曹鑒燎利用職務便利，為樊誌華承攬天河區沙河鎮政府發包的春崗山土石方工程、廣汕路三寶墟沙河教師新村土建工程，為樊誌華取得沙河鎮經濟發展總公司位於岑村的195畝土地開發權提供幫助。

1998年5月，曹鑒燎收到樊誌華所送、位於祈福新村價值983.806萬元的別墅一棟，這棟別墅登記在樊誌華名下，2005年，曹鑒燎要求樊誌華配合妻弟曹博斌辦手續，將該棟別墅過戶到曹鑒燎嶽母梁銀娣名下。期間，曹博斌向樊誌華支付了人民幣50萬元。

2009年，曹博斌將該別墅出售，得款人民幣1770萬元。

2013年8月，天河冼村案案發，曹鑒燎讓廣東企晟地產集團有限公司實際控制人陳澤坤在高德匯停車場退給樊誌華現金人民幣850萬元。

指控四：夥同房管局幹部取得珠江新城地塊

和譚麗群(編者註：廣州市國土房管局原副局長)等人共同索要沙河鎮經濟發展有限總公司取得珠江新城G1-5地塊的合作開發權，轉讓後獲利人民幣2222.8451萬元：

起訴書認定，1996年間，曹鑒燎利用職務便利，為沙河鎮經濟發展總公司取得珠江新城留用地提供幫助。

1997年間，曹鑒燎夥同時任廣州國土資源和房管局市場管理處處長譚麗群、廣州市國土資源和房屋管理局工作人員張鷹、廣州市巨聯物業發展有限公司法人代表梁甘儒等人，以合作興建綜合樓的名義向沙河鎮經濟發展總公司索要珠江新城G1-5地塊的合作開發權，交由巨聯物業發展公司和廣州市鴻偉發展有限公司長期控制。

2004年8月，曹鑒燎、譚麗群等人將地塊的合作開發權轉讓給廣州市天建房地產開發有限公司，從中獲利人民幣2222.8451萬元，其中曹鑒燎分得900萬元。2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為了掩蓋犯罪事實，讓廣州市盈荔投資發展有限公司法人代表吳炳錢在香港退給張鷹港幣130萬元。

指控五：幫開發商拿下珠江新城地塊

收受廣州市嘉裕集團有限公司實際控制人李根雄賄賂款現金港幣800萬元：

起訴書認定，1995年至2004年間，曹鑒燎利用職務便利，為嘉裕集團取得珠江新城E6-1、K1-1、K1-3、D5-1、D5-2等地塊的土地開發權提供幫助。

2004年下半年，曹鑒燎以劉耕野投資移民需要資金為由，向李根雄索要港幣800萬元，後李根雄在香港分3次交給劉耕野現金港幣800萬元。

2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為掩蓋犯罪事實，指使妻弟曹博斌在境外以轉賬方式退給李根雄加拿大幣98.5萬元。

2015年年初，李根雄將640萬元(折合港幣800萬元)主動退至其親屬許守偉在南洋商業銀行廣州分行開設的銀行賬戶上，由檢察機關凍結。

指控六：商人送服裝城6個鋪位承租權

收受廣州市長江企業集團有限公司、廣州聯鴻實業投資有限公司實際控制人趙漢傑賄賂款港幣1000萬元，以及價值人民幣600萬元的廣州市金馬服裝交易城6個鋪位一手承租權：

起訴書認定，2003年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州市長江企業集團有限公司租賃海珠區官洲村留用地提供幫助。

2010年間，曹鑒燎以其親屬在國外投資需要資金為由，向趙漢傑索要港幣1000萬元，後趙漢傑讓妻子趙燕君在香港以轉賬的形式將港幣1000萬元交給曹博斌、黃素珍夫婦。2013年8月，天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為掩蓋犯罪事實，通過曹博斌在境外以轉賬方式，退給趙漢傑的親戚張少玲港幣1000萬元。2015年年初，趙漢傑將該筆港幣主動退至其控制的長江企業集團在農行廣州分行開設的銀行賬戶上，由檢察機關凍結。

2010年間，曹鑒燎利用職務便利，和沙河鎮原鎮長何繼雄、廣州市沙河兆聯經濟發展有限公司董事長何月霞一起，為廣州聯鴻實業投資有限公司租賃兆聯公司物業提供幫助。

2011年10月，趙漢傑將廣州市金馬服裝交易城6個鋪位的一手承租權交給曹鑒燎、何繼雄等人轉租謀利。

2012年8月，曹鑒燎、何繼雄等人向他人轉讓上述鋪位承租權，共獲利人民幣600萬元，其中曹鑒燎分得人民幣200萬元。

指控七：兒子炒股缺錢找商人“幫忙”

收受廣州市盈荔投資發展有限公司法人代表吳炳錢賄賂款人民幣30萬元、美元40萬元、港幣152.5萬元:

起訴書認定，2005年至2013年間，曹鑒燎利用職務便利，為吳炳錢實際控制的海珠區鳳陽恒業布行偷漏稅行為在稅務稽查時得到從輕處罰，為廣州市盈荔投資發展有限公司取得增城東區高科技工業基地一塊87.466畝土地開發權提供幫助。期間曹鑒燎多次收受吳炳錢所送財物。

1.2007年上半年，曹鑒燎以其兒子曹健榮炒股需要資金為由，要求吳炳錢給予幫助，後吳炳錢將人民幣30萬元轉賬到曹健榮的銀行賬戶上

2.2007年7月，曹鑒燎以曹健榮出國旅遊需要資金為由，要求吳炳錢給予幫助，後吳炳錢在南湖高爾夫球會停車場送給曹鑒燎現金美元40萬元。

3.2013年天河冼村案案發後，曹鑒燎得知自己被有關部門調查，為了掩蓋犯罪事實，要求吳炳錢為其出資港幣130萬元退給張鷹，後吳炳錢指使其姐將港幣130萬元匯到張鷹的香港銀行賬戶。

4.2013年8月，應曹鑒燎要求，吳炳錢在香港中環臻環大廈租了一套房屋供曹鑒燎及其親屬躲避辦案機關調查使用，租房費用共計港幣22.5萬元。

指控八：兒子開餐館虧了找炳勝老板埋單

收受吳炳錢和廣州市炳勝飲食有限公司法人代表曹嗣標賄賂款人民幣333.3742萬元:

起訴書認定，2005年間，曹鑒燎利用職務便利，為曹嗣標控制的廣州市金礦飲食娛樂有限公司辦理KTV牌照提供幫助。

2009年6月，在曹鑒燎的提議下，吳炳錢、曹嗣標和曹鑒燎兒子曹健榮三人各出資人民幣380萬元開辦廣州市廣府食藝餐飲有限公司。廣府食藝自2010年上半年開張後，因經營不善導致虧空，吳炳錢和曹嗣標為繼續維持經營，分別追加投資320萬元。

2011年9月1日，廣府食藝因虧空結束營業。

2011年下半年，曹鑒燎以其是公務員虧不起為由，要求吳炳錢、曹嗣標分兩次將380萬元匯到曹健榮控制的銀行賬戶，吳、曹二人各自出資190萬元。

經查，廣府食藝於2012年3月30日清算後，資產剩余人民幣2184048.08元。按照實際出資比例，曹健榮應分得剩余資產人民幣466257.46元。

指控九：親戚要在境外投資向開發商要錢

以借款為名收受廣州海景投資集團有限公司實際控制人朱海軍賄賂款港幣1000萬元：

起訴書認定，2009年間，曹鑒燎利用職務便利，為廣州海景投資集團取得廣州市沙河兆聯經濟發展有限公司在岑村176畝土地開發權提供幫助。

2009年11月，曹鑒燎以親戚在境外投資需要資金為由，指使曹博斌的妻子黃素珍以借款為名向海景集團收取港幣1000萬元，並提供了借據，借據未約定借款期限和利息，2013年下半年，朱海軍得知曹鑒燎被調查後，擔心其公司受到牽連，多次指示公司財務人員催促黃素珍退還上述款項。

2014年1月至5月，黃素珍分10次將港幣共1000萬元退還朱海軍公司。

2016年正月初九下午，在位於廣州市的中國南方人才市場大門前，十多名身著應聘裝的年輕人正在看著招聘公示。在南方人才市場六樓，工作人員正在緊張地準備著各家企業年後的招聘事宜。

“我們從明天開始正式招聘工作。”南方人才市場六樓的一位工作人員對《第一財經日報》記者說。

即便招聘工作還沒有正式開始，個別公司負責招聘的工作人員，已經開始在南方人才市場附近散發招聘廣告。“相對來說，年後招聘比較困難。”一家健身遊泳公司的招聘工作人員向本報記者表示，現在應聘的人大部分都能成功。

專業為工商管理的張曉麗是一名2015年剛剛畢業的大學生，她對本報記者說，她今天到南方人才市場來的原因是，想尋找華為的招聘信息。“我的工作的機會很多，但是我想進華為，這種企業待遇好，而且有上升空間。”

張曉麗能夠獲得很多工作機會的原因與目前廣東企業用工缺口有關。以廣州為例，《南方都市報》在今年2月初引述廣州市人社局局長楊秦的話說，廣州對人才的吸引力越來越大，廣州還會出臺一些政策吸引創新人才。他在談及廣州“用工荒”問題時說，預計年後用工缺口10多萬人。

廣州一家不願意透露姓名的家具企業的老板對本報記者說，從去年八月份以來，公司一直在尋找兩名營銷人員，但至今尚未招到。其中的一個主要原因是，這位老板介紹，“我們給的基本工資是一個月3200元，但是來應聘的都說太低。但前年這個職位我們給的工資是2400元。”

本報記者在南方人才市場的招聘廣告中看到，類似上述家具企業的營銷職位，其底薪+提成+獎金的月薪在一萬元以上。而為了順利招聘到員工，一些企業特意在招聘廣告中寫明“公司每年組織全員旅遊活動”、“提供帶薪病假”、“免費為員工提供住宿”等優惠條件。

對於廣州“用工荒”的問題，楊秦表示，廣州有一個就業景氣指數分析，從去年底到今年的缺口來看，用工缺口還是有一些，但每年廣州的用工缺口都不是很大，去年是十多萬，今年預計跟去年差不多。他說，用工缺口關鍵是結構性的問題，有些畢業生學非所用，而企業都想找熟練工。“所以咱們技校的學生就業非常好，很多民營企業恨不得你一來就是熟練工，馬上來就能幹活產生效益的。”他表示春節後會有一段時間有用工缺口，但因為來廣州的務工人員較多，所以每年基本在春節後的兩三個月就滿足用工需求了。

楊秦曾在2014年接受《羊城晚報》采訪時分析，目前招工難的特點主要體現在三個行業，建築類、餐飲類、制造業，都是勞動密集型缺人，而且多是勞動密集型的中小企業。根本原因是珠三角尤其是廣州的優勢已經不是那麽凸顯了。第一，工資不是很高，第二，住房很貴，第三，家屬子女，子女入不了學，第四，生活成本高;過去找工作很容易，現在很多單位很挑剔，轉型升級後不需要那麽多人了，外來工就回家鄉去，看到家鄉發展也很快，人家寧願要家鄉的一千塊也不願要廣州的兩千塊。

用工難在廣東個別行業已成了一個普遍現象。在今年1月25日的廣東省政協十一屆第四次會議的分組討論會上，廣東省政協委員許建華表示，廣東服務型企業現在都出現用工難，特別是勞動密集型的服務企業。他說，員工的社保、工資占總收入的60%，加上稅收，企業利潤越來越低，而員工的最低工資標準增加了50%，社保也隨之增加。他為此建議，對勞動密集型企業給予稅費優惠，讓這些企業有持續發展的空間。

在討論會中，廣東省政協委員鄭旭飛也表達了同樣的觀點。他說，民營經濟面臨的各種壓力也是最重的。企業負擔重，工人工資每年上漲10%左右，社保費用占工資66%，水、電、氣、物流、稅費和土地等生產成本要素也在不斷增加。

鄭旭飛表示，一方面，面對轉型升級舉步維艱，大部分民營企業既沒有政府政策的支持，也沒有銀行的資金支持，更談不上創新轉型;另一方面，融資難、融資貴，銀行鑒於風險不斷縮減對民營企業的貸款規模和數量，很多民營企業不得不向小額貸款公司和擔保公司借錢，大幅度提高了融資成本。他建議，應切實降低實體經濟特別是民營企業的負擔。