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受益難民危機，土耳其人進入申根區將免簽？

5月4日，作為今年3月18日歐盟土耳其歷史性協議的一部分，歐盟將有條件允許土耳其公民獲得免簽進入歐盟申根區的權利。

背景：歐土歷史協議

對於長期眼望西方的土耳其而言，加入歐盟一直是其最為重要的戰略目標之一，而經久不息的難民問題則為身處地理要沖、扼守歐亞大陸連接點的土耳其提供了絕佳的機會。2016年3月18日，在曲折複雜的磋商談判之後，歐盟與土耳其就難民問題終於達成了具有里程碑意義的協議。根據協議，歐盟國家每遣返一名非法進入歐洲的敘利亞難民，歐盟就必須接納一個已經身處土耳其難民營，但從未試圖非法進入歐洲的敘利亞難民，並以72000人為上限。同時歐盟還將給予土耳其30億歐元援助，助其安頓難民；6月起土耳其人到歐洲可以享受申根協議免簽，7月起重啟土耳其入歐談判。

歐盟化解難民危機的“下策”

歷史性協議簽署的當天，土耳其總理達武特奧盧曾頗感自豪地說：“這是具有歷史性意義的一天。從今天開始，我們土耳其與歐盟，終於有著同樣的命運、同樣的挑戰和同樣的未來。”事實上，歐盟對“共同的命運”並不情願，但難民危機無疑限制了歐盟的選擇。“面對持續發酵的歐洲難民危機，德國總理默克爾反對歐盟各國各行其是——無論是引入邊境控制還是封鎖邊境，都會使申根區名存實亡。為此，她始終致力於在歐盟層面尋求共同解決方案。”

同濟大學德國研究中心主任鄭春榮對第一財經記者表示。“但苦於歐盟各國無法就難民分攤達成一致，默克爾尋求從源頭著手。除了爭取在國際層面盡快解決敘利亞的國內沖突，與土耳其的交易成為了緩解歐洲難民危機的重要一環。根據協議，土耳其收回所有非法進入歐盟的難民、獲得60億歐元的補償、土耳其人獲得免簽待遇，同時歐盟從土耳其接收同等數量的合法難民。”

在鄭春榮看來，歐盟與土耳其“金錢換難民”交易的目的旨在打擊蛇頭以及非法難民。“但對於這一交易，歐盟內有許多質疑之聲。一來針對此協議對緩解難民危機到底有多大作用並不清楚。二來有觀點認為歐盟不應過於依賴土耳其這樣一個國內日益缺乏民主的國家，甚至進而認為土耳其不可靠，投資金會被挪為他用。但目前，除了依靠土耳其的幫助，歐盟方面別無良方，因此，默克爾才出此下策。”鄭春榮對第一財經記者指出。

盡管歐盟方面並不情願，但此時的土耳其顯然更具有談判的籌碼。協議自4月初實施以來，通過土耳其和希臘邊境進入歐洲的難民數量的確呈現出下降趨勢。歐盟委員會移民和內政委員德米提斯•阿蘭姆普洛斯也承認，協議的落實打擊了偷渡集團，大幅減少了從土耳其邊境進入歐盟的難民數量。

對於土耳其此時的“甲方地位”，土耳其領導人也心知肚明。達武特奧盧曾表示：如果歐盟不能在今年6月與土耳其就簽證自由化路線圖達成一致，安卡拉將不會繼續執行與歐盟達成的協議；土耳其總統埃爾多安說得更是直白：現在是歐盟需要土耳其，而不是土耳其求著歐盟。

“免簽入盟”沒那麽簡單

無疑，對於深陷難民危機的歐洲而言，如果此時土耳其借故放棄協議，歐洲將面臨巨大的難民壓力。“歐盟擔心的是，如果免簽協議有所變動，土耳其阻擋難民的承諾也會動搖。”BBC歐洲編輯Katya Adler表示，“但土耳其仍然必須達到歐盟的標準。”

免簽進入申根區的條件無疑是嚴格的。堅守承諾的歐盟委員告知土耳其：還有其他的標準需要滿足。根據協議，土耳其必須在5月4日之前滿足72項條件，從而在6月底之前獲得免簽權。據BBC報道，這72項條件中包括言論自由、公正審訊的權利、通過修改恐怖主義法律更好地保護少數人的權利等……而這還只是歐盟取消短期旅遊簽證的部分標準。盡管土耳其總理達武特奧盧表示土方已經履行了部分協議要求，但據外交官們表示，目前這些條件中土耳其滿足的還不到一半。

因此，鄭春榮對第一財經記者表示，土耳其入盟的願景盡管美好，但路途並不平坦。“歐土協議也包括開啟新的談判‘篇章’，但這更多的是象征性的姿態，畢竟土耳其要完成所有‘篇章’的談判尚需相當長的時間，變數依然很大。即使將來某一天全部談判完成，土耳其入盟還需所有成員國批準。因此，此次重啟入盟談判，是土耳其方面想要表明，以前是我要入盟但你不同意，現在輪到你來求我了。因此，象征意義多於實質意義。”

生態保護補償機制意見出臺 明確 “誰受益、誰補償”

國務院辦公廳13日發布《關於健全生態保護補償機制的意見》。《意見》明確“誰受益、誰補償”的原則，加快形成受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。

近年來，各地區、各有關部門有序推進生態保護補償機制建設，取得了階段性進展。但總體看，生態保護補償的範圍仍然偏小、標準偏低，保護者和受益者良性互動的體制機制尚不完善，一定程度上影響了生態環境保護措施行動的成效。

根據《意見》，到2020年，實現森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態保護補償全覆蓋，補償水平與經濟社會發展狀況相適應，跨地區、跨流域補償試點示範取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態保護補償制度體系，促進形成綠色生產方式和生活方式。

將建立穩定投入機制

根據國務院的任務安排，在森林保護領域，我國將健全國家和地方公益林補償標準動態調整機制，完善以政府購買服務為主的公益林管護機制，合理安排停止天然林商業性采伐補助獎勵資金。這項工作由國家林業局、財政部、國家發展改革委負責。

今年以來，沙塵暴屢屢侵襲北方地區。荒漠化防治成為社會關註的熱點。

國家林業局去年底公布的“第五次全國荒漠化和沙化土地監測”結果顯示，我國荒漠化和沙化土地面積分別占國土面積的1/4以上和1/6以上，成為我國最為嚴重的生態問題，防治任務艱巨。

《意見》提出，我國將開展沙化土地封禁保護試點，將生態保護補償作為試點重要內容。加強沙區資源和生態系統保護，完善以政府購買服務為主的管護機制。研究制定鼓勵社會力量參與防沙治沙的政策措施，切實保障相關權益。這項工作由國家林業局、農業部、財政部、國家發展改革委負責。

在水流領域，《意見》提出，在江河源頭區、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態修複治理區、水產種質資源保護區、水土流失重點預防區和重點治理區、大江大河重要蓄滯洪區以及具有重要飲用水源或重要生態功能的湖泊，全面開展生態保護補償，適當提高補償標準。加大水土保持生態效益補償資金籌集力度。這項工作由水利部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、財政部、國家發展改革委負責。

此外，在耕地生態補償方面，《意見》提出，完善耕地保護補償制度。建立以綠色生態為導向的農業生態治理補貼制度，對在地下水漏鬥區、重金屬汙染區、生態嚴重退化地區實施耕地輪作休耕的農民給予資金補助。擴大新一輪退耕還林還草規模，逐步將25度以上陡坡地退出基本農田，納入退耕還林還草補助範圍。研究制定鼓勵引導農民施用有機肥料和低毒生物農藥的補助政策。這項工作由國土資源部、農業部、環境保護部、水利部、國家林業局、住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委負責。

根據《意見》，我國將建立穩定投入機制。多渠道籌措資金，加大生態保護補償力度。中央財政考慮不同區域生態功能因素和支出成本差異，通過提高均衡性轉移支付系數等方式，逐步增加對重點生態功能區的轉移支付。各省級人民政府要完善省以下轉移支付制度，建立省級生態保護補償資金投入機制，加大對省級重點生態功能區域的支持力度。

與此同時，國家將完善重點生態區域補償機制。繼續推進生態保護補償試點示範，統籌各類補償資金，探索綜合性補償辦法;推進橫向生態保護補償。研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態保護補償機制辦法。鼓勵受益地區與保護生態地區、流域下遊與上遊通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式建立橫向補償關系。推動在京津冀水源涵養區、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江、雲南貴州廣西廣東西江等開展跨地區生態保護補償試點。

第一財經記者註意到，《意見》明確提出“加快形成損害生態者賠償的運行機制”，研究建立生態環境損害賠償、生態產品市場交易與生態保護補償協同推進生態環境保護的新機制。穩妥有序開展生態環境損害賠償制度改革試點;推進重點流域、重點區域排汙權交易，擴大排汙權有償使用和交易試點。結合生態保護補償推進精準脫貧。

建立橫向生態補償機制

草原是我國面積最大的陸地生態系統，各類草原面積近4億公頃，占全國國土總面積的40%以上。草原既是畜牧業發展重要的生產資料，又承載著重要的生態功能。

根據《意見》，我國將擴大退牧還草工程實施範圍，適時研究提高補助標準，逐步加大對人工飼草地和牲畜棚圈建設的支持力度。實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，根據牧區發展和中央財力狀況，合理提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準。充實草原管護公益崗位。

“明確和強化草原生態補償的政策目標，關鍵是要理解好草原生態保護和牧民生計之間的沖突和協調問題，需定位好牧民生計在草原生態補償政策目標中的位置。”中國農業大學人文與發展學院教授、中國生態補償政策研究中心執行主任靳樂山說。

從2011年開始，國家在內蒙古等8個主要草原牧區省份全面實施草原生態保護補助獎勵政策，2012年又將政策實施範圍擴大到黑龍江等5個非主要牧區省的36個牧區半牧區縣，覆蓋了全國268個牧區半牧區縣。這是建國以來在我國草原牧區實施的投入規模最大、覆蓋面最廣、牧民受益最多的一項政策。

靳樂山介紹，調查發現47.9%的資金給了那些不需要減畜的牧戶，減畜比例0%;5.5%的資金給了那些需要減畜也願意減畜的牧戶，減畜比例1.2%;46.6的資金給了那些需要減畜但只願意部分減畜的牧戶，減畜比例98.8%;預期能夠實現的減畜比例僅為8.3%。“草畜平衡獎勵標準需要差別化，核心在於瞄準草原超載的主體，將超載程度納入考慮因素。”靳樂山說。

區域生態建設是京津冀協同發展的重要組成部分。13日發布的《河北經濟藍皮書》認為，“目前，京津冀區域政府主導下的生態補償標準和方式有待改進。”

河北工業大學教授、京津冀發展研究中心常務副主任張貴表示，生態環境具有整體性的特點，牽一發而動全身。長久以來，為保證京津冀地區經濟發展，保護京津兩地的生態環境和水源地，河北投入了大量的財力、物力、人力，做出了巨大的讓步與犧牲。

張貴介紹，當前，河北經濟發展與綠色生態的矛盾日益突出，要解決京津冀區域生態環境問題，就必須使河北的經濟發展與生態補償相結合，進行京津冀的生態共建共享。只有這樣，才能較少占用河北的經濟發展資金，使河北對環境治理有更大的積極性，進而從根本上強化與鞏固生態環境共建與治理的成果，實現京津冀經濟與生態環境治理的可持續發展。

調查發現，京津冀三地的生態共建共享在補償標準、建設機制等方面問題突出。生態補償標準落差大，生態建設資金短缺。以工程造林為例，河北實行國家統一補償標準200元/畝，但河北人工造林成本每畝達500元以上，條件較差的山區甚至每畝達2000元以上。北京人工造林每畝補償最高達2萬元，是河北的100倍;天津人工造林每畝補償在2000元以上，是河北的10倍以上。

此外，目前，三地還僅限於水源保護、森林碳匯交易等小規模、小範圍的局部合作，尚未根據實際形成全方位、高層次的生態補償合作機制。

張貴介紹，從市場層面看，京津冀地區生態共建共享也存在問題：沒有確定的價格補償機制;沒有完善的環境汙染責任保險機制，導致企業汙染治理風險加大，積極性不高;企業與社會參與有限，環保觀念和自覺性缺失，造成補償資金來源單一，生態補償碳交易市場不活躍。

藍皮書建議，京津冀地區應建立區域汙染防治和生態保護聯動機制，按照“誰受益、誰補償、生態共建、資源共享”的原則，加快推動京津兩地與河北之間建立橫向生態補償機制;設立生態環境保護基金，重點支持生態建設和環境保護等重大生態環保工程建設;推動建立環境容量分擔機制，對於河北承接的京津兩地產業轉移項目或公共事業項目，按項目投資或利稅分成比例分擔能耗、煤耗和排汙指標。建設區域生態體系，劃定資源限線、環境底線和生態紅線，在水資源、碳交易、大氣汙染和林業建設方面治、補、養同時進行。加快合作，引入排放權交易的市場機制。科學核算，制定合理的補償標準。

我國將在江河源頭區、集中式飲用水水源地等全面開展生態保護補償。攝影/章軻

英國歐盟“離婚” 原油承壓黃金受益？

盡管退歐公投前的多項民調結果以及博彩公司賠率均暗示英國留歐的可能性大於退歐，但英國和歐盟這對“相愛相殺”的“情侶”終於以退歐支持率大幅超過留歐支持率的事實，宣告“離婚”。英國首相卡梅倫也在公投結果出來後不久，宣布辭職。

與美聯儲是否加息相比，英國最終選擇退歐可謂出乎全球市場意料。那麽，在市場人士看來，該“黑天鵝事件”會如何影響原油以及黃金的走勢呢?

退歐影響下，原油價格無視基本面利好因素

英國公投382個投票區全部公布結果。其中支持留歐人數16141241人，占比48.1%，支持脫歐人數17410742人，占比51.9%。英國於1973年加入歐盟。此次投票結果意味著歐盟和英國長達43年的“婚姻”宣告結束。

原油隨即應聲下跌超過6%。WTI油價一度下跌2.77美元每桶至47.34美元每桶，布倫特油價亦下跌2.75美元每桶至48.16美元每桶。而此前，原油價格已經從年初的低位上漲超過30%。

截止記者下午4點半截稿時，油價部分收複失地。WTI原油價格為48.12美元每桶，國際布倫特油價為48.91美元每桶。

HIS原油分析師Victor Shum表示，在公投結果還未正式出來前，從股票到原油，所有的資產都在下跌。他同時強調，“英國和歐洲的經濟情況堪憂，對於原油市場是利空消息，也可能對亞洲經濟體帶來多米諾效應。”但他認為，原油市場如今正在經歷供需關系重新平衡，因此，撇開退歐因素，原油價格可能在50美元每桶獲得支撐。

興證期貨研究院劉佳利向第一財經記者表示，英國退歐會進一步提升市場規避原油等大宗商品風險資產的意願，並將使得美元走強，而強勢美元在一定程度上會使油價受挫。此外，歐洲的原油消費占全球總消費量的16%左右。長期來看，英國退歐可能會沖擊歐洲經濟，從而額削弱這一地區對於原油的需求。

但他也稱，最近原油市場上其實有一些利好消息。比如上周三，美聯儲將聯邦基金利率目標區間維持在0.25%-0.50%不變，同時公布的點陣圖還顯示，預計今年僅加息一次的決策者從3月份時的1位增加到6位。此外，上周國際能源署(EIA)公布的數據顯示，截至6月10日當周，美國原油庫存減少93.30萬桶，目前已經連續4周下降。美國國內原油產量削減2.9萬桶每天天，降至871.6萬桶每天。

“原油短期要承壓了。”他稱，“不過基本面還是不錯的，壓力不會那麽大，短期會圍繞50美元上下波動。”

但在芝加哥商品交易所(CME)交易員ToddColvin看來，英國退歐對於原油市場沒有什麽影響。“公投後，市場給出的任何反應，可能都是暫時的或往相反的態勢發展。“他稱，英國退歐結束前，市場已有準備。

此外，他表示，“基本面可能有改善，但最終油價還是會走低，油價此前已經觸及51美元每桶，但這一價格是被高估的，由於拋售壓力、獲利回吐，以及經濟問題的存在，(原油)之後可能下跌至45美元或以下。”

避險情緒起，黃金為最大“贏家”？

而與原油不同，黃金作為避險資產，其價格一度觸及兩年新高，上漲8.2%至1358.20美元每盎司。截止記者截稿時，黃金價格部分回吐此前的漲幅，為1320.55美元每盎司。

但對於黃金是否會成為退歐的最大“贏家”之一，市場也存在分歧。

某對沖基金貴金屬交易員對記者表示，此前，其機構在退歐公投事件不斷發酵的過程中，一直選擇做多黃金，但一旦“靴子落地”，而黃金價格又已經基本反映了退歐的影響，其在1350點位開始反向做空黃金。

但大部分分析員認為退歐成真，將大幅提升全球避險情緒，從而有利於避險資產。

法國興業銀行大宗商品研究亞洲主管Mark Keenan表示，英國退歐，金價的避險需求會升溫，金價可能升至1400美元每盎司，同時波動可能會大幅上升。其還表示，美元升值加上避險情緒或不利於油價，油價可能下跌5%左右。

安信有色齊丁團隊亦在研報中表示，英國退歐，將導致全球避險需求上升，帶來美元指數和黃金同漲的局面，並對人民幣造成貶值壓力。黃金將享受避險需求和人民幣貶值的雙重利好。

IG 分析師Angus Nicholson認為，由於英國退歐給歐盟的未來帶來不確定性，並可能導致全球性的衰退，黃金將在未來數個交易日內持續擴大漲幅，而原油也將繼續下跌。

持類似觀點的還有貝萊德(Blackrock)。其在退歐公投前，就表示，退歐公投的結果至關重要，因為除了英鎊外，各資產價格還沒有完全反映出退歐的影響，而退歐的可能性也被大幅低估了。“我們預計英國和歐洲的所有風險類資產將會被大幅拋售，而避險雷資產則會獲益。”其稱。

中高端國產手機崛起 高通受益

隨著國產手機份額在中高端市場上的進一步提升，作為基帶芯片制造和移動通信專利雙料老大的高通也有所行動，專利“收割機”近期作業不停。

日前，高通宣布與維沃移動通信有限公司(vivo)達成新的3G和4G中國專利許可協議。按照協議條款，高通授予vivo開發、制造和銷售在中國使用的3G WCDMA及CDMA2000和4G LTE(包括“三模”GSM、TD-SCDMA和LTE-TDD)完整設備的付費專利許可。

自從去年年初發改委發布對高通的反壟斷調查結果，高通與中國手機廠商新一輪專利授權談判重新啟動，目前包括華為、聯想、小米在內的手機廠商紛紛與高通簽署專利協議。“而隨著OPPO、 vivo專利協議的簽署，標誌著中國主流手機廠商都已經與高通簽署了授權協議，高通專利授權在中國進入後反壟斷階段。”手機聯盟秘書長王艷輝對《第一財經日報》記者表示。

從今年上半年開始，國產手機在國內市場以及全球市場份額不斷擴大。全球調研公司IDC數據顯示，就出貨量而言，華為、OPPO和vivo已經擠進全球前五，另一家調研公司TrendForce報告顯示，二季度中上述三家廠商的市場份額已占據了中國市場44.1%的份額，並且在中高端國產手機市場表現出色。王艷輝認為，此輪高通專利集中簽署背後折射的也是國產手機在中高端市場以及一二線城市的集體崛起。

與主流廠商握手

作為手機通信行業的芯片巨頭，高通曾讓業內印象最深的標誌，是其位於美國聖地亞哥(San Diego)的總部中，一面掛有1000多張證書的“專利墻”。但墻上展示的專利數量，還不及整個高通專利池的1/10，這也造就了高通在手機行業舉足輕重的地位。

由於在3G、4G通信領域具有強大專利布局，加上近乎壟斷安卓手機陣營高端芯片市場，不管是否使用高通芯片，智能手機廠商都無法繞過高通專利。當前，專利授權收入和芯片銷售收入共同構成高通營收兩大支柱。

本報記者8月8日收到的一份文件顯示，高通高級副總裁兼技術許可業務(Qualcomm Technology Licensing)總經理Alex Rogers對與vivo的合作表示“很高興”，他稱：“高通致力於支持中國無線產業的持續成功，很高興能夠與vivo在長期合作的基礎上簽訂新的許可協議。”

vivo副總裁施玉堅則表示，vivo是一家以技術創新為核心競爭力的企業，對知識產權的保護具有高度的認可和尊重，該專利許可協議將使vivo獲得高通最新的技術。

據記者了解，高通上財年53%的營收來自中國市場，其利潤的相當一部分來自技術許可。該公司去年與中國發改委達成反壟斷和解協議，同意支付9.75億美元罰款，並與中國客戶重新談判許可協議。目前，高通已與包括華為、小米等中國100多家手機生產商簽署許可協議。

“vivo的量上得很快，特別是在一二線城市，簽署協議也是在意料之中，高通目前幾乎已經與所有的中國主流廠商簽訂了協議。”王艷輝對記者表示，在此輪國產手機市場份額全球“井噴”的情況下，高通無疑是最大的受益者。

目前，蘋果手機雖然采購了高通的部分基帶處理器，但是其核心的應用處理器，仍是自行開發、委托三星電子和臺積電代工制造的A系列處理器。而中國大量的中高端手機采購了高通公司的驍龍處理器。此前vivo產品中的X7&X7Plus、Xplay5等均和高通有深度的技術合作。

Strategy Analytics顯示，今年第二季度，vivo以12%的中國市場份額首次擠進前三名，比去年7%的市場份額大幅增加。而在一周前，與高通簽署專利協議的OPPO在2016年第二季度智能手機的出貨量達到1520萬部，占中國市場份額的14%，同比增長108%。

專利明碼標價

“發改委對高通反壟斷調查使高通損失了30%的專利收入，不過如果能從之前沒有專利授權的廠商中獲得授權，高通專利授權的整體收入其實下降並不多。”王艷輝對記者表示，在過去，很多廠商對於高通的專利“霸王”條款並不清晰，但只能接受，而整改後的條款，雖然和部分企業主張的完全廢除整機計費模式有距離，但高通也做出包括繳納罰金、降低專利費等多項讓步。

有消息稱，在新的條款下，對於面向在中國銷售使用的品牌設備的3G、4G必要中國專利的授權，高通將對3G設備(包含多模3G/4G設備)收取5%、對不執行CDMA或WCDMA網絡協議的4G設備(包含3模LTE-TDD設備)收取3.5%的專利費，每一種專利費的收費基礎是設備銷售凈價的65%。

但相比於更加自主的談判空間，這一年對於國產手機品牌來說，接受高通的談判協議，更多的還是對專利價值的覺醒。

“很明顯，手機市場正在從價格戰走向價值戰。這有助於提高國產手機在全球市場的形象，也適應了中國經濟向創新型經濟轉型的大趨勢。”博思咨詢董事總經理龔斌對本報記者表示。

眾所周知，在過去相愛相殺的國際競爭舞臺上，摩托羅拉、HTC、黑莓、諾基亞、三星、蘋果之間的互相訴訟已是家常便飯。一批批企業伴隨著激烈廝殺，敗下陣來，甚至銷聲匿跡。蘋果曾在全球起訴三星、摩托羅拉、HTC等企業專利侵權，選擇的重要標準，就是市場份額。而這些被起訴的大佬，每家手里的專利儲備都遠超國內品牌幾個數量級。而彼時的國產手機還在低價微利的市場中求存，一些廠商在高通的“免費反向授權”保護傘中，繼續著以市場營銷為主的企業戰略。

但眼下的市場競爭遠比想象中激烈，特別是在進入換機時代，消費者對於產品的需求已經不再停留在“性價比”上了。

“vivo對於可持續的競爭優勢的構建，最核心的一點就是以持續對消費者的洞察和研究結果為起點的對產品和技術創新的堅持。保持方向的準確與專註，技術創新才能聚焦和有效。而這其中的準確則更多源自於對消費者需求的洞察。”vivo副總裁馮磊此前對記者說。

以拍照算法研發為例，此前vivo光學實驗室曾經與美國Arcsoft公司合作，對X7的美顏算法進行了革新，創造第二代複眼防抖和夜景加強算法。而與高通的合作則讓其拍照技術在夜景模式下，可以瞬間做到10幀夜景合成。據悉，目前包括工程師、測試員等在內，vivo擁有超過2000人的專業品質管控團隊，完成一部“X7”的全部測試至少消耗45000個人工時。

“發改委對高通的反壟斷調查客觀上啟動了中國知識產權保護的大幕，而專利保護意識與國際接軌，不僅可以提升國產手機整體創新能力，對手機廠商進軍全球也是極大的促進。”王艷輝對記者說。

離婚案引粉絲力挺《大鬧天竺》 王寶強能否最終受益？

王寶強離婚事件在社交媒體上持續發酵，由此也帶熱了將於今年年底上映的其自導自演的新電影《大鬧天竺》。自從王寶強在微博發布離婚聲明後，大量粉絲紛紛表示，要多買些票“力挺寶寶”。

業內流傳《大鬧天竺》以10億保底發行，那麽，低成本投資的《大鬧天竺》投資溢價率達300%。這樣，不僅背後的兩大投資方會在上映前就收入幾億元，若再創票房神話的話，發行方同樣也收益頗豐。

不過，王寶強最終是否真的受益，《大鬧天竺》保底發行能否大賣，以及保底發行這種模式究竟怎麽樣，還是一個未知數。

粉絲力挺新片

《大鬧天竺》是由王寶強首次自導、自演的現代題材動作喜劇電影。

影片講述唐宇及手下吳天、陳傑一同前往印度尋找父親留下的遺囑，在新德里遇到美女沙麗，沙麗受熟人之托綁架他，危急時刻吳天營救了唐宇，兩人在陌生的印度展開一場冒險之旅，而遺囑之所以放在印度，更是隱藏著秘密，四個小夥伴印度一路上經歷種種磨煉，最終修得“正果”的故事。

“目前我們並沒有看到成片，但從兩大點基本有成爆款的基礎，一是《大鬧天竺》編劇啟用了《泰囧》的老班底，二是影片從超級大IP《西遊記》汲取了很多營養，又充滿印度風情，再加之王寶強首度跨界擔當導演，這些都符合一部賀歲檔電影的基本口味。”一位今年已經做過其他影片保底的發行方的副總向《第一財經日報》表示。

“但就目前發展態勢，離婚案似乎充滿著不確定性。”上該人士表示。究竟向什麽方向發展，人們都不得而知。這當然也會影響《大鬧天竺》的保底發行價格，如果離婚案有反轉，影片票房會什麽走向?發行方有信心嗎?等等都是問題。

《大鬧天竺》目前公布的投資方中除了光線傳媒外，就是王寶強的公司北京寶億嶸影視傳媒有限公司，該公司成立於2010年，是一家專業從事影視項目研發、策劃、制作、宣發、藝人經紀為一體的綜合性傳媒公司。

北京寶億嶸已有《唐人街探案》、《奔跑吧!兄弟》、《不可思議》等多部電影，收益已不錯，而其主投主控了王寶強最新電影《大鬧天竺》，如果《大鬧天竺》保底發行10億成功的話，一部電影就會讓王寶強收益達幾億，不僅會讓“寶寶”一夜進入10億俱樂部，而且在電影銷售模式上成為今年電影界的翹楚。

而如此，受益者僅會是王寶強嗎?

寶億嶸影業原股東為馬蓉和王寶強現任經紀人任曉妍，馬蓉出資1500萬，任曉妍出資500萬。

今年3月25日，該公司曾發生過一次股權變更，在這次股權的變更中，原本持有公司75%股份的馬蓉，在變更股權後比例為0，原本持股為0的王寶強則改持62%的股份，原本持股為0的王寶強前經紀人宋喆改為13%。而公司另外25%的股權持有人為王寶強現任經紀人任曉妍，在此次股權變動中未顯示股權比例有作更改。

4月19日，公司股權再度發生了更改，變成了以王寶強為唯一自然人股東、共青城寶億嶸投資管理合夥企業(有限合夥)為法人股東的合夥公司，而共青城寶億嶸投資管理合夥企業是一家今年4月8日成立的新公司，法定代表人為王寶強。

但隸屬於婚內財產，不管股權如何變更，馬蓉依舊可以獲得一定的相關收益。即便《大鬧天竺》能以高價保底發行，那麽王寶強應該會考慮到發行方的利益。如此，盛傳的王寶強財產之戰糾結而複雜。

保底發行行不行?

所謂“保底發行”，就是發行方對於制片方的一個票房承諾——對於看好的影片，發行方進行早期的市場預估，制定一個雙方都可以接受的價格。即使實際票房沒有達到這個保底票房數字，發行方還是要按這個數字分賬給制片方，但超出保底數字的話，那分賬比例會對發行方更有利。

保底發行流行於2014年，北京旅遊與中影股份北京發行分公司為《心花路放》保底5億元，最終票房達11.7億元，大賺一筆。博納影業曾為《後會無期》保底3.5億元發行，影片票房超過3.5億元的部分博納拿40%。該片最終票房6.3億元，想必也是賺了一筆。而隨著中國票房的不斷翻漲，除了傳統的發行公司以外，不少資本方也將眼光投向這一炙手可熱的行業。

然而，“這也是一場賭博。”兩位今年已做過其他影片保底的發行方在接受《第一財經日報》記者咨詢時給的答案，之所以對今年流行更甚的保底發行模式持有保留意見，根本是《美人魚》的成功並不容易複制。

2015年，周星馳的《美人魚》的保底票房16億元，史上最高，一度引發山呼海嘯般的質疑。但這部影片最終以33億的票房拿下了中國電影票房冠軍。然而，這樣的合作必定是有贏也有輸，保底失敗也有先例。

《一步之遙》就是一個典型的例子。《讓子彈飛》的成功，讓不少人在影片未上映時對其前景一片看好。沒想到最終上映時卻引起巨大的口碑爭議，最終票房止步5億，讓一開始就做了巨額票房保底的發行方簡直“哭暈過去”。

這些失敗的案例還有，《太平輪》8億元保底僅得6億元票房、《葉問3》10億元保底只獲8億元票房，以及3億元保底的《夢想合夥人》只收到8000萬元票房等失敗案例。

“我不看好保底發行，這個是非理性的行為，往往在保底發行中出現破壞市場規則的行為。”有互聯網巨頭旗下影業公司電影業務部總監表示。

諸多資深電影人認為，今年幾部保底發行同樣表現不佳，除了電影市場本身遇冷的諸多問題外，保底發行對影片的宣發費用降低也是一個問題。按照常理，一部電影的宣發費用基本與制作成本是1:3，有的不相上下，若影片保底發行，所以壓力就是拿出提前支付票房的保底發行方承擔，已付出高價的發行方會不會再拿出巨資去做營銷就得看對影片與整體環境的考量。

中國電影目前普遍的分賬原則是除去3.3%的特別營業稅以及5%的電影事業專項基金，剩余的91.7%為電影的可分賬票房。在可分賬票房中，作為放映場所的影院拿走57%，制作方和發行方拿走43%。然而這43%，還需扣除發行代理費、營銷成本等，剩下的才是可供制片和投資方共同分享的凈收益，而且具體能分到多少還需要由各自當初的投資金額決定。

一般情況下，發行方會拿到2%-6%的可分賬票房。而如果發行方承諾發行保底，即發行方跟制片方簽訂一定金額的保底合同，由發行方預先墊付票房，保證在任何票房情況下制片方的收益。在這種情況下，如果票房超出預期，發行方在票房達到一定基數的情況下得到的可分賬票房比例較高，出品方獲得的就相對較少。

這樣的模式使得賭博一般保底發行方也會更多精力放在如何將影片的收益率做到最大，這也就是《葉問3》最終瘋狂的真正原因。

單就《大鬧天竺》而言，營銷費用似乎可以省去很多。該片之前定檔12月24日，目前檔期並未受到影響，據媒體報道，王寶強離婚案開庭時間在三四個月以後，那時候恰好屬於《大鬧天竺》上映期，而一部電影上映的宣傳期基本是上映前兩三個月。

受益地產回暖 廚衛電器零售同比增長12.6%

與彩電、大白電上市公司的整體業績相比，廚衛電器上市公司2016年上半年的業績普遍增長較好，這體現了廚衛電器市場的潛力和高端化的趨勢。

華帝股份(002035.SZ)上半年營業收入20.77億元，同比增長17.65%;凈利潤1.5億元，同比增長38.91%。新老管理層交替穩定之後，今年上半年，華帝新增標準專賣店255家、鄉鎮網點164家、社區網點103家，而且新門店都啟用了新的終端形象。而且，加大了線上渠道的開拓力度，上半年多個線上平臺整體收入同比增長96.8%;工程渠道的收入也增長了216.2%。加強了高端、智能產品的研發，上半年共上市新品60款，產品結構優化明顯。

九陽股份(002242.SZ)今年上半年營業收入33.1億元，同比增長4.53%;凈利潤3.64億元，同比增長13.96%。九陽股份持續創新線上互聯網營銷模式、線下終端體驗式營銷模式;由於原材料價格下降，令綜合毛利率同比上升0.71個百分點至32.68%。

老板電器(002508.SZ)上半年營業收入25.25億元，同比增長23.68%;凈利潤4.23億元，同比增長37.92%。上半年，老板電器首次將嵌入式微波爐、電烤箱、蒸汽爐等嵌入式廚電產品提升至與抽油煙機、燃氣竈、消毒櫃同等重要的戰略地位，並加快渠道下沈(新增專賣店150家)、加強品牌建設、強化高端定位、提升研發實力，繼續取得良好的經營業績。

蘇泊爾(002032.SZ)上半年營業總收入57.5億元，同比增長6.92%;凈利潤4.7億元，同比增長19.05%。在內銷保持穩定增長的同時，蘇泊爾上半年外銷營業收入受到市場影響而同比有所下降;利潤上升受益於營業收入增長，以及毛利率同比提升1.37個百分點。

萬和電氣(002543.SZ)今年上半年營業收入23.8億元，同比增長12.07%;凈利潤2.3億元，同比增長14.65%。雖然上半年經濟數據有所回暖，但形勢依然不容樂觀，萬和順應線上購物比例增大的趨勢，建設雲營銷、O2O、萬和官方網上商城、萬和全員直銷四大系統，以及雲服務系統，上半年萬和電子商務銷售收入1.66億元，同比增長24.44%。國際營銷方面，今年5月與博世簽約設立合資公司，共同推動熱水產品在中國及全球市場邁上新臺階。

今年初以來，國內房地產市場回暖，帶動上半年廚電行業增長情況好轉。據中怡康的數據，2016年1-6月，廚衛產品國內零售規模為866億元，同比增長12.6%，呈現傳統廚電穩步增長、新興品類持續放量、趨向高端化的特點;其中，2016年上半年，吸油煙機、燃氣竈、消毒櫃的零售監測的銷售金額的增長分別為9.84%、4.31%和3.33%。

異種器官移植再掀風暴 400萬眼角盲患者有望受益豬角膜

“豬的角膜剛剛研制成功了，國內已經有幾十例移植於人體的案例了。” 近日，國家重點基礎研究計劃(973計劃)首席科學家蔡誌明告訴第一財經記者。

由於人體移植器官嚴重短缺，而豬的器官大小和功能與人類似，被認為是最有可能成為能移植到人的異種器官。但是，異種間存在跨物種病毒感染的隱患等問題，也使得異種器官移植長期停步不前。

不過，隨著去年來一些關鍵技術的突破，異種器官移植正在掀起新的風暴。陜西艾爾膚企業集團是我國最早一批專業從事研發異種供體材料的企業，並從2002年起定位於以豬為供體。目前正聯合國內一些三甲醫院，推廣豬角膜。該公司副總裁張光晟說，“賣的很火”。

90%等待器官移植的患者死去

在9月22日深圳發改委舉辦的“異種器官移植”研討會上，深圳市第二人民醫院研究員牟麗莎介紹，對晚期疾病，比如說器官功能衰竭以及癌癥來說，更換器官是上上之選，但是目前器官非常短缺。

她引用了一組數據：對於腎臟來說，國內每年需求有30萬人，但是實際獲得移植的人不過5500人。肝臟實際需求達30萬人，移植的只有2000人。90%的病人在等待中死亡。

從2015年1月1日起，中國全面停止使用死囚器官作為移植供體來源，供體來源更加緊張，異種器官移植因而更為行業關註。

由於豬與人的器官非常相近，並且與人類有90%的相同基因，且豬的飼料成本低，基因改造比較容易，因而成為器官移植的優質供體來源。

在國內，豬的器官在臨床上的應用已經有非常久的歷史，比如說豬的心臟瓣膜應用於風濕性心臟病已經幾十年了。

不過，供體安全性問題一直為外界擔憂。上世紀90年代，豬器官移植項目一度在全球受到追捧，但是後來發現豬的基因組里面有內源性逆轉錄病毒存在。最終，世界衛生組織和美國政府明令，在找到解決辦法之前，停止一切異種器官移植的臨床試驗。

豬角膜應用前景廣闊

不過近年來，隨著科學家對對豬進行基因修飾和生產質量的控制等，提高了安全性，政策導向也越來越傾向於用動物作為器官的來源。牟麗莎介紹，日本開始允許向人體移植動物的臟器和細胞，美國最近也解除了自主人獸混合胚胎的禁令。

蔡誌明曾經組織完成了國內首例異種動脈瓣移植手術。他告訴第一財經記者，豬角膜研制成功後，應用前景將十分廣闊。

角膜病是主要致盲眼病之一。就拿我國來說，角膜盲患者約有400萬名，每年新增需要角膜移植的患者超過10萬，但是能夠得到移植的不到3000人。

技術難題解決後，企業也迎來了市場拓展的春天。陜西艾爾膚企業集團是我國最早一批專業從事研發異種供體材料的企業，並從2002年起，定位於以豬作為供體。該公司副總裁張光晟在當天的研討會上介紹，他們研發的人工角膜具有與正常角膜相似的拉伸強度、屈光度，植入患處後可阻止病變發展及角膜溶解，並於去年4月獲得了國家的註冊證。“我們已經建立了第一株人類角膜緣細胞株，和人捐獻的角膜基本無異了。”

現在，張光晟正聯合國內一些三甲醫院，推廣豬角膜。他說：“賣的很火”。

仍有技術難題有待破解

除了豬角膜，豬的其他器官移植研究也將邁上新臺階。2015年，據英國在線雜誌官網報道，29歲的中國女留學生楊璐菡作為異種器官移植課題帶頭人，在哈佛和eGenesis利用CRISPR-Cas9的“基因剪刀”技術，剔除了豬基因組中可能有害的內源性逆轉錄病毒基因，從而攻克了豬器官用於人體移植的重大難關。

受益的顯然不僅僅是某一個器官的移植。美國匹茲堡大學Starzl器官移植研究所副教授戴一凡說：“豬全身都是寶，豬的皮膚、骨骼等處理後都可以使用，在整個醫療界很多東西已經用在臨床上。如果能做到免疫反應很低，移植後的器官壽命持續時間會更長。”

以豬的瓣膜為例，戴一凡說，移植後使用壽命一般是7-10年，年紀越輕的人心臟瓣膜的壽命越短，一般在7年後就鈣化了，而60歲以上的人可以維持10年以上。

他解釋道：“因為年輕人免疫系統比較強，對瓣膜有排斥反應，導致鈣化。所以，如果用豬的心臟瓣膜，又能控制好免疫反應的話，就會大大延長人的壽命，這也是研究的一個新思路。”

蔡誌明告訴記者，除了移植之後器官的排異和使用壽命問題，仍有一些技術難題有待破解，比如說器官質量如何保證。

“目前，胰島、腎臟和肝臟的器官移植還在研究中，還需要時間。”胰島是蔡誌明和他所在的深圳市第二人民醫院異種器官移植團隊主要研究的方向。他們的團隊目前已經開展了國內首例豬-猴動脈瓣移植，並建立了胰島分離技術平臺，以及豬的胰島移植到老鼠的平臺。

中糧屯河：前三季度凈利潤預增超三倍 受益糖價上漲

中糧屯河9月26日晚間發布業績預告，經公司財務部門初步測算，預計公司2016年1-9月經營業績與上年同期相比有大幅度的提升，預計實現歸屬於上市公司股東的凈利潤同比增長300%至350%，上年同期公司凈利潤為7415.40萬元。

公告稱，期內公司按照打造國際一流大糖商的戰略目標，一直致力於打造食糖全產業鏈，加速內、外部資源整合，擴大市場規模。受益於國際、國內食糖價格上漲，公司依靠食糖產業鏈優勢，積極把握市場機會，有效控制成本，業績顯著增長。

債轉股銀行受益最大 AMC迎萬億盛宴？未必！

“是好事，但不一定能落到你頭上。”一位不良處置界人士在債轉股指導意見出臺後如是評價。

日前，國務院印發《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》(下稱《意見》)，標誌著討論許久的債轉股正式起航，市場一片歡騰，萬億不良的市場大“蛋糕”似乎近在眼前。然而，早在今年初，銀行不良持續飆升之際，市場也曾預期不良將迎來爆發式“盛宴”，但出乎意料的是，10個月之後回過頭來看，銀行不良出表力度不僅沒有增加，反倒存在萎縮的跡象。

《意見》盡管指出，銀行必須要通過第三方機構實施債轉股，但這個“第三方”中，不僅涵蓋資產管理公司(AMC)，還包括保險資管機構、國有資本投資運營機構等，尤其是銀行被允許設立新機構開展市場化債轉股，比如國內首單上市公司市場化債轉股案例的實施機構正是建行新設立的總規模為100億元的基金，該基金將由建行旗下的建信信托負責管理，對雲南錫業股份部分正常類貸款實施債轉股。

而最終，這些優質的不良資產可能還是在銀行的視線範圍之內，萬億不良“盛宴”的其他受益者到底能受益幾何，依舊有待觀察。

不良“盛宴”事與願違

目前可以達成共識的是，經濟依舊處於下行通道，銀行不良依舊持續雙升，何時見底，見仁見智，而這個問題最終將決定著不良資產收購的時機。

年初，不少機構預測，今年銀行不良將面臨大規模出表的壓力，然而，本報從業內了解到，16家上市銀行大都以自主清收為主，對外公開轉讓總體占比不高，平均不到30%。因此，這就出現了與“常識”相違背的怪像，即原本以為經濟下行會給AMC帶來不良資產大爆發的“盛宴”，可在現實的業務操作中卻出現了不良資產收購難的現象，尤其是對於地方AMC來說，這種現象尤為明顯。

本報從業內拿到的一組數據顯示：基於監管紅線的約束，我國銀行業於2015年集中處置了超過1.5萬億元的不良資產，幾乎是2010年中國經濟開始進入下行周期以來，到2014年末這五年不良資產處置的總和，這在某種程度上緩解了銀行在2016年的不良資產處置壓力。

而翻閱這兩年16家上市銀行財報就可以發現，“加大清收力度”“加大不良資產處置”等字眼幾乎成為標配。

“據我了解，銀行對打包出售、完全出表的賣斷式不良資產公開轉讓持有一定的保留態度。因為，被動折價轉讓不良貸款，一方面會影響銀行利潤，形成真實損失;另一方面也意味著大量客戶資源的流失，因此，賣斷式折價轉讓是銀行的下下策。”一位省級AMC的部門負責人對本報說。

戲劇性的是，今年在資產荒等因素的倒逼之下，出現了一波房地產行情，而房地產又是銀行不良債權的主要抵押物，房價的上漲使得抵押物能夠快速處置變現，並獲得不錯的收益，這也為銀行帶來了喘息之力。

“總體來說，金融監管體系對於銀行還是呵護有加的，不會讓銀行不良出現爆發式增長，這是一個緩慢的化解過程。”該省級AMC的部門負責人說。

除了銀行減少實質性地對外轉讓不良外，四大AMC在戰略上開始回歸傳統金融不良資產主戰場的動作也進一步壓縮了資產包的流出量，尤其是東方資產、長城資產基於股改上市的規模擴張需求，在今年均加大了對銀行不良資產收購的力度。

本報記者此前采訪粵財控股副總經理、粵財資產董事長吳鋒時，他表示，如今，四大AMC的銀行不良貸款收購策略已經從過去在各個地區分、支行進行分散化的市場化收購，轉化為與銀行“總對總”的一攬子合作收購解決方案，可以看到，四大AMC在加強經濟下行周期的資產項目儲備。

“多種因素導致地方層面出包量更少。據相關機構統計，今年上半年廣東省出包總金額大概為200億元，同比減少了一半。”他說。

交銀國際的研報顯示，今年上半年傳統類不良資產公開市場實際成交額估計至少在3000億元左右，華融和信達的市場份額分別為大約49%和29%，合計約78%，顯著高於以往50%以上的市場份額。另外，據長城資產披露，今年上半年集團新增收購債權出資金額同比增長408%。

債轉股首例銀行主導

那麽，《意見》的出臺和市場化債轉股的實施能否改變上述現狀?

在此次《意見》中，有兩個關鍵條款：一是明確市場化債轉股對象企業應當是發展前景較好、符合國家產業發展方向以及信用狀況較好的企業，禁止將僵屍企業作為市場化債轉股對象。二是明確要通過實施機構的方式開展市場化債轉股，尤其是銀行可以通過符合條件的所屬機構或新設機構開展市場化債轉股。

“首先，具有良好發展前景的企業本身就不是銀行不良出表的標的物，銀行出於利潤考慮，不到萬不得已是不會出表的。其次，即便銀行有意願將這樣的資產拿出來，轉讓給AMC，中間一定存在較大的折價，這是銀行所不願意看到的。”一位中部省份AMC負責人對本報稱。

據了解，在不良資產的定價上，銀行主要從貸款的現狀進行定價，即：抵質押物的價值、其他可執行財產的價值等。而AMC除了考慮上述因素以外，還關註資產處置風險、難度與變現時間、成本、合理利潤等，為此，通常收購不良資產定價時會按假設破產定價法，在全部可執行財產折現價基礎上再打個合理折扣。目前，不良資產包的市場價格通常在3折左右。由於銀行與AMC的經營目標不同，定價方法也就不同，分歧成為必然。

10月16日，隨著錫業股份的一紙公告，國內首單上市公司市場化債轉股浮出水面，根據公告，建設銀行或其關聯方設立的基金(下稱“投資人”)擬向錫業股份的控股子公司華聯鋅銦註資以認購其新增註冊資本，增資後，投資人將持有不高於15%的華聯鋅銦股份。也就是說，首單上市公司債轉股的實施機構仍在銀行的視線範圍之內，為銀行的新設機構。

“如果市場化債轉股的實施機構可以是銀行的下屬機構或新設機構，那麽，銀行更願意選擇自己體系內的機構去作為債券股的實施機構。” 該中部省份AMC負責人認為，債轉股作為銀行信貸風險的化解方式之一，為銀行的不良資產處置增加了新的工具，銀行是最大的受益者，但至於說債轉股對於AMC的直接利好作用，還有待觀察，社會資本或許可以間接參與其中。

但他同時表示，這一波債轉股明確定性為市場化，相比上一波政策性的債轉股，最終的效果肯定會與上一波不同。“我了解到，近期，很多銀行，尤其是四大商業銀行通過合作發起設立不良資產處置基金、積極參與債轉股、大力開展自主清收與核銷等，不斷創新處置模式，力圖掌握不良資產處置的主動權，最大化不良貸款價值，減少不必要的損失。”他說。

中國制造2025重點項目指南正式發布，這些企業將受益！

據工信部網站10月24日消息，近日，工業和信息化部印發《關於發布2016年工業轉型升級(中國制造2025)重點項目指南的通知》，決定組織實施2016年工業轉型升級(中國制造2025)重點項目，圍繞《中國制造2025》年度任務和工業和信息化部年度中心工作，主要支持產業共性技術公共服務平臺及設施、重點領域關鍵問題解決方案兩個方面共18個重點任務。同等條件下優先支持國家新型工業化產業示範基地內的優勢企業。

【全文】

工業和信息化部關於發布2016年工業轉型升級

(中國制造2025)重點項目指南的通知

工信部規函〔2016〕433號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各有關中央企業，各有關部屬單位：

為貫徹落實《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》、《中國制造2025》等文件精神，根據工業和信息化部《關於貫徹落實〈工業轉型升級規劃(2011-2015年)〉的實施意見》要求，促進制造業創新發展、提質增效，工業和信息化部決定組織實施2016年工業轉型升級(中國制造2025)重點項目，現將有關事項通知如下：

一、基本原則

(一)整體推進，重點突破。圍繞落實《中國制造2025》及相關專題規劃，推進“6+1”專項行動，聚焦經濟社會發展需要且市場難以有效發揮作用的重點領域和關鍵環節，謀求實現率先突破。嚴格控制小、散項目，避免“擺攤子、撒胡椒面”。

(二)創新模式優化流程。積極探索新模式、新方法，轉變政府職能，通過政務公開、引入第三方、招投標、網上公示等多種形式提高項目管理的透明度和公正性，減少行政幹預和自由裁量權。

(三)統籌協作加強監管。加強部門間溝通協作，明確各級主管部門、中介機構和相關工作人員的責任。加強事中事後管理，確保項目信息真實、執行得力，達到預期效果。

二、重點任務情況

圍繞《中國制造2025》年度任務和工業和信息化部年度中心工作，主要支持產業共性技術公共服務平臺及設施、重點領域關鍵問題解決方案兩個方面共18個重點任務。

(一)產業共性技術公共服務平臺及設施

圍繞重點行業、關鍵領域技術基礎、標準制定和咨詢評估公共服務平臺建設，重點支持制造業重點領域創新能力建設，“制造業+互聯網”公共平臺建設，工業互聯網技術架構構建和驗證、監控能力建設，以及全領域生產管理和質量管控體系標準化建設。

(二)重點領域關鍵問題解決方案

落實《中國制造2025》戰略任務，按照實施制造業供給側結構性改革的要求，重點支持關鍵電子信息產品支撐能力提升、改善重要短缺消費品供給能力、中藥材保障能力提升、行業系統解決方案應用推廣以及行業非競爭性共性質量技術應用推廣。

三、有關要求

(一)關於組織方式

1.采用評審方式組織項目的重點任務，工業和信息化部將委托第三方機構對申報項目進行評審，擇優遴選項目。

2.采用招標方式組織項目的重點任務，在本指南發布後，將由第三方招標機構在“中國采購與招標網”、“中國招標投標網”等網站另行發布招標公告。請各省級工業和信息化主管部門、各中央企業組織本地區、本企業在國內同行業中具有競爭力、項目符合要求且具有建設條件的實施單位，做好招標準備工作。

3.所有申報項目需經項目建設所在地省級工業和信息化主管部門，或中央企業集團公司等出具推薦意見;部屬單位不需推薦，可直接申報或參加投標。

(二)關於資金支持方式

1.原則上僅支持市場不能有效解決、確需國家支持的領域。對於已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本專項資金。研發類、試點示範類項目，不屬於本專項支持範圍。

2.平臺類重點任務補助比例不超過總投資的30%，其中公益性強、投資大、難度高的可提高到不超過總投資50%;應用推廣類重點任務補助比例不超過總投資的20%，其中公益性強、投資大、難度高的可提高到不超過總投資30%。

3.專項資金按照《工業轉型升級(中國制造2025)資金管理辦法》(財建〔2016〕320號)管理，原則上主要用於項目的儀器儀表、設備及軟硬件工具、信息資料、相關配套設施建設與改造、試驗費、材料費、燃料動力費、人工費和種源費(限中藥材領域)等支出，不得用於上述內容以外的其他支出。

(三)關於優先支持

對國家新型工業化產業示範基地內的優勢企業同等條件下優先支持。

(四)關於項目庫建設

為做好項目組織和管理工作，請各地工業和信息化主管部門、中央企業集團公司、部屬單位組織實施單位及時填報《中國制造2025》重大項目庫。

四、申報方式和截止時間

(一)每一省級工業和信息化主管部門、中央企業集團公司和部屬單位均為一個申報主體，原則上一個申報主體每個重點任務申報項目不超過2個(采用招標方式組織項目的重點任務不受此項規定限制)。

(二)請於11月4日前將申報材料(含申請文件、項目匯總表、各項目實施方案，一式3份，附電子版，詳見附件2、3)統一報工業和信息化部(規劃司)。