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上海保交所保險資產登記交易平臺試運行 首批產品上線

   千呼萬呼始終出來，備受關註的上海保險交易所股份有限公司（下稱“上海保交所”）終於揭開了神秘面紗。

11月10日，上海保交所保險資產登記交易平臺首批產品順利上線。這不僅標誌著該平臺業務系統開始試運營，而且也標誌著上海保交所建設邁出重要一步。

首批用戶入駐 首發保險資管產品

據悉，平臺首批用戶包括壽險公司、產險公司、養老保險公司、保險資管公司、銀行等金融機構20余家。太平資產管理有限公司、長江養老保險股份有限公司成為首批在平臺發行產品的產品管理人。

本次試點首發了長江養老-太平洋壽險保單貸款資產支持計劃、太平-上海建工都江堰市濱江新區基礎設施（PPP）項目債權投資計劃共2只保險資產管理產品，發行註冊總規模78.8億元，首期合計發行及登記規模16億元。這兩只產品分別是業內第一單循環購買保單貸款資產證券化產品和第一單以PPP項目為底層資產的債權投資計劃產品。

同時陽光資產管理股份有限公司及太平資產管理有限公司參與了首批產品份額試點登記，包含一只債權計劃產品及一只組合資管產品。

力爭明年初正式上線運行

2015年11月，國務院批準同意設立上海保險交易所，定位於保險行業重要基礎設施和綜合服務平臺。2016年6月12日，國內首家保險交易所——上海保交所正式揭牌。

該平臺致力於為保險資管行業建設規範化、創新型的信息化基礎設施，為保險資產管理產品的發行、登記、交易、資金結算和信息披露等提供專業服務和技術支持，該平臺不僅面向業內機構，其它金融同業及一般法人機構等合格投資人均可在平臺上參與投資，在增強產品流動性，提高行業投融資效率的同時，為監管機構測量和防範風險提供重要的輔助和支持。

上海保交所相關人士表示，平臺目前系統功能穩定，能夠滿足業內機構的業務需求，並且具備較強的拓展性，基本具備上線運行條件。為盡快體現服務於保險主業的宗旨，同時為監管機構提供重要的市場數據支持，保險資產登記交易平臺將爭取明年初正式投入運行。

據介紹，上海保交所將建設四大業務平臺，保險資產登記交易平臺是其中之一。

首批中央環保督察收尾：交辦舉報13316件 問責3287人

11月23日，中央第七環境保護督察組向雲南省反饋督察情況。至此，2016年第一批環境保護督察8個督察組已全部完成督查任務。

統計數據顯示，從7月12日至9月30日，8個督察組共計交辦群眾來電來信舉報13316件，地方已辦結13074件，其中責令整改9617件，立案處罰2659件，共計罰款1.98億元;立案偵查207件，拘留310人;約談2176人，問責3287人。

有專家表示，“督察組在各地進駐時間雖只有一個月，但力度前所未有，對地方環境保護帶來的影響將是深刻的、長遠的。”

這場治汙問責風暴最大的特點就是落實環境保護黨政同責、一崗雙責，實現了督企、督政向黨政同督的轉變。

《第一財經日報》記者在內蒙古、河南、雲南采訪時，明顯感受到環保督察對當地的“震動”。內蒙古自治區黨委書記李紀恒表示：“對督察組反饋的所有問題都不等不拖、立即整改、全面整改，不留死角、不留盲區、不留遺憾。”河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻也表示：“對督察組反饋的問題，誠懇接受、照單全收”“整改一個、銷號一個，一抓到底”。

國家行政學院教授汪玉凱對媒體表示，中央環保督察此次“措辭嚴厲”，一方面點出具體環境問題倒逼地方積極整治，另一方面也向全社會傳遞了中央鐵腕治汙的決心。

督查組留下哪些“狠話”?

11月14日晚，《第一財經日報》記者隨中央第五環境保護督查組到達鄭州，一出火車站就被濃濃的霧霾裹挾，空氣令人窒息。

鄭州的大氣汙染形勢已經十分嚴峻。環保部門的監測數據顯示，鄭州市空氣質量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數第10，一路下滑到2016年上半年倒數第3，成為全國汙染最重的省會城市之一。

2015年，河南省PMl0濃度均值135微克/立方米，PM2.5濃度均值80微克/立方米，兩者濃度在全國31個省(區、市)排名分別位列第三和第一。

“由於認識存在誤區，導致環保壓力傳導不夠到位，推進落實不夠有力。”中央第五環境保護督察組組長王萬賓說。督察組發現，2015年，在全省環境保護責任目標考核中，鄭州市考核結果為未完成，在經濟社會發展目標考核中，鄭州市考核結果為優秀。

督察組僅在河南一個月間，就督促河南省按照邊督邊改的要求，嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案件，責令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責任追究1231人。

記者註意到，自7月16日督察組進入後，河南也打響了大氣汙染防治攻堅戰，但大氣汙染防治積重難返，短期內難以見效。

河南省使出的第一招就是“敲腦袋”，讓一些“大氣汙染防治攻堅推進不力、措施落實不到位”的人醒一醒。

在8月4日河南省召開的全省大氣汙染防治攻堅戰第一次推進工作電視電話會議上，河南省副省長許甘露就點名了5名官員，分別是省商務廳副廳長高翔，新密市市長張紅偉，焦作市副市長喬學達，周口市委常委、鹿邑縣委書記朱良才，新鄉縣環保局局長田克傑。

“省委省政府明確對加快淘汰重汙染企業提出了要求，但一些地方和企業重視不夠，其中焦作市工業汙染突出，但截至目前重汙染企業淘汰關停力度不夠。在全省空氣質量整體改善的同時，焦作市的空氣汙染指標卻居高不下，拖了全省後腿。”許甘露說。

對鹿邑縣委書記朱良才的批評是，“沒有結合本地實際，制定本地的大氣汙染防治攻堅戰措施”。監測數據顯示，截至7月底，鹿邑縣的PM10平均濃度和PM2.5平均濃度均高於省直管縣(市)平均濃度，其中PM10濃度和省政府下達的年度目標差距很大。”

而新鄉縣由於“去年的藍天工程不少治理任務沒有完成，煤質管控、餐飲油煙治理、渣土車管理等處於失控狀態。今年7月1日至23日，新鄉縣的PM10和PM2.5平均濃度仍居高不下。”

對於河南省商務廳副廳長高翔的批評，則是因為商務廳放松了對違法違規加油站點監管。

在寧夏，有群眾向督察組舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”的問題，但永寧縣上報督察組並公示的查處結果為“經查，該企業因市場原因已於2015年8月停產至今”。

經過督查組查證，2015年至2016年7月，該企業一直處於正常生產狀態，這與永寧縣向督察組反饋的情況嚴重不符。對此，銀川市紀委責成永寧縣委、縣政府向自治區和銀川市作出深刻書面檢查，並對永寧縣縣長給予誡勉處理，相關責任人被責令公開道歉或免職處理。

“寧夏自治區生態環境較為脆弱，產業倚重倚能。生態、大氣、水等方面一些環境問題凸顯，環境保護工作形勢嚴峻、任務艱巨”“對推進綠色發展的艱巨性、緊迫性和複雜性認識不足，存在重開發、輕保護問題。”中央第八環境保護督察組向寧夏反饋督查情況時，留下這兩句“狠話”。

在內蒙，中央第一環境保護督察組副組長翟青說，“不少同誌不僅沒有認識到生態環境面臨的嚴峻形勢，反而認為全區環境容量大，環境不會出問題。”而這也是全國許多地區的共性問題。

“一些地區生態破壞情況令人心痛。發展煤化工、電解鋁、火電等產業有利於發揮資源優勢，但在產業空間布局、可持續發展和保護生態環境方面研究不夠，在產業環境風險控制方面措施不多，已對生態環境造成不良影響。”翟青說。

本報記者註意到，在各省區的反饋會上，督察組還留下了許多“狠話”：在黑龍江，督察組的反饋意見說，黑龍江“存在降低標準、放松要求現象”“部門監管責任不履行、不落實”;在廣西，督察組的反饋意見說，“一些地方環境保護工作被動推進多，主動作為少”“環保為發展建設讓步的情況時有發生”;在江西，督察組的反饋意見說，“環保不作為、亂作為問題突出”;在寧夏，督察組的反饋意見說，寧夏放寬大氣汙染防治目標，“自行減壓”。

第二批中央環保督察將啟動

環境保護督察是近年來我國環境保護的一項重大制度安排。有別於以往對企業和重點汙染源的環保監查，中央環保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門，並且要下沈到部分地市級黨委和政府。

更重要的是，督察結果將作為對領導幹部考核評價任免的重要依據。重大問題和重點案件還要及時向中央匯報。

去年7月1日召開的中央全面深化改革領導小組第十四次會議確定，環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方，將被先期督察，黨政領導有可能被同時追究責任，以體現環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。

中央深改組確定，“近期要把大氣、水、土壤汙染防治和推進生態文明建設作為重中之重”。

“對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對《第一財經日報》記者表示，“黨政同責”和“一崗雙責”，抓住了解決環境保護問題的“牛鼻子”。

中央高層多次強調，“一定要嚴格環境執法”，不僅要“對偷排偷放者出重拳，讓其付出沈重的代價”，也要“對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰”。

根據中央安排，7月12日至16日，8支中央環境保護督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏8省區。此次環保督察重點是了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任等情況。

據國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹，2016年第一批環境保護督察期間，8個督察組共與195位省級領導、136位省級有關部門和地市黨政主要負責同誌進行個別談話，走訪部門和單位155個，調閱各類資料2.3萬余份，對84個市(州、盟)開展下沈督察或補充督察，現場抽查各類點位1500多個，制作筆錄1680余份，梳理黨政領導幹部生態環境損害責任追究問題100個。

“督察進駐期間，國務院環境保護督察工作領導小組建立微信群，采取‘三天一調度、五天一匯總’等措施加強督察協調調度，較好地掌握各督察組工作進展，為各督察組平衡、平穩開展工作發揮了積極作用。”劉長根說。

統計數據顯示，8個督察組及相關工作人員共計190余人，帶動地方投入查處整改工作人員近4萬人。

近年來，從中央到地方各種各樣的督察較多，不僅中央層面有，省級層面也有。層層督察，壓力層層向下傳導。對於2016年第一批環境保護督察，地方政府官員和百姓怎麽看?

江蘇省委書記李強認為，“在江蘇轉型發展的關鍵時期，中央環保督察組對江蘇環境保護和生態建設進行了全面系統的問診把脈、評卷打分，開出環保‘診斷書’，十分及時、非常對癥。”

黑龍江省委書記王憲魁說：“誠懇接受中央環境保護督察組反饋意見”“不講條件、不講理由、不折不扣地抓好督察反饋意見落實”。廣西壯族自治區黨委書記彭清華表示：“對中央環境保護督察組的反饋意見，自治區黨委、政府主動認領，照單全收。”江西省委書記鹿心社也表示：“用好督察成果，做到一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底。”

本報記者從國家環境保護督察辦公室了解到，督察進駐後期，各督察組均收到群眾來電來信表示感謝。江蘇一些群眾表示，有關舉報問題得到迅速整改，但擔心進駐結束後汙染反彈，希望督察組能夠常駐江蘇。內蒙古許多群眾來電感謝督察組，包頭巿一名退休工人還專門寫詩對督察組工作進行點贊。

此間有專家在接受本報記者采訪時表示，督察組的督察對象、督察內容對於地方汙染防治均具有導向性。在下一步的督察中，督察內容也應根據地方特色有所側重。這位專家舉例說，如對於一些大中城市，近年來機動車汙染日益嚴重，已成為空氣汙染的重要來源。督察組在加強對傳統汙染物防治督察的同時，也應加大對機動車汙染防治的督察。

“一旦所有的省區都有大問題，都難以整改，不僅各省區就要反省，國家層面特別是發改委、環保部也要反思改革的戰略部署是否適度，是否接地氣，是否與發展階段相適應，部門之間追求的目標是否協同共進，然後對改革與建設方法和措施進行調整。”常紀文對本報記者表示，“用現在的要求和理念，督過去發展中帶來的歷史問題是對的。但需要一定的耐心。”

根據安排，從2016年起，中央環保督察組將用兩年左右時間對全國各省區市全部督察一遍。據《第一財經日報》記者了解，第二批中央環境保護督察也將在近日啟動。

2016年第一批中央環保督察組進駐八省份分組情況

環保督察人員在觀察企業排汙情況。攝影/章軻

環境保護督察重點是了解各地落實環境保護主體責任情況。攝影/章軻

中央第一環境保護督察組督察內蒙古自治區情況反饋會。攝影/章軻

FOF基金經理註冊函下發 首批年內獲準概率小

公募FOF有了新進展。

《第一財經日報》了解到，近日基金業協會統一向第一批通過考試的FOF基金經理下發了基金經理註冊函，這也意味著公募FOF產品上報進入最後關頭。在基金公司爭相發行第一批公募FOF產品的賽跑中，第一梯隊逐漸成型。

“我們的基金經理考過試了，也拿到了註冊函。肯定會趕在第一時間上報材料，大家都是這麽做的。”一家銀行系公募人士告訴記者，已經準備好相關事項，該做的都做了，剩下就看監管層的反饋了。

首批公募FOF上報槍響

首批公募FOF打響了第一槍。

本報記者了解到，日前第一批FOF基金經理註冊函下發到相關基金公司，公募FOF產品上報也進入了最後關頭。有資格的基金公司大多選擇在第一時間上報產品，爭取成為第一批或最早幾批成立的公司。

“我們早就推出了FOF專戶產品，雖然公募FOF的產品指引還要等監管部門的最終確認，但提前做好了幾套公募產品方案，只要審核啟動，當然希望能在最早幾批成立產品。”華南一家老牌基金公司人士透露。

“協會統一發了註冊函，一塊兒下來的是第一批的文。收到函以後，各家都在補充材料，就補充齊了。上報產品的前提條件，一個是要有基金經理資格，第二個就是有獨立部門。產品方案基本上之前就跟托管行征求好了意見，這個就會縮短產品報送的時間。”深圳一位資深公募人士也向本報表示。

“我們的基金經理剛剛考過，根據協會的相關規定，協會在收到材料後的十個工作日內辦理相關註冊手續，至少還要10個工作日，才能正式註冊。”上海一位公募人士則表示，拿到註冊函的應該是第一批考試的，“考過就差不多了吧，剩下的就是看流程。”

“的確聽說註冊函下來了，但我們沒有趕上第一批，可能是報的有些晚。”北京一家基金公司人士也不無遺憾地表示。

隨著首批FOF基金經理註冊函的下發，基金公司現階段就可以上報產品。不過，由於FOF類產品走的是審批時間6個月的普通通道，因此首批FOF獲準註冊大概率要到明年，也有說法是在春節前後。

“報產品的流程是這樣，基金公司先出一個東西與托管行溝通好。材料匯總後上報證監會，以證監會接收受理為準。因為是第一批，年內可能看不到了，怎麽著都要半年內才能出來。”上述華南老牌基金公司人士個人的判斷是，首批FOF獲批不會很快。

“拿到函也不代表一定能報產品，因為要完全滿足條件，比如設立一個單獨的部門。這就要看基金公司設立一個部門的難度有多大。”上述深圳資深公募人士進一步表示。

《公開募集證券投資基金運作指引第2號——基金中基金指引(征求意見稿)》指出，開展FOF業務，應當設置獨立部門、配備專門人員，就防範利益輸送、內幕交易等行為制定有效業務規則和安排。

已在專戶先行試點

“從FOF產品指引的征求意見稿來看，公募FOF對基金公司最關鍵的是要防止雙重收費，而對投資者而言是降低成本。綜合這兩點考慮，我們的公募FOF將主要投資內部的多策略基金，輔之以內部基金評價系統篩選出的外部優質股債基金。”深圳一家大型基金公司人士告訴記者。

本報記者也了解到，國內某基金公司FOF業務的銷售除依賴既有的機構與零售渠道，在客戶服務方面設立了投資專員，專門負責對機構或零售客戶的產品與投資溝通。

“另外也在爭取達成與第三方機構的投資合作，某些第三方機構具有銷售平臺或渠道的優勢，他們可根據渠道客戶的投資偏好提出產品定制需求，我們按此提供絕對收益的FOF產品。”上述華南公募人士亦表示。

“我們這邊也設計出多條FOF產品線，並且在專戶進行了試點，嘗試與部分銷售平臺合作進行FOF產品推薦。”上述銀行系公募也告訴記者。

景順長城FOF投資部研究員胡曉露告訴《第一財經日報》記者，就目前和銀行的接觸來看，絕對收益和相對收益的空間都很大。隨著國內機構投資者對大類資產配置方面的日趨成熟，尤其是底層投資品種的增加，未來絕對收益和相對收益在中國的發展空間都很大。

“景順長城FOF投資部目前正籌備兩只FOF基金，分別是權益類的相對收益產品和量化的偏絕對收益產品。其中，權益類的FOF將以內部主動管理產品和外部被動ETF及指數基金為底層基金。”胡曉露也向記者表示。

由於基金中基金的基金經理不得與其他基金的基金經理相互兼任，一部分的FOF基金經理便是從內部選拔，在正式任命前要卸任此前的基金經理職務。也有擬任FOF的基金經理還沒有去參加考試，一大原因就是還沒有卸任當前基金經理的職務。

首批混改試點方案4個已獲批，軍工領域有望先啟動

七大壟斷行業的混合所有制改革將於明年邁出實質性步伐，混改方案也日漸明朗。

上周五閉幕的中央經濟工作會議表示，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。國家發改委會同國資委等部門在上述七大領域選擇了7家企業或項目，開展第一批混合所有制改革試點。目前，正在組織審議批複試點方案，其中4個已經批複實施。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，“突破口”意味著混合所有制改革將優先於國企改革的其他方面。之所以突出混改，主要是因為其對形成國企市場化經營機制、促進產權多樣化等具有“牽引作用”。

同時，“突破口”並不意味著混合所有制改革會在明年大面積鋪開，李錦表示，從國資委明年的國企改革還是以試點的形式推進，成熟一家推進一家，整體基調還是“穩”字當頭。

首批試點4個已獲批複實施

19日，國資委黨委召開會議傳達中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實工作，要求在民航、電信、軍工等領域推動混合所有制改革試點。

李錦告訴第一財經記者，中央經濟工作會議明確提出7大壟斷行業“邁出實質性步伐”，說明2017年這7大壟斷行業的央企試點方案將落地。

今年9月，國家發改委召開專題會，部署國企混改試點的工作。東航集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等央企被列入首批試點。目前發改委正組織審議批複試點方案，最新消息是其中4個已經批複實施。

國企混改的主要任務是開放競爭性業務、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網運分開、特許經營等，國家發改委副主任劉鶴在9月28日表示，有效途徑是允許乃至引入更多的非公資本發展混合所有制經濟。

李錦表示，國企混改主要是兩個方面，一是允許非國有資本參股國有資本投資項目，二是允許混合所有制經濟實行企業員工持股。國企混改或在銷售端和新增板塊率先實現混合所有制，例如石油領域的石油加油站、電網的銷售環節等。

民生證券分析師朱金巖表示，混改的實現形式上主要包括體制內改革與體制外改革兩方面。體制內改革是指國企開放式改制重組以及整體上市或核心資產上市。體制外改革，一是降低資本進入門檻，引入產業發展或並購重組基金、引入社會資本、引入外部戰略投資者以及開展員工持股計劃等，二是降低行業進入壁壘，打破行業壟斷。

國資委副主任張喜武在12月9日表示，這一年來，混合所有制改革等加快落地。公司制股份制改革步伐加快，中央企業的子企業公司制改制面超過92%，混合所有制企業戶數占比達到68%。

石油電力行業率先破局

中石油混改方案起到示範作用，國家電網改革提速可期。

中國石油黨組書記、董事長王宜林表示，通過重組改制、合資合作等途徑，目前集團公司混合所有制改革取得了一定成效，但與國有企業混合所有制改革目標要求還存在差距。下一步集團公司混合所有制改革要按照不同業務單元進行分類指導。

李錦分析，中石油混改方案的成形，起到了很好的示範作用，在攻克石油行業這個難題之後，其他許多領域都會隨之邁開混改步伐。石油行業進行混改面臨的兩大問題分別為，一是由於長期壟斷導致的股權獨大，社會資本參與較少，二是公司結構比較固化。推行混改有助於中石油推行市場化經營，推行現代公司制。

國家電網董事長舒印彪表示，國家電網將研究探索發展混合所有制的途徑和方式，積極引進社會資本，放大國有資本功能，增強國有經濟的實力。國家電網公司在12月5日的發布會上，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措及成果——這被認為是國家電網在混合所有制改革領域邁出的第一步，今後或有更多舉措公布。

業內人士表示，中央經濟工作會議將電力領域改革放在7大領域混改的首位，顯示了電改的迫切性和重要性。國家電網作為電改的關鍵一環，改革提速可期。

軍工混改促進資產證券化

在軍工央企的混改進程中，中國核建和中國船舶已列入第一批試點名單，有望先行啟動混改。

中國船舶集團黨組書記、董事長董強提出，要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在混合所有制改革上邁出實質性步伐。

發展混合所有制，中國船舶將優先選擇在純民品、競爭性強的業務領域，引入各種所有制資本，借力混合所有制經濟敏銳的市場意識和追求效益、效率導向的機制，實現體制機制改革上的新突破。

民生證券分析師朱金巖認為，軍工集團或成混改重點領域，資產證券化是混改重要路徑。軍工集團體制內的混改直接促進資產證券化，資產證券化水平的提高有助於體制外資本的進入。國外軍工企業資產證券化率約70%到80%，我國軍工集團整體資產證券化率不足30%，潛在空間巨大。作為我軍主力戰機生產基地的沈飛集團整體註入*ST黑豹，意味著核心軍品註入已突破體制障礙，資產證券化步伐加快。

通信、民航混改路徑日益明朗

近幾個月來，關於中國聯通混改方案的風聲不斷。12月1日，中國聯通發布澄清公告稱，混合所有制改革實施方案及聯通集團列入混合所有制改革第一批試點事項均未得到最終批準，具體方案仍在討論，還存在不確定性。

方正證券通信行業首席分析師馬軍認為，中國聯通在政府第一批混改方案討論名單當中，而且是唯一的電信業混改標桿。公司融資是多種方案的組合，預計春節前後有明確說法。從公司未來大數據等新業務發展角度出發，公司未來肯定有員工持股考慮。

民航領域的混改也持續受到關註。東航集團戰略發展部副部長王海濤表示，目前，東航混合所有制改革已取得實質性結果，接下來將探索進一步降低東航集團對上市公司東方航空持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，推進東航集團所屬其他企業的改制上市。據了解，東航集團所屬東航物流已被確定為國家民航領域混合所有制改革試點。

興業證券的報告認為，預計民航業的國企改革將在明年獲得較大進展，東航有望最先取得突破。2015年以來，東航通過引入知名外部企業股東推動混合所有制改革，預計將改組為具有民航特色的國有資本投資公司。

黑龍江設立100億元畜牧產業投資基金 首批簽約50億元

據新華社報道，記者12日從黑龍江省政府了解到，該省首次設立100億元畜牧產業投資基金，並於當日首批簽約50億元。

據介紹，黑龍江省設立百億元畜牧產業投資基金，是為推動農業供給側結構性改革和推進財政扶持產業發展投入方式改革，撬動社會資本支持畜牧產業發展。

畜牧產業投資基金將由黑龍江省財政出資10%，投入資金10億元，由黑龍江省龍財資產經營有限公司作為出資人代表。基金分期募集，出資人按比例同步到位。

12日，黑龍江省畜牧獸醫局與黑龍江鴻鶴股權投資基金管理有限公司簽署首批基金框架協議，設立規模為50億元的基金，其中省財政出資10%，即5億元，由黑龍江省龍財資產經營有限公司作為出資人代表，基金管理公司出資1%，其他投資人出資89%。

黑龍江省是畜牧業大省，該省已提出了到2020年，爭取形成500萬噸高品質生鮮乳的生產能力、80萬噸的高中低檔牛肉生產能力以及200萬噸豬肉的生產能力。

北京首批網約車資格證出爐 細則落地的大限又近了一步

i黑馬 2017-01-16 17:01

i黑馬訊 1月16日消息 今日上午，北京首批網約車資格證出爐，近2萬人申請參加了網約車考試。

據北京交通運輸考試中心相關工作人員介紹，北京已經有將近2萬人申請參加了考試，超過1200名司機已經完成了考試，超八成通過了考試。

2016年12月21日，北京網約車細則正式落地，依然延續了京籍京車的規定，不過提供了5個月的過渡期。而在這些打車平臺上，符合條件的司機和車輛並不多，外界一直對滴滴們在政策落地後的發展表示了擔憂。如今，隨著首張網約車資格證出爐，留給滴滴們緩沖的時間越來越短。

考試分出租車駕駛員與社會駕駛員

北京的網約車司機考試分為兩種 ，一種是出租車司機轉崗考試，另一種是社會駕駛員考試。首批參加考試的主要為出租車轉崗考試，以首汽約車司機為主，但也有其他持有出租車營運資格證的司機。此外，還有少部分社會駕駛員。

此前據市交通委運輸局相關負責人介紹，出租車司機在考證前參加過考試，所以只需參加轉崗考試即可，難度略低。而目前看來，出租車轉崗考試的合格率在八成左右。社會駕駛員方面，相關負責人員透露，目前社會駕駛員申請的還比較少。

而社會駕駛員需要參加考試包括全國公共科目和北京區域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規、職業道德、服務規範、安全運營等具有普遍規範要求的知識測試。

北京區域科目考試分為理論基礎知識和專業知識應用能力兩部分。考試內容包括本市出租汽車管理政策法規、網絡預約出租汽車服務規範、實用英語聽力、北京城市交通地理等知識。專業知識部分即為實操，主要考核司機駕駛能力、使用手機軟件接單能力及服務規範等。

網約車細則強調京籍京車

2016年12月21日，熱議已久的網約車細則終於落地。北京市出臺了《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》，根據意見，大體上有幾大重點：

一是網約車駕駛員須為本市戶籍，取得本市核發的駕駛證件。申請接入網約車平臺的個人及名下車輛，必須取得網約車駕駛員和車輛資質，且名下沒有其他巡遊車和網約車，並駕駛自有車輛提供網約車服務。

二是應符合提供載客運輸服務基本條件，經本市公安部門年檢合格，已購買營業性車輛交強險、第三者責任險和乘客意外傷害險，具備本市車輛號牌的5座三廂小客車或7座乘用車。

三是車身須張貼網約車專用標識，並沿用原號段號牌。車輛經營權期限自車輛註冊登記之日起最長不超過8年(或行駛里程達到60萬千米時)，車輛經營權不得擅自轉讓。

四是車輛軸距不小於2700毫米”調整為“車輛軸距不小於2650毫米”，含新能源車。

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上海將遴選5-10戶國企開展員工持股首批試點

作為國資重鎮，上海將成立員工持股試點工作領導小組，同時遴選5-10戶企業開展國有控股混合所有制企業員工持股首批試點。

1月18日，上海市國資委官網發布《關於本市地方國有控股混合所有制企業員工持股首批試點工作實施方案》(下稱《實施方案》)。

哪些企業可以成為試點?

《實施方案》共列出了4大條件，且要求同時滿足：

主業應處於競爭行業和領域的競爭類企業；

股權結構合理，非公有資本股東所持股份原則上不低於10%，且公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事；

企業股東會、董事會、監事會、經理層健全，董事會運作規範高效；

企業營收和利潤90%以上應來源於其所在出資監管機構一級企業的外部市場。

那些人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業，《實施意見》提出，會優先支持其開展員工持股試點。

但是，市屬一級企業原則上暫不開展員工持股試點，沒有納入試點的國有控股企業，不得自行組織實施員工持股。

在企業申報後，《實施意見》同時提出，按照“統籌平衡、成熟一戶開展一戶”的原則，由上海市國資委確定開展員工持股首批試點的企業名單。

此次上海提出的試點條件，與此前國務院國資委發布的《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》中提出的試點條件基本一致。

國務院國資委也提出，成熟一戶開展一戶，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大試點。首批試點中央企子公司數量為10家，地方國企為5家到10家。央企二級以上及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團一級企業暫不開展員工持股試點，以保證試點影響可控。

為確保試點的規範運行，《實施意見》還同時確定了企業申請流程、以及組織實施工作，並要求試點企業要開展財務審計和資產評估。

其中非上市公司以增資擴股方式實施員工持股可以不進場交易，但是員工持股入股價格不低於評估值;非上市公司如果實施混改同步開展員工持股的，員工持股入股價格應與非公資本實際入股價格一直，且不得低於評估值。

此前，上港集團、上汽集團、東方明珠等國企已經探索實施了員工持股或核心員工持股計劃，其中上港集團是以非公開發行方式實施了員工持股計劃，參與員工超過1.6萬人，參與度達到72%，合計認購數量超過4.1億股，占集團總股份的1.8%，認購總金額17.1億元。

上汽集團則主要是集團領導、廠部級幹部、關鍵骨幹員工持股，參加總人數不超過2321人，所持有的股份權益對應的股票總數累計未超過公司股本總數的10%。

除此之外，上海還在國企中推行了多元化的激勵，比如對國有控股上市公司實施股權激勵或激勵基金計劃，對國有及國有控股的轉制科研院所、高新技術企業，實施股權和分紅激勵等。

根據新華社2016年8月的報道，彼時上海全市多家國企先後實施各類股權激勵43例。

統計數據顯示，2016年1-11月，上海地方國有企業實現營業收入26349.02億元，利潤總額2694.69億元。至11月底，上海地方國有企業資產總額167，810.72億元，同比增長13.0%，實體企業實現“好於預期，優於全國”的目標。

預計2016年上海地方國有企業全年可實現營業收入3萬余億元、利潤總額2900余億元，資產總額近17萬億元。

保險業首批大額支農融資貸款發放 今年計劃投放200億

4日據新華社消息，中國人保財險廣東分公司3日向廣東4家農業龍頭企業發放支農融資貸款共計4500萬元。廣東保監局副局長劉學生說，這是目前保險業首批較大額度的支農融資貸款。據介紹，中國人保財險今年計劃投放支農融資額度將達200億元。

中國人保財險廣東省分公司副總經理李振平說，中國人保支農融資業務旨在為從事農業生產經營的客戶提供資金支持，其基本模式是“融資+農業保險+信用保證保險/第三方擔保”。即由人保資本發行支農融資產品募集資金用於支農融資;人保財險組建專業團隊負責支農融資具體業務操作，同時提供農業保險、人身意外保險等保險產品;人保財險信用保證保險或人保認可的第三方擔保，承擔融資業務最終風險。

李振平介紹，在人保財險購買或準備購買農業保險並從事農業生產和經營的客戶均可申請該項貸款，包括個人客戶、公司客戶和農民專業合作社。支農融資主要用於農作物種植、畜禽和水產養殖以及農產品加工、儲存、運輸、銷售等;支農融資業務主要分為種植、養殖、林業、家庭農場、設施農業5大類。

劉學生說，險資支農融資中，農戶通過投保農業保險轉嫁了風險，無須提供抵押物即可獲得貸款，既獲得了融資支持，也獲得了保險風險保障。整合險資直投、農業保險和保證保險，打通了保險負債端和資產端，綜合發揮了保險各領域優勢。“以往保險資金一般偏好大項目，如今通過支農融資，化整為零，讓高大上的保險資金投資更接地氣，靈活性更強。有農業保險和保證保險雙層增信，安全性也較高。”

國內首批PPP資產證券化項目正式落地 兩項目獲準發行

與上海交易所對外公布受理兩單PPP資產證券化項目僅隔兩日，備受關註的首批PPP項目資產證券化3月10日正式落地。

據上交所官方網站顯示，華夏幸福固安工業園區新型城鎮化PPP項目供熱收費收益權資產支持專項計劃(以下稱“華夏幸福固安PPP資產支持專項計劃”)與中信建投-網新建投慶春路隧道PPP項目資產支持專項計劃一同取得交易所無異議函，正式獲準發行。

據新華網報道，8日曾有消息稱，作為首批PPP項目資產證券化中唯一一單園區PPP項目資產支持專項計劃，華夏幸福固安PPP資產支持專項計劃發行人為華夏幸福基業股份有限公司(以下簡稱華夏幸福)下屬全資子公司固安九通基業公用事業有限公司，擬發行規模7.06億元。

其中，優先級資產支持證券募集規模為6.7億元，分為1年至6年期6檔，均獲中誠信證券評估有限公司(以下簡稱“中誠信證評”)給予的AAA評級;次級資產支持證券規模0.36億元，期限為6年，由九通基業投資有限公司(華夏幸福全資子公司、原始權益人固安九通基業公用事業有限公司控股股東)全額認購。

2016年12月26日發改委、證監會聯合印發《關於推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知》，明確提出，推動將已建成並正常運營2年以上，具有持續經營能力的傳統基礎設施領域PPP項目進行證券化融資。

作為PPP模式的深入踐行者，華夏幸福圍繞國家戰略精準發力，已在京津冀、長江經濟帶、珠江三角洲及“一帶一路”沿線國家布局50余座產業新城，聚焦電子信息、智能制造、航空航天、生命科學、新材料、文化創意、現代服務等十大重點產業，形成了百余個區域級產業集群。

據發改委公布的最新數據顯示，截至2月22日，各地區共上報PPP資產證券化項目41單。其中汙水垃圾處理項目21單，公路交通項目11單，城市供熱、園區基礎設施、地下綜合管廊、公共停車場等項目7單，能源項目2單。

為何華夏幸福固安PPP資產支持專項計劃能夠成為首批PPP項目資產證券化中唯一一單園區PPP項目資產支持專項計劃?有分析人士認為，供熱屬於剛性需求，項目盈利模式較為成熟，無論是計算收益還是在還款保障上，都有一套成熟可行的標準，持續穩定的現金流將令其本身對PPP項目資產證券化具有較強的示範意義。

深圳發放首批網絡預約出租汽車平臺經營許可證

據新華社報道，深圳市交通運輸委員會7日為品牌為“首汽約車”的首汽科技(北京)有限公司深圳分公司，以及品牌為“神州專車”的神州優車(福建)信息技術有限公司深圳分公司頒發了深圳首批《網絡預約出租汽車經營許可證》。

據了解，首汽約車在深圳約有1000臺網約車，包括直營和加盟的車輛;而較早進入深圳市場的神州專車擁有可運營車輛約4000臺，目前正在轉換資質當中。

據了解，深圳網約車許可申辦采取了“一站式、全天候、零現場、零費用”的政務服務新模式，以互聯網入口代替行政許可窗口，申請人可足不出戶在線申報，各部門則以網絡連接並聯審核。

深圳市交委出租車客運管理處相關負責人介紹，截至4月6日，共有11家網約車平臺申辦許可證，其中，首汽約車、神州專車、星星打車、飛嘀打車、女士專車、AA租車等6家平臺完成了與市交委監管平臺數據接入調試工作，而首汽約車、神州專車率先通過審核，正式取得經營許可證。

在網約車車證、駕駛員證許可辦理方面，已有3490輛車及833名駕駛員符合辦法條件，分別取得了許可告知書和網約車駕駛員證。

按照規定，現有在深營運的各網約車平臺須於4月20日前完成網絡服務平臺數據庫與政府監管平臺的數據接入工作，並於5月30日前完成網約車經營者許可申請工作。