📖 ZKIZ Archives

跟羅永浩學公關：他的危機處理能力真不是吹的

導讀 : 前幾天，一張“同樣是英語老師，差距咋這麽大呢？”的圖在互聯網圈流傳開來。

羅永浩老師再一次不小心上了科技圈的非正面頭條

而他的回應卻又在瞬間令眾多羅永浩追隨者high了

他是這樣回應的：

1.作為商業領域的活動，即便邀請方完全按嘉賓身家來相應地安排接待的重視度，也無任何不妥，更談不上有價值觀問題，有價值觀問題的是，艷慕被前呼後擁的人的同時，嘲笑沒被前呼後擁的人。

2.其實昨天我甚至都沒有受到接待方邀請，我是臨時陪同馬老師和王博士去參觀的，作為陪同人員，站在後面是基本的禮貌。何況我實在是太有名太有名了，就算是為了我的企業的利益著想，也不需要利用這種場合把臉頂上去炒作自己。（順便嚴肅檢討一下：我這個人呢，作為一個名人哦，我有一個非常不好的毛病咧，那就是我經常過於低估自己的影響力喲，其結果是哈吶？就是悄悄地躲在後排[免墨鏡]也躲不過上新聞噻......）接待方沒有任何不妥，他們甚至沒有邀請我，所以與之相關的一切指責都是基於誤解的自說自話。

3.相信被前呼後擁的大人物很享受這個，是擼者、可悲型屌絲的思維定勢，如果你也是，要警惕。

4.媒體不管最終姓什麽，總是要傳遞健康的價值觀，祝這些媒體工作者都能通過不斷地學習和反省，盡早形成正直體面的人生觀......或者...幹，至少知道什麽叫正直體面吧，祝進步。

這個回應無疑又是一種人格魅力上的的加分（至少羅粉們是這麽認為的……）。

然後，羅永浩追隨者們更愛老羅了。

而黑馬哥發現，無論是對於自己還是錘子科技，每當網友、媒體的負面評論襲來之時，羅永浩老師總能化負面新聞於無形之中，輕輕巧巧就能再一次“籠絡”了羅粉或路人的心。（羅黑他就別想了……）

一個企業家能夠同時獲得追隨者們堅定的“愛”與黑粉們堅定的“恨”也是一種能力。

因為，這能夠增加企業吸引眼球、提高曝光率的機會，而這，在如今這種“眼球經濟”的社會里十分重要。

無論你承不承認，一個有爭議的企業比沒有新聞的企業要好得多。

那麽，羅究竟是怎麽做到的呢？

黑馬哥翻閱了他回應粉絲、羅黑、媒體時的一些微博，從中發現，他的危機處理能力和公關能力真不是吹的。

1、如實真誠道歉

3月31日，有網友（@闌夕）爆料稱，在搜索iPhone的時候會出現錘子手機T2的推廣鏈接，發生這種問題後，不少網友指責羅永浩的做法不地道，因此此前羅永浩曾明確反對購買關鍵詞，甚至還因此出言嘲諷新東方、iuni手機。

羅永浩：慚愧，我們之前的工作流程沒註明這方面的紀律要求（創業初期大都靠自覺，但現在三年多了還缺乏流程規定，這完全是我們管理層的錯，正在完善中），導致在搜索引擎做投放的同事（非臨時工）做了不道德操作，現已更正，並對相關人員進行了批評教育。我代表公司向蘋果和信任我們的錘友正式道歉。感謝闌夕。

黑馬哥點評：無論是“這完全是我們管理層的錯”還是“非臨時工”，或者“感謝闌夕”都讓眾多網友看到了道歉的誠意。

2、標榜自己

❶ 羅永浩談“錘子手機天貓預定數據造假事件”：

看了各大新聞網站的報道和讀者評論，發現半數以上的人都以為是我們主導，或至少是參與了數據造假。我只想對那些支持我們的人說一句：預定數據造假的事，跟我們沒有一絲一毫的關系，我們在這件事中扮演的唯一角色，就是躺槍。從來沒有一個如此美好的產品和品牌，遭遇到過如此大規模的誤解、汙蔑和誹謗。

❷ 羅永浩發文《關於產能和發貨，關於感激和致歉。》，網友@西門町de圍脖評論：羅永浩就是那種人，總能為自己的不足和短板找到合理的說辭，這是種能力，有時會讓人佩服。

羅永浩：不是說辭。人們通常會理解誠懇地說出自己的難處的人，但企業家很少這樣，所以我就顯得可貴一些。

❸ 羅永浩談T1手機產能不足：

“所有的牛逼”還需要一點點時間。

❹ 網友@彭芋茗先生：有的話，其實也不必說穿。 大家心領神會。對吧？

羅永浩：你可以認為我的誠實也是設計出來的，我的支持者喜歡我的誠實。像韓寒說的那樣，在這個普遍不說實話的國家，我們是說實話的既得利益者。

❺ 羅永浩談“打臉”：

作為企業負責人，被圍觀群眾有理或無理地“打臉”，是份內工作。

3、抖機靈回應

❶   網友@身殘誌堅很溫柔：錘子手機三千的確有點貴，畢竟國產。並不是我歧視國產機。

羅永浩： “我最討厭兩種人，一種是種族主義者，一種是黑人”。

❷ @鳳凰財經：【羅永浩接電話還用iPhone】老羅面前擺著兩部手機，一部白色的iPhone和一部黑色的錘子。采訪期間，他收發短信和接電話用的都是那部iPhone。“那是因為這個號碼別人不熟悉。”老羅指著錘子說。

羅永浩：做媒體不容易，寫成什麽樣都可以理解。這一條來自iPhone^_^

❸ @快科技-原驅動之家：【震驚了！錘子手機竟不支持3G網絡】@ePrice比價王 表示他們手中的錘子手機竟然無法支持聯通3G網絡，其系統版本為V1.0.0-140520Beta，網絡連接一直是EDGE（2G），重置之後依然不能支持聯通3G。@羅永浩這究竟是怎麽回事？

羅永浩：做媒體不容易，寫成什麽樣都可以理解。這一條來自 2G 連接狀態下的 Smartisan T1^_^

❹ @IT時報：【羅永浩：窮屌走開錘子手機為精英服務】不少網友吐槽錘子手機3000元的高售價，羅永浩對此回應:盡管屌絲們的反應十分強烈，但其實他們不是錘子手機的目標用戶，再嚷也沒有用。

羅永浩：做媒體不容易，寫成什麽樣都可以理解。這一條來自仇視窮屌、諂媚精英的邪惡企業家^_^

4、“情懷”（中性詞）回應

❶ 在SmartisanT2發布前，代工廠中天信傳出了倒閉的消息，各路媒體一哄而上匆忙撰稿，稱此時間將影響錘子新旗艦手機T2的正常生產，各種行業分析形勢預判都指向SmartisanT2供貨前景黯淡。

羅永浩：致我錘全體同仁和錘友：

1.剛剛確定，29日發布會可照常進行。

2.跟前輩企業家的雷軍黃章任正非們比，我們的創業過程只有些磨難，遠談不上血淚，不要哀鳴，不要憤怒，要“默默擦亮手里的武器，準備下一次的戰鬥”。

3.我們愛我們的倒黴工作，也愛這千瘡百孔的世界。

❷ 羅永浩談與“分期樂”合作，鼓勵年輕人分期購買堅果手機：

自己勤工儉學買手機的，都是天生驕傲的年輕人。

❸ 網友“喬布斯重新定義了手機，羅永浩重新定義了傻逼。”

羅永浩：過去的一年多，這句話的流行產生了巨大的正能量：讓支持我們的人之間有了更強的認同感，讓討厭我們囂張跋扈但又不能把我們怎麽樣的人得到了心靈上的複位，讓沒聽說過我們的人感覺到這家公司不知道為什麽總是被人們拿來跟蘋果相提並論，讓本打算下班的我錘同事看了之後（我會時不時的轉發一次）咬牙切齒地說一聲x你媽的，然後坐下來又敲上幾個小時代碼……

在這里對這句話的原創者宋一成老師致謝，光榮屬於宋老師。

❹  網友@張虎頭：問你一個私人問題可以嗎？那麽多行業你不做，你為什麽要做手機，給我一個有高度的解釋，謝謝。

羅永浩：

我從小有“造物”的工匠情結（淵源）；

成年後最愛的東西是數碼產品（激情）；

絕大多數的現代人都喜歡數碼產品（需求）；

我懂UI設計和ID設計，在人機交互和營銷方面是天才，湊巧又會運作企業（超低概率優勢）；

這行業唯一的聰明人死了（機會）；

和無聊沈悶的傳統行業比，科技行業有無限的可能性，能通過處心積慮地改善人類的生活品質來獲得事業的發展，讓我享受工作遠超過享受生活（願景、使命和理想）；

大概就是這些。

無論外界如何看待老羅面對負面與質疑時的這些回應，他的粉絲都更加團結的聚集在了他的身邊，而這種粉絲效應則轉化為了最初的購買動力。

除了這些處理危機或營銷自己的花式回應，羅永浩為自己和公司做過的文案與營銷是值得每一個企業的營銷部門學習的。

黑馬哥梳理了羅永浩的一些經典文案：

人民幣一塊錢在今天還能買點什麽

或者，你也可以到老羅英語聽八次課

統一方案怎麽能適合所有人

量身定制最適合您

反正也是堵在路上

為什麽不到這里學點實用的

老羅實用英語部，晚六點半開課

有思想的年輕人在哪里都不太合群……

直到他們來到老羅英語培訓

你已經多少次下定決心學好英語又半途而廢了

跟不屈不撓的人在一起

堅持到底的可能性大一些

以上是開辦英語培訓學校時的文案

一個偉大的公司就要不由（分說地誕生了）

不是我選擇了這個行業

是命運選中了我

洗臉時發現額頭上隱隱有（一個“王”字） 

頓時感到我的公司要改變世界了

在命運安排的不可避免的（未來的）巨大成功前夕

我傷感了

明天見

在錘子手機之前，很少有手機廠商這樣預熱手機發布會

這是一場成功的社會化營銷，它廣泛地引起了用戶的自主傳播。

從上面內容，我們還可以看到，無論是羅在微博上與各路媒體和網友的互動，還是他的廣告文案，都始終暗示著某種價值觀，而這想必也是羅粉們始終不離不棄的原因吧。

也許很多人都嘲笑這種“情懷”販賣，殊不知，現代社會早就由物質的消費變成了精神的消費。在各種手機的功能都趨向於一致的情況下，人們購買某個產品不再主要是為了它的實用價值，而是為了尋求某種“感覺”，追求某種“意義”，以及標榜某種“文化”或者“價值觀”。

就如同蘋果公司曾經的經典廣告《1984》，《Think different》，這些廣告最初給蘋果塑造了一種自由不羈、追求創新的反傳統形象，也幫助蘋果擊敗了當時他們最大的對手IBM，使其取得了巨大的成功。

當然，不要忘了，這一切也要建立在產品優秀的基礎之上。

版權聲明： 本文作者不多，i黑馬原創。如需轉載請聯系微信公眾號（ID:iheima）授權，未經授權，轉載必究。

收藏

分享

標簽 羅永浩 錘子 危機公關

提標爭論背後的千億賬本汙水處理廠被“妖魔化”了嗎

（農健/圖）

汙水處理廠的修標工作，演變成為業界大爭論。支持者認為不提標，汙水處理廠難治汙；反對者則認為非治本之策，這反而會增加財政與企業負擔。

業界另外的擔憂是，公眾誤讀汙水處理廠。提標之爭以及一些汙水處理廠日常的超標事實，讓汙水處理廠漸有排汙大戶的“罪名”。

“汙水處理廠正在被妖魔化。”面對南方周末記者的提問，珠海水務集團副總經理方曄給出了肯定的回答。這樣的觀點也得到一些汙水處理廠業內人士的認同。

業內人士認為的“妖魔化”，出自2016年2月一家媒體評論文章《汙水處理廠為何不治汙》：“以治理汙染為本職的汙水處理廠，竟然成了超標排汙大戶。而治本之策，在於提高汙水處理廠汙染物排放標準。”文章點出了提標問題。

為反駁上述文章，中國環境科學院原副院長夏青在個人微信公眾號上連發三篇評論，認為“提高排放標準不是治本之策”。反駁文章在環保圈內大量轉發，成一時熱點。

緊隨其後，一份信函被遞送到環保部主要領導的案前，此信出自一家環保企業。“汙水處理廠建在哪，排汙就在哪，哪里就會形成黑臭水體。標準不提高，全國大規模治理黑臭水體的行動恐怕會變成一場勞民傷財、無功而返的運動。”上述信函寫道。

自此，一場大規模的“提標”爭論在行業內掀起。

截至目前，汙水處理廠排放標準提升已經完成公開征求意見階段，相關意見已匯總至標準修訂者，等待環保部會議討論通過。

“提標”大爭論

在接受南方周末記者采訪時，夏青大膽預測：“這個城鎮汙水處理廠排放標準征求意見稿一定不會被環保部會議通過。”

之所以這樣判斷，是源於夏青對持不同觀點者的分析：“這種贊成使用一刀切的辦法，一味進行提標的人，從人數上看，目前在環保系統中並不占大多數。”而且，“與環境質量為核心的管理體系相左”。

2015年11月4日，環保部發布了新修訂的《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》征求意見稿，向國家發改委、中國科學院、碧水源等39家政府部門及企事業單位征求意見。征求意見稿提到：自2016年7月1日起,新建城鎮汙水處理廠執行一級A標準；自2018年1月1日起，敏感區域內的現有城鎮汙水處理廠執行一級A標準。

而之前的標準是，僅當汙水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮景觀用水，以及作為一般回用水等用途時，執行一級A。除此之外，汙水處理廠的出水根據不同排入水域的功能類別，執行一級B到三級標準。這一標準自2002年制定發布，沿用至今。出水汙染控制項目包括化學需氧量（COD）、懸浮物、總磷、總氮等。級別越高，出水水質則越好。

“汙水處理系統有多個問題，標準只是其中之一。而相比之下，更大的問題則在於汙水處理系統落後。汙水收集不上來，標準再提高，河道如何幹凈？”上海市政工程設計研究總院總工程師張辰對南方周末記者說。

和張辰持相同觀點反對汙水處理廠提標的，在南方周末記者的采訪中占絕大多數。“真正汙染是多年來工、農業和生活汙水直排累積造成的，把直排的、偷排的問題解決了，汙水處理廠絕對不用提標。”方曄亦表示。此前標準的制定已經充分考慮了環境容量問題，而且應根據各地實際在國家統籌的前提下強化地方標準，不應該全國一刀切。

對此，碧水源常務副總裁何願平則有不同觀點：“拿汙水收集管道說事，跑冒滴漏，這並不是理由。汙水收集系統不完善和排放提標二者是不矛盾的，為何要放在一起說？”

“現在一級A還是劣五類水，水體喪失了循環的功能，就是一潭汙水。”何願平說。例如，從COD濃度來看，一級A的數值為50mg/L，而被視為汙濁的地表五類水，按照《地表水環境質量標準》，COD也不能高於40mg/L。如果這樣進行數值比較，按一級A標準處理後的水，確實比地表五類水還差些。

“這就是說，汙水處理廠達標排放的大量汙水，仍可能是超出人們預想的劣五類水！”人民日報上述評論總結。

對此，北控水務集團技術總監賈立敏則並不認同，原因是這樣的對比忽略了水體的自凈能力。而這兩個水的標準，一個屬於質量標準，一個是排放標準。賈立敏認為不能將二者混為一談。

更進一步講，如果將新建汙水處理廠標準都提升至一級A，資金方面將會存在巨大缺口。

千億市場的賬本

同樣關註到汙水處理廠提標的還有金融機構。

據《金融投資報》分析，提標將打開千億市場。並預判，未來汙水處理費用還將存在較大的上漲空間。該媒體援引環保部的測算，未來汙水處理改造和新建投資將達到1326億元，年運營費用656億元。

住建部城鎮汙水處理廠實時管理系統的數據也顯示著巨大市場空間：截至2015年6月底，全國城鎮累計建成汙水處理廠3802座，其中一級A項目僅860個。

“標準提升，無疑會擴大環保設備生產企業的市場規模。對他們有利，這些企業自然會支持提標。”方曄表示，“而問題在於，政府財政目前是否有能力對此埋單？”

“標準制定要考慮地方經濟的承受能力。在經濟發達的珠海尚且有財政承受不起的時候，其他一些欠發達地方則更不用說了。”方曄說。

業內文獻普遍引用的一個“賬單”是：一個汙水處理廠從一級B排放標準到一級A排放標準的追加投資，等於該處理廠原始投資成本的50%-70%。以一座平均處理能力為4萬立方米/日的汙水處理廠為例，一級B汙水處理廠基礎建設投資約為6000萬-8000萬元，其升至一級A的追加資本為3000萬-5600萬元。

這樣的成本測算也得到了桑德集團董事長文一波的認同。

“企業為了達到新的更嚴格的標準，投入的資金會增加，運營成本也會大量提高。而這之後，會涉及和當地政府就新的汙水處理費談判的問題。於是，標準提升，將會帶來的是整個現有運營格局的打破。”賈立敏認為。

“由於政府自身財力所限，企業的提價要求未必會如願以償。”北控水務運營著規模龐大的汙水處理廠。賈立敏表示，在一些地方標準提升的過程中，這種雙方談不攏的情況並不少見。而如果實在談不攏，接下來面臨的可能就是退出。“既然做不成，那我就退出不做了，換別人來做。這種情況也有發生。”

何願平不贊同上述觀點：“保守派認為沒錢。那我們為什麽就有錢做其它的？環保問題隨著GDP增長而產生。GDP發展帶來了稅收，為什麽就沒有資金投入環境保護？”

何願平做了這樣的測算：國家目前每天產生城鎮汙水約1.7億噸，如果全部提標，按每噸增加成本0.2-0.3元， 一年整個國家需要多花100多億，而將帶來一個好的環境與水循環效應，這個賬是算得過去的。

“持反對觀點的人，都多多少少涉及自身利益。在環保行業，依然是保守派力量大。他們缺乏資金、技術、實力，總是站在自己的利益立場上說話，阻礙著提標工作的推進。”何願平對南方周末記者說。

夏青對此則表示：“有先進技術的企業要把自己的生意做大，無可非議。但是將自身技術跟排放標準提標聯系起來造與論，不符合企業社會責任。”

十三年未修標

關於汙水處理廠國家標準的修訂，最近的政策指導可見於《水汙染防治行動計劃》（即“水十條”）。其中提到：修訂城鎮汙水處理汙染物排放標準。敏感區域城鎮汙水處理設施應於2017年底前全面達到一級A排放標準。

《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》（GB18918-2002）最早於2002年12月24日發布，至今已逾13年。“標準自出臺至今，汙水處理量增長了多少？經濟總量增加了多少？所以經歷了十余年的巨變，標準也應該進行相應提升。”何願平說。

根據住建部的統計數據，2002年標準剛發布時，我國汙水處理能力約為3700萬立方米/日，到2015年6月底，這一數字已增長至1.61億立方米/日。而這期間，國家標準並無變化。

據夏青回憶，全國範圍內的汙水處理廠提標改造工作，始於2007年太湖藍藻事件的爆發，此次事件直接推動了各地規模龐大的提標改造工程開展。

為解決太湖的汙染問題，當年緊急出臺了《太湖地區城鎮汙水處理廠及重點工業行業主要水汙染物排放限值》。其中提到：將太湖流域的汙水處理廠出水排放標準由一級B提升為一級A。隨後，提標改造工作在一些對水環境質量要求嚴格的地方開始實施。

例如地處太湖流域的江蘇無錫。2010年改造工作完成之後，主城區汙水處理率達到95%以上，汙水處理廠出水水質達到一級A標準，由於汙水處理標準的提高，進入太湖的氮磷汙染物大大減少，對防治藍藻問題作出貢獻。

不管怎樣，這僅僅是地方的自選動作。地方是否執行更為嚴格的標準，取決於當地決策部門的政績觀。在夏青看來，隨著中央日益重視環境問題，這樣的觀念正在各個地方逐漸形成。因此，地方自選動作完全可以實現標準更嚴。

隨著更嚴格的地方標準逐漸實施，以及“水十條”的要求，修訂國家標準的事情在2014至2015年終於開始醞釀，其間經歷了大約三次提標工作。據賈立敏回憶，現在的征求意見稿，和過去每次提標工作提的方案，有所不同。

南方周末記者致函負責本次修訂標準起草工作的中國環境科學研究院。然而截至發稿，仍未得到回複。

“妖魔化”背後的真問題

方曄所認為的“妖魔化”汙水處理廠現象，既來自於行業外，也存在於部分業內人士。

“什麽是妖魔化？把地表水和汙水處理廠排汙的幾個指標拿來進行簡單對比，得出差於五類水的結論來誤導人們，這就是妖魔化。”方曄說。於是，汙水處理廠被扣上了“排汙元兇”的帽子。

越多的人認同“汙水處理廠排汙”的說法，汙水處理廠排放提標就會得到越多人的贊同。“如果標準提高真是能解決汙染問題，那貴點也無妨。而如果水汙染問題並未得到解決，結果則是浪費了大量納稅人的錢。”方預測。因為汙水處理廠提標是本末倒置、錦上添花，並無法最終解決汙染問題。

而賈立敏則認為，“妖魔化”的問題，的確有部分汙水處理廠存在排放的汙水某些指標達不到標準的要求。

近些年，有關汙水處理廠成為排汙大戶的新聞頻繁見諸報端。2016年2月22日，甘肅省環保廳公布了1月份汙染源自動監控數據涉嫌超標的名單，在被通報的14家超標排汙企業中，汙水處理廠竟有5家。

“個別不達標廠的違法案例，如何能夠否定汙水處理廠的作用和主流？”夏青反問。但正是這樣個別排汙問題的現實存在，使得一些公眾會認同“汙水處理廠排汙”的說法。

而導致排放不達標的發生，原因則在於技術和資金兩大難題。

“資金方面，一些經濟欠發達的地方花不起那麽多錢，所以導致了偷工減料的上一些設施。技術方面，一級A標準本身運行是不穩定的，這樣就會造成一些關鍵性指標超標，例如在北方冬季，總氮可能會超標。”賈立敏說。

一方面是地方財政對汙水處理費用的支付資金短缺，一方面是汙水處理廠排放不達標形成的“妖魔化”。這樣的問題如何破解？

如果提標勢在必行，確定相應的調價機制則顯得更為迫切。賈立敏提出，考慮到地方政府承受力，確立一定的調價機制對於提標後汙水處理廠正常運營十分必要。

“一種汙水處理先進技術，對企業來講可能很好，但是對全局未必適用。要分別考慮不同地方的水質改善需求，不能搞一刀切。國家標準首要是保全國汙水處理底線技術；地方標準和排汙許可證，則可以解決不同地方的特殊問題。”夏青說。

“日本汙泥處理是不惜代價” 中日汙泥處理差距：至少二十年

舞洲汙泥處理中心講解員吉田很享受“汙泥”與“城堡”的巨大反差在參觀者臉上造成的表情變化。（南方周末記者 譚暢/圖）

在日本大阪，舞洲汙泥處理中心由政府投資建設，日常運營完全依靠居民的汙水管理費。在一些地方，汙泥焚燒制磚之後，除了補貼，政府優先購買用於市政建設。在另一家汙泥處理工廠，甚至負責人就是市長，政府部門協作極少“打架”。

2016年4月18日，一輛大巴停在了日本大阪市舞洲人工島上的一座“童話城堡”前。

69歲的講解員吉田先生穿著藍色工裝，將一臉錯愕的中國參觀者迎進了會議室。這座有著藍色煙囪、橙色外墻的“城堡”，是他們計劃參觀的舞洲汙泥處理中心。每天，大阪市12座汙水處理廠產生的約四千噸汙泥（含水量98%），通過地下管道流入這里，經過脫水、幹燥、熔融，最後變成25噸無害的黑色顆粒狀熔渣。

自2007年建成以來，舞洲汙泥處理中心已接待參觀者近兩萬人次。吉田很享受“汙泥”與“城堡”的巨大反差在參觀者臉上造成的表情變化。

不過這一次，面對“中國青年豐田環境保護資助行動”研修團（以下簡稱研修團）的連番發問，感到驚訝的反而是吉田。

“你們的問題，我有的答不出來。”吉田不明白，為什麽比起汙泥處理技術和工廠外觀，這群中國人更關心在他看來理所當然的問題：“你們建設、運營的錢從哪里來”“你們廠是事業單位還是國有企業”“你們和政府關系怎麽樣”“不同的政府主管部門會不會打架”……

吉田不知道，這些問題正是中國汙泥處理與處置困境的癥結所在。

汙泥是汙水處理過程中形成的沈澱物，富含大量有毒有害物質及重金屬。中國水處理產業長期“重水輕泥”，住建部城建司水務處處長曹燕曾表示，截至2014年底，中國近50%的城市汙泥未做到無害化處理。

中日差距二十年

就在研修團赴日的一周前，住建部城市建設司巡視員張悅宣布，環保部和住建部即將聯合發布通知，將汙泥處理處置與減排核查正式捆綁，一旦無法核實汙水處理廠汙泥去向，將扣減汙染物減排量。

“文件下來以後，大家會有一定壓力，但是壓力不是直接給各位汙水處理廠廠長的，是給城市政府。”張悅在一個汙泥處理處置的研討會上表示，政策通過把汙水處理廠的汙泥納入總量減排核算，責任落實到地方政府，以此推動汙泥的無害化和減量化。

“汙泥難題不是一天兩天了。”張悅感慨，“我們爭取把它作為一個重點工作，在十三五期間解決了。”

北京市市政工程設計研究總院副總工程師杭世珺至少已為此奔走呼籲了二十年。而中日在汙泥處理上的差距，也“至少二十年”。

杭世珺在1980年代留學日本，研修城市汙水處理。“那時候，日本的（汙泥）焚燒爐都建得滿滿的了。”2016年4月14日，杭世珺對南方周末記者回憶。

日本最早的汙泥處置方式是海洋投棄。在1920年代，日本第一座汙水處理廠運行過程中產生的汙泥，就直接傾倒入海。

其後，日本汙泥處理經歷了自然幹燥、脫水填埋等一系列演變。到1960年代，因為征地困難，日本開始推進能快速實現汙泥減量化的焚燒技術。1977年成立了汙泥處理調查委員會，強調汙泥的資源化和再利用。1996年，日本修改下水道法，要求公共下水道管理者用脫水、燃燒等方式實現汙泥減量的同時，應當盡量將汙泥作為燃料或肥料實現再生利用。

據東京大學水環境控制研究室教授、日本下水道協會成員古米弘明介紹，近十年來，日本汙泥年產生量變化不大。2010年，日本全國產業廢棄物總量約3.86億噸，含水率97%的汙泥占約19%，約7471萬噸。

雖有汙泥熔融、碳化等新技術出現，但焚燒依然在日本占據主流。2008年，日本幹汙泥（經過脫水等處理後的汙泥）年產量220萬噸，其中焚燒灰渣占68%。

在進行減量處理的同時，日本很註重汙泥的再生利用。

日本2014年度下水道新技術研究所年報顯示，汙泥有效利用率從1988年的15%，已提高到2010年的78%，2011年37%的汙泥用於制作建築材料。

“汙泥處理在中國的演變過程跟日本很相似，但中日的差距主要不是技術。”杭世珺表示。

中節能博實（湖北）環境工程技術股份有限公司總經理錢鳴亦有類似觀點，該公司2008年引進日本的汙泥碳化技術。“日本下水道協會把碳化作為替代熔融和焚燒的技術，是比較先進的。我們在引進時也根據中國汙泥狀況做了改進。技術不是問題。”錢鳴謹慎地說，“但是，在推廣過程中還是有一些障礙、一些困惑。”

“我們完全沒考慮要掙錢”

錢鳴遇見的障礙，首先就是汙泥處理處置的費用不足。

“國家在技術政策中明確指出，汙泥（處理處置）的費用在汙水處理費中代收，但代收多少沒有明確界定。既然不明確，政府也就不論技術好壞，反正哪個方法便宜，就先用哪個對付一下。”錢鳴告訴南方周末記者，“很多運營汙水處理的公司喊窮，現在汙水處理費都不夠，還拿多少給汙泥呢？”

“我們運行靠的也是居民的汙水處理費。”在舞洲汙泥處理中心，南方周末記者將錢鳴的困惑轉告吉田，得到這樣的回答，“我們完全沒有考慮要掙錢。我們收的（家庭月用水量）10立方米以內550日元（不含稅，約33.6元人民幣）就是根據運營成本核算好的，再向居民收取。”

舞洲汙泥處理中心的建設費用為620億日元，其中六成來自日本國家政府，四成來自大阪政府。建成以後，其日常運營費用不再依靠國家補貼。

在日本，居民需按月用水量交納水道費和下水道費，後者相當於中國居民水價中的汙水處理費。大阪市水道局網站顯示，當家庭月用水量在10立方米以內時，水道費為1026日元，下水道費為594日元（含稅）。在10至20立方米之間，下水道費為66日元/噸（約合人民幣4.04元）。

“大阪的汙水處理費在日本各大城市中是最低的。”吉田強調了兩次。但這個數字已足夠讓他的中國同行羨慕——中國一家產業研究機構的水價數據庫顯示，目前全國36個省會城市及計劃單列市的汙水處理費平均為0.82元/噸。

和中國一樣，日本的汙泥處理費被包含在汙水處理費中。日本國土交通省數據顯示，2012年日本下水道維持管理費共9008億日元，汙泥處理費占5%，即450.4億日元（約27.52億元人民幣）。

“中國排水費（即汙水處理費）就這麽一點，汙泥處理費高了就吃不消。排水費要提高，自來水費就得上去，那就要開聽證會，老百姓又可能不理解你。”上海交通大學固體廢棄物處理處置技術研究所所長朱南文告訴南方周末記者，上海一座汙水處理廠和某水泥集團談一個汙泥建材化利用項目，談了七八年也沒開建，“就是價格談不來”。

朱南文研究過大阪市對汙泥建材化利用項目的支持機制。大野汙水汙泥處理廠（除了舞洲，大阪另外一個汙泥處理工廠）用汙泥焚燒灰制造透水性磚，政府除了按照汙泥填埋的同等價格進行補貼外，還會優先購買用於市政建設，保證銷路。“日本的整套體系都設計好了，不會卡在哪個環節。”朱南文說。

“日本汙泥處理是不惜代價，他們的工程建設成本和運行費用其實比我們高多了。”錢鳴表示。

而在中國，汙泥處理處置費用該誰出，還是一筆糊塗賬。張悅的意見或許代表了目前的政策思路：“（汙泥）無害化治理，政府應該承擔成本。”

“體制差別，沒法借鑒”

“原來，吉田是公務員啊！”就舞洲汙泥處理中心的性質糾纏了將近二十分鐘以後，研修團終於搞清楚了吉田的身份。

舞洲汙泥處理中心隸屬於大阪市建設局下水道部，但負責運營的是一個共同企業體。目前的工作人員共有85人，其中9人是大阪市建設局的公務員，包括吉田在內。

吉田聽不懂國有企業和事業單位的區別，而汙泥處理廠和政府的關系問題，對他而言也過於微妙。他只能一遍又一遍地解釋：“我們是屬於大阪市的，但為了更好地運營，有專門的運營單位。”

在中國，作為第一個將汙泥碳化技術投入商業化運營的企業負責人，錢鳴不僅要處理和政府的關系，還要處理和政府不同部門之間的關系。

“日本的汙泥處理，協同性做得好。比如將汙泥和餐廚垃圾協同進行厭氧處理，咱們國內也有幾個項目，但在實際操作中總有些瓶頸突破不了。垃圾屬於城管部門的，市政汙泥屬於水務部門，汙水處理廠建設屬於住建部，監管又歸環保部，不在一個體系里面，怎麽協同？”

有一次，錢鳴在日本秋田市參觀了幾個固廢處理中心。在其中一個推行汙泥與餐廚垃圾焚燒協同發電的處理中心，他很感慨：“你知道這個中心的主任是誰嗎？就是秋田市的市長！市長是處理中心的一把手，下面的管理體制就比較簡單了。”

在杭世珺看來，目前中國汙泥處理處置最嚴峻的問題，不是缺少經濟杠桿。“這不是我一個專家的意見，大家都認為後門堵死了。”

管理上政出多門。例如目前我國建設部門在汙泥處置上鼓勵土地利用。“問題是，農業部不讓汙泥進土地。建設部門有擬定標準，但農業部不認。東北一個汙泥堆肥廠做得很好，但沒出路。”杭世珺研究了一輩子汙水和汙泥，參與了許多標準制定，她將中國汙泥處理的癥結歸為政府部門間的阻力太大。

赴日研修團中有一位媒體人。在參觀舞洲汙泥處理中心之前，他想寫一篇文章介紹日本的汙泥處理處置經驗。但參觀結束後，他放棄了這個念頭：“體制差別太大，沒法借鑒。”

（感謝中國青年豐田環境保護資助行動的支持）

去年支付系統處理金額達GDP總量64.77 倍

報告稱我國支付系統需提高普惠和國際化程度

記者 章軻 發自北京

國家金融與發展實驗室、中國社會科學院金融研究所最新研究成果認為，我國需進一步推動支付服務的普惠程度，同時加強支付清算體系的國際化。

上述兩家單位13日聯合在京發布《中國支付清算發展報告(2016)》。報告稱，當前我國支付系統在經濟社會中的重要地位不斷提升，但需進一步推動支付服務的普惠程度，支付清算體系的國際化也有待繼續加強。

支付系統是用於經濟活動過程中對債務清償和資金轉移的載體和機制。報告介紹，當前，我國支付系統共包括大額實時支付系統、小額批量支付系統等11個子系統構成。

統計數據顯示，2015年，我國支付系統繼續保持高效穩健運行，共處理支付業務469.48億筆，金額4383.16萬億元，同比分別增長53.74%和29.34%。與同期GDP相比，2015年支付系統共處理支付業務金額是全國GDP總量的64.77倍。

從支付系統層級來看，2015年，人民銀行支付系統共處理支付業務59.96億筆，金額3135.25萬億元，同比分別增長43.31%和27.67%，分別占支付系統業務筆數和金額的12.77%和71.53%，具有筆數較小、金額巨大的特點。

報告說，從支付系統資金往來情況看，全國共22個省(市、自治區)的轄內資金流動量占本省(市、自治區)資金流動總量的比例超過50%，反映了支付系統在社會資金流動中的核心地位。2015年，處理資金總量居前三位的地區為北京、上海、廣東，其資金流動總量分別占全國資金流動總量的29.76%、16.26%和12.62%，體現了上述三地在全國資金配置中的樞紐地位。

但報告同時表示，長期以來，農村等偏遠地區的銀行機構網點設置基本處於空白狀態，當地金融支付結算需求受到抑制。構建滿足村域支付清算服務需求，適合三農發展的支付服務體系，是推進新農村建設的一項基礎性工作，也是“十三五”期間扶貧攻堅的一項重要工作。

報告認為，應繼續深入研究支付系統在推進城鎮化、扶貧攻堅等方面的研究，進一步完善農村金融支付體系建設。繼續推進村域支付服務環境改善，堅持市場主導與行政政策扶持相結合、尋求創新與防範風險之間的平衡，鞏固深化現有支付服務產品和服務體系，探索研究新型適合農村的支付服務模式，不斷完善村域支付服務體系。

同時積極運用好中央財政農村金融機構定向費用補貼等政策，引導地方財政實行進一步的營業稅、所得稅減免優惠政策，擴大定向補貼、政策優惠的受益面，引導金融支付服務向空白地區、薄弱領域延伸發展;與金融監管機構加強溝通協作。充分發揮差別存款準備金率、再貸款、再貼現、差異化監管等政策的正向激勵作用，促進金融要素向欠發達區域流動;通過加強社區金融服務等多種手段，提升金融對小微企業的支付服務能力。

作為人民幣國際化重要的金融基礎設施，2015年10月，人民銀行推出了人民幣跨境支付(CIPS)。首批直接參與者包括境內的中外資銀行機構19家，間接參與者一共176家，覆蓋了47個國家和地區。截至2016年3月，間接參與者發展到253家。

CIPS一期系統主要功能是用於跨境人民幣貿易結算，支持跨境貿易和貨物服務貿易、服務貿易結算、跨境投融資、跨境個人匯款等業務，CIPS對於提升人民幣作為國際貿易結算貨幣的地位，以及人民幣國際化和加入SDR都具有一定的推動作用。

“然而，坦率而言，CIPS目前僅用於跨境人民幣貿易結算，並不包括資本相關交易;同時，目前200多家的間接參與者覆蓋範圍較為狹窄，業務種類也較為單一，尚未起到支付清算主渠道的作用，而代理行和清算行的模式在相當長一段時間還會與CIPS並行。”報告說，推動支付清算系統國際化，未來仍然任重道遠。

從參與全球治理來看，近年來中國人民銀行也在積極作為，參與了一系列國際組織和多邊合作機制平臺，如環球銀行金融電信協會(SWIFT)監督論壇、亞洲中央結算系統聯盟(亞洲債券共同平臺)、東盟(ASEAN)+3財長和中央銀行行長會議、跨境結算基礎設施論壇、東亞及太平洋地區中央銀行行長會議組織(EMEAP)等。

報告認為，截至目前，我國在全球金融治理規則的制定與調整中所發揮的作用與經濟金融規模仍有差距。人民銀行應積極嘗試在國際支付清算一些重大規則制定過程中，應提前謀劃，在參與金融體系治理中尋求最大公約數，在全球支付話語中多發出中國聲音。

中石油通報對周永康、蔣潔敏等案牽涉人員處理情況

為堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，徹底肅清周永康、蔣潔敏、廖永遠、王永春等人嚴重違紀違法案件造成的影響，深入推進集團公司黨風建設和反腐敗工作，5月13日，集團公司黨組印發《通報》，對部分原高管案件涉及人員責任追究情況予以通報。

《通報》指出，此次處理人員均為涉及蔣潔敏、王永春等案件，需集團公司進行責任認定及追究的人員。集團公司黨組本著“懲處和教育相結合”的原則，綜合考慮違紀動機、數額、情節、後果、態度等因素，統一處理標準，一把尺子量到底，對相關人員進行了嚴肅處理，分別給予黨政紀處分、誡勉談話、移交地方紀委等處理。這次處理，充分體現了黨組堅決貫徹落實中央要求，全面徹底肅清周永康、蔣潔敏、廖永遠、王永春等人違紀違法案件影響的堅定決心，體現了集團公司黨組認真落實全面從嚴治黨主體責任，強化企業黨風建設，堅決懲治腐敗的鮮明態度。這次處理，黨組按照紀在法前、紀嚴於法的要求，積極實踐監督執紀“四種形態”，最大限度體現了組織對黨員幹部的從嚴要求和關心愛護。

《通報》要求，各級黨組織和黨員領導幹部務必要從違紀違法案件中吸取深刻教訓，切實引以為戒。《通報》強調，黨員領導幹部要堅決貫徹中央關於全面從嚴治黨的重大決策部署，把講政治、守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，在思想上、政治上、行動上始終與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律為尺子，堅定理想信念，健全體制機制，嚴厲懲處腐敗，大力正風肅紀，努力營造風清氣正、遵規守紀的幹事創業環境。

《通報》指出，黨委要扛起全面從嚴治黨主體責任，加強對黨員幹部的教育管理監督。各企事業單位黨委要牢固樹立不管黨治黨就是失職的觀念，緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，敢於擔當、善於擔當，真正把全面從嚴的要求落實到黨的建設各領域各方面，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。要註重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸，形成管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。要深刻把握領導與監督的關系，不僅要使用幹部，更要從嚴管理幹部、監督幹部，把抓班子、帶隊伍體現在日常管理監督中，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員幹部時時感受到紀律的約束。黨委書記要自覺把監督作為分內之事，當好第一責任人，對黨負責，對本單位政治生態負責、對幹部健康成長負責。要把責任傳導給所有班子成員，壓給基層黨組織負責人，確保管黨治黨不留空白、見到實效。

《通報》強調，紀委要貫徹懲前毖後、治病救人方針，運用好監督執紀“四種形態”。各級紀委要堅守責任擔當，在全面從嚴治黨中找準定位。要把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，堅決查處拉幫結派、搞利益交換，對抗欺瞞組織等問題。要堅持依規治黨，紮緊制度的籠子，為全面從嚴治黨、加強企業管理提供制度利器。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，扭住“四風”不放，抓住重要節點，緊盯享樂奢靡，言出紀隨、從嚴執紀，使點名道姓、公開曝光成為常態。要把全面從嚴治黨要求向基層延伸，真正把監督執紀“四種形態”的運用情況作為檢驗評價工作的標準，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

《通報》指出，要切實發揮震懾和教育作用，促使黨員幹部深刻吸取教訓，鼓足勁頭幹事創業。各級黨委、紀委要集中開展一次專題警示教育，促使黨員幹部深刻吸取教訓，不斷增強黨性修養，始終嚴格要求自己，做政治上的明白人、紀律上的規矩人，達到“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。要把專題警示教育作為“兩學一做”學習教育的重要內容，與集團公司重塑良好形象大討論活動結合起來，引導黨員幹部放下包袱、輕裝上陣，以真才實學論英雄、以優良業績見高低，繼承弘揚大慶精神鐵人精神，腳踏實地、幹事創業，為集團公司穩健發展做出新的貢獻。

政策釋放之後，千億生意在哪 汙泥處理：“說不要錢，那是忽悠政府”

2016年3月，在江蘇南通的國內首家好氧發酵系統工業化成套裝備工程應用試驗室，正在協同處理汙泥、畜禽糞便等。國內不少汙泥處理處置技術投入使用，都沒有經過實驗。（CFP/圖）

向地方政府施壓的政策出臺之後，汙泥處理處置市場迎來轉折點。但這一行業的商業模式依然是政府補貼，部分企業認為資源化利用之路尚早。

汙泥處理處置市場正迎來轉折點。

繼2015年國家出臺“水十條”，吹響治泥號角之後，2016年2月，環保部和住建部聯合發文，要求將汙泥處理處置納入城鎮汙水處理減排統一監管。這一政策將汙泥處理納入政績考核，旨在向地方政府施壓。這被業內視為“轟動性的政策”。

“十二五”期間，汙泥市場發展不如預期。政策乏力、付費機制不明確等因素導致市場明顯下降。汙泥處理企業一年一個項目的尷尬情況不斷湧現，業內自嘲處於“黎明前的黑暗”。

對於從事汙泥處理的企業而言，地方政府的壓力就是釋放汙泥市場的核心推動力。平安證券2016年5月發布的行業報告預計，2016至2020年，汙泥處理處置市場規模將達到1892億元。

目前，我國汙泥處理行業市場高度分散。從事汙泥處理處置的企業數量雖已達數百家，但尚未出現業界公認的龍頭企業。業內人士預測，汙泥行業的市場格局將在未來五年發生實質性變化，市場集中度上升，領軍企業即將顯露。

“靠汙泥發財，定位不對”

釋放市場是一回事，能從汙泥中賺到真金白銀又是另一回事。雖然資源化利用能部分彌補汙泥處理處置成本，但其核心收益仍依靠政府補貼。

以北京中持綠色能源環境技術有限公司承接的科技部863項目為例，該項目於2012年竣工投產，將浙江寧海縣域內的汙泥、糞便等有機廢棄物集中進行厭氧協同消化處理。如果不考慮收益，每噸汙泥的運行成本在130元至150元。項目運行過程中產生沼氣，處置後的汙泥可作為園林綠化營養土使用。據總經理邵凱介紹，園林企業以約百元一噸的價格收購營養土，“這樣一平衡，運營成本就大大下降了”。

剩余部分仍靠政府補貼。“如果有人和你說，我做汙泥不要國家給錢就能賺錢，這人能得諾貝爾獎。靠汙泥發財，這定位就不對。”

邵凱認為，即便將處理汙泥作為一門生意，首要解決的還是汙染問題。在汙泥穩定化、無害化的基礎上，再考慮通過資源化利用達到經濟平衡。

“這個行業，到哪里都靠居民出錢和政府補貼。”留法博士、華南農業大學資源與環境學院教授吳啟堂告訴南方周末記者，在法國，如果農民想要汙泥制成的肥料，堆肥廠免費送上門，農民不用出一分錢。“農民肯用，企業算撿到了，不然還得花錢填埋。農業利用是資源化利用，已經便宜了，在國外把汙泥拿去填埋、焚燒都比農業利用貴。”

目前，我國汙泥處置主要采用填埋、發酵堆肥、幹化焚燒、厭氧消化等技術，占比最高的處置方式還是填埋。吳啟堂表示，中國的汙泥填埋費用是不合理的便宜。“如果全成本核算，達到環保要求，填埋不該這麽便宜。主要是我們的填埋場有政府補貼地價。”中電環保固廢產業負責人朱士聖告訴南方周末記者，該公司在南京將幹化汙泥送至電廠協同焚燒，處理費是220元/噸，而填埋僅需50元/噸。

邵凱記得，前些年，有些企業對外宣稱的汙泥處理價格低得嚇人。“甚至有的說不要錢，你讓我來運營就行。說惡劣一點，那就是忽悠政府。”

“現在大家也看清楚了，政府必須在費用和政策上清晰地支持它。隨著技術發展，汙泥處理費用降低也正常，但環保畢竟是花錢的行業。”邵凱希望，政府能清晰地算出合理、客觀、真實的汙泥運行費用，並且給足錢。“否則，本錢都回不來，社會資本怎麽敢往里投？”

有業內人士呼籲完善汙泥處理處置收費體系，在居民水費中明確汙泥的實際成本範圍。江蘇康泰環保股份有限公司運營總監徐一鳴向南方周末記者表示，希望政府能在銀行融資方面提供支持，目前，銀行貸款是汙泥處理設施建設最重要的融資渠道之一。

“技術不是沒問題”

在汙泥行業里，中科院地理科學與資源研究所環境修複中心主任陳同斌自稱“技術派”。不同於“萬事俱備，只差政策”的主流觀點，陳同斌認為，目前中國的汙泥處理處置雖然存在政策和管理問題，但成熟的、適合大規模推廣的成套技術設備和工程實踐並不太多。這也是一個瓶頸，制約著規模化和市場化。絕大多數汙泥無害化工藝中，處理後的殘余物或產物僅僅是一種原料，而不是規範化、標準化的產品。

“很多專家說路不通。路為什麽不通？實際上，技術也不是沒有問題。總想著國外有各種各樣的技術，從原理上和理念上考慮似乎也能適用於中國，但是到中國一落地，就會發現還存在泥質適宜性、經濟合理性和管理水平等問題。”據專註汙泥處理處置領域的網絡評論人“泥客莊主”統計，目前全國已建成的五六十座汙泥厭氧消化裝置，能正常運行的只有幾座。

比如汙泥消化，由於中國汙泥含砂量高，不分解的砂粒會沈積在消化器底端，過一兩年需要清理出去以恢複容量。汙泥消化產生沼氣，與氧氣接觸容易發生爆炸，清理砂粒時需要惰性氣體小心地將沼氣置換出來。“就這件事，你問全中國有幾個人能幹好？”

某市曾花兩個億，從歐洲進口配套水泥窯協同處置的汙泥幹化生產線。一位參與評標的專家告訴南方周末記者，當時並沒有任何人做過完整的實驗和工程，汙泥該從窯頭還是窯尾扔進去，扔進去會對水泥質量產生什麽影響，沒人說得清楚。

“我告訴他們，可以按你們的意思去評標，但成功的概率不會太大。果然，現在生產中暴露出生產成本高，劣質水泥銷售困難，蚊蠅、臭味、汙水等問題也全出來了。錢不是政府沒給夠，產品不好賣也不能怪市場，其實是很多技術上的細節沒考慮周全。”

對於水泥窯、火電廠而言，協同處理汙泥在經濟上並不合算，而且水泥產品的出路受市場波動的影響也較大。它們更多將汙泥視為一頂“綠帽子”，戴上以降低被關閉的風險。

在這樣的技術條件下，碧水源固廢事業部總經理劉宇甚至認為，汙泥資源化要十分慎重。他現在和地方政府談項目時，就不太喜歡講資源化的故事。“我們處理汙泥盡量閉環，不依賴後端的產業和市場。北京一天產生6000噸汙泥，變成什麽產品能不受市場行情波動，天天賣出去？去年治霧霾關了水泥廠，協同的汙泥上哪去？”

陳同斌認為，中國汙泥產業上下遊打不通，有政策問題，也有技術問題。從產業角度看，汙泥處理技術普遍存在“能用但不好用，不經濟、不方便、不連貫”的問題。他同時表示，處理汙泥不能全靠市場經濟，“經濟效益比較差，不賺錢，但是也必須做。”

夏斌：在堅持底線思維中處理好穩經濟與防風險的關系

【編者按】隨著經濟的持續下行，金融風險的集中暴露是經濟社會一般的市場邏輯，特別是在一國經濟體制與機制處於轉型時期，為確保一國社會、經濟的穩定，在處理促改革、穩增長和防風險關系時，應取什麽樣的底線思維?為什麽?尤其在此時刻，加上加速發展的從未有過的互聯網金融創新，客觀上加快了資金流動，加大了金融與信用杠桿，在急迫的防範系統性風險中對金融創新應持什麽態度?為什麽?在此，收集匯編了國務院參事夏斌近幾年在不同時間發表的觀點與建議，望能對有關人士梳理對中國宏觀經濟走勢的預判幫助一二。

正確判斷經濟走勢

從趨勢看，未來中國經濟必然處於一個從過去兩位數高增長的平臺，逐步邁向相對趨緩增長的平臺。這一趨勢是中國經濟發展的內在邏輯力量決定的，並不僅是經濟周期的問題，也不是宏觀政策力量所能簡單支配、調整的。此時如果采取相反“過度的”調控政策，只能使經濟震蕩加劇。所不同的只是表現時間早晚的問題。(2011年7月11日)

目前，國內已有不少企業事實上已資不抵債，有些企業明顯在玩龐氏騙局，靠借新還舊在維持。這些問題已不是日常所說的“不確定性意義”上的風險問題，而是本應在危機中解決的縮水資產負債、“市場出清”的問題，現在只是危機沒引爆，壞賬未暴露而已。

泡沫為什麽沒破、危機為什麽沒爆發?因為目前整個中國社會存在相當程度上的道德風險。即市場、投資者、企業包括銀行都普遍認為，地方融資平臺的償債缺口，中央政府最後會救的;對於房市，不相信政府敢一步調控到位;央企的壟斷地位和地方政府導致的資金錯位配置又一時難以撼動;迄今央行的貨幣供應不敢也並沒有完全回歸常態。這些決定了市場、投資者、銀行、企業對經濟增長軌跡的預期都沒有改變。大家“心照不宣”，靠著這個可怕的預期，想搞項目的照樣敢去大量借錢，有錢想投資的照樣敢把錢大量借出。但是，“6•20”銀行同業市場事件表明，流動性最終是一種信任，是一種預期，信任和預期是可以瞬間變化的。一旦預期一變，傳統的流動性即刻煙消雲散，危機馬上爆發。(2013年7月5日)

當前經濟走勢關鍵看房市，房市下跌已成必然定勢……房市的價量齊跌、土地收入的減少會引起銀行資產質量惡化，銀行會從保自身穩定出發收縮信貸，由此必然會發生整個社會債務陷入自我緊縮的循環中。一旦發生以上情況，預計今年(指2014年，編者)GDP增速即使在微刺激下渡過了難關，但未來兩年內仍有可能下滑到6%以下，中國經濟將陷入嚴重蕭條或中等收入陷阱。如果沒有事先的政策幹預，這是完全有可能發生的大概率事件。因此，非常時期必須出臺非常政策，才能引導預期，穩住經濟。(2014年7月2日)

當前我國未爆發系統性風險，是因為已采取了一些國家危機後采取的救助與化解政策。一般而言，巨高的不良貸款往往不是在危機之前，而是在危機之後。(2015年3月6日)

速度一旦下降，問題就水落石出了。從實體經濟面講，問題集中在三方面，產能過剩、房地產泡沫和地方債務風險。這三個問題從金融面講，集中表現為金融的風險。“僵屍企業”問題不解決，擠壓了中小企業、創新和服務經濟的資金需求，使得總量資金更加偏緊。這既影響了經濟結構和發展方式的轉變，客觀上又加劇了全社會的資金緊張局面。

不管是英美的市場經濟、北歐的社會市場經濟，還是我們現在的有社會主義特色的市場經濟，甚至是過去的計劃經濟，一個經濟社會如果前幾年是過渡需求、過渡投資，以後幾年的經濟運行就難以支撐下去，就要進行調整，這是由歷史反複證明的必然事件。對此，馬克思與西方經濟學叫經濟周期，要市場出清，出清是通過危機來解決的。我們過去的計劃經濟是通過“調整”、“關停並轉”來解決的。現在有特色的市場經濟，不管是叫“關停並轉”、市場出清，還是叫存量調整，都是一個意思，當經濟增速放慢後，要有市場的優勝劣汰機制來加以調整，不能再讓有些低效的經濟主體繼續占有社會有限的經濟資源，包括資金資源了。說穿了，市場要倒閉、破產一些企業。不倒閉破產一些企業，經濟沒法轉型，改革也無法深入。我們現在正處於這個轉折時期的關鍵時刻。(2014年4月22日)

能否對當前的經濟形勢做出準確、通俗的判斷，是穩定市場預期的重要前提。當前，經濟領域里的新名詞、新概念太多，很多專家在論證、解釋概念，但是市場一點不領情，加上近幾個月來資產價格信號混亂，改革措施的出臺市場又等不及，總感覺有的改革怎麽還不出方案，引起市場上判斷的混亂，導致投資風險偏好進一步下降。特別是一些有錢想投資的人在猶豫。投資者的猶豫直接影響了預期。不穩定的預期對穩定增長增加了負面影響。

中國經濟仍處於美國危機後持久深刻的結構調整時期。這是我在2011年向有關領導同誌匯報時的判斷。2011到2015年已經過了幾年，因為改革滯後耽誤了一些時間，我認為我2011年的判斷沒有變，不需要變，我們也不應該回避既簡單又準確的“調整”兩個字的判斷。其實歷史上毛澤東時期，鄧小平、陳雲時期都不曾回避用“調整”字眼。既然是調整，就要向國民講清楚，坦然承認調整意味著什麽?調整，意味著經濟增速要下來……企業破產要增加，失業要增加;調整，意味著一些金融風險會爆出來，這是一般的市場邏輯。

講問題的時候，同時應該很坦然的向國民講清楚，即使如此，中國經濟的增長潛力還是很高的……即使是6.5%或者是6%的增長，在大國經濟中也是絕對的高增長了。同時向國民坦承，有信心幫助大家在調整中克服困難。即使砸鍋賣鐵，能不能在調整時期保證國民的生活水平不下降?有基本的就業，系統性風險不爆發，只要守住這兩條底線，再把問題和困難徹底向市場和國民講清楚，我想速度下來一些，大家是能接受的。如果問題講清楚了，同時大刀闊斧搞改革，配上及時的改革措施，我相信市場是聰明的，聰明的市場明白了短期的困難和長期的前景，預期肯定會比現在好，投資也會比現在多。現在的問題是，市場出清太少，動作太小，對困難與問題又遮遮掩掩，不敢面對。而對金融系統的風險和地方政府的債務困難恰恰又認識不夠。

再加上有些改革措施不及時，部門間信號不協調，耽誤了不少時間，所以有些工作很被動。中國經濟發展的內在邏輯很有力，很看好。如果我們自己的決策不爭氣，用時間換空間的策略最終可能會被耽誤，工作越來越被動。(2015年10月10日)

作為簡短結論，我們既不必過度的悲觀，同樣也不能盲目的樂觀。正確的態度應是謹慎樂觀：從趨勢看是樂觀的，但這是建立在對當前形勢的正確判斷及政府采取恰當的調控技術基礎上。(2014年11月15日)

中國不會發生美國式的金融危機，但中國系統性金融風險壓力很大，如果不抓緊真正的改革，溫水煮青蛙，會慢慢侵蝕36年來改革開放所積累的國民財富。(2015年底)

經濟轉型要堅守“兩條底線”

要有底線思維，要守住不發生系統性風險的底線。這是一個國家保持穩定的基礎。這一點，其實連每天向全世界兜售“市場主義”的美國，當發生“百年一遇”大危機時，也是不顧他人反對，大發貨幣，先穩住金融大局。今天，我們已看到我國經濟客觀上已存在一定的潛在風險，對此，調控與改革要兼顧、要慎重。只有市場出清，才能糾正扭曲的資金配置，才能讓市場機制真正起決定性作用。但是，目前又不敢完全的市場出清，因為要防止震動過大，防止自動引發不可駕馭的系統性風險的爆發。

要有適當的緩兵之計。要堅守不發生系統性風險的底線，確實要把握好穩經濟、促改革和防風險三者的關系。要以改革的原則來確定風險的防範和化解，通過風險化解和防範確保經濟的基本穩定。因此，可以采取新舊劃斷、逐步推進等策略。例如，對已形成的巨大的地方債務風險。只有“新舊劃斷，隔離存量”，才能既堅持改革導向，又不引爆系統性風險。(2014年2月22日)

謹慎樂觀是有條件的。當前的中國經濟，如果任其市場自然發展，政府不去作為，經濟硬著陸是必然的。但是若一味采取總量刺激政策，忽視深化改革與結構調整，不準備忍痛付出代價，那只是拖延系統性風險爆發的時間而已，其結果同樣是危險的。怎麽辦?不能走極端，要走中間道路。而兩者之間的“度”又怎麽把握?換句話說，政府要有作為，又不過度作為，如何基於底線思維有作為且會作為?

底線思維可以在回答“三期疊加”現象描述背後的疑問中展現：經濟增速換擋期，意味著增速要下來。我們能容忍到什麽地步?一在穩就業，穩住社會能容忍的較低的失業率;二在穩風險，允許一些企業破產出清，但不能引致傳染以致最終導致系統性風險的爆發。兩者說到底，均為確保社會的穩定。

結構調整陣痛期，調整意味著什麽?意味著要深化改革。要改革必然直面風險暴露並帶來陣痛。那麽改革速度怎麽掌握?底線在哪?底線在“部分陣痛”可以，但不能因陣痛加劇而引致“生命危險”，就是不能引發國家的全局性、系統性風險。譬如資本賬戶開放改革，當國內諸條件不成熟，且資產泡沫風險猶在，如果一下子完全打開資本流動大門會引起中國經濟的混亂，那麽該項改革只能是“部分陣痛”，漸進推進。

前期刺激政策消化期，消化意味著什麽?意味著要付代價。面對由前期貨幣政策刺激起來的畸形的超級繁榮，遺留下了長期過剩的產能和“僵屍企業”，就要淘汰破產，要市場出清，相應地要減記銀行資產，全社會資產負債表要縮水。底線是什麽?資產負債表可以縮水，金融可以去杠桿，企業可以破產，但是不能對當前的經濟增長從而對就業有劇烈的沖擊，也不能因部分企業債務問題連鎖引發全國系統性風險的爆發和經濟危機。換句話說，對業已存在的風險，只能用時間換空間，力爭在相對穩定的環境中去慢慢消化，而不能用危機式的、休克式的方式去消化。

歸納以上所說，說到底，底線思維是什麽?是政府在實施各種調控技術中，必須牢牢確保就業穩定和不爆發系統性風險的大局。這既是出於對經濟的考慮，同樣也是出於對社會和政治大局穩定的考慮。若確實能做到這二者，GDP增速再低一點，改革步伐再快一點，並不可怕。(2014年11月15日)

互聯網金融：監管部門不能當市場的尾巴

要善於發現市場新動態，及時研究新產品。耗子在研究，貓也要抓緊研究……盡快推出新的監管制度，絕對不要做市場的尾巴。來回觀察，最後只能是亡羊補牢。對P2P，觀察什麽?!早就很明白的事，現在還沒出監管制度，一兩千家P2P公司，已有160多家“逃走”，引起了多少案件。(2014年8月23日)

我們應該給予互聯網金融以充分地肯定。……我甚至在2013年說，可以用“互聯網精神萬歲”來贊揚它。今天，就突破“兩大管制”的互聯網金融創新而言，它也是體現了金融改革的方向，是我國金融改革幾十年來所孜孜不倦追求的方向。充分肯定金融創新活動，並不意味著當前任何的互聯網金融創新活動都可以無邊際地發展，並不意味著對任何想改變現存金融制度的組織方式、活動方式或者用時髦語言講叫“新業態”，我們都應該毫不保留地給予支持。一方面金融創新非常熱鬧。另一方面，群體性案件不停地出現，恕我直言，原因有兩條：一是互聯網金融本身是新生事物，它在發展中、在過程中，而且發展很快，新產品層出不窮，確實需要不停地討論。二是與金融監管部門長期不表態、無態度有關。或許是監管部門本身認知滯後，對這個新生事物認識不夠，沒有經驗，對於這類活動中的創新和監管這對矛盾認識模糊有關，不知道怎麽辦。也就是研究不夠，研究不深。提監管，又怕被別人說成是不支持金融創新。就P2P而言，不會比較P2P與打擊非法集資有關規定是什麽關系，甘願做群眾的尾巴，做市場的尾巴。

金融創新者要有自知之明，知己知彼。什麽叫知己知彼?創新往往意味著沖擊政府部門原來相應的制度。那麽你創新，就要搞清楚原來制度是什麽?為什麽要存在?它的理由是什麽?從而才能了解創新最終成敗的可能性。否則，“只知己不知彼”，會浪費大量的人力財力，最終碰得頭破血流，甚至“跑路”。現在的資本賬戶管理制度創新，如果不談互聯網技術，創新在哪里?QFII、RQFII、自貿區、前海等等，這些都是在一步一步地往前創新，但是仍沒有實現資本賬戶的全面開放。你只有把金融制度背後的道理搞明白了，相應的你就能明白其他金融創新怎麽創了。如果你成立一家公司，既吸收存款，又搞貸款，算不算非法集資?如果不是，我們暫且不講監管部門對貸款業務要不要有審慎性監管，風險控制等方方面面的規定，既然已是既吸收存款又發放貸款的法人，又不是在做純粹的委托業務，也不是在做純粹的信息中介，按現在的法規，已變成金融機構了。既然是金融機構，要不要牌照?現在我們是有牌照管理的。你是存款類金融機構，要不要交存款準備金?等等。這里存在一系列的問題。

對監管者而言，要敢於擔當，不能再做市場的尾巴了。因為中國金融改革開放30多年來，“亡羊補牢”的教訓太多了。監管部門也應該反思。要善於向市場學習，處理好轉軌中創新與監管的關系，處理好“貓和耗子”的關系，貓如果不懂耗子的生活習性是什麽，怎麽抓耗子?(2014年12月25日)

報告稱核電乏燃料處理在“十三五”迎關鍵時期 將催生千億級市場

興業證券最近發布的一份研究報告（以下簡稱“報告”）顯示：中國2020 年將有 13 臺機組乏燃料池飽和,而到了2025 年，目前在運所有機組乏燃料池都將飽和。由此“十三五”期間後處理產業鏈整體市場空間總計達到千億級。

其中，預計至2020年高放乏燃料處置市場空間可達到到800億，中低放廢料處置市場空間可達到300億。

根據中國政府規劃,2020 年核電達到 5,800 萬千瓦在運,3,000 萬千瓦在建規模。報告據此測算，未來十年,中國核電 機組運行累計產生的壓水堆乏燃料總量將達到 15800 噸。報告稱，“十三五”將成為 乏燃料的中間貯存和處理的關鍵時期,產業鏈將出現對乏燃料貯存和處置的旺盛剛需。

據記者了解，核廢料是核電站運行過程中產生的放射性廢物,本身會對人體和環境產生嚴 重危害,必須妥善處置。目前核廢料處理根據核廢料放射性程度分為兩種,放射性較低的中低放核廢料和高放射性核廢料。

對於中低放核廢料的處理，國際上通行的做法是將其裝入特質的容器，運到具有專門輻射防護工程屏障的處理廠，進行地下掩埋或焚燒。一段時間後，這些核廢料中的放射性物質就會衰變成對人體無害的物質。而如何處理高放射性核廢料則是一個世界性難題，因為其半衰期長達數萬年甚至幾十萬年。

報告稱，根據世界核電強國的普遍經驗和國際原子能機構的測算,當一個核電國家本國核電運行達到 200 堆年(1 臺核電機組運行 1 年=“1 堆年”)時,就必須著手 對核廢料進行妥善處置,否則將存在對環境和全產業鏈發展的潛在威脅。2016 年 3 月底,中國核電運行已達到 197.88 堆年,目前在運核電機組 26 臺,2016 年底將超過 200 堆年,進入“十三五”後,對乏燃料進行處置已到關鍵時刻。

多位核電人士此前向第一財經記者表示，目前，核電行業內對於乏燃料的普遍處理方法是，先在與核電站的乏燃料池中進行儲存10-15年，然後運出核電站進行集中處理。

清華大學核能技術設計研究院此前發表一篇相關文章稱，核電站大都建有貯存乏燃料的水池,在反應堆的一個運行周期結束以後, 就會將堆中約 1/ 3 堆芯的乏燃料組件卸到水池中進行冷卻。剛卸出的乏燃料組件有著較高的衰變熱, 在水池中冷卻多年以後, 衰變熱降到足夠低就可以將其運到後處理廠或永久貯存場。

在此之前，環保部旗下的《中國環境報》在2014年引用環保部核與輻射安全中心總工程師柴國的話稱，目前大亞灣核電廠乏燃料水池已經飽和，田灣核電廠乏燃料水池接近飽和，已經建成的離堆乏燃料濕法儲存設施也已貯存飽和。

報告稱，根據國家整體規劃，我國將建設核燃料循環大廠以實現核廢料的再利用，但中法合資大廠建設耗資巨大，周期漫長，預計2030年前才能建成，因此在此期間核廢料需要采用“核電站暫存+離堆貯存”相結合的方式來儲存。由於離堆暫存幹式儲存技術路線已經確定，“十三五”期間必然產生對中子吸收/屏蔽材料、乏燃料儲罐等後處理設備的巨大需求，預計未來市場空間將達到500億。

福島核事故之後，我國核安全成為核電事業發展的重中之重，核廢料處理作為核安全的重要組成部分其重要性日益得到重視，今年出臺的《核電“十三五”規劃》和《核安全法》中都將重點提及。報告預計，到2020年，核廢料處置基金結轉余額將接近300億元，包括企業自身投資和社會投資，核電後處理市場將會達到千億級規模。

報告還表示，受技術壁壘較高和此前國內市場需求較小的雙重影響，核電後處理產業鏈長期為外資廠商所壟斷，也在一定程度上抑制了國內需求的產生。隨著“十三五”期間核電後處理剛需釋放，國內核電設備公司已經意識到這一領域高成長性，投入力度明顯增加，目前中子吸收材料已經基本完成國產化替代。預計“十三五”核電後處理產業鏈國產化程度將大幅提升，進一步刺激國內千億市場形成。

發改委副秘書長：推進新一輪東北振興要處理好若幹重大關系

近期，《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》印發實施，這是黨中央、國務院在新的歷史條件下對東北地區等老工業基地振興戰略的豐富、深化和發展，是當前和今後一個時期加快老工業基地全面振興的綱領性文件，標誌著新一輪東北振興戰略全面啟動實施。當前，我國經濟發展進入新常態，為適應新形勢、新任務、新要求，在推進新一輪東北振興工作中，要深入貫徹落實中央的戰略決策，註意處理好八個方面的關系。

一是處理好新一輪東北振興與國家經濟社會發展全局的關系。東北地區等老工業基地振興戰略在全國經濟社會發展全局中具有特殊戰略地位，不僅是新中國工業的搖籃，而且是我國重要的工業和農業基地，在維護國家產業安全、能源安全、國防安全、糧食安全、生態安全中戰略地位突出。近年來，東北地區經濟下行壓力持續加大，一些深層次的矛盾和問題凸顯，但東北地區區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，資源、產業、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，發展空間和潛力巨大。加快東北老工業基地全面振興，有利於促進區域協調發展、打造新經濟支撐帶，有利於推進經濟結構戰略性調整、提高我國產業國際競爭力，有利於優化調整國有資產布局、更好發揮國有經濟主導作用，也有利於維護國家糧食安全、打造北方生態安全屏障。

二是處理好有效市場與有為政府的關系。新一輪東北振興，核心是在此前改革的基礎上，立足東北的優勢，進一步處理好政府和市場的關系，真正體現市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用。要圍繞充分發揮市場配置資源的決定性作用，深入推進重點領域和關鍵環節改革，著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能錯位、越位、缺位、不到位等問題。

三是處理好中央支持和地方努力的關系。東北三省一區黨委和政府是推進東北老工業基地振興的責任主體，在新一輪東北振興中要進一步解放思想、銳意改革，更加註重激發內生發展動力，充分發揮幹部群眾的積極性、主動性和創造性，通過自身努力加快發展。對東北振興面臨的全局性問題，要更好體現國家扶持，加大對東北社保體系建設、國企改革、林區墾區改革、新興產業培育、城市基礎設施和棚戶區、老工業區、獨立工礦區改造等方面的政策和資金傾斜，支持東北地區在重點領域開展先行先試。要通過實現中央和地方財權、事權清晰劃分，中央和地方兩個積極性充分發揮，引導東北地區地方政府苦幹、實幹，把中央的決策部署落到實處，把工作著力點切實從爭取優惠政策轉移到營造良好發展環境上來。

四是處理好轉型發展和深化改革的關系。習近平總書記明確提出，東北振興當前存在的這些困難和問題，歸根結底仍然是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題，解決這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革。當前，東北地區的體制機制問題和結構問題相互交織，長期性和短期性問題相互影響，但轉型發展的核心是解決結構問題，解決結構問題的根本還要靠深化改革。要把著力完善體制機制，深化改革開放作為全面振興老工業基地的治本之策，把著力推進結構調整，增強產業競爭力作為全面振興老工業基地的關鍵之舉，通過深入推進重點領域改革，不斷釋放改革政策紅利，為經濟轉型、產業轉型和城市轉型創造良好環境，通過結構調整、轉型升級為深化改革提供動力，使改革與轉型相互聯系、相互支撐，通過體制機制創新打造轉型升級的新增長點、增長極、增長帶。

五是處理好做強傳統優勢產業和大力培育新興產業的關系。東北地區“原”字號、“初”字號產品居多，工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系尚未根本轉變，在新常態下經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾比較突出。要按照中央要求，“加減乘除”一起做，全面推進經濟結構優化升級，加快構建戰略性新興產業和傳統制造業並駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。對傳統優勢產業，要促進裝備制造等優勢產業提質增效，支持東北裝備“裝備中國”、走向世界，推進能源原材料產業延伸產業鏈，加快發展現代化大農業，推動傳統行業在轉型升級中培育新動能，努力將東北地區打造成為實施“中國制造2025”的先行區。對新興產業，要加快發展壯大高檔數控機床、工業機器人、衛星及應用、生物醫療、高端醫療器械、軟件及信息產業等一批有基礎、有優勢、有競爭力的新興產業集群，加快發展金融、物流等生產性服務業。要更多發揮創新的支撐作用，著力鼓勵創新創業，不斷完善區域創新體系，積極營造有利於創新創業的政策環境和制度環境。

六是處理好保障改善民生與促進經濟發展的關系。保障和改善民生是東北經濟發展的根本目標，經濟發展是保障和改善民生的重要保障，兩者聯系緊密、不可割裂。要全面貫徹落實好新一輪東北振興在民生領域的重點工作，解決好人民群眾關心的就業、教育、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，推進老工業城市更新改造，加快推進棚戶區、獨立工礦區搬遷改造工程，盡快完成采煤沈陷區治理任務，支持資源枯竭城市加快解決社會民生方面的歷史遺留問題，支持林區、草原、濕地、沙地等地區生態保護與經濟轉型。

七是處理好東北老工業基地與全國其他地區老工業基地的關系。十余年來，國家在東北老工業基地先行先試了增值稅轉型、資源枯竭城市轉型、棚戶區改造、采煤沈陷區治理、城區老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷等一系列重大政策舉措，積累經驗後推廣至全國老工業基地，對全國老工業基地調整改造和振興發展發揮了重要作用。結合當前的形勢，新一輪東北振興仍需把重點放在東北老工業基地，集中發力，著力推進東北老工業基地振興發展。與此同時，要進一步完善振興戰略的總體格局，統籌支持全國其他地區老工業基地振興發展。

八是處理好從立足我國國情與借鑒國際經驗的關系。老工業基地調整改造是發達國家工業化進程中遇到的共性問題，也是世界性難題。歐美等發達國家推進老工業基地轉型發展的經驗做法，對我國老工業基地振興工作具有重要啟示和借鑒意義。要深入學習借鑒美、德、英、法等國在推進老工業基地調整改造中的做法，進一步豐富和完善振興戰略的政策體系。但與此同時，由於特殊的國情和體制原因，我國老工業基地面臨的問題更複雜，調整改造的任務更繁重，存在體制機制和結構轉型的雙重壓力，因此推進實施新一輪東北振興戰略時，不宜簡單照搬照抄歐美等國家的方式，要更加註重立足我國具體國情，立足東北自身實際和發展條件，加大供給側結構性改革力度，更多著眼於長效機制建設，努力培育老工業基地良性發展機制和塑造新的競爭優勢，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的有中國特色的老工業基地振興新路子。

(作者範恒山為國家發展改革委副秘書長)

宜家否認在華召回問題櫃 最終處理方案“周一見”

因部分床頭櫃及櫥櫃產品壓倒並致死6名兒童，近期，宜家宣布在美國和加拿大市場召回近3600萬件相關產品，不過中國市場不在召回之列。宜家“中外有別”的舉動瞬間引發消費者的激烈討論。

隨著事件持續升溫，上海、深圳、天津質檢部門或消費者協會相繼約談宜家，要求召回問題產品，但宜家依舊沒有發布在華召回的通知。記者在宜家中國官網上查詢，存在傾覆風險的102個子系列抽屜櫃中，有22個仍在中國銷售。　　不過，記者註意到，在深圳市消委會要求宜家無差別召回“問題抽屜櫃”後，據“深圳市消費者委員會”官網消息，自7月7日起，宜家開始向購買了馬爾姆(Malm)系列抽屜櫃產品的消費者發送召回信息。上述官網信息中表明，宜家在給消費者的通知中宣布了兩項措施：一是免費提供墻體連接配件並提供免費上門安裝支持;二是如果墻體不能滿足上墻固定的要求，宜家接受退貨。

宜家這項在華的補救措施，被深圳市消委會認為是“有條件退貨”。據上述官網消息，有宜家集團相關工作人員表示，“只要是從宜家集團購買的馬爾姆系列抽屜櫃產品，無論何時購買、無論原始憑證是否丟失，均可采取上述兩項措施之一。”

這是否意味著宜家已在中國啟動召回“問題抽屜櫃”?記者從宜家中國方面得到的答案似乎並非這麽一回事。

7月8日，當記者詢問是否發布了在中國召回“問題抽屜櫃”的計劃時，宜家中國方面明確告知，“我們今天正在和國家質檢總局、中消協在溝通這件事，現在已經有一個比較好的結果和進展。周一左右，我們會通過宜家或國家質檢總局或中消協的官方途徑，公布這個事情的處理方案”。

對於部分媒體報道的消費者收到“有條件退貨”的短信，上述宜家中國方面人士表示，宜家發出的短信是“牢牢固定”的活動，“沒有提到召回不召回的信息。周一才會發布有關抽屜櫃的結果，屆時才會出是不是召回、采取什麽形式的通知”。據其介紹，自今年3月7日起，購買過相關家具的會員已從多渠道得到關於“牢牢固定”的提醒，“這段時間會加強和消費者的短信溝通，基於宜家的數據庫，一批一批地給消費者發去相關通知”。

記者隨後致電宜家400客服，系統根據記者電話所在區號，自動轉到“成都商場”語音菜單，其客服同樣表示“相關抽屜櫃，目前只在北美地區召回，沒有接到在中國地區召回的通知”。客服亦做出“牢牢固定”的提醒，並表示以前需要收費的家具固定上墻服務，目前宜家將免費提供服務和固定件，“如果不能上墻，會登記相應信息，三天內回複電話”。

據宜家(中國)2015年財報數據顯示，去年宜家在中國銷售總額達到105億元，占全球銷售總額的近1/3，在中國單店年銷售收入約5.83億元，已接近發達國家的水平。

宜家是否將在中國實施“問題抽屜櫃”召回，是否會提出“有條件”召回的方案，依舊沒有落定。不過，因“不在華召回”讓宜家站在了輿論的風口浪尖，有媒體據此在網絡上做了輿情調查，結果顯示，69%的網友認為宜家涉嫌歧視，占據多數;對於是否還會信賴宜家產品，超半數人選擇不再信賴。