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遙感發現保護區內竟然采礦 吉林湖北貴州甘肅被點名

原本禁止任何單位和個人進入或僅限科研觀測的自然保護區核心區、緩沖區，不僅發現了人類活動，竟然還有采石、工礦、養殖等行為。

環境保護部近日通過遙感監測發現，全國所有446個國家級自然保護區中均存在不同程度的人類活動。其中，吉林白山原麝、湖北九宮山、貴州威寧草海和甘肅張掖黑河濕地等4處國家級自然保護區問題較為突出。

12月6日，《第一財經日報》記者從環保部了解到，存在上述問題的吉林、湖北、貴州、甘肅4省份被點名批評。環保部已責成當地環保廳會同當地有關部門，嚴肅查處違法違規活動，公開督辦。

依照《中華人民共和國自然保護區條例》，自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實驗區。自然保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應當劃為核心區，禁止任何單位和個人進入;核心區外圍可以劃定一定面積的緩沖區，只準進入從事科學研究觀測活動。

緩沖區外圍劃為實驗區，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅遊以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

據環保部介紹，2016年上半年，環保部對全國所有446個國家級自然保護區組織開展了人類活動遙感監測。

結果顯示，全國所有446個國家級自然保護區中均存在不同程度的人類活動。人類活動總數156061處，總面積約28546平方公里，占國家級自然保護區總面積的2.95%。人類活動以居民點和農業用地為主，分別占人類活動總數的47%和31%，占總面積的7.7%和81.3%。其他人類活動包括能源設施、工礦用地、采石場、旅遊設施、交通設施、養殖場、道路和其它人工設施等，總面積為3157平方公里。

遙感監測發現，2013-2015年期間，共有297個國家級自然保護區新增人類活動3780處，面積2339平方公里。其中有對生態環境影響較大的采石場104處、工礦用地318處、能源設施335處、交通設施39處、旅遊設施86處、養殖場114處、其他人工設施1433處。特別是核心區和緩沖區新增活動1466處，其中采石場、工礦用地、能源設施、旅遊設施和養殖場等320處。

在對自然保護區人類活動的核查中發現，一些自然保護區內存在違法違規問題。環保部介紹，其中先期核查的86處國家級自然保護區已查實存在違法違規活動580余處。

據介紹，遙感監測和核查結果已被應用於第一批對8省(區)的中央環境保護督察工作，60多個國家級自然保護區存在的違法違規問題已被中央環境保護督察組向地方反饋，明確整改要求，或進行公開通報並作為生態環境損害問題移交地方處理問責，部分省(區)已經對相關違法違規問題進行嚴肅查處，一批責任單位和責任人受到處理。遙感監測和核查結果將應用在正在開展的第二批中央環境保護督察中。

本報記者從環保部了解到，今後遙感監測將成為常態性工作。環保部將每年對國家級自然保護區遙感監測兩次，對省級自然保護區遙感監測一次。適時對遙感監測實地核查結果和違法違規問題查處情況進行抽查，對不認真組織核查、不按時上報核查結果、核查中弄虛作假、查處不嚴的地區和相關人員，一經發現將嚴肅處理。

廣西邦亮長臂猿國家級自然保護區內，一位保護人員正在巡視。攝影/章軻

湖北省委常委、副省長任振鶴兼任襄陽市委書記

10日從湖北日報微信公眾號獲悉，12月10日上午，襄陽市召開全市黨政幹部大會，省委組織部常務副部長胡誌強宣布省委決定：中共湖北省委常委、副省長任振鶴同誌兼任襄陽市委書記。

任振鶴於2015年5月出任湖北省副省長，近日已任湖北省委常委。原任襄陽市委書記的王君正於今年1月調任吉林省委常委、長春市委書記。

任振鶴

任振鶴簡歷：

任振鶴，男，土家族，1964年2月生，湖北鶴峰人，1982年9月參加工作，1985年2月加入中國共產黨，中央黨校在職大學學歷。

1980年09月至1982年07月，恩施地區財經學校學習。

1982年09月至1984年03月，鶴峰縣紡織品公司統計員。

1984年03月至1986年09月，鶴峰縣民族貿易局副股長。

1986年09月至1988年07月，華中工學院技術經濟專業學習。

1988年07月至1988年10月，鶴峰縣民族貿易局辦公室主任。

1988年01月至1990年01月，鶴峰縣五里區委委員、副區長。

1990年01月至1992年01月，鶴峰縣城郊區委副書記、區長。

1992年01月至1994年03月，鶴峰縣城郊區委書記、區長。

1994年03月至1996年03月，鶴峰縣委常委、副縣長(其間1995年05月至1995年11月掛職上海市普陀區工商局副局長)。

1996年03月至1996年11月，鶴峰縣委副書記。

1996年11月至1997年01月，利川市委副書記、代理市長。

1997年01月至1998年12月，利川市委副書記、市長(其間1996年08月至1998年12月中央黨校經濟管理專業學習)。

1998年12月至2001年06月，利川市委書記。

2001年06月至2002年01月，恩施州副州長、利川市委書記。

2002年01月至2003年02月，恩施州委常委、副州長。

2003年02月至2003年06月，恩施州委常委。

2003年06月至2006年08月，恩施州委副書記。

2006年08月至2008年03月，黃岡市委副書記、市委黨校校長。

2008年03月至2008年04月，鹹寧市委副書記。

2008年04月至2008年06月，鹹寧市委副書記、市政府副市長、代理市長、黨組書記。

2008年06月至2012年08月，鹹寧市委副書記，市政府市長、黨組書記(其間2009年03月至2009年10月中央黨校中青班學習)。

2012年6月當選為中共湖北省第十屆委員會委員。

2012年08月至2015年05月， 中共鹹寧市委書記，鹹寧市人大常委會主任。

2015年05月至2016年12月，湖北省人民政府副省長、黨組成員。

2016年12月至今 湖北省委常委，湖北省人民政府副省長、黨組成員，襄陽市委書記。

中國政府財政信息公開“金秤砣獎”揭曉 上海湖北吉林列前三

上海、湖北、吉林獲2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎。其中上海的政府財政民生支出信息公開指數最高，總體評分為 94.01 分，位居第一。

12月10日，中國政府財政信息公開“金秤砣獎”——2015年度政府財政(民生支出)信息公開分析報告發布會在北京舉行。

31 個省(自治區、直轄市)中，獲得 2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎的是上海、湖北和吉林 3 個地區，其中上海總體評分為 94.01 分，位居第一;湖北以 88.71 分位列第二;吉林以 87.47 分位列第三。

32 個中心城市中，獲得 2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎的是沈陽、西安和青島 3 個城市，其中沈陽的政府財政民生支出信息公開指數最高，為 88.81 分，位列第一;西安緊隨其後，以88.13 分位列第二;青島以 85.88 分位列第三。

全國人大財經委副主任吳曉靈表示，要充分發揮社會公眾的監督作用，社會公眾第三方對政府財政信息公開的分析是社會監督的形式之一。加強對政府民生支出的評價和分析能促進政府財政回歸提供基本公共服務的本職，充分發揮第三方社會機構的作用能喚起民眾對參與意識，搭建利益訴求渠道，促進社會和諧穩定。做好政務信息公開、財政信息公開的信息分析、挖掘工作，有助於推動社會漸進優化、國家治理不斷完善。

對於金秤砣獎項目下一步的開展方向，吳曉靈表示，希望對已公開的財政數據做更多的績效分析，與財政民生支出分析相互呼應，促進社會評價指標從GDP轉向民生安康。

迪博公司董事長胡為民表示，隨著新預算法的貫徹落實，以及近年來財政部關於地方預決算公開情況專項檢查工作的推進，各級政府在財政預決算信息公開方面取得一定成果，但同時也存在一些比較突出的問題。

胡為民表示，從財政信息公開的問題分析來看，存在五個方面的問題。中心城市信息主動公開的質量普遍低於省;相較於時效性和完整性，各省市的信息主動公開的規範性還有非常大的提升空間;相較於預算報告和預算決算報告，預算執行和預算調整的過程信息的主動公開的時效性應該有很大的提升空間;政府財政信息主動公開的完整性不足;政府財政信息主動公開的規範性程度較低。

第一財經記者了解到，政府財政信息主動公開的完整性不足，一是預決算報告披露主體不完整，61.29%的省份和87.5%的城市沒有完整披露本級及匯總的2015年度政府財政民生支出的預決算信息。其中全省和全市的匯總信息缺失非常嚴重。二是預算執行情況報表缺失較為嚴重，有35.48%的省份和50.3.13%的城市僅披露了2015年度的預算執行情況報告草案，沒有單獨披露預算執行情況報表。三是調整預算報告的信息主動公開質量比較低，基本上31個省和32中心城，除了貴陽沒有披露以外都有預算的調整，但是都沒有主動的公開披露。

中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱介紹，中國政府財政民生支出信息公開金秤砣評議以31 個省(自治區、直轄市)和32 個中心城市為主體，對各級政府財政支出中有關教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、住房保障、節能環保等五大重點基礎民生領域的信息主動公開和依申請公開情況進行評價，並采用專家打分法。

具體而言，分別賦予政府財政民生支出信息主動公開披露情況評價 70%的權重、依申請公開披露情況評價 30%的權重，加權平均得到最終的政府財政民生支出信息公開指數總評分，並根據評價得分高低，分別評出各省和各中心城市的“金秤砣獎”(綜合得分最高的前三名)、“銀秤砣獎”(綜合得分第四至第十名)、“銅秤砣獎”(綜合得分第十一名後至末尾三名前)和“紙秤砣獎”(綜合得分最差的末尾三名)。

本次發布會同時發布了《2015年度中國政府財政(民生支出)信息公開分析報告》，對所取得的政府財政民生支出數據展開了一些分析，為研究探索解決問題的方案提供參考的信息和數據。

鹽堿地上種水稻 湖北成立國內最大海水稻基因研究中心

第一財經記者近日獲悉，光谷生物城成立海水稻生物技術研究院，這將成為國內最大的海稻基因研究中心。

據悉，海水稻是三大稻類之一，只能在海邊等鹽堿地種植。它的最大優點在於抗鹽堿、抗病蟲害，不需施肥鋤草，還抗旱、抗澇。

“世界人口將從2011年的70億增加到2050年的92億，意味著糧食需要增產40%以上才能解決饑餓，糧食安全問題日趨嚴重。”雜交水稻專家、中國工程院院士、武漢大學教授朱英國表示，如果將我國大量沿海灘塗和內陸鹽堿地變成糧食生產基地，突破我國18億畝有限的耕地資源約束，這不僅可提高我國糧食供應能力，保障國家糧食安全，還能夠促進農業增效農民增收，實現極其顯著的經濟和社會效益。

與此同時，海水稻亦有著一定局限性，即產量低，畝產不到水稻的三分之一。我國目前海水稻種植有2000畝，而國內有鹽堿地、荒蕪海灘共14.8億畝，成立海水稻生物技術研究院就是為了提高海稻產量從而到達推廣種植的目的。

據悉，為了有效挖掘和利用“海稻86”抗鹽堿、抗病蟲害、耐瘠、耐淹等基因資源，武漢海稻國際生物科技有限公司與華中農業大學作物遺傳改良國家重點實施室合作開展系統的分子生物學研究。

中國科學院院士、作物遺傳改良國家重點實驗室主任、國家農作物分子技術育種中心主任、華中農業大學生命科學學院院長張啟發表示，希望未來很多地方都能種上以中國人發現的海水稻資源所培育出來的優良品種，並將其傳播到世界各地。

今年10月，被譽為“世界雜交水稻之父”的袁隆平院士領銜的國家級海水稻研發中心正式落戶青島國際院士港。袁隆平在接受當地媒體采訪時表示要在3年時間內，實現海水稻種植畝產突破200公斤的夢想。

袁隆平還表示，目前，我國內陸海有15億畝鹽堿地，其中有兩億畝具備種植水稻潛力，如果可以推廣兩億畝，畝產200-300公斤計算，可增產糧食500億公斤，多養活約兩億人。

湖北省委常委黃楚平任常務副省長

日前從湖北省政府門戶網站獲悉，黃楚平已任湖北省政府常務副省長。

黃楚平曾任湖北省鹹寧市委書記，宜昌市委書記等職。今年7月出任湖北省副省長，9月任省政府黨組副書記。近日，湖北新任省委常委周霽已接任宜昌市委書記職務。

黃楚平

黃楚平簡歷：

黃楚平，男，漢族，1962年10月出生，湖北黃岡人，1984年7月參加工作，1984年12月加入中國共產黨，在職研究生學歷，經濟學博士。

1980.09--1984.07 武漢鋼鐵學院冶金系金屬材料及熱處理專業學習

1984.07--1986.09 武漢鋼鐵學院冶金系、材料系團總支書記、黨總支幹事、學生黨支部書記

1986.09--1992.06 武漢鋼鐵學院團委副書記、書記(其間：1988.09--1991.01北京科技大學社會科學系思想政治教育專業在職研究生學習，獲法學碩士學位)

1992.06--1997.05 武漢冶金科技大學團委書記、學工部副部長，後勤黨總支書記

1997.05--1997.10 湖北省武漢市團委副書記

1997.10--2002.08 湖北省武漢市團委書記

2002.08--2004.08 湖北省武漢市江漢區委副書記、代區長、區長(2000.09--2003.06中南財經政法大學公共管理學院國民經濟學專業在職學習，獲經濟學博士學位)

2004.08--2004.11 湖北省武漢市江漢區委書記、區長

2004.11--2006.12 湖北省武漢市江漢區委書記、區人大常委會主任

2006.12--2007.03 湖北省武漢市委常委、秘書長

2007.03--2007.08 湖北省鹹寧市委副書記、代市長

2007.08--2008.03 湖北省鹹寧市委副書記、市長

2008.03--2012.06 湖北省鹹寧市委書記、市人大常委會主任(其間：2010.03--2010.07中央黨校中青年幹部培訓班學習)

2012.06--2012.07 湖北省委常委、鹹寧市委書記、市人大常委會主任

2012.07--2012.08 湖北省委常委，宜昌市委書記

2012.08--2016.07 湖北省委常委，宜昌市委書記、市人大常委會主任

2016.07--2016.09 湖北省委常委、省人民政府副省長，宜昌市委書記、市人大常委會主任

2016.09--2016.12 湖北省委常委，副省長，省政府黨組副書記，省行政學院院長，宜昌市委書記、市人大常委會主任

2016.12-- 湖北省委常委，省政府常務副省長，省政府黨組副書記，省行政學院院長

湖北四板掛牌企業數量突破2000家

第一財經記者從武漢股權托管交易中心(下稱“武交中心”)獲悉，湖北四板掛牌企業數量突破2000大關，達到2023家，其中“股份公司板”1208家，“科技板”758家，“青年創新創業板”57家。湖北四板的主要業務指標在全國40家區域性股權市場中躍居前列，其中掛牌企業總數、掛牌股份公司家數、縣域特色產業板塊、市場的成長性等指標，排名全國第一;托管企業家數、托管總股本和融資總額等指標，排名全國第二。

據武交中心董事長龔波介紹，武交中心2011年11月17日揭牌成立、啟動運營，首批掛牌企業13家;雖然經過一年的艱苦努力，但到2012年底時，僅新增8家掛牌企業，出現了負增長，同比下降38.46%。第三年開始，中心掛牌企業數量開始出現緩慢增長，2013、2014年分別新增139家和191家。自2015年開始，武交中心掛牌企業數量開始呈現“井噴式”增長：2015年新增463家，同比增長142.41%;2016年，武交中心各項業務指標全面增長，其中，新增掛牌企業1209家，同比增長161.12%，是2011年中心成立時掛牌企業數量的93倍。

龔波說，2023家掛牌企業主要分布在制造業，農、林、牧、漁業，科學研究和技術服務業等行業。其中，制造業企業1134家，占總掛牌數的56.06%，主要集中武漢、在黃岡、荊州、荊門、鹹寧、孝感等地區。“股份公司板”1208家，“科技板”758家，“青年創新創業板”57家;累計成交52.18億股，成交總金額93.64億元;共為340家企業完成股權融資1010筆，實現融資總金額579.94億元，其中股權直接融資287.72億元，股權質押融資292.22億元。

國內首個藝術品三維質押融資項目落地湖北

第一財經記者26日上午從首屆中國文化產權市場戰略研討會上獲悉，國內首單藝術品三維質押融資協議在湖北簽署。

據悉，湯文選、周韶華兩位國畫大師的中國畫(《大地音符》、《三春暉》)質押15萬元貸款成功發放。華中文交所聯合建設銀行、湖北利寶文化公司推出藝術品三維質押融資，解決了藝術品鑒定難、估值難、變現難三大難題，也降低了藝術品投資門檻，加快藝術品市場流轉。

與此同時，恒通協成、尚唯廣告、邦興教育等6家文化企業股權在華中文交所文創金服平臺掛牌。長江證券、華夏銀行、湖北省擔保行業協會、荊門中小擔保公司、漢陽造文化創意產業園與文創金服簽署戰略合作協議。

華中文交所旗下藝術品電商平臺——“中藝購”亦同期上線。據了解，目前已有100多位藝術家攜4000余件作品入駐“中藝購”，內容涵蓋書畫、陶瓷、玉器、紫砂、文玩等，價位從幾十元到上萬元不等。

湖北省委宣傳部副部長鄧務貴表示，湖北省去年文化產業產值同比增長15%，高於全國平均水平2.8個百分點，文化產業正在成為湖北省新的經濟增長動能。

鄧務貴指出，文化體制改革和文化產業發展是一項系統工程，以文化產權交易所為代表的文化市場要素平臺建設是其中的一個重要組成部分，是實現文化與科技、金融融合，推動文化供給側改革的一條有效途徑。

據華中文交所董事長程家忠介紹，華中文交所在交易量、交易品種、服務企業量、融資量、招商量、經營績效、資產規模、創新業務等數據指標在全國排名中比較靠前，其中在國有產權交易、文化科技創新等方面取得較好成績，被譽為“湖北模式”。截止到2016年12月，累計掛牌項目2485宗，成交金額4930億元。

“十三五”時期，華中文交所將充分發揮文化產權市場的資源配置功能，服務文化產業發展和文化企業改革，不斷創新交易模式、交易方式、交易品種和交易量，形成涵蓋國有產權交易、藝術品交易、投融資交易、文創交易、文化旅遊交易、廣告資源交易、版權交易、影視動漫交易、文化收藏交易等多元化、集團化格局，力爭2018年前建設成為年交易量過萬億元、功能齊全、國內一流的綜合性文化產權交易機構。

“連首富也挖不走”，湖北國企留人放大招不靠加薪

碰到掙雙倍甚至更多薪水的機會，去不去?

6年前，年輕建築設計師王力差點兒跳槽到萬達集團。作為國內數一數二的商業地產開發商，王健林的萬達當時開出數十萬元年薪，聘請王力去主持萬達集團在武漢的一個新項目。

“我雖然最後沒有去，但所里的4個技術副總有2個被萬達挖走了。”王力說。當時的王力入職中南建築設計院(下稱“中南院”)已九年多，現在擔任第三設計所總建築師——他留下來不僅成為了技術骨幹，更迎來了“員工持股”的機會。

在建築設計行業，人力資本要素貢獻占比高，“人才是最核心的競爭力”。

何慶國就是第一批持股者之一。他拿出35萬元積蓄購買了35萬股，2012年年中便拿到了一筆10萬元的股東分紅，當年總收入從2009年前的25萬元左右增加到41萬元。

從上世紀90年代末開始，中南院每年都有十多名核心技術骨幹被房地產開發商或其他建築設計機構高薪挖走，但是自從2009年試點員工持股後，情況大為改觀：不僅持股的核心技術骨幹不動跳槽念頭了，就連尚未持股的優秀工程師、設計師也有了盼頭，年人才流失率從試點前的4%~5%，下降到現在的2%~3%。

整合資源後成立的中南工程咨詢設計集團(下稱“中南工程集團”)亦複制這一經驗。截至目前，中南工程集團所屬的10家子公司中已有5家完成了股份制改造，其他子公司員工持股改革亦正在推進。

受益於員工持股試點所激發的內生動能，在同類型企業經營業績平均下滑20%的形勢下，2016年1至11月，中南工程集團實現資產總額、營業收入、利潤“三個增長”，增長率分別為13.9%、11.7%、24.6%。

第一財經記者了解到，員工持股計劃還將在湖北省進一步擴大試點範圍。據湖北省國資委主任文振富透露，未來三年，將選取10家湖北省屬國有企業進行員工持股計劃的試點探索，繼續釋放改革紅利。

變身股東更關心長遠利益

中南院是中國最早成立的六大綜合性建築設計院之一。早在上世紀80年代末，為支持沿海地區建設，該院向東部沿海地區輸送了一批技術水平較高的總工程師、高級工程師。90年代中後期，上海浦東、深圳與武漢的發展差距逐漸拉大，中南院的建築師、設計師、工程師等專業人才成了沿海地區新成立的房地產開發企業、各類建築設計機構競相爭奪的“香餑餑”。

“1992年大學畢業一起到中南院的有28人，到了1998年左右，基本都能獨立做設計了，就開始有上海、深圳的公司來挖人。”何慶國是中南工程集團戰略發展部部長。他回憶說，1998年至2000年期間，“在院里每年拿著4萬~6萬元的工資，但上海的開發商或者設計院開出的底薪就是12萬元/年，每年還承諾有績效獎金”，“(高薪)確實很有吸引力，到2000年左右，與我同批進院的人走了接近2/3，到現在只有8個人留了下來”。

何慶國笑稱，毫不誇張地說，武漢大多數標誌性建築，要麽出自中南院的設計團隊之手，要麽就是從中南院走出去的設計師主持設計的，“過去由於機關化、行政化特征明顯，機制不活、活力不足，每年都有十幾二十個核心技術人員被高薪挖走，中南院幾乎成了中部建築設計界的黃埔軍校”。

如何才能留住人才?事實上，中南院早在2004年底納入湖北省國資委管理後便開始籌劃員工持股計劃，但直到2009年，中南院試點員工持股工作才正式拉開序幕。湖北省國資委以原中南院經評估的凈資產扣除改制費用後，全部作為國有股投入新成立的“股份有限公司”，持股74%;中南院184名中層以上經營管理者和核心技術骨幹以現金出資增持的方式持股26%。

持股後的變化，不只是收入的提高，何慶國坦言：“以前自己只是個打工的，現在持有股份了，覺得公司的一草一木都與自己有關”，下班前關燈關空調，打印材料雙面用紙，出差爭取當天往返，多坐臥鋪火車少乘飛機……“節約下來的每一分錢，都與自己有關!”粗略核算，試點員工持股後，辦公和差旅開支至少節約了30%。

同時，非經營部門的技術骨幹也不再“事不關己高高掛起”了，打聽哪里有新項目招標，參與項目接洽，變成了技術骨幹的“分內事”;設計師的創新動力亦得到激發，全院上下再沒有人等著吃“大鍋飯”。

據了解，2009年改制時，中南院營業收入不到3億元、利潤不到3000萬元、凈資產僅為1.2億元。2015年，該院營業收入已接近9億元、利潤超過1億元、凈資產達到6.5億元，企業利潤和凈資產收益遠超同行業同類企業的平均水平。

“我發現一個有趣的現象，股權多元化的企業關心的是長遠利益和利潤，但沒有引入員工持股計劃的(設計院)對利潤數字就不太敏感。”何慶國說，這是因為企業利潤直接與持股員工的年終分紅掛鉤，個人和企業已經構成利益共同體，核心技術骨幹與管理人才的流失狀況明顯減少。

現在，中南院持股的核心技術骨幹基本沒有人再動跳槽念頭了，就連尚未持股的優秀工程師、設計師也有了盼頭。因為引入股權流轉機制後，退休和離職人員必須退股，這部分股權則留給了新的核心技術骨幹。以至於未持股的技術人才的年流失率亦從試點前的4%~5%下降到現在的2%~3%。

擬擴大至10家省企試點

2014年7月，當湖北省國資委整合省內工程類企事業單位時，員工持股計劃被納入試點範圍。一年之後，中南工程集團與147名核心經營管理和技術骨幹共同出資，新成立了中南工程咨詢設計股份有限公司(下稱“股份公司”)，註冊資本9億元，其中員工持股比例約20%。

截至目前，中南工程集團所屬的10家子公司中已有5家完成了股份制改造，其他子公司員工持股改革正在推進。集團子公司湖北省成套招標有限公司總經理徐金明告訴第一財經記者，公司有23人持股，占總股本的15%，爭取在2017年底實現第一次分紅。

面對經濟增速放緩、市場競爭加劇、同類型企業經營業績平均下滑20%的嚴峻形勢，中南工程集團通過推進改革重組，實現生產經營逆勢上揚。2015年，中南工程集團營業收入、新簽合同額和利潤總額同比分別增長6.53%、6.14%和34.28%，凈資產與2014年集團組建時相比增長39.24%。

中國援建的哥斯達黎加國家體育場，由中南建築設計院設計建造。

湖北省國資委改革處處長夏玉泉告訴第一財經記者，適合由員工持股，且員工也有意願持股的地方國有企業，均應允許員工個人出資入股或以投資公司、股權信托、有限合夥企業等方式持股。允許國有企業在改制引入外部投資者時同步內置員工持股。允許國有企業與外部投資者、企業內部項目團隊共同出資新設混合所有制企業。鼓勵人力資本要素貢獻占比高的轉制科研院所、工程咨詢類企業、高新技術企業率先推行員工持股。人力資本要素貢獻占比高的轉制科研院所、工程咨詢類企業、高新技術企業，鼓勵並支持員工持股或實施股權激勵。

何慶國表示，在繼續推進員工持股試點的同時，國有企業的用人制度和分配制度還有繼續改革的空間。比如，通過提高入職門檻、嚴把進人關等方式進一步改變“能進不能出”的局面;未持股的普通員工的工資增幅，應高於持股員工的分紅增幅。

“套牢”骨幹員工，湖北國企留人放大招

碰到掙雙倍甚至更多薪水的機會，去不去?

6年前，年輕建築設計師吳明（化名）差點兒為此跳槽。當時，國內數一數二的某商業地產開發商開出數十萬元年薪，聘請吳明去主持該集團在武漢的一個新項目。

“我雖然最後沒有去，但所里的4個技術副總有2個被挖走了。”他說。當時的吳明入職中南建築設計院(下稱“中南院”)已九年多，現在擔任中南院下屬某設計所總建築師——他留下來不僅成為了技術骨幹，更迎來了“員工持股”的機會。

在建築設計行業，人力資本要素貢獻占比高，“人才是最核心的競爭力”。

李想（化名）就是第一批持股者之一。他拿出35萬元積蓄購買了35萬股，2012年年中便拿到了一筆10萬元的股東分紅，當年總收入就比2009年增長了40%左右。

從上世紀90年代末開始，中南院每年都有十多名核心技術骨幹被房地產開發商或其他建築設計機構高薪挖走，但是自從2009年試點員工持股後，情況大為改觀：不僅持股的核心技術骨幹不動跳槽念頭了，就連尚未持股的優秀工程師、設計師也有了盼頭，年人才流失率從試點前的4%~5%，下降到現在的2%~3%。

整合資源後成立的中南工程咨詢設計集團(下稱“中南工程集團”)亦複制這一經驗。截至目前，中南工程集團所屬的10家子公司中已有5家完成了股份制改造，其他子公司員工持股改革亦正在推進。

受益於員工持股試點所激發的內生動能，在同類型企業經營業績平均下滑20%的形勢下，2016年1至11月，中南工程集團實現資產總額、營業收入、利潤“三個增長”，增長率分別為13.9%、11.7%、24.6%。

第一財經記者了解到，員工持股計劃還將在湖北省進一步擴大試點範圍。據湖北省國資委主任文振富透露，未來三年，將選取10家湖北省屬國有企業進行員工持股計劃的試點探索，繼續釋放改革紅利。

變身股東更關心長遠利益

中南院是中國最早成立的六大綜合性建築設計院之一。早在上世紀80年代末，為支持沿海地區建設，該院向東部沿海地區輸送了一批技術水平較高的總工程師、高級工程師。90年代中後期，上海浦東、深圳與武漢的發展差距逐漸拉大，中南院的建築師、設計師、工程師等專業人才成了沿海地區新成立的房地產開發企業、各類建築設計機構競相爭奪的“香餑餑”。

“1992年大學畢業一起到中南院的有28人，到了1998年左右，基本都能獨立做設計了，就開始有上海、深圳的公司來挖人。”李想現在在中南工程集團擔任中層領導。他回憶說，1998年至2000年期間，“在院里每年拿著4萬~6萬元的工資，但上海的開發商或者設計院開出的底薪就是12萬元/年，每年還承諾有績效獎金”，“(高薪)確實很有吸引力，到2000年左右，與我同批進院的人走了接近2/3，到現在只有8個人留了下來”。

李想笑稱，毫不誇張地說，武漢大多數標誌性建築，要麽出自中南院的設計團隊之手，要麽就是從中南院走出去的設計師主持設計的，“過去由於機關化、行政化特征明顯，機制不活、活力不足，每年都有十幾二十個核心技術人員被高薪挖走，中南院幾乎成了中部建築設計界的黃埔軍校”。

如何才能留住人才?事實上，中南院早在2004年底納入湖北省國資委管理後便開始籌劃員工持股計劃，但直到2009年，中南院試點員工持股工作才正式拉開序幕。湖北省國資委以原中南院經評估的凈資產扣除改制費用後，全部作為國有股投入新成立的“股份有限公司”，持股74%;中南院184名中層以上經營管理者和核心技術骨幹以現金出資增持的方式持股26%。

持股後的變化，不只是收入的提高，李想坦言：“以前自己只是個打工的，現在持有股份了，覺得公司的一草一木都與自己有關”，下班前關燈關空調，打印材料雙面用紙，出差爭取當天往返，多坐臥鋪火車少乘飛機……“節約下來的每一分錢，都與自己有關!”粗略核算，試點員工持股後，辦公和差旅開支至少節約了30%。

同時，非經營部門的技術骨幹也不再“事不關己高高掛起”了，打聽哪里有新項目招標，參與項目接洽，變成了技術骨幹的“分內事”;設計師的創新動力亦得到激發，全院上下再沒有人等著吃“大鍋飯”。

據了解，2009年改制時，中南院營業收入不到3億元、利潤不到3000萬元、凈資產僅為1.2億元。2015年，該院營業收入已接近9億元、利潤超過1億元、凈資產達到6.5億元，企業利潤和凈資產收益遠超同行業同類企業的平均水平。

“我發現一個有趣的現象，股權多元化的企業關心的是長遠利益和利潤，但沒有引入員工持股計劃的(設計院)對利潤數字就不太敏感。”李想說，這是因為企業利潤直接與持股員工的年終分紅掛鉤，個人和企業已經構成利益共同體，核心技術骨幹與管理人才的流失狀況明顯減少。

現在，中南院持股的核心技術骨幹基本沒有人再動跳槽念頭了，就連尚未持股的優秀工程師、設計師也有了盼頭。因為引入股權流轉機制後，退休和離職人員必須退股，這部分股權則留給了新的核心技術骨幹。

擬擴大至10家省企試點

2014年7月，當湖北省國資委整合省內工程類企事業單位時，員工持股計劃被納入試點範圍。一年之後，中南工程集團與147名核心經營管理和技術骨幹共同出資，新成立了中南工程咨詢設計股份有限公司(下稱“股份公司”)，註冊資本9億元，其中員工持股比例約20%。

截至目前，中南工程集團所屬的10家子公司中已有5家完成了股份制改造，其他子公司員工持股改革正在推進。集團子公司湖北省成套招標有限公司總經理徐金明告訴第一財經記者，公司有23人持股，占總股本的15%，爭取在2017年底實現第一次分紅。

面對經濟增速放緩、市場競爭加劇、同類型企業經營業績平均下滑20%的嚴峻形勢，中南工程集團通過推進改革重組，實現生產經營逆勢上揚。2015年，中南工程集團營業收入、新簽合同額和利潤總額同比分別增長6.53%、6.14%和34.28%，凈資產與2014年集團組建時相比增長39.24%。

中國援建的哥斯達黎加國家體育場，由中南建築設計院設計建造。

湖北省國資委改革處處長夏玉泉告訴第一財經記者，適合由員工持股，且員工也有意願持股的地方國有企業，均應允許員工個人出資入股或以投資公司、股權信托、有限合夥企業等方式持股。允許國有企業在改制引入外部投資者時同步內置員工持股。允許國有企業與外部投資者、企業內部項目團隊共同出資新設混合所有制企業。鼓勵人力資本要素貢獻占比高的轉制科研院所、工程咨詢類企業、高新技術企業率先推行員工持股。人力資本要素貢獻占比高的轉制科研院所、工程咨詢類企業、高新技術企業，鼓勵並支持員工持股或實施股權激勵。

李想透露，在繼續推進員工持股試點的同時，國有企業的用人制度和分配制度還有繼續改革的空間。比如，通過提高入職門檻、嚴把進人關等方式進一步改變“能進不能出”的局面;未持股的普通員工的工資增幅，應高於持股員工的分紅增幅。

湖北、安監總局、審計署等3家被巡視單位黨組織向社會公布問題整改情況

根據中央統一部署，2016年6月底至9月初，十八屆中央第十輪巡視對全國人大機關黨組、全國政協機關黨組等32個單位黨組織開展專項巡視，同時對天津、江西、河南、湖北等4個省市黨組織進行“回頭看”。12月27日，湖北、安監總局、審計署等3家被巡視單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。

湖北省委不折不扣落實全面從嚴治黨要求

問題：政治意識不夠強，黨的領導弱化

整改：嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩、組織紀律特別是換屆紀律問題。今年1至11月，全省紀檢監察機關對涉及違反政治紀律問題立案200件、處分169人，對涉及組織紀律問題立案477件、處分438人。

制定省管黨政領導班子和領導幹部履職盡責管理實施細則、進一步加強和改進地方黨政領導班子考核評價工作的意見，印發建立領導幹部能上能下情況報告制度的通知，全面加強領導班子和領導幹部履職盡責管理。制定《關於對省管幹部進行提醒、函詢和誡勉的操作辦法（試行）》，全面加強幹部日常監督。

問題：黨的觀念不強，黨的建設存在薄弱環節

整改：制定省級黨員領導幹部參加“兩學一做”學習教育任務清單、關於進一步嚴肅黨內組織生活的15條具體措施、進一步抓嚴抓實機關黨員幹部“兩學一做”學習教育的十條措施等。深入開展黨員信教專項治理，指導26383個黨支部有針對性地開展“黨員不能信仰宗教”支部主題黨日活動。嚴肅調查核實“擅自召開黨委會、提名自己任黨委書記”問題，對有關問題處理情況進行通報。督促各級黨組織認真學習《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和黨委（黨組）、基層黨組織工作有關規定。開展軟弱渙散基層黨組織專項整治，對全省所有行政村黨組織逐一進行排查整改。全省1015個鄉鎮（場）設立了紀委，按規定配齊了鄉鎮（場）紀委書記、副書記，22748個行政村黨組織設立了紀委或紀檢委員。

問題：管黨治黨寬松軟，全面從嚴治黨不力

整改：認真開展2016年全省落實黨風廉政建設責任制檢查考核，增加全面從嚴治黨主體責任和制度落實情況考核權重，對綜合排名靠後的黨組織和紀檢監察機關主要負責人進行工作約談，考核結果向黨中央、中央紀委專題報告，並在全省通報。嚴肅查處管黨治黨失職失責問題，1至11月，全省共查處“兩個責任”落實不力問題418個，處理黨員幹部495人，其中追究主體責任449人，監督責任46人；給予黨紀政紀處分333人，組織處理140人。

結合巡視，完成了對87家省直單位選人用人專項檢查工作，並逐一下發整改通知書督促整改，正在對48家省屬高校和省委黨校、紅安幹部學院進行選人用人專項檢查。

審計署黨組從嚴從實落實主體責任

問題：貫徹落實中央有關決策部署有差距，嚴格依法審計不夠

整改：強化政治責任，認真落實中央關於重大學習教育的部署要求。督促23家司局級單位將黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育查找出的問題全部整改到位，督促9家未按規定開展“兩學一做”學習教育專題學習研討的司局級單位嚴格落實學習計劃，確保完成學習教育各項要求，均已整改完畢。

制定印發《審計署貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015－2020年）〉實施方案》，圍繞“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的國家審計機關”目標，提出了主要任務和具體措施。

問題：基層黨組織軟弱渙散，黨費交納使用不規範，個人有關事項報告漏報瞞報率較高

整改：部署開展2016年基層黨組織書記述職評議考核工作，層層壓實從嚴治黨主體責任；堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，增強黨的組織生活活力；制定審計署黨員活動經費管理使用辦法，對黨員活動經費具體使用範圍、報批程序等作出明確規定，督促相關黨支部歸還了違規使用的黨員活動經費。

堅持“凡提必核”，加大個人有關事項報告情況抽查處理力度。發現1名擬由非領導職務轉為實職的副司局級幹部未如實報告其配偶名下房產，署黨組及時作出調整，不再將其列為符合條件人選，並給予相應組織處理。

問題：主體責任落實不到位，紀檢機構監督責任缺位，管黨治黨不嚴

整改：修訂完善《中共審計署黨組落實全面從嚴治黨主體責任的暫行規定》，進一步強調署黨組負總責，各特派辦分黨組、各基層黨組織、各基層紀檢組織及領導班子成員、署黨組派駐紀檢組長根據分工和職責具體落實；健全完善署機關黨委、機關紀委、人事教育司與中央紀委駐署紀檢組議事協商機制，將黨的十八大以來署機關黨委、機關紀委收到的7件反映司局級幹部事項的信訪舉報材料一並移交中央紀委駐署紀檢組；加強監督執紀問責，嚴肅查處1名正司局級幹部嚴重違反中央八項規定精神和廉潔紀律等問題，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級。

安監總局黨組

吸取教訓強化責任擔當

問題：黨的領導弱化，貫徹落實黨的路線方針政策不到位

整改：解決黨組貫徹落實中央決策部署口號標語多、硬招實招少的問題。印發了《省級政府安全生產工作考核辦法》《2016年度省級政府安全生產工作考核細則》，嚴格對各省級政府安全生產工作的考核。印發《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國範圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。建立安全生產巡查制度，已組織兩輪、對16個省級單位開展安全生產巡查，兩年內實現省級巡查全覆蓋。對近幾年出臺的規範性文件進行全面清理，廢止口號標語多、針對性可操作性差的文件，廢止沒有監管措施和罰則、不能作為基層行政執法依據的6個總局令。

總局黨組深刻吸取原黨組書記、局長楊棟梁帶頭破壞規矩，重大決策不執行民主集中制，損害群眾利益問題的教訓，嚴格執行新近修訂的《中共國家安全生產監督管理總局黨組工作規則》，對重大問題嚴格按照民主集中制原則，集體討論決定。

問題：基層黨組織軟弱渙散，執行幹部人事制度不夠嚴格

整改：修訂了《中共國家安全生產監督管理總局黨組關於貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記關於全面從嚴治黨新部署新要求，明確總局黨組、直屬機關黨委、基層黨組織落實黨要管黨的責任。

針對中國煤礦文工團原團長、黑龍江煤礦安監局原局長張成祥，江西煤礦安監局原局長賀愛民買官賣官的問題，審判機關已判處張成祥有期徒刑18年，總局黨組給予其開除黨籍、開除公職的處分。中央紀委駐總局紀檢組和黑龍江煤礦安監局黨組紀檢組對涉及張成祥案40人立案調查並分別給予黨紀政紀處分。

問題：黨組從嚴治黨態度不堅決，對廳局級幹部監管缺失，對機關黨委、紀委和基層黨組織、紀委工作不重視

整改：制定、修訂了一系列規定，要求切實加強對司局級幹部的監督管理，強化談心談話、領導幹部個人有關事項報告查核、重大事項報告等制度的執行。對查核個人有關事項報告有問題的8名司局級幹部進行了組織處理。

問題：所屬協會學會“靠機關吃企業”

整改：明確規定總局和國家煤礦安監局領導、機關司局負責人、省級煤礦安監局負責人一般不參加協會學會邀請出席的會議，確屬工作需要必須參加的，須報總局分管領導批準；責成中國職業安全健康協會對違規收費問題進行自查，上繳違規收取的評審費用共計104.53萬元（稅後）；2016年10月26日已撤下在總局辦公大樓門前懸掛的中國煤炭工業協會、中國職業安全健康協會、中國安全生產協會等3家協會牌子。

（來源：中國紀檢監察報）