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中國政府財政信息公開“金秤砣獎”揭曉 上海湖北吉林列前三

上海、湖北、吉林獲2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎。其中上海的政府財政民生支出信息公開指數最高,總體評分為 94.01 分,位居第一。

12月10日,中國政府財政信息公開“金秤砣獎”——2015年度政府財政(民生支出)信息公開分析報告發布會在北京舉行。

31 個省(自治區、直轄市)中,獲得 2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎的是上海、湖北和吉林 3 個地區,其中上海總體評分為 94.01 分,位居第一;湖北以 88.71 分位列第二;吉林以 87.47 分位列第三。

32 個中心城市中,獲得 2016年度政府財政民生支出信息公開金秤砣獎的是沈陽、西安和青島 3 個城市,其中沈陽的政府財政民生支出信息公開指數最高,為 88.81 分,位列第一;西安緊隨其後,以88.13 分位列第二;青島以 85.88 分位列第三。

全國人大財經委副主任吳曉靈表示,要充分發揮社會公眾的監督作用,社會公眾第三方對政府財政信息公開的分析是社會監督的形式之一。加強對政府民生支出的評價和分析能促進政府財政回歸提供基本公共服務的本職,充分發揮第三方社會機構的作用能喚起民眾對參與意識,搭建利益訴求渠道,促進社會和諧穩定。做好政務信息公開、財政信息公開的信息分析、挖掘工作,有助於推動社會漸進優化、國家治理不斷完善。

對於金秤砣獎項目下一步的開展方向,吳曉靈表示,希望對已公開的財政數據做更多的績效分析,與財政民生支出分析相互呼應,促進社會評價指標從GDP轉向民生安康。

迪博公司董事長胡為民表示,隨著新預算法的貫徹落實,以及近年來財政部關於地方預決算公開情況專項檢查工作的推進,各級政府在財政預決算信息公開方面取得一定成果,但同時也存在一些比較突出的問題。

胡為民表示,從財政信息公開的問題分析來看,存在五個方面的問題。中心城市信息主動公開的質量普遍低於省;相較於時效性和完整性,各省市的信息主動公開的規範性還有非常大的提升空間;相較於預算報告和預算決算報告,預算執行和預算調整的過程信息的主動公開的時效性應該有很大的提升空間;政府財政信息主動公開的完整性不足;政府財政信息主動公開的規範性程度較低。

第一財經記者了解到,政府財政信息主動公開的完整性不足,一是預決算報告披露主體不完整,61.29%的省份和87.5%的城市沒有完整披露本級及匯總的2015年度政府財政民生支出的預決算信息。其中全省和全市的匯總信息缺失非常嚴重。二是預算執行情況報表缺失較為嚴重,有35.48%的省份和50.3.13%的城市僅披露了2015年度的預算執行情況報告草案,沒有單獨披露預算執行情況報表。三是調整預算報告的信息主動公開質量比較低,基本上31個省和32中心城,除了貴陽沒有披露以外都有預算的調整,但是都沒有主動的公開披露。

中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱介紹,中國政府財政民生支出信息公開金秤砣評議以31 個省(自治區、直轄市)和32 個中心城市為主體,對各級政府財政支出中有關教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、住房保障、節能環保等五大重點基礎民生領域的信息主動公開和依申請公開情況進行評價,並采用專家打分法。

具體而言,分別賦予政府財政民生支出信息主動公開披露情況評價 70%的權重、依申請公開披露情況評價 30%的權重,加權平均得到最終的政府財政民生支出信息公開指數總評分,並根據評價得分高低,分別評出各省和各中心城市的“金秤砣獎”(綜合得分最高的前三名)、“銀秤砣獎”(綜合得分第四至第十名)、“銅秤砣獎”(綜合得分第十一名後至末尾三名前)和“紙秤砣獎”(綜合得分最差的末尾三名)。

本次發布會同時發布了《2015年度中國政府財政(民生支出)信息公開分析報告》,對所取得的政府財政民生支出數據展開了一些分析,為研究探索解決問題的方案提供參考的信息和數據。

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